INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA (ISNA) INFORME DE AVANCES Y PROYECCIONES SOBRE DISCAPACIDAD

Transcripción

1 INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA (ISNA) INFORME DE AVANCES Y PROYECCIONES SOBRE DISCAPACIDAD SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA

2 1. MARCO LEGAL LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EL PROTOCOLO FACULTATIVO. LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Artículo 23. LEY DE EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Artículo. 2. Derechos de las personas con discapacidad. LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (LEPINA). Artículo 36: La familia, el Estado y la sociedad se encuentran obligados a garantizar el goce de una vida digna y eliminar todos los obstáculos físicos, urbanísticos, arquitectónicos, comunicacionales, de transporte, sociales, económicos y culturales, que impidan a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad acceder a los servicios de salud. El acceso a la salud comprende la prevención, la atención, la rehabilitación, los programas de apoyo a las familias y las demás acciones encaminadas a su desarrollo integral. 2. LOS COMPROMISOS INSTITUCIONALES La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, LEPINA en los artículos 180 y 181 establece las competencias del ISNA, entre las cuales son susceptibles de orientación a las personas con discapacidad las siguientes: 1) Coordinar y supervisar a los miembros de la Red de Atención Compartida. 2) Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las niñas, niños y adolescentes, así como de los informes del Comité de los Derechos del Niño. 3) Desarrollar programas de protección, asistencia y educación para las niñas, niños y adolescentes cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados. 4) Prestar los servicios necesarios para la ejecución y supervisión de las medidas de protección que dicten las autoridades administrativas o judiciales competentes. 5) Elaborar planes y programas de carácter preventivo para la protección de las niñas, niños y adolescentes en su medio familiar. 6) Promover y ejecutar estrategias, planes y programas de formación y capacitación dirigidos a la especialización de recursos humanos. 7) Realizar y promover el desarrollo de investigaciones en materia de niñez, adolescencia y familia, y 8) Finalmente el artículo 181 atribuye al ISNA la función relacionada a la ejecución y supervisión de las medidas aplicadas por los Tribunales de Menores a los adolescentes sujetos a responsabilidad penal. 1

3 3. LA ATENCIÓN A LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD OBJETIVO GENERAL Fortalecer el enfoque de derecho y la inclusividad en los programas y proyectos dirigidos a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, para asegurar el goce pleno de sus derechos humanos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Adecuar el enfoque inclusivo en los programas de atención de los centros de acogimiento institucional, inserción social y de atención a la primera infancia. Promover la formación profesional y los procesos de sensibilización de los operadores y operadoras del ISNA que trabajan con niñas, niños y adolescentes con discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad a fin de cualificar la asistencia y los servicios ofrecidos. Coordinar y supervisar a los miembros de la Red de Atención Compartida que atienden niñas, niños y adolescentes con discapacidad a fin de socializar las experiencias y fortalecer el modelo social en los diferentes programas que desarrollan. Realizar y promover el desarrollo de investigaciones y la cualificación de los procesos estadísticos enfocados al ámbito de la discapacidad. 4. ACCIONES IMPLEMENTADAS Y AVANCES LOGRADOS El ISNA desde el año 2009 ha venido desarrollando medidas que de manera gradual han generado cambios de actitudes en sus operadores y operadoras a fin de promover los ajustes que faciliten el desarrollo integral y la inclusión socio-familiar de los usuarios con discapacidad. Las acciones desarrolladas son las siguientes: APOYO A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA CON UN ASESOR ESPECIALISTA EN DISCAPACIDAD. PROGRAMA DE ATENCIÓN DESDE EL MODELO SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS. FORTALECIMIENTO NORMATIVO Y TECNICO PROFESIONAL DEL PERSONAL. COORDINACIÓN CON OTROS PROGRAMAS DE ATENCIÓN. CONVENIO DE COOPERACIÓN CON EL CONSEJO NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (CONAIPD). 2

4 APOYO A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA CON UN ASESOR ESPECIALISTA EN DISCAPACIDAD. El ISNA incorporó a la Dirección Ejecutiva un asesor especializado en discapacidad con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales para impulsar el proceso de transición del modelo médico tradicional al modelo social inclusivo en la atención de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. De esta manera, se pretende brindar alternativas inclusivas a la población que se atiende en los centros de acogimiento institucional, centros de inserción social y centros de atención a la primera infancia bajo la administración del ISNA. PROGRAMAS DE ATENCIÓN DESDE EL MODELO SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHO El ISNA tiene bajo su responsabilidad la administración de 11 centros de acogimiento institucional, de los cuales en ocho se atiende a una población de 90 niñas, niños y adolescentes y 66 personas adultas con discapacidad haciendo un total 156 personas atendidas. Implicando para el ISNA una inversión de su presupuesto institucional anual de $1,653, Para la atención de esta población el ISNA destina a 439 empleados entre los cuales se encuentran médicos, trabajadores sociales, psicólogos, abogados, educadores y educadoras, cocineros y cocineras, ordenanzas y personal administrativo. Una de las acciones importantes desarrolladas por el ISNA durante 2011 fue la separación de niños, niñas y adolescentes de la población de los adultos con discapacidad. La población menor de edad se trasladó al centro de acogimiento institucional Adalberto Guirola y para la atención de los y las adultos se destinó el Centro de Educación Especial ubicado en el municipio de San Martin, departamento de San Salvador. Esta separación de la población con discapacidad, ha mejorado sustancialmente la atención, cuidado, desarrollo e inclusión social respectiva de ambos grupos etáreos. Esta separación opera en cuanto a las discapacidades que implican dependencia y no se aplica a las tipologías de discapacidad que permiten su inclusión en el resto de los centros del ISNA. El ISNA también cuenta con 4 centros de inserción social, destinados a la atención de adolescentes sujetos a responsabilidad penal, donde se encuentran 26 adolescentes con discapacidades diversas, para quienes se ha iniciado el proceso de atención con enfoque inclusivo. En Atención Inicial el ISNA ofrece servicios a 6728 niños y niñas entre los cuales se ha detectado que 39 de ellos tienen alguna discapacidad. Por el momento las atenciones se limitan a la referencia al sistema público de salud. La mejora en las competencias de detección temprana favorecerá el incremento de este número y el desarrollo de otras mejoras en la oferta de la atención institucional. 3

5 Entre las actividades inclusivas en los referidos centros se destacan: Atención en salud preventiva y médica; educación escolar, artística, deportes y recreación; nutrición, atención psicológica, orientación familiar, terapia de grupo e individual, terapia física, estimulación temprana, terapia ocupacional, terapia ecuestre, atención ortopédica, mochila digital, biblioteca, ludoteca, restauración emocional, talleres de manualidades, articultura y formación espiritual. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN LA ATENCIÓN INCLUSIVA EN LOS CENTROS DEL ISNA GUBERNAMENTALES Red Hospitalaria del Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Policía Montada, Instituto Nacional de los Deportes (INDES), Fuerza Armada, Alcaldías Municipales, Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral (ISRI), Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD), Ministerio de Turismo (MITUR), Teatro Nacional, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), Consejo Nacional de Atención Integral a Personas con Discapacidad (CONAIPD), Ciudad Mujer, Instituto de Medicina Legal, Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia (JENA), Procuraduría General de la Republica (PGR), Fiscalía General de la República (FGR), Universidad de El Salvador (UES). NO GUBERNAMENTALES Administradora de Fondo de Pensiones Confía, S.A. de C.V., Universidad Panamericana (UPAN), Diversidad de microempresas de San Martín, Fundación Sus Hijos, Colegio Eucarístico, Iglesias católicas y evangélicas, Fundación Teletón Pro-Rehabilitación (FUNTER), Asociación AGAPE de El Salvador, Escuela Santaneca de Enseñanza especializada (ESAES), Hogar de Parálisis Cerebral Roberto Callejas Montalvo (HOPAC), Fundación Salvadoreña de síndrome de Down (Paraíso Down El Salvador), Embajadas de países cooperantes, Universidad Dr. José Matías Delgado, Universidad Evangélica de El Salvador (UEES), Universidad Don Bosco (UDB), Museo Tin Marín, Centro Comercial Plaza Merliot, entre otros. FORTALECIMIENTO TÉCNICO PROFESIONAL DEL PERSONAL El ISNA ha desarrollado el fortalecimiento profesional en las áreas normativa y técnica con énfasis en el abordaje básico de atención directa y los modelos de atención y clasificación de la discapacidad. Desde el mes de noviembre de 2012 hasta la fecha se han logrado la participación de 663 personas tal y como se especifica en el Anexo 1. En el presente año, se ha iniciado un curso sobre Lenguaje de Señas Salvadoreñas (LESSA) donde asisten 15 personas empleadas en el ISNA. 4

6 En el ámbito de Atención Inicial, se desarrolló jornada en la que participaron 24 promotores y promotoras sociales: 15 Directoras y 14 técnicos en total 52 personas. La formación se desarrolló con el enfoque de neurolingüística y se capacitó sobre la importancia de la detección para la referencia de niños y niñas con discapacidad al Sistema de Protección especializado, así como promover la erradicación del estigma y la discriminación a niños con deficiencia física y psicológica. En el mes de octubre 2013, se iniciaron las réplicas del Taller de Prevención de la Discapacidad, dirigidos a 500 educadoras de los Centros de Bienestar Infantil y 140 de los Centros de Desarrollo Integral, para institucionalizar el concepto de Prevención de la discapacidad en la Primera Infancia. COORDINACIÓN CON OTROS PROGRAMAS DE ATENCIÓN En el año 2012, el ISNA promovió la conformación de una mesa con entidades que atienden niños, niñas y adolescentes con discapacidad con la finalidad de fortalecer el enfoque de derecho y el modelo social. ENTIDADES PARTICIPANTES EN LAS MESAS REGIONALES ZONA GEOGRÁFICA CANTIDAD DE ENTIDADES Zona Occidental 21 Zona Central 15 Zona Oriental 14 Total de entidades participantes 50 CONVENIO DE COOPERACIÓN CON EL CONSEJO NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (CONAIPD) El ISNA y el Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad (CONAIPD), suscribieron un Convenio de Cooperación con el objetivo de establecer mecanismos de cooperación para mejorar los niveles de accesibilidad, investigación, estadística y formación del personal del ISNA en materia de discapacidad, promover y reforzar el cumplimiento de la legislación que establece la aplicación del enfoque de derechos humanos en la atención integral de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Como parte de las acciones de este convenio, el Centro de Documentación del CONAIPD se ha incorporado bajo la modalidad de biblioteca cooperante en el Sistema Integrado de Automatización de Bibliotecas (SIAB) que administra el Centro de Documentación e 5

7 Información de la Niñez (CDIN), lo que permite acceder, crear, ingresar y modificar registros y documentos en el sistema SIAB del CONAIPD. El convenio aborda una serie de compromisos de parte de ambas instituciones relacionados a asesorías, capacitaciones, información en formatos accesibles a las personas con discapacidad y al fortalecimiento del Centro de Información y Documentación en Discapacidad (CIDDI), el cual es administrado por el CONAIPD. 5. RETOS Y DESAFÍOS DEL ISNA EN MATERIA DE DISCAPACIDAD FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE DERECHO Y DEL MODELO SOCIAL EN LA EJECUCIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. CREACIÓN DE UNA CURRÍCULA FORMATIVA PARA EL PERSONAL DEL ISNA Y DE LAS ENTIDADES DE LA RED DE ATENCIÓN COMPARTIDA. MEJORAS DE LOS PROCESOS DE INCLUSIÓN LABORAL DE LOS EMPLEADOS DEL ISNA. DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN ESTRUCTURAL DENOMINADA LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD ATENDIDOS EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN ESPECIAL. FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE DERECHO Y DEL MODELO SOCIAL EN LA EJECUCIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. Actualmente se trabaja en el diseño de los talleres de formación con la finalidad de lograr en la ejecución de los programas de atención, la participación de parte de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad. Se ha organizado el proceso de formación de equipos interdisciplinarios de despistaje en las oficinas descentralizadas para efectuar las evaluaciones funcionales que realicen la detección, referenciamiento, inclusión a los centros y la formulación del plan de atención con enfoque inclusivo de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. En el marco del Convenio, el CONAIPD contribuirá con la incorporación de mejoras al Sistema de Información para la Infancia (SIPI), mediante la revisión de los instrumentos utilizados para la recolección de información cualitativa y cuantitativa de niñas, niños y adolescentes con discapacidad atendidos por el ISNA. Asimismo, el Centro de Documentación e Información para la Niñez (CDIN), ha iniciado el proceso de capacitación y asesorías puntuales al Centro de Información y Documentación en Discapacidad (CIDDI), 6

8 en materia de catalogación y clasificación de la documentación y el uso del SIAB a fin de cualificar dichos programas. En cuanto a la infraestructura se fortalecerán las condiciones de accesibilidad en los diferentes centros de acogimiento institucional y centros de inserción social. Finalmente, en relación a la situación jurídica de las personas adultas con discapacidad atendidas en los centros de acogimiento institucional del ISNA, se han establecido los contactos con las instituciones implicadas a efectos de facilitar las condiciones necesarias para el goce de todos sus derechos. CREACIÓN DE UNA CURRÍCULA FORMATIVA PARA EL PERSONAL DEL ISNA Y DE LAS ENTIDADES DE LA RED DE ATENCIÓN COMPARTIDA Con el apoyo del CONAIPD se realizó la consulta a las personas con discapacidad y profesionales que laboran en entidades donde se atienden personas con discapacidad sobre las necesidades y temáticas pertinentes para su formación profesional. Con dichos insumos se ha iniciado la construcción del primer módulo sobre derechos de las personas con discapacidad el cual se tiene como proyección, deberá estar concluido antes de finalizar el presente año. Este módulo de aprendizaje permitirá realizar el proceso formativo en diferentes componentes normativos, conceptuales y técnicos sobre la discapacidad. Entre los procesos de formación se realizará la formación en lenguaje de señas salvadoreñas del personal del ISNA (educadores y educadoras, psicólogos y psicólogas, trabajadores y trabajadoras sociales y profesionales en ciencias jurídicas) a fin de promover los ajustes razonables en el área del lenguaje con la población con discapacidad sensorial auditiva y consecuentemente cualificar la accesibilidad en la comunicación. MEJORAS DE LOS PROCESOS DE INCLUSIÓN LABORAL DE LOS EMPLEADOS DEL ISNA. El ISNA ha iniciado el proceso de inclusión laboral de sus empleados con discapacidad en coordinación con la Unidad de Grupos Vulnerables del Ministerio de Trabajo a efectos de crear las condiciones laborales para darle cumplimiento a la Ley de Equiparación de Oportunidades. Este proceso contribuirá a determinar las competencias de 56 personas con discapacidad que laboran en la institución y mediante un diagnóstico especializado determinar las áreas más adecuadas para su desempeño laboral. DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN ESTRUCTURAL DENOMINADA LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD ATENDIDOS EN EL SISTEMA 7

9 DE PROTECCIÓN ESPECIAL El Consejo Editorial ISNA, definió como tema para la investigación estructural del presente año el tema: El estado de los derechos de la Niñez y la Adolescencia con discapacidad atendida por el ISNA, En ese marco se realizó el día 29 de agosto del corriente año, la primera reunión de coordinación entre ISNA y CONAIPD en la cual se socializó la propuesta de índice analítico de la investigación a cuyo desarrollo el CONAIPD aportará con elementos conceptuales para un abordaje con enfoque integral de derechos. 8

10 ANEXO TALLERES SOBRE LOS DERECHOS Y TÉCNICAS DE ABORDAJE DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DESTINARIOS Nº CONTENIDO Director Ejecutivo, Subdirectores/as y delegados/as. 14 Normativa Operadores y operadoras de los centros de acogimiento institucional del ISNA. Directoras y promotores/as de los centros de bienestar infantil y de los centros de desarrollo infantil bajo la jurisdicción del ISNA. Persona técnico de las diferentes subdirecciones del ISNA central. Personal técnico de la subdirección de Coordinación y Supervisión de la Red de Atención Compartida. 356 Normativa y técnica 52 Normativa y técnica 26 Normativa 14 Normativa Técnicos de la Subdirección de Promoción de Derechos 22 Normativa Personal técnico de la Subdirección de Inserción Social 22 Normativa Personal Técnico de la Subdirección de Restitución de Derechos Personal Técnico de la Subdirección de Investigación y Estadística 17 Normativa 9 Normativa Personal Técnico de las Delegaciones 70 Normativa Profesionales ambos sexos de nuevo ingreso de diferentes instancias del ISNA. 9 Normativa Otros participantes 52 Normativa TOTAL 663 9