IMPACTO DE LA MOVILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ÁREA METROPOLITANA CAXIAS DO SUL

Transcripción

1 IMPACTO DE LA MOVILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ÁREA METROPOLITANA CAXIAS DO SUL Doctor Ingeniero Pere Macias Arau Fecha: : 14 de octubre de 2013

2 A MODO DE GUIÓN 1.- Barcelona, ciudad y área metropolitana. 2.- Las competencias en el transporte y el urbanismo. La movilidad como nueva disciplina. La Ley de la Movilidad. 3.- Instrumentos para la concertación de la movilidad. 4.- La Autoridad del Transporte Metropolitano. 5.- El Pacto para la movilidad de la ciudad de Barcelona. 6.- Conclusión y Debate.

3 REGIÓN METROPOLITANA DE BARCELONA

4 ÁREA METROPOLITANA DE BARCELONA Es el organismo de coordinación de 36 municipios con una superficie de 628 kms2 y una población de habitantes

5 LAS COMPETENCIAS EN EL TRANSPORTE Y EL URBANISMO EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS EXISTE UNA CONFLUENCIA DE COMPETENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES: EN MATERIA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA. EN LA GESTIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE, YA QUE TODAS LAS ADMINISTRACIONES DISPONEN DE PODER SOBRE UNOS U OTROS MODOS. LA EXISTENCIA DE ENTIDADES METROPOLITANAS ES LA RESPUESTA MÁS COMÚN A ESTA PROBLEMÁTICA, PERO A VECES COMPORTA UN NUEVO NIVEL ADMINISTRATIVO SIN CAPACIDAD REAL DE INTERVENCIÓN.

6 LA MOVILIDAD COMO NUEVA DISCIPLINA Crecimiento imparable de la movilidad: Reparto modal desequilibrado. Continua aparición de nuevos motivos para desplazarse. Disminución de la autocontención. Crecimiento de las emisiones del transporte. Crecimiento del transporte por encima del crecimiento económico.

7 LA MOVILIDAD COMO NUEVA DISCIPLINA

8 LA LEY DE LA MOVILIDAD DE CATALUNYA AMBITOS DE PLANIFICACIÓN DE LA LEY AMBITO INSTRUMENTO ELABORACIÓN Nacional Directrices Nacionales Gobierno catalán de Movilidad Regional Planes Directores de Autoridad territorial Movilidad de la movilidad Local Planes de Movilidad Ayuntamientos Urbana

9 LA LEY DE LA MOVILIDAD DE CATALUNYA ORGANISMOS DE GESTIÓN Y DE PARTICIPACIÓN: -Autoridades Territoriales de la Movilidad (ATM) -Consejo Catalán de la Movilidad. -Consejos Territoriales de la Movilidad. ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE LA MOBILIDAD GENERADA INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: -Observatorio de la movilidad. -Indicadores de movilidad.

10 LA LEY DE LA MOVILIDAD DE CATALUNYA LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN N DE LA MOVILIDAD GENERADA TIENEN COMO OBJETIVO : -Evaluar el incremento potencial de desplazamientos provocados por la nueva planificación o por la implantación de nuevas actividades. -Definir las medidas necesarias para que la nueva movilidad responda a parámetros de sostenibilidad. -Proponer fórmulas de participación del promotor para dar respuesta adecuada a los problemas derivados de la nueva movilidad. SU AMBITO DE APLICACIÓN ES: -En Planes territoriales sectoriales referidos a equipamientos o servicios, en Planes Urbanísticos Generales (si hay nueva clasificación), y en Planes Urbanísticos Derivados (cuyo objetivo sea la implantación de nuevos usos o actividades). -En nuevos proyectos ( o bien en reformas y ampliaciones de los mismos) de nuevas instalaciones calificadas como implantación singular : establecimientos comerciales, oficinas, centros deportivos, lúdicos y culturales, centros educativos, centros de trabajo y cualquier implantación que pueda generar más de viajes al día.

11 INSTRUMENTOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA MOVILIDAD La confluencia de cómo mínimo dos niveles de Administración (local y regional o nacional), la existencia de mapas municipales complejos en los continuos urbanos, y la prolijidad normativa requieren, para poder planificar i gestionar adecuadamente el sistema de transporte público, de dos elementos fundamentales: Una estructura jurídica capaz de aglutinar todas las administraciones competentes y de ejercer las competencias que le han sido asignadas por ley, o por delegación de las propias administraciones. Un mínimo estadio de consenso político entre las distintas administraciones, capaz de resolver no solamente los problemas actuales, sino también de superar la alternancia en el gobierno de las instituciones.

12 INSTRUMENTOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA MOVILIDAD Los Consorcios entre administraciones constituyen una modalidad jurídica basada en: La cooperación entre los entes consorciados. La disposición de una autoridad única que ejerza las responsabilidades de gobierno. Un instrumento apto para depositar en él las competencias necesarias para la planificación, la implementación, la gestión y el control del sistema, en su conjunto, o para una o más de estas fases. Un ente capaz de actuar como concendente,, y para recabar los recursos económicos indispensables para la construcción y/o explotación.

13 INSTRUMENTOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA MOVILIDAD Las facultades ejercidas por los consorcios son: La planificación y la programación de las inversiones. La dirección de la construcción de infraestructuras. La formulación y aprobación de los planes de servicios. La explotación parcial o total del sistema. La tutela y control de los operadores. El establecimiento del régimen tarifario y, en su caso, la gestión del sistema tarifario integrado. La política informativa de los servicios. El fomento de la participación ciudadana en la toma de decisiones.

14 INSTRUMENTOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA MOVILIDAD Por otra parte en las políticas de transporte público resulta fundamental recabar la implicación de los agentes sociales, económicos y de la ciudadanía. Para ello se suelen utilizar procesos de dos tipos: Procesos de información pública y debate puntual en relación a determinados planes o proyectos que afecten a un territorio o a unos colectivos. Procesos de participación permanente de los ciudadanos a través de la constitución de Consejos cuyas facultades van del simple intercambio de información y opinión, a la imbricación de los colectivos en grupos de trabajo con capacidad quasi-decisora decisora.

15 AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO (ATM) LA AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO DE BARCELONA (ATM): Es un Consorcio entre las administraciones implicadas: el gobierno regional, el Ayuntamiento de Barcelona, el Área Metropolitana y la Asociación de los municipios con transporte urbano (AMTU). Se constituyó el 1997 y sus funciones son: Planificación: PDI y Planes de servicio. Explotación del sistema tarifario integrado. Tutela de las concesiones tranviarias. Política informativa del transporte público. Observatorio de la movilidad en el ámbito.

16 AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO (ATM)

17 AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO (ATM)

18 AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO (ATM)

19 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA En el área de Barcelona, existen las dos modalidades de participación: El Consell Territorial de la Mobilitat,, organismo asesor de la ATM. El Pacte per a la Mobilitat de Barcelona, una singular experiencia de participación ciudadana en el ámbito municipal. Lo importante no es tanto la formulación jurídica de uno u otro, sino la voluntad de los responsables de las Administraciones Públicas de utilizar efectivamente estas fórmulas, de manera que las auténticas decisiones sean bottom-up y no a la inversa.

20 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA Tiene su origen en el Consell Municipal de Circulació. Se firma en julio del Se formula como pacto abierto a todos los interesados. El trabajo se estructura en Planes de Actuación, a cargo de grupos de trabajo temáticos. Cada año se valora y actualiza a través de sus planes de actuación. El pacto se suscribe entorno a una declaración que establece los principios aceptados por los firmantes: movilidad sostenible, derecho universal a la accesibilidad, actitud de pedagogía para alcanzar una convivencia entre los usuarios de la vía pública y necesidad de inclusión de los criterios de movilidad sostenible en la planificación urbanística y en las actuaciones municipales.

21 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA Funcionamiento del Pacto: Plenario Grupos Permanentes :Se crean ocho Grupos Permanentes con el objetivo de debatir, reflexionar y consensuar los temas que se presenten Grupo del Peatón 2. - Grupo de la Bici 3. - Grupo del Transporte Público 4. - Grupo de la Moto 5. - Grupo del Coche 6. - Grupo de Seguridad Vial 7. - Grupo de Logística y Transporte de Mercancías 8. - Grupo de Movilidad Turística Comisiones de trabajo: Se convocarán Comisiones temporales de trabajo para tratar temas concretos propuestos en los Grupos Permanentes. Consejo de asesores y expertos Grupo de Operadores: ATM, AMB, SCT, BSM, RENFE, FGC, TRAMMET, TMB, SABA...

22 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA GRUPO DEL PEATON: aumento significativo de las áreas peatonales y regulación n del uso de aceras y paseos. Zonas 30. GRUPO DE LA BICICLETA: bicing y red de bicicarriles. GRUPO DEL TRANSPORTE PÚBLICO: P integración n tarifaria del PDI Trambaix 2004 i Trambesós Retbus GRUPO DE LA MOTO: ordenación n de los estacionamientos. Parrilla de arranque. GRUPO DEL COCHE: regulación n del estacionamiento. Medidas de lucha contra la contaminación n urbana. GRUPO DE SEGURIDAD VIAL: notable disminución n de la accidentabilidad y de la morbilidad. GRUPO DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS. AS. ORDENANZAS: regulación n horaria y zonal del reparto de mercancías as GRUPO DE MOBILIDAD TURÍSTICA: señal alética. Medidas concretas en ámbitos de gran afluencia turística.

23 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA

24 EL PACTO PARA LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA

25 Muito obrigado

26 IMPACTO DE LA MOVILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ÁREA METROPOLITANA CAXIAS DO SUL Doctor Ingeniero Pere Macias Arau Fecha: : 14 de octubre de 2013