Seminario Políticas Sociales: Derechos o Beneficios

Transcripción

1 Seminario Políticas Sociales: Derechos o Beneficios Subsecretaría de Servicios Sociales Ministerio de Desarrollo Social Aliro Caimapo Oyarzo Seremi MDS

2 Si tuviera que escoger un solo legado por el cual quisiera que recuerden al gobierno de la coalición por el cambio, sería por haber logrado derrotar la pobreza extrema y sentado las bases para que Chile deje atrás el subdesarrollo y termine con la pobreza y las desigualdades excesivas. Mensaje Presidencial 21 de Mayo de 2011 Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

3 Desafío de mayor complejidad Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social Subsecretaría de Servicios Sociales 3

4 Qué nos dicen los datos? - Evidencias principales de la CASEN 2009 Magnitud del problema De acuerdo a la información de la encuesta CASEN de 2009 la población que se encuentra en situación de extrema pobreza corresponde a un número de hogares equivalente a un 3.4 por ciento. Esta cifra y porcentaje representa aproximadamente a personas. Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social Subsecretaría de Servicios Sociales 4

5 MINISTERIO DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA REGIONALES MINISTERIALES SUBSECRETARIA DE SERVICIOS SOCIALES SUBSECRETARIA DE EVALUACION SOCIAL Coordinación Subsistemas (SIPS) Chile Solidario Seguridades y Oportunidades Chile Crece Contigo Coordinación Servicios Relacionados MDS Fosis / Senadis / Injuv / Conadi/ Senama / Sename Genera productos para coordinación interministerial social. Informes Realidad Social Evaluación ex ante programas nuevos Monitoreo programas sociales Consolida información de programas Diseña políticas y programas de su competencia. Sistema Nacional de Inversiones

6 Problemas Falta de consistencia y coordinación en programas sociales Mala focalización OGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES PROGRAMA "APRENDICES" PROGRAMA TARJETA JOVEN EXAMEN PREVENTIVO DEL ADULTO SUBSIDIO AGUA POTABLE ART 1 LEY ( INCLUYE BENEFICIARIOS CHILE SOLIDARIO) Beneficiarios Beca Excelenc PROGRAMA NACIONAL DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PROGRAMA INVERSIÓN EN LA COMUNIDAD / "MEJOR TRABAJO" CHILE CRECE CONTIGO CHILE CALIFICA - FORMACION Y CERTIFICACION PARA EL TRABAJO 318 PROGRAMA AMPLIADO DE BONO DE INVIERNO INMUNIZACIONES PROGRAMA DE ATENCION PRIMARIA SALUD PROGRAMA PATRIMONIO EDUCACIONAL ADQUISICION DE TIERRAS PARA INDÍGENAS Programa de Emergencia de Empleo. PROGRAMA DE INTERMEDIACIÓN LABORA FONDO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES, FONDART BECA INDÍGENA BONIFICACION DEUDORES HIPOTECARIOS LEY 19,199 Programa PUENTE PROGRAMA DE SALUD DEL ESTUDIANTE SERVICIOS MÉDICOS PROGRAMA "CHILE EMPRENDE" PREVENIR EN FAMILIA Fondo ORASMI (Organiz PENSIÓN DE MONTEPÍO OGRAMA NACIONAL DE BECAS - SENCE Programa Apoyo a Actividades Económicas EDUCACION PARVULARIA INTEGRAL: SALAS CUNA Y JARDINES INFANTILE PROGRAMAS ESCUELAS DE DIRIGENTES SOCIALES MAYORES PENSIÓN DE ORFANDAD CHILE SOLIDAR FONDO UNICO PRESTACIONES FAMILIARES Y SUBSIDIO CESANTÍA SUBSIDIO CESANTÍA ART 69 DFL (T y PS) N 150 DE 1981 SIN COORDINACION Programa Desarrollo Social Formación y capacitación para mujeres campesinas UBSIDIO ÚNICO FAMILIAR - SUF PROMOCIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN, EL LIDERAZGO Y L Beneficiarios que recibieron Cédula de Identidad participantes del Sistema ChS PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR DE VACACIONES BIBLIOBUS PROGRAMA PARTICIPATIVO MEJORAMIENTI URBANO/ SEGURO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES (Ley ) FONDO NACIONAL DE SUBSIDIO FAMILIAR CORPORACIÓN DE ASIST BECA PARA ZONAS EXTREMAS (EX PRIMERA DAMA) PROGRAMA HABILIDADES PARA LA VIDA CAMPAMENTOS RECREATI PROGRAMA DE CAPACITACIóN Y TRANSFERENCIA TECNOLóGICA A LA PEQUEÑA MINERíA ARTESANAL" PROGRAMA DE (PAMMA) PROMOCIÓN E INFORMACIÓN DE LOS DERECHOS INDÍGENAS [PIDI] BECA JUAN GÓMEZ MILLAS CREDITO PRENDA SOCIAL FONDO SOLIDARIO DE CREDITO UNIVERSITARIO PROGRAMA DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES (BPL) CON EQ

7 FICHA PROTECCION SOCIAL PROBLEMAS SERIOS Información es autoreportable Información no se cruzaba No mide bien la pobreza real No mide la capacidad real de ingreso Altamente vulnerable ERRORES EN LA FOCALIZACION 7

8 Sistema Intersectorial de Protección Social Subsistema de Seguridad y Oportunidades Chile Solidario Ley (2004) Chile Crece Contigo Ley (2009) Trayectoria de familias y personas para superar la condición de extrema pobreza o vulnerabilidad. Apunta al desarrollo de los niños, desde la gestación hasta su ingreso al sistema escolar (prekinder) ley Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social 8

9 Contexto actual de la Política Social del MDS Mediante la ley que crea el Ingreso Ético Familiar y otros beneficios, se establece que las personas que se encuentren en situación de extrema pobreza podrán ingresar al nuevo Subsistema denominado Seguridades y Oportunidades. En esta Ley, se establecen los requisitos y las condiciones que deberán cumplir las personas y familias que se encuentran en situación de extrema pobreza, para poder acceder a los beneficios definidos, los cuales corresponde a, nuevas transferencias monetarias, programas de acompañamiento y acceso a oferta programática. A su vez, se instituye que el subsistema está conformado por 3 pilares, DIGNIDAD, DEBERES Y LOGROS. Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social 9

10 Componentes del Modelo Transferencias Monetarias: Ofrece una respuesta inmediata y efectiva para aliviar la situación de pobreza extrema, a través de transferencias monetarias transitorias, condicionadas y no condicionadas que permiten aumentar los ingresos monetarios familiares, generando una plataforma de seguridad para desarrollar procesos orientados a la movilidad social (hasta el 85% de la brecha). Acompañamiento personalizado, para desarrollar y fortalecer capacidades que permitan a la familia mejorar sus condiciones de vida y generar o mejorar su nivel de ingresos autónomos, para salir de la situación de pobreza por la vía del trabajo y mantenerse fuera de ella por sus propios medios. Acceso a programas sociales y servicios de apoyo, específicos y selectivos, para apoyar su proceso de habilitación y desarrollo. Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social Subsecretaría de Servicios Sociales 10

11 Esquema de los componentes del subsistema Transferencias monetarias Programas de Acompañamiento Programas de Acceso Preferente Transferencia Monetaria Base (incondicionada) Transferencia Monetaria Condicionada por Deberes Transferencia Monetaria Condicionada por logros Programa Eje Programa de Acompañamiento Psicosocial Programa de Acompañamiento Sociolaboral Red de apoyo constituida por Programas específicos y selectivos complementario s a la oferta universal Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social Subsecretaría de Servicios Sociales 11

12 Los componentes en relación a los 3 pilares 40% más vulnerable Pilar de Esfuerzo 30% más vulnerable Transferencia Por Logros 5% más vulnerable Pobreza extrema Subsidio Empleo de la Mujer Intervención Psicosocial Intervención Sociolaboral Transferencia Por Dignidad Transferencia Por Deberes Transferencia Por Logros Seguimiento a la Trayectoria Transferencias Monetarias OFERTA Subsistema

13 Transferencias Monetarias Pilar de Dignidad: Transferencia monetaria base (incondicionada)» La transferencia monetaria es una prestación social de cargo fiscal a que accederán los usuarios que se encuentren en situación de pobreza extrema que, participen del Programa de Acompañamiento Sociolaboral o del Programa de Acompañamiento Psicosocial.» Latransferencia monetaria base se otorgará por un período de 12 ó 24 meses. Pilar por Deberes: Transferencia monetaria por deberes» Esta transferencia monetaria condicionada es una prestación social de cargo fiscal a que accederán los usuarios que se encuentren en situación de pobreza extrema que, adicionalmente, participen del Programa de Acompañamiento Sociolaboral o el Programa de Acompañamiento Psicosocial.» La transferencia monetaria condicionada se otorgará por un período de 12 ó 24 meses. Pilar por logros: Transferencia monetaria por logros Consiste en beneficios que pueden ser recibidos indistintamente por los mismos usuarios:»bono por Formalización, al que tendrán derecho los integrantes de las familias beneficiarias de S. y O. por una sola vez, registren cotizaciones continuas, declaradas y pagadas, por el período mínimo que no podrá ser inferior a tres meses ni podrá exceder de doce meses.»bono por graduación de cuarto medio al que tendrán derecho los integrantes de las familias de seguridades y Oportunidades o de Chile Solidario, que sean mayores de 24 años de edad.»bonos por desempeños destacados en áreas de educación, salud, empleo, ahorro o adherencia a programas de rehabilitación de consumo de drogas.

14 Hitos del Ministerio de Desarrollo Social Creación del Ministerio de Desarrollo Social: Este nuevo Ministerio asume un rol fiscalizador, evaluador y coordinador de todas las políticas sociales del gobierno. Su meta principal es superar la pobreza extrema de aquí a Encuesta Casen anual para la medición de la pobreza: Esta es una encuesta de caracterización socioeconómica que también evalúa el impacto de las políticas sociales. Desde este año se hará en forma anual. Informe de Política Social 2011: Población anual que se presenta al Congreso y que identifica los principales desafíos sociales del país y las políticas destinadas a enfrentarlos. Seremi de Desarrollo Social Metropolitana

15 Hitos del Ministerio de Desarrollo Social Ingreso Ético Familiar: Ley que fue aprobada por el Congreso el 17 de mayo y que busca sentar las bases para que las familias superen por sí mismas la pobreza extrema. Asignación Social y bono a la mujer trabajadora: Es un beneficio que premia el esfuerzo familiar y el de las madres que buscan salir adelante a través de su trabajo, asegurando una educación y salud de calidad para sus hijos. Plan de invierno, Noche Digna y Catastro Calle: El Catastro Calle reveló que personas están en situación de calle a lo largo de Chile. Noche Digna es un programa de alojamientos temporales para personas en situación de calle, orientado a la superación progresiva de la situación de calle.

16 Hitos del Ministerio de Desarrollo Social 11 mil hectáreas compradas para pueblos originarios: Más tierras, con apoyo productivo y habitabilidad de los predios (agua potable y electricidad). Programa contra el abuso y maltrato patrimonial al Adulto Mayor Diseñado para difundir y orientar a la población respecto del trato adecuado al adulto mayor. Cuenta con un sistema de atención telefónico y presencial, para la orientación y derivación de casos. Nueva Política para el Adulto Mayor: Centros Diurnos. Atención Domiciliaria. Subvención a los Centros de Larga Estadía. Seremi de Desarrollo Social Metropolitana

17 Elementos para reflexionar sobre la pregunta inicial del Seminario: Respecto del IEF son derechos que están establecidos por ley, siendo exigibles en la medida en que se cumple con ciertos requisitos (co participación). Sin embargo no se sitúan en el rango de universales, dado que están condicionados al cumplimiento de ciertos requisitos. Los derechos universales por esencia, nunca son condicionados Para su existencia requieren de la intermediación de una ley. No son derechos universales por no encontrarse consagrados en la Constitución, sino en una ley Los derechos esenciales son directos, no intermediados por una ley de menor rango Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social 17

18 Elementos para reflexionar sobre la pregunta inicial del Seminario: Se aplican a una población híper focalizada, siendo necesaria la exteriorización de su voluntad para acceder a estos (manifestación formal) El acceso a los beneficios del IEF, es mediante el cumplimiento de condicionalidades. Estos derechos no son universales, es que están condicionados al cumplimiento de ciertos requisitos y los derechos universales por esencia, nunca son condicionados Su materialización requiere además de la participación responsable de quienes son sus destinatarios finales Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social 18

19 Gracias.