10 PROGRAMA,DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

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1 10 PROGRAMA,DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Se deberá diseñar e implementar un programa cuyo objetivo es la identificación, evaluación y control de aquellos factores ambientales que se originen en la obra, los cuales pueden causar peijuicios o enfermedades a la salud o al bienestar de los trabajadores o de los ciudadanos en general. Se deberán tener en cuenta entre otros el desarrollo de los siguientes aspectos: Reglamento de Higiene y seguridad Industrial Reporte - investigación y análisis de accidentes de trabajo Estadísticas de accidentalidad Indicadores como índice de frecuencia y severidad, tasa de ausentismo, tasa de accidentalidad y enfermedad profesional Descripción detallada de elementos de protección personal, matriz de elementos de por oficio, tiempo promedio de exposición y el análisis de riesgos por tipo de cargo y actividad Inspecciones de seguridad Normas - Procedimientos y estándares de trabajo seguros para Transporte de maquinaria y equipo, Transporte de materiales, Cargue y descargue de materiales y cargas, Excavaciones, Demoliciones, Mantenimiento preventivo de maquinas, equipos y herramientas, Trabajo con circuitos o equipos eléctricos, Trabajo en caliente: Soldadura eléctrica, oxiacetilénica, trabajo con Bama abierta, Trabajo en alturas, trabajo en espacios confinados, entre otros. Hojas de Seguridad Señalización y demarcación de áreas Mantenimiento preventivo de maquinaria, equipos y vehículos. Trabajo en alturas Instalación y desmonte de andamios Trabajo en espacios confinados Trabajo eléctrico, Suministro de combustible Transporte de maquinaria y equipo Izaje de cargas Cargue y descargue de materiales 11 PLAN DE CONTINGENCIA Con base en los resultados obtenidos del análisis de riesgos, se elaborará un plan que permita implementar medidas de prevención y activar planes de acción para controlar CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

2 los riesgos que se identificaron en el análisis previo. Con base en la información obtenida, se deberá estructurar el plan de contingencia mediante la elaboración de programas que designen personal requerido, materiales y equipo requerido, acciones a desarrollar. Lo anterior deberá garantizar una rápida movilización de los recursos humanos y técnicos, tanto externos como internos, en caso de emergencia Los programas que se propongan deben estar debidamente estructurados, de tal manera que se garantice la viabilidad de aplicación en el terreno. Adicionalmente el plan deberá establecer medidas de prevención, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitación, características de los equipos, planificación de los frentes de trabajo procedimientos de respuesta y presupuesto Se deberán definir los requerimientos de elementos de protección personal para la ejecución de las diferentes actividades del proyecto. Los riesgos exógenos deberán incluir los fenómenos naturales. Una vez definidos los orígenes se deben identificar las amenazas que se pueden presentar en los diferentes sitios del proyecto. 12 PLAN DE MONITOREO Se debe presentar un plan de monitoreo orientado a controlar el cumplimiento de las normas sobre calidad ambiental, de aquellas acciones del proyecto susceptibles de generar contaminación sobre los diferentes componentes. Este plan, permitirá identificar oportunamente la ocurrencia de impactos ambientales no previstos o dificil es de predecir y la adopción de las medidas requeridas para su manejo en caso que las ya aplicadas no sean suficientes. El monitoreo se hace sobre la base de mediciones cuantitativas y comparación con normas establecidas de calidad ambiental. Para los indicadores no reglamentados o que se dificulte su medición, se establecerán parámetros o criterios de evaluacion que puedan determinarse directamente en la obra. Debe indicarse los responsables, frecuencia del monitoreo,como se hará y donde. Lo anterior se debe especificar para cada uno de los indicadores. El plan de monitoreo estará orientado principalmente a atender los siguientes aspectos, entre otros: Monitoreo de la calidad del aire y control de la contaminación Monitoreo de la calidad de los recursos hídricos y suelo y control de contaminación por combustibles, grasas, aceites y sustancias tóxicas o peligrosas. Manejo de los desechos sólidos, control y sanidad de los campamentos. Monitoreo del ruido durante la operación del proyecto, que permita verificar los datos de la modelación y tomar medidas necesarias para el cumplimiento normativo. Monitoreo de indicadores socio - económicos CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

3 ( '- Monitoreo al manejo de combustibles, aceites y grasas. Monitoreo al plan de cap~citaciónpermanente del personal de la obra. Monitoreo al mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos y herramienta de la obra. El plan de monitoreo deberá incluir los formatos para los indicadores ambientales, de manera que se facilite su monitoreo en campo. Los indicadores a monitorear deberán ser los mismos identificados en la etapa de evaluación ambiental, que se verán afectados por el proyecto. 13 PLAN DE SEGUIMIENTO Debe ser un plan detallado, preparado para controlar la implementación correcta y oportuna de las medidas de manejo ambiental propuestas, incluyendo las acciones de monitoreo,' indicando los responsables del plan y la periodicidad en los informes. Se requiere elaborar formatos que permitan establecer en el campo el cumplimiento de las medidas de aplicación y los resultados obtenidos. Básicamente un programa. de seguimiento, debe plantear los procedimientos y aspectos logísticos necesarios para dar cumplimiento a las siguientes fases: Recolección y análisis de los datos: incluye recolección, almacenamiento, acceso y clasificación, de los resultados obtenidos con la aplicación de las medidas ambientales dispuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Para lograr esto, se recomienda elaborar formatos que faciliten el levantamiento de la información. Interpretación: Una vez recolectados los datos en campo, se deben efectuar un análisis de los resultados obtenidos. Retroalimentación: con base en los resultados obtenidos, se debe adoptar las medidas adicionales necesarias para obtener los objetivos iniciales o modificar los objetivos iniciales. El plan de monitoreo debe ser flexible para aceptar modificaciones que reflejen lo más adecuadamente la problemática ambiental. 14 REQUERIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN E INTERVENTORÍA Se debe definir el manejo ambiental que requiere el proyecto en su seguimiento e interventon.a y cual sería el mecanismo idóneo a implementar que garantice la aplicación del P.M.A, así mismo, estimar los requerimientos de personal que se ocupará de los aspectos ambientales y tiempo de trabajo, tanto para la interventoría como para la constructora, en el caso de que se requiera. CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT-OI

4 El consultor deberá diseñar un Apéndice de los Contrato de construcción que incluya las obligaciones en materia ambiental y social, las cuales deberá cumplir como parte de sus Labores Ambientales y. de Gestión Social durante las Etapas de Preconstrucción, Construcción y Mantenimiento, según corresponda. Se deberá definir la metodología para la evaluación de la gestión ambiental y, por consiguiente, el control de los costos ambientales del proyecto, para lo cual se plantearán listas de chequeo por componentes del PIPMA para las etapas de construcción y mantenimiento. 15 COSTOS Se deberá presentar el presupuesto total del E.LA. y análisis de precios unitarios de las obras incluidas en el Plan de Manejo, el Plan de Seguimiento, el Plan de Monitoreo y el costo aproximado del Plan de Contingencia. Si la duración de las obras ambientales es mayor de un año, deberán preverse los reajustes de precios..., Es necesario contar con el cálculo objetivo y detallado de unas cantidades obra y de insumos que requiere cualquier plan de manejo ambiental, procediéndose entonces a aplicar un análisis de precios unitarios que permita llegar a un presupuesto estimado lo más ajustado a la realidad. 16 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Se deberá presentar un Cronograma único, mediante diagrama de barras, en el que se indique claramente la programación de las medidas de carácter ambiental del Plan de Manejo, del Plan de Seguimiento y del Plan de Monitoreo. Este Cronograma debe estar en coordinación con el Cronograma de obras del proyecto. 17 ANEXOS El Consultor en este ítem incluirá el glosario, bibliografia, fotografias, aerofotografias recientes, planos y mapas ploteados, copias en archivos magnéticos, resultados de muestreos, información primaria de sustento y otros. Se debe incluir plano de localización general del área del proyecto a escala 1: con coordenadas (X, Y) referidas al IGAC origen de Bogotá. La información deberá presentarse en medio magnético e impresa, acompañados de sus planos e ilustraciones respectivas maniobrables, acompañados de CDs. El Software empleado deberá ser compatible con sistema Windows. La ubicación de las obras de mitigación, corrección, control o compensación debe presentarse en planos y los diseños deben estar soportados por las memorias técnicas. y CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT-OI

5 Los presentes ténninos de referencia son genéricos, la exclusión de algunos de los aspectos contenidos en este documento, debe ser justificada debidamente en el E.I.A. 18 ENTREGA DE INFORMES Y COMITÉS DE SEGUIMIENTO El Consultor deberá realizar las siguientes entregas parciales y la entrega final de los documentos del EIA así: MES ENTREGAS A REALIZAR 1 Dos emanas antes de suscribir el acta de inicio el consultor debe entregar la propuesta metodológica, el cronograma de trabajo y hojas de vida con certificaciones, diplomas y taijeta profesional del equipo consultor que desarrollará el EIA. 2 Infonne de avance de línea base ambiental 3 Avance de la Descripción del proyecto, definición del área de influencia y actualización línea base definitivo..i 4 Resultados y análisis de los Monitoreos Ambientales 5 Infonne de identificación y evaluación de impactos ambientales. Inventario forestal 6 Plan de manejo ambiental y fichas de manejo 7 Infonne final (Incluyendo monitoreos ambientales, Apéndices de construcción y mantenimiento y sus respectivas interventorías con listas de chequeo) 8 Entrega de EIA e Infonne Final con todas las correcciones y observaciones realizadas por la interventoría y por la OAGA 9 Entrega y Sustentación del EIA al DAMA. El consultor deberá entregar las correcciones requeridas por la Interventoría, el IDU - OAGA en un plazo no mayor a 8 días después de haber recibido las respictivas observaciones. El seguimiento al desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) será liderado por la Interventoría. Será responsabilidad del Consultor la asistencia a los comités de seguimiento que se realicen periódicamente con el IDU y la Interventoría, los cuales se llevarán a cabo semanalmente o con la frecuencia que detennine la Oficina Asesora de Gestión Ambiental del IDU - OAGA A los comités ambientales de seguimiento del EIA deberá asistir el Director ambiental y el especialista social por parte del consultor y el especialista ambiental y el especialista social de la Interventoría y en general los especialistas que requiera el IDU. CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

6 19 APENDICE E El Consultor deberá elaborar el docwnento que contenga la estructura para garantizar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental durante las etapas de construcción y operación, denominado generalmente Apéndice E en los Contratos deconstrucción y apéndice D para la fase mantenimiento. Por lo tanto el Apéndice deberá estar ajustado a las medidas que plantea el Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar, controlar o compensar los efectos ambientales producidos por las actividades de construcción y operación del Proyecto vial. El Apéndice E debe estar constituido por Componentes así: Componente de gestión ambiental: I Se deberá definir la estructura organizativa de personal y equipos encargados de asegurar la implementación del Plan de Manejo Ambiental Aunque el Plan de Manejo Ambiental estará ajustado para dar cwnplimiento a la Normatividad Ambiental, es necesario que el PIPMA también aclare que se debe dar cwnplimiento a la normatividad ambiental establecida y aplicable al proyecto, razón que debe primar también para que el Contratista y los demás entes participantes en la ejecución del proyecto, aswnan el compromiso de desarrollar todas las actividades causando el mínimo impacto ambiental negativo. Dentro del cwnplimiento de la normatividad ambiental se debe tener en cuenta que todos los requerimientos que haga la Autoridad Ambiental competente mediante el otorgamiento de la Licencia Ambiental y los permisos aplicables, constituyen obligación contractual Los trámites de licencia, permisos y autorizaciones deberán tener responsables para su diligenciamiento. Sin embargo es preciso aclarar que toda la información base para su solicitud debe ser swninistrada por el Contratista. Con el objeto de mantener un sistema de acción, verificación y mejora, se deberán prever auditorías internas y externas que permitan revisar, mantener y optimizar continuamente los procesos de implementación del Plan de Manejo Ambiental Es preciso plantear estrategias para garantizar que tanto el Contratista como los subcontratistas den cabal cwnplimiento a los requisitos ambientales del proyecto r Se debe incluir dentro de esta estructura, el Plan de Seguimiento y Monitoreo durante la construcción CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

7 ( Además se deberá mantener un sistema de comunicación rápida y eficaz entre los diferentes integrantes del equipo de Gestión Ambiental, considerando las diferentes instancias (por lo menos Constructor, Interventoría e IDU) Incluir los documentos y estudios que hacen parte integral de los contratos de construcción e Interventoría Con el ánimo de mantener un registro de todas las actividades ambientales y que a su vez permita su verificación o auditoría, se deben plantear las estrategias necesarias para ello, a través de llenado de formatos (tener en cuenta los propuestos en la Guía de Manejo Ambiental del IDU y los que surjan de acuerdo a las características particulares del proyecto), de presentación de informes y de realización de comités de seguimiento, con una periodicidad tal que permita desarrollar simultáneamente las labores de campo, de registro y de verificación. La ejecución del proyecto implica la cargue, movilización, descargue y almacenamiento temporal de gran cantidad de materiales dentro de la obra y la ciudad; para esto deberá solicitarse la planeación de dichas actividades. Para la movilización de vehículos de carga pesada en las zonas externas a la obra (área de influencia' indirecta) todos los vehículos que transporten materiales desde y hacia la obra, deberán cumplir con las normas nacionales y distritales de tránsito. Se deberán plantear las estrategias para garantizar que todos los proveedores de insumos para la obra, cumplan con las normas ambientales de los procesos productivos, en especial para aquellas industrias que emplean recursos naturales no renovables, como por ejemplo las Canteras y la producción de ladrillos a base de arcilla. Igualmente la disposición de materiales sobrantes debe cumplir con la normatividad del Distrito.' y Componente de Gestión Social Se deben cumplir los mismos puntos enunciados anteriormente para el Componente de Gestión Ambiental, considerando que la gestión social hace parte integral de la gestión ambiental, desde el mismo concepto antropocéntrico del medio ambiente. c. Se deberán definir los objetivos, las estrategias y las obligaciones de gestión social durante la construcción y operación del proyecto. Dentro de las estrategias de relación con la Comunidad el IDU mantiene la instalación de los puntos CREA, los puntos Satélites de Información y la realización de Comités CREA CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

8 / Como obligaciones se' ha manejado la identificación del Área de influencia y los programas de información, divulgación y sostenibilidad del proyecto, de atención al ciudadano, de capacitación al personal empleado y de contratación de mano de obra no calificada. Componente sobre Manejo Silvicultural, Cobertura Vegetal y Paisajismo Se deberá hacer una revisión y actualización del inventario forestal, garantizando así mismo el desarrollo de la obra dentro de los términos establecidos en el contrato de construcción Se establecerá un programa de tratamientos silviculturales y de implementación del diseño paisajístico I Es necesario garantizar la participación e involucrar a la parte técnica en el diseño paisajístico, para que en el momento de construcción del proyecto las especies a sembrar no interfieran con alineamientos de obras (por ejemplo con redes que cruzan por los contenedores) Se deberá hacer una revisión y actualización del diseño paisajístico Se deberá establecer la utilización óptima del producto resultante de los tratamientos silviculturales Se deberán establecer las medidas necesarias para asegurar el mantenimiento de las especies que permanecen durante la ejecución de las obras, para las que se siembran nuevas y para las que se trasladan Se deben incluir aspectos y costos de permisos de tratamientos de vegetación. Evaluación y seguimiento y costos de compensación. Componente para la gestión Ambiental en Actividades de Construcción Deberán corresponder con los programas del Plan de Manejo Ambiental Deben considerar los permisos de intervención de cauces que apliquen- C,ostos de evaluación y seguimiento y costos de compensación en caso que apliquen Se deberá asegurar el cumplimiento de los requerimientos legales y de implementación del Plan de Manejo Ambiental, a través de listas de actividades que permitan realizar un control y una calificación de todas las actividades ambientales (Listas de Chequeo) Las listas de chequeo deberán diferenciarse entre las obras de los portales (obras en un área fija) y las obras en la vía (obras de tipo lineal) CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

9 ( Las listas de chequeo deberán estar soportadas mediante la elaboración de procedimientos, de tal manera que de acuerdo con las condiciones particulares de desarrollo de las obras y de implementación de las medidas de manejo ambiental, estas sean susceptibles de ajustes y cambios concertados entre el Constructor, la Interventoría y el IDU. 20 DOCUMENTO PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL -PIPMA El Consultor entregará los lineamientos del Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental - PIPMA. El PIPMA debe contener en detalle el Plan de Acción del Contratista para el ajuste, ejecución y cumplimento del plan de manejo ambiental. El PIPMA deberá contener un sistema de verificación, seguimiento y valoración del desempeño ambiental. En forma general, el PIPMA es el Plan de Acción del Contratista pata el cumplimento del plan de manejo ambiental y social. Para garantizar el cumplimiento de todas las actividades que debe desarrollar el constructor. Como parte del EIAel Consultor debe desarrollar en forma de listas de chequeo el Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental y de gestión social, PIPMA, el cual agrupa todos los programas del PMA en cinco componentes ambientales que son: Sistema de Gestión Ambiental, Manejo Forestal y paisajismo, manejo de tráfico, gestión social y actividades de construcción. el PIPMA deberá contener un sistema de verificación, seguimiento y valoración del desempeño ambiental con la siguiente metodología: En forma de listas de chequeo, el PIPMA debe contener todas las actividades definidas en los diferentes programas del PMA para la prevención, mitigación y control de los impactos ambientales. Las actividades deben ser las definidas en cada uno de los programas del PMA. Cada Unade las actividades que deberá desarrd11arel constructor deberán ser valoradas y calificadas. De acuerdo con los resultados del proceso de evaluación de impacto ambiental, el Consultor deberá asignar un valor porcentual a cada uno de los componentes del PIPMA y frente a cada una de las actividades a definir los indicadores que adoptará para calificar en (por ejemplo: 0%, 50% o 100%) el cumplimiento de dicha actividad por parte del constructor. De acuerdo con la propuesta del sistema constructivo, el Consultor deberá considerar los tramos descritos en el proceso de evaluación y para cada uno de ellos entrar a valorar los pesos relativos de importancia ambiental de los componentes y programas del PIPMA. En la parte final del PIPMA el Consultor deberá definir el procedimiento para la valoración sobre el desempeño ambiental del contratista (listas de Chequeo), basadas CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT-OI

10 en procesos y procedimientos específicos. En forma general, este debe efectuarse sumando los porcentajes, logrados en cada actividad de acuerdo al indicador de evaluación (por ejemplo: 0%, 50% ó 100%) los cuales serán divididos por el número de actividades del respectivo programa. El resultado obtenido debe ser multiplicado por el peso relativo de importanciaambiental establecido en el proceso de evaluación ambiental para cada uno de los componentes y programas. Se deberá definir una relación entre la calificación obtenida del seguimiento mediante las listas de chequeo y la remuneración pagada al Constructor. 21 PERSONAL REQUERIDO Para la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de Adecuación de la Troncal Ca,lle26 al Sistema Transmilenio, el Consultor deberá contar como mínimo con el siguiente personal: ( DIRECTOR DEL ESTUDIO AMBIENTAL 1 O.3H1mes pnmeros dos mes, 0.5H1mes cinco meses y 0.3 Hlmes últimos dos meses. Ingeniero civil, ambiental, vías o de transporte, arquitecto, geólogo o Biólogo con especialización en gestión ambiental, con ocho(8) años de experiencia general y cinco (5) años de experiencia específica en evaluación y/o seguimiento y/o formulación en el área ambiental en proyectos de infraestructura vial urbana. Profesional Categoría 3. El Director Ambiental será el responsable de coordinar y desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, llevando a cabo la integración y análisis de la información de los estudios y actividades realizadas por cada uno de los profesionales especialistas en cada área, incluida el área de gestión social. Deberá representar al Consultor en las reuniones y comités que se desarrollen con la Interventoría, así como rendir los informes requeridos a la Interventoría Ambiental. Realizar coordinación interdisciplinaria que garantice el logro de los objetivos del EIA. CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT-OI

11 e ( A COMPONENT E FÍSICO ESPECIALIST A COMPONENT 1 E BIÓTICO - FORESTAL ESPECIALIST A SEGURIDAD INDUSTRIAL 1 Y SALUD OCUPACION AL primeros ocho meses y O.3H1mes el último mes. vías o de transporte o geólogo con especialización en gestión ambiental con seis (6) años de experiencia general y cuatro (4) años de experiencia medio fisico del proyecto en sus componentes: geosférico, atmosférico e hidrosférico. específica en evaluación y/o Coordinación del diseño y seguimiento y/o fonnulación la ejecución de los en el área ambiental en monitoreos ambientales de proyectos relacionados con la línea base. construcción de obras de infraestructura vial urbana. Profesional H1mes los primeros dos meses, O.5H1mes Desarrollo Ingeniero Forestal Biólogo los con tres (3) años de siguientes expenencla general de los tres meses y cuales debe tener mínimo uno 0.2 Hlmes (1) año de expenencia 1os meses 6 fi. c. 1 d 1 especi lca en manejo 10resta y7 d. e de espacios urbanos. estulo yp c.. roleslon al categona ' HImes últimos dos meses. Profesional en salud ocupacional con, tarjeta profesional vigente o Ingeniero Arquitecto, biólogo 0.2H1mes o geólogo con tarjeta profesional vigente y duran te 1os especi al IzaClOn, en el' area de meses 6 7 y 1 d. al 8 ' d 1 sa u ocupaclon con e experiencia general de tres (3) Estudio años y un (1) año de experiencia especifica en el área de la seguridad industrial y la salud ocupacional de actividades de obras de de del EIA para el medio biótico - forestal del proyecto (vegetación y fauna). Coordinar la elaboración del 100% del Inventario forestal del área de influencia. Desarrollo del EIA para el componente de seguridad industrial del proyecto, incluyendo el desarrollo del Análisis de vulnerabilidad de nesgos y Plan de Contingencias, panorama general de riesgos para las diferentes etapas y actividades del proyecto, y del diseño de los programas de capacitación y de SISO en las construcción CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT

12 ASISTENTE AMBIENTAL 1 O.5H1mes los primeros dos mese y, O.7H1mes los siguientes cinco meses infraestructura. O Tecnólogo operación del proyecto.. en seguridad industrial y salud ocupacional con cuatro (4) años de experiencia específica en la seguridad industrial y la salud ocupacional. Este personal deberá contar con licencia en Salud Ocupacional. Profesional 6. Ingeniero civil o ambiental con. ~os (2),. años de Asistencia al Director expenencia especifica en el Amb tal 1 D 11. b l (d len en e esarro o manejo. am lenta estu.. los de1 EIA para l ' os d C. llerentes ambientales, seguimiento,.. t t' / d t ) d componentes ambientales In erven ona y o au lona e d 1 t la construcción de obras de e proyec o. infraestructura. Profesional 8. CONCURSO PUBLICO IDU-CM-SGT-0I