CONCEPTOS BÁSICOS, COMPROMISO POLÍTICO Y MECANISMOS DE APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE

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1 HERRAMIENTAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA CONSEGUIR UN PRODUCTO COMPETITIVO CONCEPTOS BÁSICOS, COMPROMISO POLÍTICO Y MECANISMOS DE APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE Gorane Ibarra gorane.ibarra@ Área Técnica Compra Responsable Bilbao 8 de noviembre de 2013

2 CONCEPTOS BÁSICOS La Compra Pública Verde (CPV) o compra ambientalmente responsable es: La compra o contratación de bienes y servicios considerando no sólo los aspectos económicos o técnicos de los productos, servicios u obras a contratar sino también el comportamiento ambientales de los mismos. Estos aspectos ambientales están relacionados con los materiales y productos usados o adquiridos, los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de proveedores y fabricantes. 2

3 Importancia de la Compra Pública Verde 1. La administración es una gran compradora con potencial de mover el mercado (16% del PIB europeo) 2. Función ejemplarizante de la administración. Legitima a la administración (exigencias a ciudadano) 3. Consecución de beneficios ambientales 4. La UE considera la CCPV como un instrumento fundamental para la promoción económica del sector productivo y la protección del medio ambiente y la salud humana Ejemplo: Ordenadores, la cuota de mercado de la administración se estima en el 12%, En jardinería o transporte de pasajeros puede llegar al 50% 3

4 Impulso a la contratación pública verde Desde 2001, la CCPV se ha introducido en las políticas de la Unión Europea a través de: Políticas y estrategias Directivas comunitarias Proyectos europeos: desarrollar herramientas ampliar su implantación Asesoramiento a los Estados Miembro Desde 2005, Ihobe lleva impulsando y apoyando la CCPV entre la administración vasca. 4

5 PROCESO DE COMPRA Hay que incluir TODO el proceso de compra: Repensar necesidades Criterios de compra Oferta ambientalmente correcta Uso correcto del producto o recurso Correcto seguimiento y gestión Actores implicados: Responsables políticos Responsables de compras y contratación Fabricante / empresas de servicios u obras (mercado adecuado) Proveedores Trabajadores y usuarios 5

6 Cumplimiento de requisitos legales TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: Ley de contratos del sector público Libre movimiento de mercancías Libertad de ofrecer servicios No discriminación Transparencia Proporcionalidad Reconocimiento mutuo Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. 6

7 Dónde introducir criterios ambientales Objeto del contrato Requisitos referentes al producto y / o servicio Especificaciones técnicas Criterios de adjudicación Criterios de ejecución del contrato Requisitos referentes al proveedor Criterios de selección del proveedor 7

8 COMPROMISO POLÍTICO COMISIÓN EUROPEA Estrategia de Contratación Pública Verde: Mandato de Desarrollo de planes nacionales de Compra Verde. Comunicación 2008 GOBIERNO DE ESPAÑA Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado GOBIERNO VASCO Acuerdo, de 2 de junio de 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco

9 COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO Acuerdo, de 2 de junio, adoptado por el Consejo de Gobierno Políticas sectoriales: Ambiental Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de inclusión Calidad en el empleo Igualdad de la mujer y el hombre Seguridad y salud laborales Incluye: Evaluación y seguimiento Apoyo a los órganos de contratación 9

10 COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco Objetivos concretos: Se establecen objetivos para 2 momentos: 2012 y 2014 Se abordan y se priorizan grupos de productos/servicios Se incluye Edificación y obras de urbanización con objetivos para 2014 Se establecen Departamentos prioritarios 10

11 MECANISMOS DE APLICACIÓN Apoyo desde Ihobe para ambientalización de pliegos a través del servicio Ihobeline Manual Práctico de contratación y compra verde: Apartado legal Criterios ambientales, en diferentes niveles de exigencia Criterios en formato pliego de condiciones Listado checklist Fichas resumen divulgativas Abiertos a demandas adicionales de formación, capacitación u otras 11

12 Productos/servicios con criterios ambientales Papel de oficina Equipos informáticos Mobiliario de oficina Limpieza de edificios Vehículos Organización de eventos Servicios de jardinería Alimentación Mensajería Publicaciones Productos textiles Viajes Consultoría Material de oficina Material absorbente Obras de urbanización Iluminación Edificación Disponible toda la información en: 12 www. / ámbitos de actuación / Compra Pública Verde

13 Desarrollo de criterios técnicos Procedentes de criterios básicos desarrollados por la CE Adaptación a la realidad vasca, entre ofertantes y demandantes Procedentes de demandas concretas, desarrollando criterio propio Procedentes de Guías elaboradas previamente: Guía de edificación y rehabilitación ambientalmente sostenible: Edificios administrativos o de oficinas en la Comunidad Autónoma del País Vasco Edificios industriales Edificios comerciales Guía de edificación y rehabilitación sostenible para la vivienda en la Comunidad Autónoma del País Vasco 13

14 Edificación EDIFICACIÓN: Grandes partidas presupuestarias Altos impactos ambientales IMPACTO AMBIENTAL: 40% del consumo global de energía 20 50% del consumo global de recursos naturales Enfoque de CICLO DE VIDA: planificación urbanística, diseño, construcción, uso, mantenimiento y fin de vida OBJETIVOS DEL PCCPV: 2012: Sin compromiso cuantitativo. Avance en criterios 2014: 50% nivel básico 14

15 Criterios en edificación Basados en las guías de edificación sostenible: NIVEL AVANZADO Planificación y diseño Eficiencia energética del edificio B o A Trabajos previos Productos y materiales Instalaciones y equipamiento Plan de gestión Uso de áridos de residuos y de reciclados demolición Valorización insitu y control de calidad Madera procedente de bosques gestionados sosteniblemente Inodoros y grifería con sistemas de ahorro de agua Fluxores con doble pulsador A valorar Contenido ambiental de memoria técnica del proyecto Cálculo de eficiencia ambiental (según guía) Recuperación, almacenamiento y reutilización de las tierras vegetales Tableros aglomerados con bajas emisiones de formalehido Pinturas y barnices de interios con bajos contenido de disolventes Contadores sectorizados Estudio de desviación de costes Plan de gestión ambiental de la obra Seguimos avanzando: en desarrollo criterios ambientales 15 para pavimento y envolvente

16 ESKERRIK ASKO!!!! Para cualquier consulta: Gorane Ibarra Área: Compra Responsable Tel.:

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