HEMOS CONSEGUIDO QUE ESTA PERSONA RECUPERE SU DIGNIDAD PERO AÚN QUEDA MUCHO POR HACER GOBIERNO DE ESPAÑA GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO

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1 SECRETARÍA GENERAL DE POLITICA SOCIAL Y CONSUMO DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICA SOCIAL, DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA 1 HEMOS CONSEGUIDO QUE ESTA PERSONA RECUPERE SU DIGNIDAD PERO AÚN QUEDA MUCHO POR HACER GOBIERNO DE ESPAÑA GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL SECRETARÍA GENERAL DE POLITICA SOCIAL Y CONSUMO 1 DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICA SOCIAL, DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA

2 En abril de 2008, el Parlamento Europeo aprobó una Declaración para terminar con el sinhogarimo en el año Meses antes, las entidades sociales que formamos parte de Feantsa Europa (Federación Europea de Organizaciones Nacionales que trabajan con Personas sin Hogar) habíamos comenzado ya a trazar el diseño de una campaña para el logro de lo que propone dicha DECLARACIÓN A) Considerando que, en 2005, el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (Epsco) consideró una prioridad el problema de las personas sin hogar, al que también se otorga carácter prioritario en el capítulo de «inclusión activa» de la estrategia de protección e integración social de la UE. B) Considerando que el acceso a una vivienda digna es un derecho humano fundamental y que el acceso a un centro de acogida es, con frecuencia, el primer paso para la resolución adecuada y sostenible del problema de vivienda de las personas sometidas a una exclusión y pobreza extremas. C) Considerando que todos los inviernos hay personas que mueren congeladas a lo largo y ancho de la UE debido a la falta de alojamientos de emergencia y servicios que acudan a atender sus necesidades. D) Considerando que las personas sin hogar instaladas en la vía pública son la forma más visible del problema de las personas sin hogar, y sólo podrá abordarse efectivamente en el marco de una estrategia más general. E) Considerando que ya ha reivindicado dos veces en lo que va de año la adopción de medidas urgentes para abordar el fenómeno de las personas sin hogar. 1. Pide al Consejo que adopte un compromiso a nivel de la UE para resolver el problema de las personas sin hogar instaladas en la vía pública antes de Pide a la Comisión que elabore una definición marco para la UE del fenómeno de las personas sin hogar, recoja datos estadísticos comparables y fiables, y ofrezca información anualmente actualizada sobre las medidas adoptadas y los avances registrados en los Estados miembros con vistas a la resolución del problema de las personas sin hogar. 3. Insta encarecidamente a los Estados miembros a que prevean «planes invernales de emergencia» en el marco de sus estrategias generales de resolución del problema de las personas sin hogar. 4. Encarga a su presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes, al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. Cáritas Española, Faciam y la Federación de Entidades de apoyo a las Personas Sin Hogar (Fepsh [antigua Feantsa España]) dan comienzo en este año 2010 a la Campaña de las Personas Sin Hogar «Nadie sin hogar» , enmarcada, acompañada y participando de la que, junto a Feantsa Europa, decenas de entidades sociales de la UE llevan a cabo con el lema «Acabar con el sinhogarismo es posible». 2 3

3 ESTAMOS Y ESTO, QUÉ SIGNIFICA? Nos dice el Ministerio de Sanidad y Asuntos Sociales que: El Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, mediante la Decisión 1098/2008/CE, de 22 de octubre de 2008, designaron el año 2010 como Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social. El objetivo es transmitir a la sociedad europea el compromiso de la UE con las personas que viven en la pobreza y la exclusión social y hacerla reflexionar sobre los problemas a los que se tienen que enfrentar, así como fomentar la participación social en la prevención de la pobreza y la exclusión social. EN EL 2010 Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social Para ello se han convocado diversas actividades por los países miembros de la UE, entre los que España, con su presidencia durante el primer semestre, ha tenido especial protagonismo. Actividades como: Congresos, jornadas, conferencias donde expertos y técnicos en la materia han expuesto, compartido, debatido sobre la pobreza y la exclusión social. Premios de arte, periodismo, óperas, conciertos Encuentros de personas en situación de exclusión. Encuentros sobre salud mental, discapacidad, etc. Elaboración de documentos: buenas prácticas en el logro de la inclusión social, planes de inclusión, estudios estadísticos, etc. Especialmente, qué significa para las personas que están en situación de máxima exclusión, las personas sin hogar, entre y hombres y mujeres, que viven en nuestro país? 4 5

4 AÑO EUROPEO CONTRA LA POBREZA Miramos a nuestro alrededor y vemos que (INFORME FOESSA 2008): el proceso de modernización económica en las últimas décadas, que hizo que España creciera a los niveles más altos de la UE, no conllevó una mejor situación de los hogares con menos recursos. En el año 2006, España tenía la tasa más elevada de pobreza infantil de la UE. No se ha conseguido disminuir la desigualdad entre los hogares españoles (especialmente la territorial) en las últimas décadas. GRUPOS CON MAYOR RIESGO DE POBREZA La pobreza sigue afectando a una quinta parte de los hogares españoles; tenemos una tasa entre un 2,6% y un 4% de pobreza extrema. Datos del Instituto Nacional de Estadística de España AÑO 2006: Los pobres en España eran personas (19,47% de la población total) y ganaban menos de euros al año. De ellos, personas (3,48% de la población total) recibían menos de 3.184,76 euros al año (pobreza extrema). AÑO 2009: El 13,7% de los hogares manifestó llegar a fin de mes con mucha dificultad en el año 2009, lo que supone 1,5 puntos más que en Uno de cada tres hogares no tenía capacidad para afrontar gastos imprevistos, con un aumento de 5,8 puntos respecto al año anterior. MAYOR ES MUJERES NIÑOS Y NIÑAS INMIGRANTES POBREZA RURAL El 19,5% de la población residente en España estaba por debajo del umbral de pobreza relativa. Entre 1993 y el año 2000, España fue el único país de la UE que, partiendo de altos niveles de pobreza, no consiguió reducciones sustanciales de sus tasas. Desde el primer tercio de los años noventa y hasta hoy, la pobreza no se ha reducido. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CRECIÓ DURANTE DÉCADAS. LAS TASAS DE POBREZA NO DISMINUYEN. Estos grupos de personas son hoy en día mucho más vulnerables que a principios de los años noventa. Incluso, algunas de las «viejas» formas de pobreza, que se consideraban superadas, vuelven a manifestarse con notable crudeza. Un aspecto clave en la explicación de la resistencia a la baja de las tasas de pobreza se encuentra en las debilidades del sistema de prestaciones sociales específicamente destinadas a combatir la insuficiencia de ingresos. 6 7

5 AÑO EUROPEO CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL Muchas son las causas que generan la exclusión o situaciones de vulnerabilidad Porque me ven diferente Porque vivo en la calle Porque vengo de otro país que pueden dar lugar a la exclusión. Desde luego, una persona sin hogar, un «sin techo», que no tiene acceso a una vivienda, a participar, a Porque cumplo condena trabajar, a formarse, a cuidar su salud o enfrentar sus adicciones, se encuentra en Porque crío a mis hijos yo sola el ámbito más severo de la exclusión: no existe. No está. Es invisible. Porque entre todos, la sociedad entera, Porque ya estoy «mayor» hacemos que no exista, que no esté. Que sea invisible. Porque no tengo trabajo, ni casa, ni dinero Porque me hacen sentir un «nadie» 8 9

6 LA EXCLUSIÓN SOCIAL ES UN FENÓMENO COMPLEJO Y DINÁMICO (FOESSA 2008) ERES UN EXCLUIDO? NO ES MÁS CORRECTO DECIR QUE SE TE ESTÁ EXCLUYENDO? pero hay un cierto consenso en torno a su naturaleza multidimensional que incluye dificultades o barreras en diversos aspectos: la participación económica (empleo, carencia de ingresos, privación de ciertos bienes y servicios básicos), la participación social (aislamiento, conflictividad familiar y social), la participación del bienestar público (no acceso o acceso muy limitado a una vivienda digna, a la sanidad o a la educación) y la participación política. Estas limitaciones (o exclusiones) están condicionadas por déficits en las capacidades de funcionamiento (salud, formación, experiencia laboral, habilidades sociales y cognitivas) que son a su vez un producto de los procesos exclusógenos. no tengo empleo, no tengo ingresos, no tengo casa, no tengo familia, no estoy en una asociación, perdí la tarjeta de salud, no estoy empadronado, nunca me dan un folleto en la calle, ni me llegan cartas SOY UN EXCLUIDO. Sí, no eres un excluido: la sociedad te está excluyendo El camino de la participación económica, política, social y del bienestar público comienza por hacer visible lo que es invisible; por comprender e incorporar lo que supone que todos tienen que poder acceder a los derechos sociales marcados por las normas internacionales y nuestra Constitución. Y eso no sólo se ha de reflejar en los valores, en los planes: ha de incorporarse a las normativas, a los acuerdos y a las acciones (a nivel local, territorial y estatal), y, con más fuerza en este significativo año, a las políticas sociales de la UE

7 AÑO EUROPEO POR LA INCLUSIÓN Soy una abierta ventana que escucha, por donde va tenebrosa la vida. Pero hay un rayo de sol en la lucha que siempre deja la sombra vencida. SOCIAL CULTURAL ECONÓMICA Miguel Hernández Como hemos visto, son muchos los factores que intervienen en el tránsito entre lo que llamamos integración o inclusión social, zona de vulnerabilidad y zona de exclusión. POLÍTICA Economía Relaciones Sentido vital ZONA EXCLUSIÓN ZONA VULNERABILIDAD ZONA INTEGRACIÓN Exclusión laboral Economía de subsistencia Aislamiento social no participación Desesperanza frustración dependencia Trabajo precario ingresos irregulares Relaciones inestables y endogámicas Convicciones frágiles Trabajo estable Ingresos fijos Relaciones sólidas y exogámicas Trascendencia Valores asentados Proyectos personales de vida Las personas sin hogar se encontrarían casi fuera de este cuadro explicativo, en el borde mismo de la zona de exclusión, en lo que llamamos exclusión severa o máxima. Esto conlleva: Dependencia económica y de satisfacción de necesidades básicas. Invisibilidad social. No pertenencia. Soledad permanente. Pérdida del sentido personal, de la autoestima, enfermedad mental, adicciones. Sin autorreconocimento

8 Como decíamos en la Campaña Sin Techo del año 2004, partimos del hecho incuestionable de que las personas sin hogar son CIUDADANOS DE PLENO DERECHO en un país desarrollado, y cuya Constitución recoge los derechos civiles, políticos y sociales inherentes al hecho mismo de la ciudadanía. Las administraciones públicas tienen un papel irrenunciable en la lucha contra la exclusión: tienen que proveer del marco legal y de los recursos suficientes para la PREVENCIÓN, la ATENCIÓN BÁSICA y la INTEGRACIÓN de las personas que se encuentren en esas situaciones. La iniciativa social puede cumplir un papel relevante en: PROMOVER ACTITUDES SOLIDARIAS Y ACOGEDORAS DE LA DIFERENCIA. desvelar PROBLEMAS EMERGENTES. PONER EN MARCHA EXPERIENCIAS- PILOTO, como en su día fueron el trabajo de calle o los centros de baja exigencia. y también, por qué no, en la GESTIÓN DE SERVICIOS CONCRETOS, pero siempre en condiciones de estabilidad aseguradas desde la Administración. VOLVER A SER. A ESTAR A CONTAR. A PARTICIPAR 14 15

9 QUÉ PEDIMOS? A las administraciones públicas En el año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social pedimos la coordinación y creación de un Pacto de Estado por la Inclusión Social. A los medios de comunicación social Les pedimos que hagan visible lo invisible. Desde la dignidad y la sensibilidad que merecen las personas sin hogar. Basta ya de sólo ofrecer noticias negativas y tristes! A la sociedad civil en general Podemos y debemos participar en la modificación de un modelo social que favorece el sostenimiento de la pobreza y exclusión social. A través de las fórmulas legalmente establecidas: asociacionismo, sufragios, sindicatos y otras más creativas. A nosotros mismos Nos pedimos algo que parece sencillo, pero no lo es: CAMBIEMOS LA FORMA DE MIRAR A NUESTRO ALREDEDOR. 16 GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO DE SANIDAD Y POLÍTICA SOCIAL SECRETARÍA GENERAL DE POLITICA SOCIAL Y CONSUMO DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICA SOCIAL, DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA

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