MUJER, POBREZA y DESARROLLO

Transcripción

1 MUJER, POBREZA y DESARROLLO Ma. Del Carmen Ambriz, Hilda Patricia González García, Socorro Martínez Ortiz Unidad Académica de Derecho INTRODUCCION: La pobreza ha sido uno de los grandes temas de la actualidad, aún cuando ser pobre sea un término no preciso, sobre todo por ser un problema existente dentro de todas las sociedades en el mundo, ser pobre, ha tenido grandes variantes a partir del nivel de desarrollo del país de que se trate, y aún dentro de un mismo país en regiones distintas, ya que no es lo mismo ser pobre en una sociedad rica que en una en desarrollo, igualmente es diferente el medio urbano que el rural, es diferente un pobre productivo que es autosuficiente, que un pobre parásito dependiente, ya que estos siguen existiendo, aún en aquellos países que existe un gran avance tecnológico y abundancia de recursos, y lo mismo es problema para estos, como lo es para los que se encuentran en desarrollo, como el nuestro. Aunado esto encontramos que el concepto varía, no solo en relación a la situaciones geográficas y económicas distintas, sino también a elementos de tipo cultural, a tradiciones y situaciones particulares del País de que se trate. Dentro de la indefinición de pobreza varía en connotaciones; sus significados implícitos y emocionales son también variados y de la mayor importancia. Los pobres han perdido su derecho y su posibilidad de ser pobres y lo que hace algún tiempo podía ser una pobreza digna, ha sido confundida ahora como miseria, o bien con términos actuales de pobreza extrema.

2 Los pobres trabajadores de antes, eran necesarios, y formaban un ejercito activo; los nuevos pobres inactivos, dependientes, tienen crecientemente como la única posibilidad su capacidad para estorbar. Este problema tiene una gran relevancia en nuestro aquí y en nuestro ahora, no solo si nos referimos a nuestro ámbito local, Zacatecas, sino Nacional e Internacional, ya que la propia Organización de las Naciones Unidas, ha propuesto en reiteradas ocasiones, el tratar de erradicar este problema, que es lacerante en las más diversas sociedades en el mundo. El tema de la pobreza y las estrategias que han sido utilizarlas para superarlas, o combatirla han sido de muy diversas formas y existe aún dentro de un mismo país diferencias en la forma de afrontar y combatir el problema. Lo cierto es que existe una gran preocupación en cuanto a la forma de superarla. GRUPOS MAS VULNERABLES ANTE LA POBREZA: Cuando nos referimos a un grave flagelo como es la pobreza, vemos como estamos involucrados todos dentro del problema, sobre todo cuando se trata de conocer una visión de pobreza con relación a los sectores que resultan más vulnerables como son; los niños, las mujeres, los discapacitados y las personas consideradas ahora

3 como adultos mayores, así como la situación que prevalece dentro de la problemática de los pueblos indígenas. Cada vez resulta más claro ver en la actualidad, como aumenta la desigualdad de la distribución de la riqueza, y con ello un abismo mayor entre los pobres y los ricos de una sociedad en el mundo. El Estado no puede renunciar a su responsabilidad de brindar educación y salud básica para todos, reformar las instituciones para mejorar el acceso a los servicios, movilizar recursos mediante la tributación para luchar contra la desigualdad y movilizar los recursos requeridos para la erradicación de la pobreza. La legitimidad y la fuerza del Estado se basa en su capacidad para movilizar y ser movilizado en la lucha contra la pobreza. La erradicación de la pobreza en todas partes es más que un imperativo moral y un compromiso de solidaridad humana. Ha llegado el momento de erradicar los peores aspectos de la pobreza humana, en un decenio o en dos para poder crear un mundo que sea más estable, más justo y sobre todo más humano. Cuando nos referimos a las opciones fundamentales de las personas para vivir, encontramos que la pobreza significa que las oportunidades y opciones más básicas se restringen de manera tajante y brutal, ya que es la más cruel denegación de desarrollo para un ser humano. Esta situación anula opciones fundamentales como puede ser, el contar con una vida larga, saludable, ya que esta puede abreviarse de manera prematura, y puede ser difícil, dolorosa y llena de riesgos, debiendo ser

4 ésta; creativa, tener educación y poder disfrutar de un mejor nivel de vida. Disfrutar de dignidad, autoestima, el respeto de otros y de las cosas que consideramos de valor en la vida. El desarrollo humano es un proceso de ampliación de las opciones de la gente, y elevar su nivel de bienestar. La privación de la capacidad básica abarca la privación en años de vida, salud, vivienda, conocimientos, participación, seguridad personal y medio ambiente. Y cuando se combinan estos diferentes tipos de privación, limitan gravemente las opciones de vida de una persona. LA POBREZA TIENE CARA DE MUJER: Cuando nos hemos referido a que existen grupos con mayor vulnerabilidad ante la pobreza, nos referimos de manera especial a la mujer, y relacionar la situación de pobreza con su situación de mujer. Se dice que las mujeres son más pobres que los hombres, ya que los hogares encabezados por una mujer son más pobres que aquellos en los que sus jefes son hombres. Las mujeres y los hombres experimentan la pobreza de manera diferente. Y a lo que se ha dado por llamar feminización de la pobreza puede consistir en que las mujeres son más pobres que los hombres, ya que son mayores las penurias que estas enfrentan, y es necesario salir adelante no solo ellas, sino salir con todo e hijos (es parte de nuestros roles culturales sobre todo cuando nos referimos a la cultura latinoamericana). La pobreza acentúa la diferencia de género, y cuando la adversidad golpea a las mujeres, suelen ser más vulnerables.

5 De ahí que se diga que las mujeres son más pobres en medida desproporcionada y con demasiada frecuencia carecen de poder y están recargadas por las tensiones del trabajo productivo, el nacimiento y atención de los niños, además de otras responsabilidades domésticas y comunitarias. Se ha encontrado que la situación social de las mujeres es desigual, por la restricción que existe en cuanto al acceso a los recursos de producción y de oportunidades para mejorar sus capacidades, no únicamente en situación laboral, sino de educación, trayendo con esto una desventaja que determina que la mayor pobreza existente, es la femenina. De ahí que dentro de los diferentes Foros y Conferencias Internacionales conocer la problemática de la mujer y su situación actual, y la propuesta y objetivos para tratar de equilibrar su situación, en desventaja frente al hombre, se considera y se plantea la igualdad de género en todo aquello que sea en beneficio, no solamente de su persona, sino todo lo que constituye su universo, teniendo como principio que somos la mitad y un poco más del componente de la humanidad, aunado a que en nuestro País, ha sido culturalmente la mujer la base de la familia, por lo tanto la formadora de sus principios elementales y básicos. La igualdad de género es esencial para potenciar a la mujer para erradicar la pobreza. Las mujeres ya se hallan en la primera línea de los esfuerzos del hogar y de la comunidad para salir de la pobreza y luchan por hacer frente a los efectos de este problema.

6 Pero, es necesario que la igualdad de género forme parte de la estrategia de cada país para erradicar la pobreza, como fin y como un medio para erradicar otras formas de pobreza humana que anteriormente se han señalado. Para conocer la situación de pobreza, debe señalarse que la finalidad del presente trabajo es la de conocer la problemática que encierra la pobreza en relación al género, sobre todo desde el ámbito de nuestro País y de manera concreta su incidencia, en un medio como lo es nuestro estado de Zacatecas, un estado pobre, con muy marcadas desigualdades, con una historia llena de heroismo de hombres y mujeres, de lucha constante, con retos que van desde cuestiones de tipo natural, como lo son su geografía, su clima, su historia, su evolución toda, desde su nacimiento hasta su actualidad. Para conocer un poco de esta situación, partiremos del estudio de las características de la población a partir de lo que ha sido considerado como capacidades básicas. Paulette Dieterlen, señala que la lectura de la obra de Amartya Sen, nos permite identificar los elementos necesarios para que se desarrollen los funcionamientos necesarios con sus capacidades. De los artículos del economista hindú, podemos extraer lo que son las capacidades básicas: 1.- La capacidad de vivir hasta el final de una vida humana, tanto como sea posible.

7 2.- La capacidad de tener una buena salud; de estar alimentado adecuadamente; de tener un techo conveniente; de tener oportunidades para la satisfacción sexual; de ser capaz de movernos de una lado para otro. 3.- La capacidad de evitar dolor innecesario, y de tener experiencias placenteras. 4.- La capacidad de usar los cinco sentido; ser capaz de imaginar, de pensar y de razonar, de estar aceptablemente bien informado. 5.- La capacidad de tener relaciones con las cosas y personas. 6.- La capacidad de tener una concepción del bien y del poder llevar a cabo una reflexión crítica sobre nuestros planes de vida; la capacidad de elegir. 7.- La capacidad de vivir por y para otros, de reconocer y mostrar preocupación por los otros. 8.- La capacidad de tener respeto propio. 9.- La capacidad de vivir una vida humana rica y plena, hasta el límite permitido por las posibilidades naturales. El objetivo de las capacidades básicas no se detiene en el bien mismo, sino en función de las características de los bienes que una persona posee, tienen relación con las capacidades que esa persona posee, pues

8 las capacidades se adquieren al usar y consumir los bienes, pero las características y las capacidades son distintas. Los bienes se valoran en la medida que permiten al hombre adquirir capacidades. El concepto de capacidades básicas se define a partir de un conjunto de funciones que cualquier individuo debe poseer para participar mínimamente en las diferentes esferas de la vida social de una comunidad. Las capacidades básicas no son necesariamente bienes o servicios, no estamos hablando de cantidades sino de cualidades. Ya que la pobreza es la ausencia de las capacidades básicas que permiten a los individuos incorporarse a la sociedad a través del ejercicio de su voluntad, es la ausencia de capacidades básicas que impiden al individuo aumentar sus niveles de ingreso, consumo y al propio tiempo su autodeterminación. INICIAR LA LUCHA PARA EL DESARROLLO Y LOGRAR EL CAMBIO: Cuando se habla de dos situaciones de marginacion, viene a nuestra mente primero el ser mujer y luego el ser pobre, no sabemos con certeza que afecta más a la persona, pero si conocemos que existen otras agravantes que son precisamente lo que determina la ubicación de la mujer dentro del contexto de pobreza y que son: 1) LA EDUCACION 2) LA VIVIENDA 3) LA NUTRICION Y LA SALUD

9 EDUCACION: En primer lugar cuando nos referimos a la Educación, estamos hablando de un elemento que es básico para el desarrollo de la persona, tanto de sus capacidades intelectuales como físicas. La educación forma positivamente a la persona y lo prepara para actuar dentro de una sociedad. La educación constituye un elemento primordial para el ejercicio de la libertad, la autodeterminación, contribuyendo además a su desarrollo tanto económico como social. La educación forma parte del papel que desempeñará en la toma de decisiones frente a la problemática no solo en lo individual, sino podrá reducir y superar los obstáculos que tiene que ver con el papel que desempeña en búsqueda de la superación. Así mismo tendrá la capacidad para entender y analizar las ofertas de los diferentes actos de la vida política, le sean presentados. La educación tiene que ver con el papel que representa la búsqueda y consolidación de los valores democráticos. Cuanto más educación se tenga, menos serán los obstáculos para entender y analizar las ofertas de los diferentes actores políticos, y en consecuencia, menores serán los costos asociados a la participación política.

10 VIVIENDA : La vivienda es fundamental para la formación de la capacidad individual, y para los vínculos de la familia y la comunidad. Cuando se suma al problema de la vivienda, el de la inseguridad, se convierte en una situación de inestabilidad, ya que siempre existirá la amenaza del desalojo. La vivienda debe proveer la suficiente protección, higiene, privacidad y comodidad de sus ocupantes, así como encontrándose en una situación de tenencia asegurada. Considerando que de no reunir estas características básicas, es una manifestación de su situación de pobreza. Ya que se suele relacionar una mala vivienda con malos sistema de saneamientos, ya sea por la ubicación, por encontrarse en áreas insalubres, o bien por no contar con los servicios mínimos adecuados para tener la higiene que se requiere, las familias se encuentran de manera constante expuestos a problemas de salud. NUTRICION Y SALUD: El progreso y bienestar de los individuos tiene que ver con la salud de los mismos. La buena salud es condición indispensable para que exista una auténtica igualdad de oportunidades.

11 La atención a la salud representa uno de los aspectos fundamentales en el combate a la pobreza, es un indicador preciso del grado en que se promueve el desarrollo o se tolera la injusticia. La desnutrición, no es más que hambre crónica que padece una considerable proporción de la población, sobre todo en los países en desarrollo, dentro de los cuales se encuentra nuestro País. La privación de salud comienza con la falta de acceso a la atención de la salud y otros servicios. Señalan que en un país en desarrollo existe un médico por cada 6,000 habitantes, en tanto que dentro de los países industrializados tienen un médico por cada 350 habitantes. Además de señalar que un indicador importante de la pobreza humana, tiene que ver con el número de años que vive una persona, considerando que morir antes de los 40 años de edad constituye una privación severa, sobre todo cuando los índices que se manejan en los países industrializados es hasta de 75 años. No es solo hablar de un problema que tiene que ver con la salud o con los servicios médicos existentes, sino que tiene que ver con las cuestiones políticas, con el tipo de gobierno y con sus prioridades de atención. La alimentación es la primera preocupación del hombre, mientras la familia no tenga una alimentación suficiente y adecuada, no podrán preocuparse por la superación con relación a la educación o la lucha por la obtención de una vivienda que resulte digna.

12 La desigualdad alimentaria afecta en mayor medida a los niños. Situación que indudablemente se ha ido agravando conforme al deterioro del poder adquisitivo de los trabajadores. Se tendrá que combatir la pobreza, ya que cada vez es mayor el número de mujeres que logran independencia económica, gracias a contar con un trabajo remunerado. La cuarta parte de todos los hogares en el mundo están encabezados por mujeres, y muchos otros dependen de los ingresos de la mujer, aún cuando el hombre esté presente en el hogar. En los estratos más pobres, muy a menudo es la mujer quien mantiene el hogar, debido, a que entre otras cosas, a la discriminación en materia de sueldos, a los patrones de segregación ocupacional y otras barreras que tienen su base en el género. Mujer-Trabajo: Cuando nos referimos a la mujer en el trabajo, consideramos que esta es una forma de poder lograr la superaciones de la pobreza en la cual se ha colocado a la mujer. Aún no se ha logrado una clasificación sistemática por sexo, ni la perspectiva de género en los indicadores, ya que siempre para tratar de erradicar esta pobreza, se ha recurrido dentro de un carácter asistencial, y no se vincula a la mujer con un proyecto de desarrollo, ni se programa el capital suficiente para su fortalecimiento.

13 En los años noventa, el empleo parea las mujeres, tiende a concentrarse en empresas pequeñas y medianas de los sectores más tradicionales de la economía, que entra en un sistema de subcontratación con las grandes empresas. La falta de opciones concentra a las mujeres pobres dentro de la prestación de servicios, de manera especial dentro del servicio domestico y del comercio, y en menor medida dentro de la agroindustria. La Comisión Económica para América Latina señala que; el mercado latinoamericano muestra signos inquietantes y aún más para las mujeres. Ya que se observa un crecimiento insuficiente de empleo, el cual está concentrado en trabajos de baja calidad, un aumento del desempleo, una disminución de los puestos dentro del sector público, un aumento de la importancia de las pequeñas empresas y dentro del sector informal, así como una reducción dentro de la protección social. La superación de la pobreza de las mujeres va mucho más allá de la ejecución de pequeños proyectos, puesto que exige políticas públicas y programas nacionales de formación de recursos calificados y de empleo productivo, cambios en los programas educacionales, modificaciones legales y la incorporación de la perspectiva de género en la seguridad social. Es, además una tarea de fortalecimiento ciudadano. Se ha dicho que normalmente, las mujeres perciben un salario medio muy inferior al de los hombres, ya que no solamente realizan actividad mal remuneradas, sino que como lo hemos señalado con anteriormente, solo existe ofertas dentro de un determinado mercado laboral. En todas las regiones, sobre todo cuando hablamos de los países en desarrollo, existe una tasa de desempleo entre las mujeres más alta que

14 los hombres, y es donde encontramos que las mujeres son las primeras víctimas de la pobreza y la discriminación. La mujer además de trabajar mayor número de horas (como actividad remunerada), se le añade el trabajo doméstico. Siendo además ésta, una razón para conseguir nuevas oportunidades laborales. El acceso a empleos es limitado, ya que tiene limitaciones en cuanto a su acceso al poder político y a la educación. Estas son algunas de las razones por las cuales se considera que la pobreza afecta a las mujeres de una manera crónica. José Antonio Ocampo, ante la Segunda Cumbre de las Américas (Abril,1998) señala entre otras cosas: El desafío de equidad resume viejos y nuevos retos, a veces ocultos tras los promedios. En un contexto de recuperación y profundización de la democracia, el desafío de la equidad no se limita a reducir la pobreza. También abarca la igualdad de oportunidades y la distribución del ingreso. La exclusión social y la aguda percepción de injusticia no sólo plantéa dilemas éticos, sino además afecta el conocimiento y la estabilidad política. Si la sociedad futura es la sociedad del conocimiento, es necesario democratizar el acceso a éste. En caso contrario, se sembraría mayor desigualdad para el futuro. Al mejorar la equidad, calidad y pertinencia de la educación, por una parte y ligar más el esfuerzo en educación y

15 capacitación con la modernización productiva y la formación ciudadana, por otra, se toma un camino adecuado para reforzar los vínculos entre desarrollo económico, desarrollo social y fortaleza democrática históricamente tan esquivos en nuestra región. Las crisis económicas sobre todo cuando nos referimos a países en desarrollo, que resultan tan vulnerables a este tipo de situación, realza el protagonismo de la mujer, ya que niñas, jóvenes y mujeres todas, de bajos recursos, están dispuestas o diría, obligadas? a cambiar la dura realidad, la feminización del trabajo responde a una cuestión básica, que tal vez sea dramática: Sobrevivir. Mujer-Educación-Capacitación: La educación es un derecho humano y constituye un instrumento indispensable para lograr los objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. La igualdad de acceso a la educación y la obtención de educación son necesarios para que más mujeres se conviertan en agentes de cambio. Aumentar la calidad de la educación y lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres, ha sido uno de los objetivos que la ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, ha manifestado durante la IV Conferencia Mundial Sobre la Mujer, en la que quedó establecido que las mujeres de todas las edades puedan adquirir los conocimientos, capacidades, aptitudes, destrezas y valores éticos necesarios, para desarrollarse y participar plenamente, en condiciones de igualdad, en el proceso de desarrollo social, económico y político.

16 Cuando nos referimos a los graves problemas que enfrenta la mujer, mucho se ha dicho con relación a la educación, y a la capacitación, ya que se dice que es uno de los factores de mayor desigualdad, y se considera que el problema persiste, ya que entre los 900 millones de personas analfabetas en el mundo en desarrollo, hay dos mujeres por cada hombre, y las niñas constituyen la mayoría de los l30 millones de niños que no tienen acceso a la escuela primaria. Una de las más grandes preocupaciones de los diferentes gobiernos es el de reducir la tasa de analfabetismo femenino, cobre todo de las mujeres del medio rural, migrantes, refugiadas y desplazadas internamente, así como las mujeres con discapacidades. Durante los veinte años transcurridos entre l970 y l990, la discrepancia educacional entre varones y mujeres se ha reducido solo a la mitad. Uno de los objetivos de la Conferencia de Beijing, fue el de lograr reducir la tasa de analfabetismo femenino por lo menos a la mitad de la tasa de l990 que anteriormente se cita, con una especial atención a las áreas más desprotegidas, ya sea por cuestión de ubicación social o económica. Proporcionar acceso universal a la enseñanza primaria a las niñas, y procurar lograr igualdad de género en la tasa de finalización de dicha enseñanza, teniendo como objetivo el año Otro de los objetivos primordiales, es el de promover la alfabetización, la adquisición de conocimientos prácticos, científicos y tecnológicos y procurar ampliar la definición de alfabetización teniendo en cuenta los

17 objetivos y los puntos de referencia vigentes. Así como promover la enseñanza, la capacitación y las plataformas de información pertinentes para las mujeres de los medios rurales y agrarios mediante el uso de tecnologías accesibles y apropiadas de los medios de comunicación. Mujeres-Salud: Las necesidades en materia de salud de las mujeres se encuentran gravemente descuidadas, ya que en la mayoría de los países pobres, siguen teniendo gran afectación, debido entre otras causas, a las complicaciones que por razón de embarazo, sigue siendo una de las mayores causas de defunción de las mujeres en edad de procrear. La mujer tiene el derecho a disfrutar de salud tanto física como mental. Se incluye dentro de la salud física el bienestar emocional, social y física, ya que contribuyen a determinar su salud, factores no solo biológicos, sino el contexto social, política y económico en que vive. Uno de los obstáculos para el logro de una buena salud, es la desigualdad, tanto entre hombres y mujeres, como entre mujeres de distintas regiones geográficas, clases sociales y grupos indígenas y étnicos. Las oportunidades al igual en la educación y en la salud, son diferentes y también desiguales, en lo que se refiere a la protección, promoción y mantenimiento de la salud. Desde el punto de vista que ha sido manejada la situación de la salud por la ONU, y vista desde el punto de vista biológico y psicosocial, y cuando se refiere a las adolescentes, señala que debido a su

18 vulnerabilidad con relación a la situación de los varones, se ven sometidas al abuso sexual, la violencia y la prostitución, así como a las consecuencias derivadas de las relaciones sexuales prematuras, y las enfermedades por trasmisión sexual, o bien el aborto en condiciones peligrosas. Considerando que la maternidad prematura sigue siendo un obstáculo para el progreso educacional, económico y social de la mujer en todo el mundo. Uno de los factores de gran importancia para la mujer es el de controlar su propia fecundidad, que constituye una base fundamental para el disfrute y la valoración de otras oportunidades de vida, y el valorar otros derechos.