COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SINALOA PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR

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1 COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SINALOA PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR 2013

2 INDICE INTRODUCCIÓN...1 OBJETIVO...1 DESARROLLO DEL PROGRAMA SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN Definición Funciones Organización Formulación del Programa Interno Análisis de Riesgo Directorio de Inventarios Señalización Programa de Mantenimiento Normas de Seguridad Equipo de Seguridad Capacitación Difusión y Concientización Realización de Ejercicios y Simulacros SUBPROGRAMA DE AUXILIO Definición Alertamiento Plan de Emergencia Evaluación de Daños...16

3 3. SUBPROGRAMA DE RECUPERACIÓN Definición Función...17 ACTIVIDADES Y METAS DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL ANEXOS E INTRUCTIVOS DE LLENADO ANEXO 1. Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil...23 ANEXO 2. Estructura Organizacional de la Unidad Interna de Protección Civil ANEXO 3-A. Calendario de Actividades de la Unidad Interna de Protección Civil.. 29 ANEXO 3-B. Informe de Actividades de cada Trimestre del Año Escolar 31 ANEXO 4. Análisis de Riesgos.36 ANEXO 5. Análisis de Riesgos Internos..44 ANEXO 6. Croquis del Interior del Plantel...49 ANEXO 7. Análisis de Riesgos Externos.51 ANEXO 8. Croquis del Exterior del Plantel.53 ANEXO 9. Directorio de integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil.55 ANEXO 10-A. Censo de la Población que Ocupa el Plantel 57 ANEXO 10-B. Censo Individual de la Población que Ocupa el Plantel.60 ANEXO 11. Inventario de Recursos Materiales.63 ANEXO 12. Directorio de Instituciones de Apoyo Externo..65 ANEXO 13. Programa de Mantenimiento Preventivo y/o Correctivo para Instalaciones y Equipo de Seguridad..67 ANEXO 14. Establecimiento de Normas de Seguridad en Laboratorios y Talleres ANEXO 15. Equipo Personal de los Integrantes de las Brigadas...74 ANEXO 16. Contenido Básico sugerido para Botiquines de Primeros Auxilios 77 ANEXO 17. Evaluación de Simulacros 81 ANEXO 18. Código de Alertamiento Establecido en la Secretaría de Educación ANEXO 19. Plan de Emergencia..85 FUENTES DE INFORMACIÓN...86

4 INTRODUCCIÓN El Programa de Protección Civil es el órgano normativo y operativo, cuyo ámbito de acción se localiza en las instalaciones de los planteles de este organismo, los cuales tienen que integrar con responsabilidad la Unidad Interna de Protección Civil, con la finalidad de elaborar, desarrollar, dirigir, implementar y coordinar acciones en materia de protección civil dentro del programa interno correspondiente. En el Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa, el programa se diseñó con el propósito de establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación destinadas a salvaguardar la integridad física de la comunidad educativa y población flotante de cada uno de los planteles que conforman al COBAES y de sus oficinas centrales de la ciudad de Culiacán, así como proteger las instalaciones, bienes e información vital, patrimonio de este Organismo, ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia. El Colegio de Bachilleres está constituido por 125 planteles, cinco Coordinaciones Ejecutivas de Zona, cinco Centros Culturales del Bachiller, una Imprenta General, un Almacén General y oficinas centrales: OBJETIVO Generar una cultura de prevención e implementación de mecanismos de acción pertinentes para que todos los planteles y oficinas centrales del COBAES, atiendan con eficiencia las necesidades de Protección Civil y Emergencia Escolar, de conformidad con la normatividad de la Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa. 1

5 DESARROLLO DEL PROGRAMA El desarrollo de este programa está basado en la normatividad, estableciendo medidas y dispositivos de seguridad y autoprotección para el personal, usuarios y bienes, de los planteles COBAES y oficinas centrales, para ser aplicados en tres momentos: antes, durante y después de la eventualidad de un desastre. Con el propósito de establecer la diferencia respecto a la eventualidad de un desastre, así como una distinción por función y carácter de las acciones, se determinaron procedimientos específicos, los cuales se encuentran comprendidos en tres Subprogramas: 1. De Prevención, 2. De Auxilio y 3. De Recuperación 1. SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN 1.1 Definición Es el conjunto de medidas contempladas dentro del Programa, destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de los fenómenos perturbadores de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como sobre el medio ambiente. 2

6 1.2 Funciones Organización. Formulación del Programa Interno. Análisis de Riesgos. Directorio e Inventarios. Señalización. Programa de Mantenimiento. Normas de Seguridad. Equipo de Seguridad. Capacitación. Difusión y Concientización. Realización de Ejercicios y Simulacros. 1.3 Organización Esta actividad se refiere a la adecuación del Reglamento Interior, a fin de incluir las acciones de protección civil de manera formal y, ubicar a la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, dentro de la estructura organizacional de la dependencia, dándole así permanencia y solidez. En el caso de la Secretaría de Educación Pública, la materia de protección civil fue incluida por primera vez, en su Reglamento Interior publicado el día 17 de marzo de 1989 y reafirmado en la última versión de este ordenamiento jurídico publicado en el Diario Oficial de la Federación del día 20 de diciembre del

7 En este contexto, el Colegio de Bachilleres creó en cada uno de los planteles y en sus oficinas centrales sus Unidades Internas de Protección Civil, oficializándolas mediante el levantamiento y formalización de una acta constitutiva, a partir del año 1999, sin embargo la estructura del acta deberá ser constituida de acuerdo al nuevo modelo, implementado por la Coordinación para la Protección Civil que a continuación se detalla (Anexo No. 1): - Director del plantel como coordinador general o responsable del inmueble; - Suplente, designado por el coordinador general; - Jefe de piso; - Suplente designado por el jefe de piso; - Representante o jefe de grupo en cada edificio con que cuente el plantel (maestro en turno) u oficinas (administrativo de tiempo completo); - Suplente, designado por el representante o jefe de grupo; - Responsable de cada una de las 4 brigadas, - Brigadistas de Primeros Auxilios, - Brigadistas de Prevención y Combate de Incendios, - Brigadistas de Evacuación de Inmuebles y - Brigadistas de Búsqueda y Rescate de Lesionados. Las brigadas estarán conformadas por personal docente, administrativo y alumnado designado por cada representante o jefe de grupo en forma proporcional a la cantidad de alumnos existentes, considerando una proporción mínima de 1 por cada 10 alumnos, de conformidad con la estructura organizacional, detallada en el Anexo No. 2. 4

8 Funciones del coordinador o responsable del inmueble: Promover la participación de la población escolar o administrativa, para la implementación del programa en el plantel educativo u oficinas administrativas. Convocar durante la primer quincena, al inicio de cada ciclo escolar, a los profesores, alumnos y administrativos a una asamblea, donde se explique el objetivo y funciones, de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, con el fin de integrarla y constituirla formalmente. Coordinar la formulación del acta constitutiva donde se dejará constancia del lugar, fecha y hora de celebración de la asamblea; de las designaciones efectuadas, funciones, vigencia, nombres, domicilios, números de teléfono y firmas de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil. Remitir una copia del acta constitutiva, a la Coordinación de Protección Civil del COBAES quien la remitirá a la Dirección de Protección Civil de la Secretaría de Seguridad Pública de Gobierno del Estado. Coordinar la elaboración de los análisis de riesgos internos y externos del plantel, conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. Coordinar la definición de áreas o zonas de seguridad internas y externas. Elaborar conjuntamente con los miembros de la unidad interna los planes de emergencia, acordes a los fenómenos perturbadores que pudieran presentarse en el plantel. Coordinar con los responsables de piso y de grupo, el desarrollo de las acciones contenidas en los planes de emergencia. Coordinar la elaboración de directorios de: integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar y de organizaciones que puedan prestar apoyo en caso de emergencia. Coordinar la elaboración de: inventarios de los recursos humanos y 5

9 materiales disponibles para protección civil. Promover la adquisición y colocación de señalamientos de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y obligatorio, de acuerdo con la normatividad en vigor. Establecer acciones permanentes de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y equipo con los que cuente. Establecer, difundir y verificar la aplicación de normas de seguridad que permitan reducir la incidencia de riesgos entre la comunidad y bienes del plantel educativo u oficinas centrales en general. Promover la adquisición y colocación de equipo de seguridad en el plantel escolar u oficinas centrales. Promover la impartición de cursos de capacitación a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. Establecer mecanismos de concertación con instituciones especializadas, a efecto de capacitar a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil. Coordinar la elaboración y/o en su caso, la distribución de material de difusión del Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar, entre la comunidad educativa o administrativa. Coordinar la realización de ejercicios y simulacros en el plantel u oficinas centrales, de acuerdo con los planes de emergencia y procedimientos metodológicos, previamente elaborados para cada fenómeno perturbador al que esté expuesto el inmueble. Efectuar reuniones periódicas de trabajo con los integrantes de la unidad, con el fin de evaluar los avances obtenidos en las actividades contenidas en el Programa. Informar a la Dirección General sobre los avances y resultados obtenidos en la aplicación del programa. 6

10 Funciones del suplente del coordinador o responsable del inmueble: Realizar las funciones del coordinador o responsable del inmueble durante sus ausencias. Apoyar el desarrollo de las tareas que el coordinador o responsable del inmueble determine. Funciones del jefe de piso: Participar con los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil, de acuerdo al calendario semestral de actividades. Participar conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna, en el desarrollo de las actividades determinadas por el coordinador o responsable del inmueble. Participar en los cursos de capacitación relativos a la materia, que el coordinador o responsable del inmueble promueva. Coordinar las actividades de los jefes de grupo ubicados en el edificio bajo su responsabilidad. Informar al coordinador o responsable del inmueble, sobre los avances obtenidos en el desarrollo de las actividades encomendadas. Funciones del suplente del jefe de piso: Realizar las funciones del jefe de piso, durante sus ausencias. Apoyar el desarrollo de las tareas que el jefe de piso determine. Funciones del representante o jefe de grupo: Participar conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil, en la elaboración de los análisis de riesgos internos y externos. Organizar las actividades de sus brigadistas. 7

11 Organizar y llevar a cabo las acciones estipuladas en los planes de emergencia, con sus brigadistas. Participar en los cursos de capacitación que se impartan, sobre la materia. Orientar y dirigir a los brigadistas a su cargo, para realizar sus actividades de manera eficaz y eficiente. Informar al jefe de piso correspondiente sobre los resultados obtenidos en la aplicación del programa. Funciones del suplente del representante o jefe de grupo: Realizar las funciones del representante o jefe de grupo, durante sus ausencias. Apoyar el desarrollo de las tareas que el jefe de grupo determine. Funciones de los brigadistas: Apoyar al representante o jefe de grupo en las funciones y actividades que le sean encomendadas en la Unidad Interna de Protección Civil y emergencia escolar. Realizar las actividades y funciones especificas que le competan de acuerdo a la brigada a la que pertenezca. Rendir informes al responsable o jefe de grupo, sobre los resultados obtenidos en las actividades que le sean encomendadas. Los brigadistas, coordinados por su jefe de piso, ejecutarán las acciones de prevención, auxilio y recuperación ante la eventualidad de un desastre, las cuales serán reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de la práctica de ejercicios de gabinete y simulacros de campo, y de la capacitación y adiestramiento que reciben permanentemente en materia de protección civil. 8

12 El nombramiento de los integrantes de la unidad, tendrá vigencia de un año y será renovada durante la primera quincena de inicio de cada ciclo escolar Una vez que el acta sea debidamente requisitada con la firma de todas las personas que en ella intervienen, será remitida a la Coordinación de Protección Civil del COBAES quien a su vez la enviará a la Coordinación para la Protección Civil dependiente de la Secretaria de Educación Pública y Cultura del Estado de Sinaloa, para su registro y control ante la autoridad competente. 1.4 Formulación del Programa Interno Esta función, tiene el objetivo de que cada una de las Unidades Internas de Protección Civil y Emergencia Escolar del Colegio de Bachilleres, cuenten con un documento rector de todos los aspectos que conforman el Programa Interno, se materializa en el presente, al plasmar en él los avances logrados sobre la materia, mismos que se desarrollan de acuerdo con un programa de actividades específicas debidamente calendarizadas (Anexos No. 3-A y 3-B). Este documento no es limitativo y se adecúa a las características de las instalaciones de manera permanente, con el fin de mantenerlo actualizado; asimismo, se difunde entre sus miembros para su debida revisión. 1.5 Análisis de Riesgos Esta función comprende dos pasos: - Primera: identificación de riesgos al interior del plantel o el inmueble, así como las condiciones generales del mismo (Anexos No. 4 y 5). 9

13 - Segunda: Identificar los riesgos al exterior del inmueble, según su ubicación geográfica, se considera pertinente hacer una revisión a las estadísticas de los fenómenos destructivos de mayor incidencia en el lugar, ocurridos al menos en los últimos cinco años (Anexo No. 7). Durante el recorrido que se lleve a cabo para la identificación de riesgos internos, se elaborarán: planos arquitectónicos (Anexo No. 6), los cuales, además de servir de guía para marcar las áreas vulnerables o de riesgo, servirán para señalar la ubicación de rutas de evacuación de equipo de seguridad instalado y de zona de seguridad internas. De igual forma, derivado del recorrido que se realice por la zona circundante al inmueble, también se elaborará un croquis (Anexo No. 8), en el que se detallen las calles que lo delimitan, las instalaciones riesgosas que en un momento dado pongan en peligro la integridad física de las personas que laboran en el inmueble bajo la responsabilidad del Coordinador del Programa Interno de Protección Civil y, en el mismo, se señalarán las zonas de seguridad o puntos de reunión adecuados para dar cabida a todo el personal, en caso de realizarse evacuaciones; asimismo, se registrará la ubicación de instituciones que pudieran prestar apoyo, en caso de presentarse situaciones de emergencia. En conclusión, los análisis de riesgos presentados, serán el producto de la investigación conjunta de los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil, quienes lo realizarán con el propósito de conocer las características del inmueble que ocupa y su entorno inmediato, así como los recursos humanos y materiales con que se cuenta para elaborar planes de emergencia tendientes a minimizar los efectos destructivos que pudiera ocasionar una situación de emergencia. 10

14 1.6 Directorio de Inventarios Esta función se refiere a la elaboración de lo siguiente: Directorio de personas integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. (Anexo No. 9) Censo de la población fija que labora en el plantel (Anexo No. 10-A y 10-B) Inventario de recursos materiales que sirven de apoyo a las actividades de la protección civil. (Anexo No. 11) Directorio de instituciones de apoyo externo. (Anexo No. 12) 1.7 Señalización Para el cumplimiento de esta actividad, el Colegio de Bachilleres con el apoyo de sus planteles se desarrollarán las tareas de adquisición e instalación de señales de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación, homogeneizando colores, tamaños, tipo de material y figuras, conforme a la Norma Oficial Mexicana en vigor, mismas que se documentan mediante las fotografías correspondientes, así mismo de dar mantenimiento a dicho material. 1.8 Programa de Mantenimiento Para cumplir con la función correspondiente a la determinación estructural y aplicación de normas y procedimientos internos, tendientes a disminuir la vulnerabilidad de las instalaciones en cada plantel y oficinas centrales del Colegio de Bachilleres, se llevarán a cabo acciones de carácter correctivo en los sistemas eléctricos, hidrosanitarios, de comunicación y gas (en caso de contar con este sistema), evitando posibles fuentes de riesgo y/o encadenamiento de calamidades (Anexo No. 13). 11

15 1.9 Normas de seguridad Esta función contempla la determinación y establecimiento de lineamientos de salvaguarda, aplicables al plantel, considerando sus características y el tipo de actividad o servicio que presta, con el propósito de reducir al mínimo la incidencia de riesgos en su interior. En el plantel u oficinas centrales, básicamente se ha trabajado en la emisión de normas destinadas al: Control de acceso de visitantes al plantel u oficinas centrales. Uso de gafetes o engomados de identificación en horarios laborables. Regulación del uso de aparatos eléctricos. Control de acceso a zonas restringidas o confidenciales. Establecimiento de normas de seguridad en laboratorios y talleres (Anexo No. 14) Equipo de seguridad En base a la estimación del tipo de riesgos y a la vulnerabilidad del inmueble, se contará con el equipo de seguridad descrito en los Anexo No. 15 y Capacitación Concientes de la importancia que reviste el que los planteles COBAES y sus oficinas centrales desarrollen e implementen en sus inmuebles un programa de capacitación específico de carácter teórico-práctico, inductivo, formativo y de constante actualización, dirigido tanto al personal directivo, administrativo, docente, escolar, así como para la formación de instructores y brigadistas, el 12

16 Colegio de Bachilleres, en coordinación con diferentes dependencias como son: la Dirección de Protección Civil de la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado, H. Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Mexicana, entre otras; organizarán la impartición de capacitaciones dirigidas a los integrantes de las Unidades Internas de Protección Civil, las cuales se deberán llevar a cabo a lo largo del ciclo escolar y continuar con esta práctica, hasta que el total de los integrantes de las unidades hayan obtenido esa preparación (se deberá especificar nombre del curso, temas, duración, participantes y nombre de la dependencia que la impartió) Difusión y Concientización En el marco de esta función, los planteles y oficinas centrales del Colegio de Bachilleres, deberán crear conciencia y promover permanentemente entre la comunidad estudiantil, docente y administrativa una cultura de protección civil, a través de la elaboración y distribución de materiales impresos (carteles, trípticos, guías, videos, entre otros), conteniendo pautas de actuación para ser aplicadas antes, durante y después de la ocurrencia de situaciones de emergencia que puedan presentarse (se deberá especificar cantidad y tipo de material distribuido) Realización de ejercicios y simulacros Esta actividad comprende el desarrollo de ejercicios y simulacros en cada plantel COBAES y sus oficinas centrales, entendidos como una representación imaginaria de la presencia de una emergencia, mediante los cuales, al tiempo de fomentar en las personas la adopción de conductas de auto-protección y autopreparación, y de actitudes de prevención, constitutivas de una cultura de protección civil, se pone a prueba la capacidad de respuesta de las brigadas. 13

17 Los simulacros efectuados en cada plantel y oficinas centrales del Colegio deberán ser planeados con fundamento en la evaluación de riesgos a los que está expuesto el plantel o el área administrativa (describir el tipo de simulacro que se ha realizado y el tipo de fenómeno: sismo, incendio, amenaza de bomba, entre otras ). Conforme a la Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa, cada uno de los planteles COBAES y sus oficinas centrales programarán realizar (cantidad y fechas) simulacros durante el ciclo escolar 2013-B 2014-A, para tal efecto, se contará con la presencia de personal interno y apoyos externos, cuya función será la de observar, evaluar y proponer medidas de control, a fin de corregir las desviaciones que se puedan presentar y así evitar la menor ocurrencia en fallas, en caso de presentarse un fenómeno real. Cada vez que se realice un simulacro, se remitirá a la Coordinación de Protección Civil del COBAES, la cédula de evaluación acorde a la normatividad en vigor, debidamente requisitada (Anexo No. 17), quien la remitirá a la Dirección de Protección Civil de la Secretaría de Seguridad Pública de Gobierno del Estado. 2. SUBPROGRAMA DE AUXILIO. 2.1 Definición Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población de cada uno de los planteles COBAES y sus oficinas centrales que se encuentren en peligro; a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo son los Planes de Emergencia que 14

18 serán aplicados como respuesta ante el embate de una calamidad; mismos que comprenden el desarrollo de las siguientes actividades: 2.2 Alertamiento Esta actividad comprende con toda claridad el nombre y ubicación del personal responsable y suplente de los operativos en el inmueble, previa difusión entre el personal, a efecto de que, quien detecte la presencia o proximidad de una calamidad, la reporte de inmediato (Anexo 18); así mismo prevé el establecimiento de un sistema de alerta, en el cual se puedan utilizar alternativas o complementariamente: sirenas, timbres, campanas, luces, o cualquier otro medio de utilidad; los cuales son fácilmente identificados por el personal, ante las distintas fases de evolución. 2.3 Plan de emergencia Comprende aquellas actividades y procedimientos especificados de actuación, destinados a garantizar la protección de la comunidad educativa y su entorno y, de los bienes y recursos que el plantel alberga, como consecuencia del embate de una calamidad interna o externa. El plan considera la participación de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar y al personal de la institución; el establecimiento de un Centro de Comando debidamente identificado e intercomunicado para emergencias, donde el responsable del inmueble tendrá bajo su responsabilidad la coordinación y ejecución así como las actividades a cargo de las brigadas y de las organizaciones de emergencia participantes; la óptima y oportuna administración de los recursos humanos y materiales 15

19 disponibles y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgos, internos y externos diagnosticados para el plantel, deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en las zonas de seguridad, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia (Anexo 19). El objetivo básico de este plan es la puesta en marcha y la coordinación del operativo de emergencia, en función de la calamidad causante, los recursos y los riesgos contemplados. 2.4 Evaluación de daños Esta función contempla los mecanismos y parámetros para determinar, por conducto de las brigadas existentes en el inmueble, la dimensión de la calamidad, la estimación de daños humanos y materiales; las necesidades a satisfacer y la consideración de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente a los cuerpos de emergencia adicionales o de apoyo técnico especializado. 3. SUBPROGRAMA DE RECUPERACIÓN 3.1 Definición Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad es decir, constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo. Este tercer Subprograma se propone, debido a que la reconstrucción y vuelta a 16

20 la normalidad del plantel u oficinas administrativas, corresponde directamente a las autoridades institucionales y/o propietarios de los mismos. Estas acciones se determinarán en función de la evaluación de los daños ocurridos, del análisis de riesgos y de los planes de desarrollo económico y social de la zona. 3.2 Función Vuelta a la Normalidad La vuelta a la normalidad contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las condiciones físicas internas y externas del inmueble, así como de la salvaguarda de la comunidad educativa y personas que ahí laboran y, que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuadas del mismo, con el fin de garantizar que su retorno al inmueble, se lleve a cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles. En esta consideración, se deberá proceder a la revisión, por parte de especialistas, de las estructuras de la edificación, particularmente si la misma presentara daños aparentes; verificar las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas y de suministro de gas (en caso de contar con ella), a efecto de constatar que no estén en posibilidades de provocar una explosión o incendio subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo, particularmente aquel de gran peso, no se encuentre desprendido o en posiciones inseguras que faciliten su caída; que no existan ventanas, lámparas, falsos plafones u otras instalaciones temporales que pudieran desprenderse. Una vez concluida la revisión física del inmueble y, verificado que se 17

21 encuentre en condiciones de uso seguro, el coordinador o responsable del plantel, dará la autorización para que las personas bajo la guía del jefe de piso, responsable o jefe de grupo y brigadistas correspondientes, retornen a su lugar, o en su caso se elaboren los programas de construcción a corto y mediano plazo. Con los resultados obtenidos en el desarrollo de las actividades de los tres subprogramas, deberá elaborarse trimestralmente el informe de avances correspondiente y remitirlo con la evidencia documental a la Coordinación de Protección Civil del COBAES, en fechas previamente determinadas, que a su vez, elaborará un informe trimestral con un concentrado de los informes recibidos de cada uno de los planteles y oficinas, con las evidencias documentales pertinentes. 18

22 ACTIVIDADES Y METAS DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR ACTIVIDAD AÑO 2013 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL 1.- Elaboración del calendario de actividades del P.I.P.C. y E.E. para los semestre A y B vigentes. 2.- Elaboración, actualización o ratificación del acta constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. 3.- Elaboración, actualización o ratificación del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar. 4.-Elaboración, actualización o ratificación de análisis de riesgos internos y externos. 5.- Elaboración o actualización del Directorio de Integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. 6.- Elaboración o actualización del Directorio de Instituciones de Apoyo Externo. 7.- Elaboración o actualización del Inventario de Recursos Materiales disponibles para Protección Civil y Emergencia Escolar. 8.- Integración o actualización del Censo de la población fija que labora en el plantel. 9.- Revisión y colocación de señalización de Protección Civil en la escuela Elaboración del Programa de Mantenimiento preventivo y/o correctivo de las instalaciones y equipo del plantel

23 ACTIVIDADES Y METAS DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL ACTIVIDAD AÑO 2013 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL 11.- Establecimiento o actualización de normas para el control de acceso a las instalaciones, uso obligatorio de gafetes, regulación de uso de aparatos eléctricos y control de acceso a zonas restringidas (en caso de contar con ellas) Adquisición e instalación del equipo necesario para Protección Civil y Emergencia Escolar Cursos de capacitación impartidos a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar Distribución de material impreso y/o audiovisual para difusión del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar Realización de ejercicios y simulacros Establecimiento de códigos de alertamiento específicos para cada fenómeno perturbador a que esté expuesto el plantel Elaboración o actualización de planes de emergencia específicos para cada fenómeno perturbador a que esté expuesto el inmueble Establecimiento de medidas para la evaluación de daños Establecimiento de medidas para retorno a la normalidad. 2 TOTAL POR MES

24 ANEXOS E INTRUCTIVOS DE LLENADO INSTRUCTIVO GENERAL DE LLENADO Los formatos deberán ser llenados a máquina o con letra de molde, en original y copia. Los datos serán anotados sin abreviaturas, utilizándolas únicamente cuando se sobrepasen los campos contemplados en cada formato. Los formatos deberán ser requisitados conforme a lo marcado en el calendario de actividades del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar. Siguiendo el punto anterior, el calendario de actividades para el primer año de funcionamiento del Programa Interno de Protección Civil, así como de las Unidades Internas, resultará irregular, ya que sólo abarcará del momento de constitución de la Unidad Interna al 31 de diciembre de ese año, a fin de que se propicie que los siguientes calendarios sean formulados por año de calendario completo. Los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, remitirán a la Dirección de Planeación y Desarrollo Institucional los formatos que correspondan a sus centros de trabajo, en los cuales se encuentran constituidas. Es importante remarcar que cada formato deberá contar con el nombre y firma de validación del responsable de requisitarlo. 21

25 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 1 El Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, es un documento oficial en el cual quedará inscrito el nombramiento de cada uno de los integrantes de dicha unidad, comprometiéndose así a su cumplimiento con todas las tareas que conlleva. Una vez definido el personal ya sea docente, administrativo ó alumnado que integrará la Unidad Interna de Protección Civil, se deberá realizar una reunión para llevar a cabo la constitución del Acta Se deberán anotar los datos correctos del plantel COBAES, donde se está elaborando el acta así como la hora correcta y fecha completa. La participación de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil, será por ciclo escolar y por lo tanto la vigencia del acta será de un año, en el primer párrafo de la misma se deberá especificar claramente si se esta Constituyendo ó Actualizando. En la parte de integración se deberán anotar los datos completos y correctos de cada integrante y suplente de la Unidad Interna. Al cierre del acta deberá quedar claramente escrito el lugar donde se elaboró dicha acta, la fecha completa y hora exacta del cierre de la misma. IMPORTANTE: Se deberá transcribir el contenido del formato del acta a un documento nuevo, evitando utilizar una copia del formato y solo completar los espacios en blanco. Deberán firmar al margen y al calce las personas que en ella intervinieron y que conformarán la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar. 22

26 ANEXO 1 ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR En la Ciudad., siendo las horas del día de de 200 en el local que ocupa la.:,, Turno: ubicada en: Calle No. Col., C.P., Municipio, Tel., Tipo de Plantel ú Oficina, No. de Alumnos No. de personal docente, No. de personal no docente. Se reunieron los maestros, trabajadores, alumnos, padres de familia y miembros de la comunidad circundante del plantel (ú Oficina), para (constituir) (actualizar) formalmente la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, con fundamento en la normatividad vigente En uso de la palabra, el Responsable de explicó la naturaleza, significado y funciones de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar, que por este conducto se constituye, con el propósito de efectuar acciones de prevención, auxilio y recuperación ante la presencia de desastres naturales y/o humanos, con el fin de prevenir sus consecuencias o en su caso mitigarlas Objetivos Establecer, ejecutar y evaluar permanentemente el desarrollo de las actividades contenidas en el Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar, así como implantar los mecanismos de coordinación, con las dependencias y organismos públicos, privados y sociales que conforman el Sistema Nacional de Protección Civil, particularmente realizando actividades que conduzcan a salvaguardar la integridad física del personal y de las instalaciones del plantel Integración FUNCION NOMBRE DOMICILIO PART. COORDINADOR RESPONSABLE DE LA UNIDAD INTERNA SUPLENTE DEL COORDINADOR 23 TELEFONO FIRMA

27 BRIGADAS FUNCION NOMBRE DOMICILIO PART. DE PREVENCION Y COMBATE DE INCENDIOS SUPLENTE DE PRIMEROS AUXILIOS TELEFONO FIRMA SUPLENTE DE BUSQUEDA Y RESCATE SUPLENTE DE EVACUACION DE INMUEBLES SUPLENTE La Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar manifiesta su compromiso para el cumplimiento de la normatividad y funciones que le sean encomendadas Los integrantes de la Unidad extenderán una cordial invitación a los padres de familia, instancias y vecinos circundantes al plantel, para colaborar con las actividades inherentes al desarrollo del programa Funciones: Corresponde a los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar llevar a cabo las siguientes funciones: Integrar y constituir formalmente la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar Formular el Programa Interno de Protección Civil Elaborar el Calendario de Actividades

28 -Elaborar el Diagnóstico de Riesgos Internos del plantel Elaborar el Diagnóstico de Riesgos Externos del plantel Elaborar Directorios e Inventarios Elaborar un Censo de la Población que ocupa el plantel Promover la adquisición y colocación de señalamientos de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Norma Mexicana NOM-003-SEGOB/ Establecer acciones permanentes de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y equipo de seguridad del plantel Aplicar las normas de seguridad que permitan reducir la incidencia de riesgos al personal y bienes de la Unidad Administrativa en general Promover la adquisición y colocación de equipo de seguridad en el inmueble ocupado por el plantel Promover la impartición de cursos de capacitación a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil Elaborar y distribuir material de difusión del Programa de Protección Civil y Emergencia Escolar, en la escuela Realizar ejercicios y simulacros en el plantel, de acuerdo con los planes de emergencia y procedimientos metodológicos previamente elaborados para cada desastre Los integrantes de la unidad se responsabilizan de la veracidad de los datos asentados en el soporte documental que servirá de sustento para la evaluación del desarrollo del Programa Interno La duración del cargo de los miembros de la Unidad Interna será por un año, a partir de la firma de la presente acta, concluyendo sus funciones al término del mismo La presente acta en original será validada con las firmas de todos sus integrantes, en presencia del supervisor designado para tal efecto Recibida la información y resueltas las dudas y peticiones de aclaración hechas por los presentes, se firma el acta constitutiva, en el lugar y fecha indicados, siendo las horas (FIRMA AL MARGEN Y AL CALCE DE LAS PERSONAS QUE INTERVINIERON EN ESTE ACTO) Nombre, apellido paterno y materno FUNCIÓN Nombre, apellido paterno y materno FUNCIÓN Nombre, apellido paterno y materno FUNCIÓN Nombre, apellido paterno y materno FUNCIÓN 25

29 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 2 En la elaboración del organigrama se anotarán, los nombres y apellidos de los integrantes y suplentes de la Unidad Interna. Es importante señalar que el organigrama deberá ir al par y coincidir con los nombres señalados en el acta de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar ya constituida. 26

30 ANEXO 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR COORDINADOR O RESPONSABLE DEL INMUEBLE SUPLENTE JEFE(S) DE PISO SUPLENTE (S) JEFE(S) DE GRUPO SUPLENTE (S) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS BRIGADA DE EVACUACIÓN DE INMUEBLES BRIGADA DE BÚSQUEDA Y RESCATE DE LESIONADOS 27

31 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 3-A Dentro del formato del calendario de actividades, se anotarán las actividades especificas a realizar durante todo el ciclo escolar relacionadas con el Programa Interno de Protección Civil. En la parte superior del formato se anotarán los datos del plantel COBAES correspondiente, así mismo la fecha en que se elaboró. Cada actividad a realizar deberá ir señalada, dependiendo del tipo de actividad a que corresponda: P: programada o R: realizada, anotando con una X la semana del mes en que se vaya a realizar. Ej: No. ACTIVIDAD AGO SEP Elaboración del acta P X constitutiva de la Unidad 1 Interna de Protección Civil y R Emergencia Escolar Una vez finalizada, deberá cerrarse con el llenado del nombre del responsable en elaborarla con su firma, agregando alguna observación que se requiera añadir. 28

32 ANEXO 3-A CALENDARIO DE ACTIVIDADES DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR Escuela:. Domicilio:. Teléfono:. Fecha: No. ACTIVIDAD AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL P R P R P R P R P R P R NOMBRE DEL RESPONSABLE: FIRMA: OBSERVACIONES: * P: PROGRAMADO * R: REALIZADO 29

33 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 3-B El formato de informe de actividades, servirá para observar el avance logrado dentro del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar. Al inicio se anotará el nombre del plantel donde se realizarán las actividades, del director a cargo de la institución, así como los datos generales de dicho plantel. Se deberá precisar con una X, el trimestre que se este reportando: PRIMERO (Ago- Oct), SEGUNDO (Nov-Ene), TERCERO (Feb-Abr) O CUARTO (May-Jul), así como el semestre que se cursa: 2011-B 2012-A, etc. La vigencia de las actividades serán de un año, empezando al inicio del ciclo escolar. 30

34 ANEXO 3-B ESCUELA: RESPONSABLE DEL PLANTEL: DOMICILIO: TELEFONO: FAX: FECHA DE ELABORACION: INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL: [PRIMERO] [SEGUNDO] [TERCERO] [CUARTO] TRIMESTRE DEL CICLO ESCOLAR:. ACTIVIDAD 1.- Elaboración del calendario de actividades del P.I.P.C. y E.E. para los semestres A y B vigentes. FECHA DE REALIZACION FECHA DE ENVIO DEL SOPORTE DOCUMENTAL A LA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OBSERVACIONES 2.- Elaboración, actualización o ratificación del acta constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar 3.- Elaboración, actualización o ratificación del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar 4.-Elaboración, actualización o ratificación de análisis de riesgos internos y externos. 31

35 ACTIVIDAD 5.- Elaboración o actualización del Directorio de Integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar FECHA DE REALIZACION FECHA DE ENVIO DEL SOPORTE DOCUMENTAL A LA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OBSERVACIONES 6.- Elaboración o actualización del Directorio de Instituciones de Apoyo Externo. 7.- Elaboración o actualización del Inventario de Recursos Materiales disponibles para Protección Civil y Emergencia Escolar. 8.- Integración o actualización del Censo de la población fija que labora en el plantel. 9.- Revisión y colocación de señalización de Protección Civil en la escuela Elaboración del Programa de Mantenimiento preventivo y/o correctivo de las instalaciones y equipo del plantel. 32

36 ACTIVIDAD 11.- Establecimiento o actualización de normas para el control de acceso a las instalaciones, uso obligatorio de gafetes, regulación de uso de aparatos eléctricos y control de acceso a zonas restringidas (en caso de contar con ellas). FECHA DE REALIZACION FECHA DE ENVIO DEL SOPORTE DOCUMENTAL A LA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OBSERVACIONES 12.- Adquisición e instalación del equipo necesario para Protección Civil y Emergencia Escolar Cursos de capacitación impartidos a los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil y Emergencia Escolar Distribución de material impreso y/o audiovisual para difusión del Programa Interno de Protección Civil y Emergencia Escolar Realización de ejercicios y simulacros. 16.-Establecimiento de códigos de alertamiento específicos para cada fenómeno perturbador a que esté expuesto el plantel. 33

37 ACTIVIDAD 17.- Elaboración o actualización de planes de emergencia específicos para cada fenómeno perturbador a que esté expuesto el inmueble. FECHA DE REALIZACION FECHA DE ENVIO DEL SOPORTE DOCUMENTAL A LA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OBSERVACIONES 18.- Establecimiento de medidas para la evaluación de daños Establecimiento de medidas para retorno a la normalidad. RESPONSABLE DEL PLANTEL: NOMBRE Y FIRMA: 34

38 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 4 Es importante conocer las condiciones generales en las que se encuentre el plantel, para que de esa manera se puedan tomar acciones que prevengan algún tipo de accidente. Se deberán anotar los datos generales del plantel donde se llevará a cabo el análisis, así como los nombres y apellidos completos del responsable del Programa Interno de Protección Civil quien deberá estar al tanto del llenado del mismo. El llenado del formato se precisará con una X en los espacios que así lo requieran. Los tipos de rangos a utilizar se especifican dentro del mismo formato: Ninguno, Intermedio y Alto. De igual manera se indicarán las acciones a realizar, así como observaciones que ayuden a complementar al apartado. Es importante no dejar algún apartado sin llenar, reuniendo toda la información que el formato maneja. 35

39 ANEXO 4 Día Mes Año 1.- DATOS GENERALES Fecha: Plantel Educativo: Teléfono: Fax: Calle: No. Exterior: No. Interior: Colonia: Delegación: Responsable del Plantel: Teléfono: Uso Original: Fax: C.P. T.Matutino: T. Vespertino: Cargo: Antigüedad del Inmueble: Uso Actual: Responsable Operativo del Programa Interno de Protección Civil: Cargo: Teléfono (s): Fax: No. de Edificio (s): 1/A 2/B 3/C 4/D 5/E 6/F 7/G 8/H 9/I 10/J Totales: No. de niveles por edificio: Población fija: Población flotante: Superficie total del terreno en M Superficie total construida en M 2 2 Para facilitar la identificación de los posibles riesgos existentes a continuación se detalla el significado de los rangos utilizados: "Intermedio" Existen elementos de riesgos que requieren atención inmediata "Alto" Existen elementos que representan peligro inmediato para las personas Seleccione los niveles de riesgo y problemática que afecte su inmueble, e indique las acciones a realizar 36

40 2.- Riesgos Estructurales: 2 2 Elemento estructural: Descripción del daño: Nivel de riesgo: Grietas Grietas Fractura Ninguno Intermedio Alto Superficiales Continuas Medida preventiva a realizar : Hundimiento del inmueble Inclinación notoria del inmueble Separación de la cimentación Grietas en el piso Daño en columnas Daño en trabes Daño en vigas Daño en muros de carga 3.- Dictamen Técnico: Cuenta con Dictamen Técnico: Sí No De qué fecha: Se llevaron a cabo las Medidas correctivas: Sí No 4.- Condiciones de las escaleras de servicio: Descripción de las Estado actual: Presentan los Material de Sí No Sí No Escaleras de servicio: Bueno Regular Malo Pésimo siguientes daños: Construcción: Escaleras homogéneas anclaje Concreto Cuenta con barandales Deformación armado Cuenta con pasamanos Superficie lisa Acero Cintas antiderrapantes Agrietamiento Acero y madera Iluminación artificial Fractura Madera 37

41 Condiciones de las escaleras de emergencia: 2 2 Descripción de las Escaleras de emergencia Sí No Estado actual: Bueno Regular Malo Pésimo Presentan los Siguientes daños Sí No Material de Construcción: Escaleras homogéneas anclaje Concreto Cuenta con barandales Deformación armado Cuenta con pasamanos Superficie lisa Acero Cintas antiderrapantes Agrietamiento Acero y madera Iluminación artificial Fractura Madera 5.- Riesgos no estructurales: (Interior del Inmueble) Elemento a evaluar: Nivel de riesgo: Ninguno Intermedio Alto Medida preventiva a realizar : Observaciones: Objetos que puedan caerse, volcarse, deslizarse Ventanas y canceles de vidrio Líquidos tóxicos o flamables Plafones 6.- Servicios de Instalación: Eléctrica: Condiciones de la instalación: Medida preventiva a realizar : Bueno Regular Malo No hay Observaciones: Tablero eléctrico Cableado 38

42 Contactos 2 2 Lámparas Lámparas de emergencia Detectores de humo Aire acondicionado Planta de emergencia Hidrosanitaria: Condiciones de la instalación: Bueno Regular Malo No hay Medida preventiva a realizar : Observaciones: Tubería Muebles sanitarios Bomba hidráulica Depósito de agua Toma siamesa Drenaje Cisterna Bombeo para hidrantes Fugas de agua Gas: Condiciones de la instalación: Bueno Regular Malo No hay Medida preventiva a realizar : Observaciones: Instalación de tubería Tanque de cilindro Tanque de gas estacionario Fugas de gas 39

43 Laboratorios: Hay en Existencia SÍ No 7.- Áreas a evaluar: 2 2 No. Morfología Química Ambiental Proceso de Fermentación 7.- Sistema de alertamiento Sistema de Silbatos Campana Chicharras S.A.S. Otros Ninguno Observaciones: Alertamiento: 8.- Equipos contra Incendio: Descripción Hay en No. de extintores por edificio: Número Capacidad en Kilogramos: Se Que del equipo: existencia: 1/A 2/B 3/C 4/D 5/E 6/F 7/G 8/H 9/I 10/J Total: Requiere Cantidad Extintores Sí No Sí No PQS Gas CO 2 Condiciones Manómetro Marchamo Seguro Componentes: de uso: Nota: Se sugiere colocar los extintores de acuerdo a la ubicación y cantidad que indican los planos anexos Bueno Malo Tiene No tiene Tiene No tiene Fecha de recarga Descripción Hay en No. de hidrantes por edificio: Número Tienen Tienen Tienen del equipo: existencia: 1/A 2/B 3/C 4/D 5/E 6/F 7/G 8/H 9/I 10/J Total Gabinete Manguera Chiflón Hidrantes Sí No Sí No Sí No Sí No 9.- Equipo de Zapa: Equipo de Zapa: Palas Picos Hachas Cuerdas Barretas Tienen Gabinete: Observaciones: Sí No 10.- Salida de emergencia: Salidas de Cuantas hay Fácil Están Tienen luz de emergencia: en existencia: acceso: Señalizadas: emergencia: Medida preventiva: Observaciones: Sí No Sí No Sí No 40

44 Riesgos Circundantes: Elemento a evaluar: Tanque de gas estacionario Torres con cables de alta tensión Postes de energía eléctrica Postes telefónicos en mal estado Vias de ferrocarril Construcciones vecinas dañadas Anuncios y marquesinas que puedan caer Cercanía de mercados Depósitos y almacenes tóxicos Fábricas Gasolinera Planta pemex Ductos Expendio de gas Terrenos baldíos Basureros Nivel de riesgo: Distancia aprox. Ninguno Intermedio Alto al Inmueble: 15.- Fenómenos Perturbadores : Medida preventiva : Está expuesto Se cuenta con el inmueble: Plan de 1.- Geológicos : Emergencia: Medida preventiva a realizar : Sismos Vulcanismo Tsunamis o Maremotos Deslizamiento Hundimiento de terreno Sí No Sí No 2.- Hidrometeorológicos : Está expuesto Se cuenta con el inmueble: Plan de Emergencia: Medida preventiva a realizar : Huracanes Inundación pluvial Inundación fluvial Nevadas Granizadas Tolvaneras Tormentas eléctricas Heladas Sequías Vientos fuertes Sí No Sí No 41