SISTEMA COMPROMISOS VOLUNTARIOS DE REDUCCIÄN DE EMISIONES DE GEI

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1 SISTEMA COMPROMISOS VOLUNTARIOS DE REDUCCIÄN DE EMISIONES DE GEI

2 INDICE 1 ÄQuÅ es el Compromiso Voluntario de ReducciÇn de Emisiones? 2 2 Sistema de compromisos voluntarios de reducciçn de emisiones Las emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores difusos en EspaÉa La evoluciçn de emisiones de gases de efecto invernadero en EspaÉa 4 3 Objetivo y alcance del sistema 6 4 Proyectos inscribibles 6 5 Sectores y clasificaciçn 7 6 Requisitos 8 7 Ejemplo de Proyectos excluidos: 9 8 Proyectos en funciçn del tamaéo 10 9 PresentaciÇn de solicitudes Seguimiento y verificaciçn Resumen de las Fases del Proceso MetodologÑas EstÖndares y metodologñas para el cölculo de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero Ventajas y Oportunidades Por quå incluir un proyecto y sus reducciones de emisiones en el sistema de promociçn? EsponsorizaciÇn o patrocinio de un proyecto El Logotipo DocumentaciÇn a presentar 19 1

3 ÄQuÅ es el Compromiso Voluntario de ReducciÇn de Emisiones? El Sistema de Compromisos Voluntarios de ReducciÇn de emisiones de gases de efecto invernadero forma parte del Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia EspaÉola de Cambio ClimÖtico y EnergÑa Limpia, Horizonte , aprobado por el Gobierno el 20 de julio de 2007, en el Consejo de Ministros monogröfico sobre medidas de lucha contra el cambio climötico. El objetivo del Plan de Medidas Urgentes es reducir las emisiones procedentes de los sectores difusos a travås de la puesta en marcha, de manera urgente, de iniciativas que, siendo competencia del Gobierno de la NaciÇn, consigan en su conjunto, reducciones estimadas de 12,091 Mt CO 2 eq.al aéo (60, 454 Mt CO 2 eq en el quinquenio El Sistema de Compromisos Voluntarios de ReducciÇn de emisiones es una iniciativa conjunta del Observatorio de la Sostenibilidad en EspaÉa (OSE) y del Ministerio de Medio Ambiente, con el objetivo de incentivar las reducciones voluntarias de GEI por parte del sector privado en aquellas actividades no sujetas al rågimen de comercio de derechos de emisiçn segün se dispone en la Ley 1/2005 de 9 de marzo por la que se regula el rågimen del comercio de derechos de emisiçn de gases de efecto invernadero en EspaÉa. Las empresas o entidades que se adhieran al sistema conseguirön una mejora de la imagen corporativa a travås de la publicidad en la pögina Web de las actuaciones llevadas a cabo y del seguimiento de las reducciones conseguidas, asñ como la utilizaciçn del logotipo oficial en las condiciones recogidas en el sistema. El objetivo general del Sistema es promover la reducciçn voluntaria de emisiones de gases de efecto invernadero en sectores o actividades no incluidos en la Ley 1/2005. Este Sistema no tiene por finalidad generar reducciones que puedan ser objeto de transacciçn en los mercados de carbono. En esta Web se actualizarö periçdicamente la informaciçn, con objeto de: - Publicitar las iniciativas de compromisos voluntarios de reducciçn de emisiones de gases de efecto invernadero que las empresas pongan en marcha y que cumplan los requisitos establecidos - Mostrar toda la informaciçn del proceso con el fin de maximizar la transparencia, respetando la confidencialidad. - Mantener y actualizar del sistema como herramienta püblica de aprendizaje y difusiçn de informaciçn en materia de reducciçn de emisiones - Publicitar los proyectos que se vayan incorporando al sistema de promociçn. - Publicitar las reducciones que vayan generando dichos proyectos. - Publicitar las distintas metodologñas empleadas. - Reconocer las mejores pröcticas, buscando el caröcter divulgador y ejemplificador de los proyectos. - 2

4 Asimismo, podrön realizarse una serie de actuaciones en la pögina, tales como: Obtener informaciçn general del proceso de tramitaciçn. Ver los proyectos presentados en cada una de las fases del sistema de promociçn. Descarga de formularios. El control y seguimiento de los contenidos tendrön la direcciçn y soporte del Observatorio de la Sostenibilidad en EspaÉa. 1 Sistema de compromisos voluntarios de reducciçn de emisiones 1.1 LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE LOS SECTORES DIFUSOS EN ESPAÄA DefiniciÇn de sectores difusos Los sectores difusos incluyen las actividades generadores de emisiones de gases de efecto invernadero (en adelante GEI) que no se encuentran incluidas dentro del Ömbito de aplicaciçn de la Ley 1/2005 de 9 de marzo por la que se regula el rågimen del comercio de derechos de emisiçn de gases de efecto invernadero en EspaÉa. Estos sectores son, segün la clasificaciçn utilizada en el Plan Nacional de AsignaciÇn , los siguientes: a) Transporte b) Residencial, comercial e institucional (R&C&I) c) Agrario d) Residuos e) Gases fluorados A esta clasificaciçn se aéaden las actividades del sector industrial no cubierto por el citado rågimen de comercio de derechos de emisiçn, bien porque el sector no estå por el momento tipolçgicamente incluido (caso de la industria quñmica) o bien por no superar los umbrales establecidos en la normativa aplicable 1. Las empresas sujetas a la Ley 1/2005 pueden presentar proyectos en el Sistema de Compromisos Voluntarios siempre que tengan por finalidad reducir emisiones no incluidas en el rågimen de comercio de derechos de emisiçn aunque asociadas a su actividad ordinaria (por ejemplo, transporte de mercancñas o planes de movilidad). 1 Directiva 2003/87/CE de comercio de derechos de emisiån, Ley 1/2005 y resto de normativa aplicable. 3

5 1.2 LA EVOLUCIÇN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN ESPAÄA La ediciçn del aéo 2008 del Inventario de Gases de Efecto Invernadero de EspaÉa cubre la serie temporal En el aéo 2006 las emisiones totales de GEI alcanzaron en EspaÉa las 433,339Mt de CO 2 -equivalente, a estos valores absolutos corresponden unas variaciones relativas del aéo 2006 con relaciçn al aéo base del 49,5% y con relaciçn al aéo 2005 del -1,7%, variaciçn esta Ültima que en tårminos del Ñndice (respecto al aéo base) representa un cambio de -2,6. Estos datos oficiales del inventario 2006 son coherentes con el cambio de tendencia iniciados a mediados de 2005 junto a un crecimiento del PIB del 3,9%, la demanda de energña primaria cayç un 1,3% con respecto a la del aéo anterior, lo que se refleja en esta reducciçn significativa en las emisiones de gases de efecto invernadero. En la tabla 1 se muestra la evoluciçn de las emisiones a lo largo del perñodo inventariado con desglose por sector de actividad, en valores absolutos y su contribuciçn al total del CO 2 eq. del Inventario. Tabla 1: Emisiones por grupo de actividad. Fuente: Inventario de Gases de Efecto Invernadero de EspaÉa, Ministerio de Medio Ambiente, EdiciÇn La gröfica siguiente refleja el escenario de cumplimiento de EspaÉa recogido en el Plan Nacional de AsignaciÇn y la senda de cumplimiento. 2 marzo_2008_.zip/manage_document 4

6 1.2.1 La importancia en emisiones de los sectores difusos La contribuciçn de las emisiones de los sectores difusos es muy significativa A continuaciçn se muestra el desglose de emisiones para cada una de las principales categorñas de dichos sectores que sirviç de base para la elaboraciçn del Plan de Medidas Urgentes ya mencionado. Kt CO eq. Transport es R&C&I Agrario Residuos Gases F Subtotal Tabla 2: Serie histçrica de emisiones de CO 2 procedentes de sectores difusos Las emisiones histçricas totales de GEI y las correspondientes a los sectores difusos, asñ como sus proyecciones respectivas, presentan una tendencia ascendente que se aleja del objetivo Kioto. Esta distancia disminuye al tener en cuenta el efecto de las medidas iniciadas a partir del aéo 2005, que dan lugar a una disminuciçn de la pendiente que se coloca mös cercana al objetivo. Las tendencias en las emisiones totales apuntan a un crecimiento medio en el quinquenio de un 50% respecto al aéo base, lo que supone, teniendo en cuenta el objetivo (+15%), una diferencia del 35% (101Mt CO 2e /aéo). Considerando las medidas adoptadas, el ahorro medio respecto al escenario tendencial en el quinquenio es del 23% con respecto al aéo base, lo que supone, respecto al escenario tendencial, un ahorro medio de 66 Mt CO 2e /aéo. 5

7 Al evaluar las proyecciones de los sectores difusos (transporte; residencial, comercial e institucional, agrario, gestiçn de los residuos y gases fluorados), Åstas alcanzan un crecimiento medio en el quinquenio del 65% respecto a las emisiones de estos sectores en el aéo base. Conseguir el aumento del potencial de reducciçn de las emisiones de los sectores difusos resulta determinante para alcanzar el objetivo fijado por EspaÉa en el Protocolo de Kioto. El Gobierno ha puesto en marcha medidas adicionales para que durante el periodo las emisiones no superen un +37% con respecto al aéo base. Este esfuerzo debe ser asumido igualmente por las restantes administraciones püblicas, y se concreta en la Estrategia EspaÉola de Cambio ClimÖtico y EnergÑa Limpia 3, actualmente en vigor desde su aprobaciçn en noviembre de 2007 y por el Plan de Medidas Urgentes que le acompaéa. En este sentido, el Gobierno reconoce la importancia de que determinadas medidas de lucha contra el cambio climötico sean puestas en marcha con caröcter urgente. En conjunto, el Plan de Medidas Urgentes proporcionarña reducciones adicionales de 12,091 Mt CO 2e /aéo (60,454 Mt CO 2e en el perñodo). Entre dichas medidas se encuentra el presente sistema de promociçn de compromisos voluntarios (SPCV) a travås del cual se estima conseguir un promedio anual de reducciones de kt CO 2 eq./aéo para el perñodo , lo cual supone unas reducciones totales de kt CO 2 eq. 2 Objetivo y alcance del sistema Objetivo general: conseguir la reducciçn de emisiones de gases de efecto invernadero en sectores o actividades no incluidas en la Ley 1/2005. Objetivos especñficos: - Reconocer los ejemplos de buenas pröcticas y el compromiso de las empresas en la elaboraciçn de proyectos que incidan en la reducciçn de emisiones de gases de efecto invernadero - Fomentar la divulgaciçn de proyectos mediante la informaciçn que ofrece el Sistema de Compromisos Voluntarios de ReducciÇn de emisiones. 3 Proyectos inscribibles PodrÖn inscribirse proyectos que tengan por finalidad la reducciçn de emisiones en los sectores y actividades recogidas en la descripciçn del Sistema, iniciadas con posterioridad al 1 de enero de 2007 y que no procedan del cumplimiento de obligaciones derivadas del ordenamiento jurñdico en vigor. El promotor podrö, en cualquier momento, solicitar la cancelaciçn de la inscripciçn de su compromiso. Para ello deberö bastarö con notificarlo por escrito al OSE. 3 Ver 6

8 4 Sectores y clasificaciçn Los sectores y tipos de proyectos que pueden ser presentados para su inclusiçn en el sistema de compromisos voluntarios serön clasificador por el Çrgano gestor, (OSE) de manera anöloga a la empleada para la elaboraciçn del Inventario Anual de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Introducir enlace a Tabla 6 de sectores segün el Inventario Nacional de Emisiones) Los proyectos se clasifican segün el sector donde se produce la reducciçn de emisiones de GEIs. Si un proyecto reduce emisiones de varias partidas, se calcularön las reducciones de cada Örea. a. A continuaciçn se detallan una serie de ejemplos de proyectos voluntarios y como se clasificarñan las reducciones conseguidas en base a las actividades involucradas. El OSE establecerö un sistema de clasificaciçn, a travås de los cçdigos correspondientes, de manera que pueda mantenerse un seguimiento estadñstico de los proyectos y el tipo de actividades implicadas. Ejemplo 1: aumento del uso de la videoconferencia. El proyecto evitarö las emisiones derivadas del uso del transporte impulsado por energñas no renovables. El Promotor debe estimar que medios de transporte serön los que se eviten y calcular las reducciones evitadas por medio de transporte, finalmente el proyecto quedarö categorizado de la siguiente forma: i. Sector: EnergÑas no renovables. (CÇdigo: ) ii. Subsector: Quema de combustibles. (CÇdigo: ) iii. Ärea: Transporte. (CÇdigo: ) iv. SubÅrea 1: AviaciÇn civil. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) v. SubÅrea 2: Carretera. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) vi. SubÅrea 3: Ferrocarril. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) vii. NÇ entrada en el sistema de promocién (CÉdigo OSE) NÜmero de toneladas totales de CO 2 evitadas = Toneladas evitadas en la partida Toneladas evitadas en la partida Toneladas evitadas en la partida b. Ejemplo 2: implantaciçn de un sistema experimental de generaciçn de energña tårmica a partir de energña geotårmica en una urbanizaciçn residencial. A pesar de tratarse de un proyecto basado en una tecnologña renovable, no se encuentra bajo el rågimen especial del Real Decreto 661/2007. Por tanto, a priori, puede considerarse como proyecto voluntario si cumple el resto de requisitos exigibles. La iniciativa evitarö la quema de combustibles no renovables, por tanto el proyecto quedarö categorizado de la siguiente forma: i. Sector: EnergÑas no renovables. (CÇdigo: ) ii. Subsector: Quema de combustibles. (CÇdigo: ) iii. Ärea: Otros sectores. (CÇdigo: ) 7

9 iv. SubÅrea: Residencial. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) v. NÇ entrada en el sistema de promocién (CÉdigo OSE) NÜmero de toneladas totales de CO 2 evitadas = Toneladas evitadas en la partida c. Ejemplo 3: implantaciçn de un sistema de aprovechamiento energåtico del estiårcol generado en una explotaciçn ganadera. El proyecto consiste en la recuperaciçn del metano generado por la digestiçn anaerobia del estiårcol del ganado en biodigestores. El metano generado serö quemado y utilizado para generar energña tårmica que se aprovecharö en la explotaciçn ganadera. La iniciativa provoca una reducciçn de emisiones del metano generado por ser quemado y convertido en CO 2 de origen biogånico y por tanto no contabiliza. Adicionalmente reduce las emisiones que se generarñan por la quema de combustibles fçsiles para la generaciçn de energña tårmica. El proyecto quedarö categorizado en 2 sectores contabilizando las reducciones que se generan en cada uno de ellos. i. Sector 1: EnergÑas no renovables. (CÇdigo: ) ii. Subsector: Quema de combustibles. (CÇdigo: ) iii. Ärea: Otros. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) iv. Sector 2: Agricultura y ganaderña. (CÇdigo: ) v. Subsector: Aprovechamiento del estiårcol. (CÇdigo: ) vi. Ärea: Ganado vacuno. NÜmero de toneladas de CO 2 evitadas. (CÇdigo: ) vii. NÇ entrada en el sistema de promocién (CÉdigo OSE) NÜmero de toneladas totales de CO 2 evitadas = Toneladas evitadas en la partida Toneladas evitadas en la partida Requisitos Las condiciones que deberön cumplir las entidades que pueden presentar proyectos voluntarios son las siguientes: - SerÖn entidades privadas o agrupaciones de las mismas, bajo la coordinaciçn de una de ellas. - El proyecto tambiån podrö ser presentado con varios Promotores en asociaciçn, con un lñder acordado entre los diferentes participantes del proyecto Dicho lñder serö denominado Coordinador de proyecto. Los requisitos que deberö cumplir un proyecto adherible al sistema de promociçn de compromisos voluntarios son: i) Los Proyectos deberön desarrollarse Ñntegramente en EspaÉa. 8

10 ii) El Promotor principal deberö ser una empresa privada. Si el proyecto se presenta en coordinaciçn con alguna entidad püblica, dicha participaciçn deberö ser minoritaria respecto de la parte privada en tårminos de financiaciçn del proyecto y dejar constancia expresamente de la identidad de la entidad püblica iii) DeberÖ tener caröcter voluntario y, por tanto, no ser requerido por la normativa vigente aplicable. iv) Las reducciones de emisiones de GEI que presente el proyecto deberön ser verificables en cuanto a su realidad fñsica y en cuanto a su metodologña de cölculo. v) Las reducciones deberön calcularse conforme a las metodologñas de contabilidad de emisiones y reducciones de gases de efecto invernadero que deberön ser avaladas por un verificador de manera motivada y cuyo informe deberö formar parte del Proyecto. vi) No podrö registrarse ningün proyecto que tenga por finalidad la reducciçn de las emisiones de otro proyecto ya registrado vii) DeberÖ ser adicional, considerando este tårmino como la capacidad del proyecto de generar reducciones de emisiones que no se hubiese materializado, de manera razonable, caso de no acometerse el mismo. viii) En caso de recibir ayuda financiera püblica (estatal, regional o municipal o de cualquier otra Ñndole) serö necesario citar el porcentaje de financiaciçn de la misma. ix) La implantaciçn del proyecto de reducciçn de emisiones deberö posterior al 1 de enero de El Promotor del proyecto o interlocutor del mismo deberö presentar una declaraciçn firmada sobre el cumplimiento de los requisitos mñnimos. (Ver apartado de DocumentaciÇn) 6 Ejemplo de Proyectos excluidos: A. Proyectos llevados a cabo en una instalaciçn cubierta por la Ley 1/2005 y cuyas emisiones estån dentro del Ömbito de aplicaciçn de la misma. (Ejemplos: se excluirña una nueva caldera en una refinerña pero no se excluirña un proyecto de movilidad sostenible (auto-buses lanzadera), en la misma refinerña) B. Proyectos del rågimen especial de energñas renovables sujetos al Real Decreto 661/2007 D. Proyectos relacionados con el uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y la selvicultura, (forestaciçn, reforestaciçn, gestiçn forestal o gestiçn de tierras agrñcolas) (LULUCF). 9

11 7 Proyectos en funciçn del tamaéo Los proyectos se clasifican en 3 categorñas, segün la capacidad de reducciçn de emisiones que dispongan. AsÑ, los proyectos podrön ser de gran escala (proyectos Tipo A), pequeéa escala (Proyectos Tipo B) o microproyectos (Tipo C). - Tipo A: reducciones anuales superiores a las toneladas de CO 2 equivalente. - Tipo B: reducciones anuales entre y toneladas de CO 2 equivalente. - Tipo C: reducciones anuales inferiores a toneladas de CO 2 equivalente. El Promotor deberö realizar una estimaciçn preliminar de las reducciones del proyecto que deberö quedar reflejada en la documentaciçn que acompaéa la solicitud de inscripciçn. Para ello, podrö aplicar los estöndares y metodologñas descritos en el documento. Los promotores de proyectos deberön especificar la calidad de la informaciçn sobre las reducciones conseguidas. 8 PresentaciÇn de solicitudes El Promotor deberö remitir su solicitud acompaéada de la documentaciçn requerida. La ficha descriptiva del proyecto contendrö una breve descripciçn del proyecto, el objetivo de reducciçn perseguido, las metodologñas propuestas para el cölculo y seguimiento de las reducciones avaladas por un verificador asñ como la estimaciçn de reducciones en promedio anual que se derivan de su aplicaciçn. De manera indicativa, el tiempo estimado necesario para la evaluaciçn de las solicitudes y su inscripciçn oscila entre las 2 y las 8 semanas, en funciçn de la complejidad del proyecto y la metodologña de mediciçn presentados. 9 Seguimiento y verificaciçn A. Informe Anual: El Promotor deberö presentar un informe verificado por un verificador acreditado para operar en el sistema de comercio de derechos de emisiçn de la UE o como entidad operacional designada en el Ömbito de la ConvenciÇn Marco de Naciones Unidas de Cambio ClimÖtico y su Protocolo de Kioto. El informe tendrö por objeto confirmar las reducciones realmente acaecidas y verificadas en cada aéo natural y deberö ser entregado a mös tardar el 1 de junio de cada aéo, empezando el aéo siguiente al aéo natural en el que se haya efectuado su inclusiçn en el Sistema. Excepcionalmente, para los proyectos iniciados con anterioridad a su inscripciçn en el sistema, serö necesario aportar un informe verificado confirmando las reducciones habidas en los aéos naturales anteriores a la fecha de inscripciçn en el momento de presentar la solicitud. 10

12 B. Entidades Verificadoras Las funciones de validaciçn de las metodologñas propuestas y verificaciçn de las reducciones obtenidas cada aéo natural solamente podrön ser desempeéadas por las entidades acreditadas para verificar emisiones conforme a los requisitos de la Ley 1/2005 y el Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las bases de los sistemas de seguimiento y verificaciçn de emisiones de gases de efecto invernadero en las instalaciones incluidas en el Ömbito de aplicaciçn de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rågimen del comercio de derechos de emisiçn de gases de efecto invernadero. El coste de validaciçn y verificaciçn serö sufragado por el Promotor del proyecto. 10 Resumen de las Fases del Proceso. Los proyectos se acompaéarön desde el momento en que se comience su tramitaciçn, por una ficha identificativa que recogerö toda la informaciçn asociada al mismo. Esta informaciçn se almacenarö en una base de datos gestionada por el OSE. El proyecto podrö ser retirado por el coordinador o Promotor del proyecto en cualquier fase de la tramitaciçn. La documentaciçn requerida serö remitida al Observatorio de la Sostenibilidad en EspaÉa a travås del correo electrçnico: compromisosvoluntarios@uah.es considerando que dicha medida derivarö generalmente en un menor consumo de recursos y emisiones asociadas de CO2. Cualesquiera modificaciones relevantes en el proyecto deberön ser notificadas al OSE para la correspondiente modificaciçn del sistema. A modo de ejemplo se citan algunas de estas posibles modificaciones - ModificaciÇn de fecha de comienzo de la operaciçn como consecuencia de retrasos por causas administrativas o cualesquiera otras. - ModificaciÇn sustancial del proyecto (incremento o decremento de mös de un 30% de las reducciones de emisiones establecidas en el diseéo del proyecto voluntario. - ModificaciÇn de la identidad del promotor responsable del proyecto. 11

13 Tabla Resumen de las Fases del Proceso Solicitud: el Promotor solicitarö la inclusiçn de un proyecto en el sistema de promociçn de compromisos voluntarios de reducciçn de emisiones de GEI. á AcciÇn: el Promotor lo notificarö al OSE a travås del correo electrçnico compromisosvoluntarios@uah.es Ñ Documentos entregados/generados: El Promotor debe enviar los siguientes documentos debidamente cumplimentados: 1. PresentaciÇn de solicitud y evaluaciçn preliminar Formulario de datos de contacto. Documento de DiseÉo de Proyecto (Datos destacables: DescripciÇn y emplazamiento del Proyecto, Objetivos de reducciçn de GEI estimados, Sector de la actividad, Fecha de comienzo de operaciçn del proyecto, JustificaciÇn del caröcter voluntario del proyecto, MetodologÑa e informe de entidad validadora de la misma, % de financiaciçn püblica si la hubiere). Anexo al Documento de DiseÉo: Hoja de cölculo con estimaciones de reducciçn Carta de cumplimiento de requisitos mñnimos firmada La documentaciçn se presentarö en castellano ComprobaciÇn: El OSE comprobarö si la documentaciçn presentada por el Promotor solicitando la inclusiçn en el sistema de promociçn de un proyecto cumple con los requisitos bösicos establecidos, incluyendo el ajuste a la categorña de proyecto seleccionada. á AcciÇn: en caso de aprobaciçn, el OSE enviarö una comunicaciçn informando al Promotor En caso de denegaciçn, el OSE enviarö una comunicaciçn informando al Promotor de los motivos de tal denegaciçn. àste podrö realizar las modificaciones pertinentes y volver a presentar la solicitud. 2.- InclusiÇn en el Sistema de PromociÇn de EvaluaciÇn de la InclusiÇn en el Sistema de PromociÇn de Compromisos Voluntarios: Una vez comprobado por el OSE que la documentaciçn estö completa, se evaluarö la inclusiçn del proyecto en el sistema de compromisos voluntarios. Tanto si se considera aceptado como si se deniega el OSE enviarö una comunicaciçn por correo electrçnico informando al promotor. En caso de denegaciçn: el promotor podrö realizar las modificaciones pertinentes y volver a presentar el proyecto 12

14 Tabla Resumen de las Fases del Proceso Compromisos 10. Voluntarios InclusiÇn en el sistema de promociçn de compromisos voluntarios: Cuando los datos del proyecto estån incluidos en el sistema, el OSE informarö al promotor, momento en el que tambiån podrö hacer uso del Logo acreditativo.. Seguimiento: la inclusiçn en el Sistema de Compromisos Voluntarios implica, por parte del Promotor, el compromiso de que el Proyecto va a ser efectivo en los plazos establecidos. Para demostrar que esto es asñ, se debe hacer un correcto Seguimiento del Proyecto, por parte de dicho promotor, con caröcter anual. Seguimiento á AcciÇn: el Promotor elaborarö un informe de seguimiento en el que se recojan las emisiones y las correspondientes reducciones que se hayan producido en el aéo natural precedente, (aéo X), conforme se establece en el apartado de seguimiento del documento de diseéo de proyecto y lo enviarö a la entidad verificadora para su verificaciçn. 12. á Documentos entregados/generados: el Promotor debe remitir a la entidad verificadora un documento denominado Informe de seguimiento VerificaciÇn VerificaciÇn: una Entidad acreditada como verificador realizarö la verificaciçn para determinar si el Proyecto cumple con los requisitos para continuar registrado en el sistema de promociçn de compromisos voluntarios, es decir, si las reducciones de emisiones reflejadas en el informe de seguimiento, elaborado por el promotor, son reales. á AcciÇn: en caso de no verificaciçn del proyecto, la Entidad debe comunicar al Promotor, su decisiçn. Una vez que el informe de seguimiento haya sido verificado, el Promotor del Proyecto lo remitirö al OSE, antes del 30 de junio (del aéo X+1)junto la Carta de VerificaciÇn. á Documentos entregados/generados: el Verificador debe adjuntar en el correo electrçnico enviado al OSE un documento denominado Carta de VerificaciÇn y el informe de seguimiento elaborado por el Promotor. 13

15 Tabla Resumen de las Fases del Proceso ExclusiÇn de un proyecto del Sistema de Compromisos Voluntarios: SerÖn objeto de exclusiçn del sistema los proyectos que se encuentren alguna de las siguientes situaciones: - En caso de que no se presente la carta de verificaciçn en plazo, el proyecto serö excluido del sistema de promociçn. - En el caso de que el verificador manifieste un incumplimiento importante del objetivo de reducciones inscrito en el Sistema Una vez la exclusiçn se haga efectiva, el OSE comunicarö al Promotor la exclusiçn del proyecto del sistema de promociçn ActualizaciÇn del sistema de promociçn de compromisos voluntarios: una vez presentada la carta de verificaciçn, el OSE actualizarö los datos del Proyecto en el sistema de promociçn, con el dato de reducciçn de emisiones de GEIs efectivamente conseguidas. á AcciÇn: el OSE procederö a actualizar todos los datos relativos al Proyecto en el sistema de promociçn e informarö al Promotor de la actualizaciçn. á Documentos entregados/generados: la Entidad verificadora remitirö al OSE un documento denominado Carta de verificaciçn. 14

16 11 MetodologÖas 11.1 ESTÉNDARES Y METODOLOGÑAS PARA EL CÉLCULO DE REDUCCIONES DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO En un proyecto de reducciçn de emisiones de GEIs es de especial importancia asegurar la calidad de las mismas. Demostrar que las reducciones son reales en la pröctica y que dichas reducciones no habrñan ocurrido en ausencia del proyecto son a menudo las principales dificultades encontradas a la hora de llevar a cabo el diseéo del proyecto. Como ya se ha indicado, los promotores deberön utilizar metodologñas avaladas de manera motivada por un validador o verificador. El Proyecto contendrö, en su definiciçn, una metodologña y un cölculo estimado de reducciçn de emisiones que deberö ser avalado por una entidad acreditada. Las metodologñas de referencia mös aceptadas a nivel internacional son las siguientes: - The Greenhouse Gas Protocol Initiative : Protocolo de contabilidad de GEIs en proyectos. - ISO : Gases de Efecto Invernadero Parte 2: especificaciçn para la cuantificaciçn, seguimiento y presentaciçn de la reducciçn de emisiones y el aumento de absorciones debidas a un proyecto. - MetodologÑas del Mecanismo de Desarrollo Limpio o AplicaciÇn Conjunta del Protocolo de Kioto. SerÖ voluntad del Promotor escoger una de estas metodologñas de referencia o cualquier metodologña que sea aprobada por el validador. El Promotor que decida presenta un proyecto puede optar por aplicar una metodologña existente que serö contrastada por la entidad verificadora o conseguir el aval a una nueva metodologña por parte de una entidad verificadora El objetivo principal es que el sistema de promociçn sea Ögil y eficiente, por lo que las metodologñas deberñan ser sencillas pero seguras, y preferiblemente, replicables. Por tanto, no se pretende que los estöndares sean una barrera que dificulte al Promotor la tramitaciçn de un proyecto voluntario sino, mös bien, el objetivo es que estas metodologñas sirvan como guñas para facilitar la labor de los cölculos a realizar. Las reducciones de emisiones se pueden calcular de diferentes maneras pero en todas ellas subyacen dos parömetros fundamentales. El primer parömetro se basa en la actividad que se pretende implantar en el proyecto para conseguir las reducciones. Este dato representa el grado de desarrollo de la actividad. El segundo concepto es el factor de reducciçn de CO 2 e por unidad de actividad, que representa la capacidad unitaria del proyecto de reducir emisiones. A modo de ejemplo, en un proyecto donde se proponga un cambio de fuel oil a gas natural en una instalaciçn industrial, las reducciones conseguidas se calcularön en base a la cantidad de energña de fuel oil sustituida por gas natural,. El factor de 15

17 reducciçn serö la diferencia entre el factor de emisiçn por unidad de energña del fuel oil (73 tco 2 /TJ) menos el factor de emisiçn del gas natural por unidad de energña (56 tco 2 /TJ), CÄlculo de emisiones derivadas del consumo de energåa La estimaciçn de las reducciones de emisiones se basarö en datos existentes de energña elåctrica facturada asñ como de los factores de emisiçn correspondientes. Con objeto de mantener la coherencia necesaria con los factores de emisiçn utilizados en el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero de EspaÉa, se deberön de utilizar los factores de emisiçn, los valores calorñficos netos y los factores de oxidaciçn procedentes de dicho inventario. Esta informaciçn estö contenida en el anexo 8 del Informe del Inventario Nacional de emisiones de GEI aéos remitido a la SecretarÑa de la ConvenciÇn Marco de Naciones Unidas sobre Cambio ClimÖtico en abril de A continuaciçn se muestran algunos ejemplos de reducciones de emisiones:: a. Ejemplo 1: Cambio de una flota de vehñculos por vehñculos hñbridos. El Promotor deberö fijarse en el Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el cual se regula la informaciçn relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO 2 de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezca en arrendamiento financiero en territorio espaéol. La iniciativa no deberö ser de obligada cumplimiento por la normativa, sino ser mös exigente que la misma. Adicionalmente, el IDAE clasifica los datos de emisiones de CO 2 por tipo de vehñculo 4. El cölculo de las reducciones, por tanto, serña sencillo y vendrña dado por la diferencia de los factores de emisiones multiplicadas por el kilometraje anual de la flota de coches. b. Ejemplo 2: Cambio de electrodomåsticos en una cadena de restaurantes. A partir de los datos oficiales del IDAE 5, se puede estimar el ahorro energåtico de la iniciativa y multiplicarla por el factor de emisiçn de la red elåctrica espaéola obteniendo asñ el nümero de reducciones totales. Tanto para el ejemplo 1 como para el 2, es necesario demostrar que el cambio de maquinarña no se realiza por la finalizaciçn de la vida Ütil de las mismas, sino por una actitud voluntaria del Promotor. c. Ejemplo 3: Proyecto de eficiencia energåtica en el sector residencial. El Promotor deberö revisar los requerimientos establecidos en el CÇdigo TÅcnico de la EdificaciÇn 6 (CTE), de manera que la medida tendrö caröcter adicional si va mös allö de las directrices establecidas en la mencionada normativa. d. Ejemplo 4: Cambio del sistema ofimötico de una empresa. El proyecto deberö ser mös exigente que los lñmites establecidos en la Directiva 2005/32/CE por la que se instaura un marco para el establecimiento de

18 requisitos de diseéo ecolçgico aplicables a los productos que utilizan energña. Dicha Directiva trata prioritariamente los siguientes grupos de productos: (1) los equipos de calefacciçn y de producciçn de agua caliente; (2) los motores elåctricos; (3) el alumbrado en los sectores residenciales y terciario; (4) los electrodomåsticos; (5) los equipos ofimöticos en los sectores residenciales y terciario; (6) la electrçnica en general; y (7) los sistemas de calefacciçn, ventilaciçn y aire acondicionado. El Promotor se puede apoyar para el cölculo de las reducciones en la GuÑa para Inventarios Nacionales de GEIs (IPCC ) y el Inventario nacional de EspaÉa, asñ como otras herramientas disponibles. 12 Ventajas y Oportunidades 12.1 POR QUÖ INCLUIR UN PROYECTO Y SUS REDUCCIONES DE EMISIONES EN EL SISTEMA DE PROMOCIÇN? Las principales ventajas de la inclusiçn de proyectos voluntarios en el registro serñan las siguientes: Visibilidad de la iniciativa ante la opiniçn püblica y conjunto de agentes sociales, econçmicos y ambientales, asñ como la posibilidad de incorporar la informaciçn sobre su compromiso y uso del logo en la memoria de Responsabilidad Social Corporativa de la empresa. PresentaciÇn sistemötica de resultados por el Observatorio de la Sostenibilidad en EspaÉa, con la consiguiente promociçn de aquellos proyectos que consigan registrarse y de aquellos que consigan reducciones de emisiones verificables. Aprendizaje interno en cuanto a la valoraciçn de la capacidad de ahorro energåtico y reducciçn de emisiones de GEIs de proyectos concretos. IdentificaciÇn interna de las mejores iniciativas de ahorro, eficiencia energåtica y lucha contra el cambio climötico en el Ömbito de la actividad. Para aquellos proyectos registrados, disponibilidad de un logotipo oficial del Sistema de promociçn de Compromisos Voluntarios para la posibilidad de realizar uso del mismo bajo determinadas condiciones recogidas a continuaciçn: o o PodrÖ utilizarse en publicaciones ambientales o ligadas al Sistema de PromociÇn de compromisos voluntarios de la empresa. PodrÖ publicarse dicha informaciçn en la web oficial de la compaéña

19 o La utilizaciçn del logo deberö ir acompaéada de los datos bösicos del proyecto por el cual se haya obtenido el mismo, fundamentalmente, nombre, fecha de la inclusiçn en el sistema de promociçn y reducciones de emisiones de GEI conseguidas. 13 EsponsorizaciÇn o patrocinio de un proyecto Los proyectos podrön ser esponsorizados o patrocinados por entidades privadas que podrön hacer uso del logotipo acreditativo del proyecto a cambio de la financiaciçn del diseéo y tramitaciçn del proyecto o cualesquiera otros acuerdos bilaterales establecidos entre promotor y patrocinador. El propio sistema de promociçn puede servir para llamar la atenciçn de entidades con intenciçn de patrocinar un proyecto voluntario de reducciçn de emisiones. El Promotor del proyecto deberö informar al OSE de la esponsorizaciçn del proyecto mediante modelo de documento recogido en el apartado de DocumentaciÇn. Este escrito, que deberö firmarse tanto por el Promotor como por el patrocinador, serö enviado al OSE junto con la documentaciçn necesaria para el sistema de promociçn del proyecto. 14 Uso del Logotipo El logotipo Compromiso por el Clima tendrç las siguientes condiciones de uso: 1. UtilizaciÉn siempre con referencia al proyecto de reduccién de emisiones correspondiente. 2. InclusiÉn del nombre y logo del Promotor del proyecto. En caso de existir varios Promotores se enumerarçn todos y cada uno de ellos 3. InclusiÉn de la fecha de inclusién en el sistema de promocién del proyecto. 4. En caso de ser un proyecto patrocinado, inclusién del nombre del patrocinador 5. El Logo harç referencia al tipo de proyecto A, B o C aprobado 6. SerÇ objeto de publicidad especñfica dentro de la Web habilitada para el sistema de promocién de compromisos voluntarios. 7. SÉlo podrçn utilizar el logo la empresa Promotora o patrocinadora del proyecto por el cuçl se ha expedido. En ambos casos el logo no podrç ser utilizado hasta que el Promotor de este no reciba la confirmacién escrita del OSE de la inclusién del proyecto en el sistema de promocién. 8. No podrö ser utilizado el logo acreditativo en caso de exclusiçn del proyecto del sistema de promociçn de compromisos voluntarios. En este caso, tampoco se podrö utilizar el logo correspondiente al patrocinador del proyecto, en caso de que lo hubiere. 18

20 Ejemplo de Logotipo (en caso de proyecto tipo A) Proyecto Voluntario de reducciçn de emisiones de gases de efecto invernadero TÖtulo: XXXXX XXXXXXX XXXXXXXX Fecha de inclusiçn en Sistema: XX/XX/XXXX Empresa patrocinadora: XXXX XXXXX Porcentaje de la inversiçn que ha sido patrocinada: XX,XX % Empresa(s) Promotora(s): XXXXXXXXXXX Periodo de reducciones: XXXX 15 DocumentaciÇn a presentar Documentos necesarios para presentar durante el proceso de inclusiçn en el sistema de compromisos voluntarios. DocumentaciÇn a entregar Formulario de solicitud Documento de DiseÉo de Proyecto MetodologÑa DeclaraciÇn de cumplimiento de requisitos mñnimos Informe de validaciçn Ejemplos del contenido de la DocumentaciÇn a entregar, en funciçn de la situaciçn del proyecto: Documento 1: Formulario de solicitud Documento 2: DiseÉo del Proyecto Documento 3: DeclaraciÇn de cumplimiento de requisitos mñnimos Documento 4: DeclaraciÇn de aval de la metodologña de cölculo de reducciçn de emisiones de GEI. (A incluir en el Documento de DiseÉo del Proyecto) Documento 5: Carta de verificaciçn de las reducciones del proyecto Documento 6: Documento de seguimiento de reducciçn de emisiones Documento 7: DeclaraciÇn de Patrocinio del Proyecto 19