RELACIÓN BILATERAL EN EL ÁMBITO COMERCIAL Y FINANCIERO

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1 RELACIÓN BILATERAL EN EL ÁMBITO COMERCIAL Y FINANCIERO Los primeros contactos comerciales con la República Popular China se remontan a partir de 1953, cuando las aspiraciones de reconocimiento internacional de la naciente R.P. China y la necesidad de suplir carencias de oferta interna de cereales y granos alientan los contactos no oficiales entre las partes. Recién a partir del 19 de febrero de 1972 fecha en la que ambos países establecieron formalmente relaciones diplomáticas, es cuando se observa un rápido crecimiento de los contactos públicos y privados. Desde ese momento hasta el presente, la relación bilateral está determinada por hitos tales como las visitas de líderes políticos de ambos países, las misiones empresariales, los acuerdos en ámbitos bilaterales y multilaterales de negociación y la convergencia de intereses en el marco de la cooperación entre países en vías de desarrollo. Por este motivo, a partir de la década del ochenta, las relaciones bilaterales permiten la expansión del intercambio y cooperación en materia económica, científica-tecnológica, cultural y educacional. Durante los noventa, la relación entre ambos países reconoce nuevos espacios de cooperación en el ámbito político y económico que se reflejaron en el aumento de los flujos bilaterales de comercio. De esta forma, se formalizan la amplitud de instrumentos legales y técnicos que regulan las relaciones bilaterales en los diferentes campos (agricultura, ciencia y tecnología, cultura, desarrollo empresarial, migraciones, turismo, justicia, cooperación antártica e incluso aeroespacial) proveyendo un marco adecuado para la expansión de la cooperación, considerando la creciente importancia que adquiere China en el sistema político y económico mundial y en los intereses económicos de la Argentina en su carácter de país productor de agroalimentos con capacidad para complementar la demanda futura de una economía con grandes necesidades alimenticias. Desde el establecimiento de relaciones entre ambos países, diversas visitas de altos dirigentes gubernamentales y líderes políticos han servido para afianzar los vínculos bilaterales. Entre los líderes chinos más importantes que han visitado la Argentina cabe destacar la de los Presidentes Yang Shangkoun (1990), Jiang Zemin (2001) y Hu jintao en el Otros dirigentes políticos pertenecientes al gobierno y al Partido Comunista Chino, Consejeros de Estado, Ministros de Relaciones Exteriores, Representantes de la Asamblea y diversos Legisladores, han llegado a la Argentina con el fin de acordar posiciones sobre materias de interés común, afianzar los lazos políticos, promover las relaciones entre ambos pueblos y, por supuesto, aumentar el intercambio económico bilateral. La Argentina las ha retribuido con las visitas, realizadas por los Presidentes R. Alfonsín en 1988, por C. Menem en 1990 y 1995, por F. De la Rúa en 2000 y por Nestor Kirchner en Otras visitas de alto nivel de funcionarios argentinos fueron realizadas por Ministros del Poder Ejecutivo Nacional, Secretarios de Estado, legisladores nacionales y dirigentes de partidos políticos argentinos con los cuales el Partido Comunista Chino mantiene tradicionales relaciones de cooperación.

2 Así también diferentes delegaciones de las diferentes provincias, encabezadas por sus respectivos gobernadores han visitado China y sus diferentes provincias. Intercambio Comercial Ya en la década de los años 50 del siglo XX, China y Argentina iniciaron sus intercambios económicos y comerciales. Por ejemplo, una delegación industrial y comercial de Argentina visitó China en octubre de 1954, una delegación del Banco Popular de China visitó Argentina en junio de 1957 y los representantes chino y argentino firmaron un acuerdo sobre el pago interbancario de ambos países en octubre de 1958 en Beijing. En los años 60, China importó grandes cantidades de extractos de titanio y trigo de Argentina. Después del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países en 1972 se registró un desarrollo considerable en los vínculos de cooperación económica y comercio bilateral. Los gobiernos de los dos países suscribieron un acuerdo sobre la cooperación comercial en febrero de 1977, un acuerdo sobre transporte marítimo en mayo de 1978, y un acuerdo sobre la cooperación económica en junio de 1980, todo ello desempeñó un mayor papel impulsor en el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales bilaterales. También existen buenas relaciones de cooperación en la esfera científica y tecnológica entre China y Argentina. En junio de 1980, los gobiernos de ambos países firmaron un acuerdo sobre la cooperación científica y tecnológica, cuyos campos de acción incluyen el uso pacífico de la energía atómica, la exploración antártica, los estudios agropecuarios, y la investigación de la ciencia espacial y la utilización de sus resultados, entre otros. Para coordinar y promover la puesta en marcha de los proyectos de cooperación también se estableció la Comisión Mixta de Cooperación Científica y Tecnológica entre los dos países. La cooperación económica, comercial, científica y tecnológica entre China y Argentina posee una gran complementariedad y una amplia perspectiva para su desarrollo. En relación al volumen de intercambio, éste ha experimentado un marcado crecimiento desde el año 1995, transformándose China en el cuarto socio comercial de Argentina en el 2004, con un volumen de millones de dólares, como resultado de un aumento del 27% respecto al año anterior. Las exportaciones argentinas a China alcanzaron durante ese año los millones de dólares que representan un 7,63% de las exportaciones totales del país (este valor representa una pequeña disminución de la participación de China en las exportaciones argentinas, ya que durante el 2003, las mismas representaron el 8,2% del total exportado por Argentina), solo superada por Brasil (16.1%), Chile (11,2%) y Estados Unidos (10,8%).

3 Ranking de los principales destinos de exportaciones argentinas Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC País Mill. De Partic. Mill. De Var. Partic. % Mill. De Var. Partic. % Dólares % Dólares % Anual Dólares % Anual Brasil Chile Estados Unidos China España Países Bajos Italia Alemania Japón Francia Resto del Mundo Total Argentina si bien con una participación marcadamente creciente en sus exportaciones hacia China, en el 2004 representó sólo 0,44% del comercio total chino. Cabe mencionar que este ratio alcanzó 0,57% en 1998 no pudiendo mantenerse a la par del crecimiento de la economía y el comercio de China, que fue del 9% y 36% interanual respectivamente. La balanza comercial con China, evidencia un superávit comercial hasta la década del noventa. En 1992 la balanza comercial pasa a ser deficitaria para nuestro país y se mantiene así hasta el año 2001, cuando cambia nuevamente de signo presentándose positiva para la Argentina.

4 Orígenes de las importaciones Chinas. Importaciones 2004 Fuente: MOFCOM % 73% 75% 77% 79% 79% 100% Este cambio se debe en parte al aumento del volumen exportado pero principalmente a la caída del nivel de importaciones que para el 2002 presenta su volumen más bajo. La mayor caída se da en los bienes de capital, mientras que es notorio que los productos químicos mantienen su crecimiento aún en este año. El resultado de la balanza comercial estaría indicando un cambio estructural en el intercambio Sino-argentino, al mismo se puede aproximar a través de observar que en promedio las importaciones crecieron un 136.9% y las exportaciones crecieron un 18.5%, en el periodo Mientras en lo que va de la primera década del siglo XXI las exportaciones crecieron un 41,2%, contra un 29,5% anual de las importaciones, teniendo en cuenta que las mismas habían sido similares en 2001, la diferencia actual se debe a la disparidad de crecimientos antes mencionada. Comercio Argentino con China; en u$s MM Año ($135) $1,049

5 $1, Fuente: Elaboración propia en base a datos del CEI A pesar de esta diferencia el comercio entre ambos países esta creciendo en ambas direcciones, como lo demuestra que el volumen de importaciones en 2004 fue el mayor de los últimos 14 años. Estructura de las exportaciones argentinas a China Las exportaciones argentinas a China se encuentran concentradas en los primeros 3 rubros exportados, siendo los valores para 2004, 43,7% para semillas y frutos oleaginosos (12), 32,9% para grasas y aceites animales o vegetales (15) y 7,7% para combustibles minerales (27). Los mismos explicaron el 84,3% en La concentración se ha mantenido constante desde el 2001, habiéndose producido dos cambios relevantes; el primero ha sido el reemplazo en 2004 de pieles y cueros (41) dentro de los tres principales rubros por combustibles minerales (27); el segundo es el aumento en importancia de la exportación de aceites -principalmente aquellos provenientes de la soja y en menor medida del girasol- en detrimento de los envíos de semillas y frutos oleaginosos. En cuanto a los primeros 10 rubros estos representaron en 2004 el 95,6% del total exportado, representando un aumento del 2,1% respecto a En 2004 se incorporaron a la lista de los principales productos exportados combustibles minerales, minerales metalíferos escorias (26) y residuos de la industria alimenticia. Durante el año 2004 las exportaciones argentinas a China crecieron en menor medida que las exportaciones totales, mientras que las primeras crecieron un 6,8% las segundas crecieron un 16,5%. El crecimiento se vio potenciado por los nuevos productos exportados a China englobados en los rubros 27, 23 y 26; siendo las variaciones porcentuales anuales de los dos primeros % y 198.2%, respectivamente. Este importante crecimiento no se vio representado en la variación del total por el débil crecimiento evidenciado en los rubros 12 y 15, del -6,8% y 4%, siendo estos los principales y los que en última instancia definen el crecimiento del total. Es dable destacar que en estos dos últimos rubros los envíos a China representan el 62,3% en semillas y frutos oleaginosos y 27,1% en aceites, lo que evidencia que el crecimiento de las ventas argentinas a China esta condicionado a una mayor diversificación en productos con mayor volar agregado que los actuales, más allá de las ventas de combustibles y minerales ambos de reciente incorporación. Exportaciones argentinas a China por capítulo 2004 Va r.% Par. %* Entre paréntesis se especifica el rubro que corresponde según el Nomenclador Común del Mercosur.

6 , n.a *Es la participación de cada rubro sobre el total exportado desde Argentina hacia China. **Representa la participación de cada rubro exportado hacia China sobre el total exportado por Argentina. Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC En el primer bimestre de 2005 los envíos totales a China tuvieron una disminución del 37.1% respecto a igual periodo de Los principales rubros exportados han mostrado una marcada baja, igualmente para este año se espera una cosecha record de soja de aproximadamente millones de Tns. lo que permitiría aumentar los envíos de estos productos a China (recordemos como se mostró en el anterior cuadro que una alta proporción de los envíos de semillas y frutos oleaginosos es adquirido por el país asiático. En el primer cuatrimestre de 2005 se comprobó una disminución de 13.9% en las exportaciones argentinas a China, se observó una diversificación de las ventas. Los principales rubros exportados han mostrado una marcada baja, del 32.7 % en el caso de los aceites vegetales, 92% los combustibles minerales y 18.2% en el caso de pieles y cueros. Un aspecto positivo del primer cuatrimestre fue la diversificación de las ventas que se refleja en las variaciones positivas en pescados y crustáceos, manufacturas del cuero, productos fotográficos, residuos y desperdicios de las industrias alimentarias y plástico y sus manufacturas; los aumentos oscilan entre 35 y 122%.

7 Estructura de las importaciones chinas desde Argentina China, después de Brasil y Estados Unidos, es el tercer proveedor en importancia de Argentina. Del total de las importaciones argentinas el 15,6% tienen este origen. Las importaciones chinas desde Argentina se encuentran menos concentradas que las exportaciones argentinas a China. Los primeros tres rubros suman el 62,2% de las importaciones; correspondiéndole 23,9% a maquinas, aparatos y material eléctrico (84), 23,6% a maquinas aparatos y material eléctrico (85) y 14,7% a productos químicos orgánicos (29). Los rubros correspondientes a la importación de productos sensibles, están experimentando una cierta recomposición de sus posiciones después de la caída registrada durante el 2002 y Tal es el caso de calzado ado (64), juguetes, juegos y otros (95). Las compras a China han tenido una recuperación importante desde En 2004 las importaciones han tenido una variación porcentual anual de 94.4%, mientras que las importaciones totales crecieron 60% y los envíos desde Asía aumentaron 70%. Los primeros tres rubros han tenido un crecimiento del 100% en promedio, siendo Maquinas, aparatos y material eléctrico (85) el de mayor crecimiento correspondiéndole 133,8% en el periodo de análisis. El resto de los productos tuvieron una tasa de crecimiento de 135% en promedio; entre los cuales los de mayor crecimiento son los productos englobados en los rubros 87, 72 y 42.

8 Importaciones argentinas de China por capítulo.- Val. Mill de 2004 Var.% Dólares Anual *Es la participación de cada rubro sobre el total importado desde China por Argentina. **Representa la participación de cada rubro exportado desde China sobre el total importado por Argentina. Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC En el primer cuatrimestre de 2005, las compras a China experimentaron un buen desenvolvimiento, creciendo 87.4%. Destacándose el crecimiento de las manufacturas de metal común, productos químicos orgánicos y combustibles minerales. En contraste experimentaron un amesetamiento las compras de calderas, máquinas y artefactos mecánicos (principal producto importado desde China) y disminuyeron durante el mismo período las compras de aparatos de grabación y reproducción de sonidos e imágenes.

9 Crecimiento del intercambio

10 En el Memorando de entendimiento que firmaron Argentina y China a través del cual se le concede el estatus de economía de mercado a la última, se estableció como objetivo que las exportaciones argentinas lleguen a un valor de 4000 millones de dólares en el lapso de cinco años. Teniendo en cuenta que el Memorando se firmó en noviembre de 2004, se ha calculado cual sería la tasa de crecimiento que deben tener las exportaciones para que a finales de 2009 alcanzan por lo menos el valor citado en el Acuerdo. En el cuadro están proyectadas las exportaciones dada una tasa promedio de crecimiento porcentual (siendo a=0.05; b=0.06; c=0.1; d=0.15; e=0.089). La tasa anual promedio a la cual deberían crecer es 8,9%, es decir 2,1% más alta que la tasa de crecimiento en el Si proyectáramos el crecimiento en base a 2004, el valor objetivo se cumpliría recién en 2012, cuatro años más tarde que el previsto. Por lo tanto para cumplir con el objetivo la tasa debe estar entre los valores de c y e, para ello como se explicó más arriba las exportaciones se deben diversificar, hacia productos con mayor valor agregado o para los cuales las tasas de crecimiento sean superiores a las del Proyección de las exportaciones argentinas a China 2, Fuente: Elaboración propia

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