PROPUESTA DE PLAN DE EMPLEO LOCAL IU-LEGANÉS

Transcripción

1 PROPUESTA DE PLAN DE EMPLEO LOCAL IU-LEGANÉS INTRODUCCIÓN Izquierda Unida articula su propuesta política en torno a la defensa del empleo. Objetivo que inspira el presente Plan para la promoción económica y del empleo que pretende ofrecer instrumentos concretos de desarrollo de políticas económicas, que desde lo local, defiendan el derecho del empleo dentro de nuestra política de Alternativa social a la crisis. La gravedad de la situación socioeconómica sitúa el desempleo al nivel más alto de nuestra historia, consecuencia de las políticas de recortes y de desmantelamiento de los instrumentos públicos, en especial, a nivel municipal. Si bien es cierto que el paro existía antes de la crisis económica y la estructura del mercado laboral antes de la misma demuestra que, en España, existía un paro estructural proveniente, sobre todo, de personas con baja cualificación, que encadenaban contratos precarios, la crisis ha agravado y generalizado esta situación. Con este Plan IU-Leganés ofrece una respuesta política que, desde lo local, enfrente el problema del desempleo a través de políticas de desarrollo local y sectorial. En este sentido se presentan aquí una serie de propuestas que se formulan con la mayor voluntad de consenso con todos los sectores afectados por la crisis. SITUACIÓN ACTUAL DE EMPLEO Los datos de la EPA correspondientes al tercer trimestre de 2013, elevan a la cifra de personas paradas en la Comunidad de Madrid, de ellos en Leganés, según los datos registrados por el SEPE a finales de septiembre. El paro se incrementó en personas sobre el segundo trimestre, casi un 2% más, y en personas sobre el año anterior, un 4% más. Tanto la pérdida de empleo como el paro son superiores en Madrid a la media nacional, siendo especialmente preocupante la situación de los servicios y de la construcción, sectores en los que se han destruido la gran mayoría de los empleos. En cuanto a la tasa de paro, esta se sitúa en el 20,1%, con un crecimiento de 0,2 puntos respecto a hace un año y 1,6 respecto a 2011, situándose en el segundo peor dato de paro desde diciembre de Más de personas desempleadas no cobran ningún tipo de prestación, así como el problema de un 35% de familias madrileñas que tienen al menos a

2 la mitad de sus integrantes en paro, mientras que más del 10% de los hogares tiene a todos sus miembros sin trabajo. A la vista de estos datos el año 2013 está siendo el peor para los trabajadores madrileños como consecuencia de las políticas de recortes de los Gobiernos central y regional, que han supuesto más pérdida de empleo, que haya más personas sin prestaciones y que aumente el riesgo de exclusión social en la Comunidad de Madrid. El pasado mes de febrero el Gobierno Regional presentó un plan de empleo que pretende incentivar la contratación únicamente de jóvenes y mayores de 45 años con subvenciones a los empresarios y medidas para propiciar el autoempleo. Por poner un ejemplo, una empresa que realice un contrato indefinido a tiempo parcial a una persona mayor de 45 años recibirán euros y quienes formalicen un contrato en prácticas obtendrán 500 euros al año (pudiendo durar dos años como máximo). A ese tipo de contratos solo se puede acceder en los cinco años posteriores a la finalización de estudios universitarios o de formación profesional. Se estima que en la región hay unos desempleados en esta situación. Desde Izquierda Unida consideramos que las subvenciones generales a empresarios no son la solución. Estas subvenciones en concreto no incentivan la contratación en buenas condiciones para l@s trabajador@s, ya que fomentan la temporalidad, lo que supone una mayor precarización. Además la experiencia ha demostrado el fracaso de este tipo de subvenciones en las que no se diferencia entre las diferentes características de las empresas. Así, grandes empresas que año tras año arrojan cuantiosos beneficios reciben las mismas ayudas que pequeñas empresas y autónomos que atraviesan situaciones extremadamente delicadas en algunos casos. Cualquier iniciativa por parte de una Administración, relativa al fomento del empleo, debe basarse en garantizar la calidad de este y en la distribución equitativa de las ayudas y subvenciones que se pongan en marcha, dedicando los recursos a mantener el empleo estable y de calidad en empresas con dificultades, huyendo de la incentivación del trabajo temporal, que ahonda, como ya hemos dicho, en la precarización del empleo, especialmente del juvenil. Dicho Plan supone, además, una privatización del Servicio de Empleo, de hecho, la Administración autonómica pagará un fijo por cada parado derivado a una agencia privada al que se añadirá un variable si consiguen la inserción laboral por un mínimo de seis meses. Estamos de nuevo ante la entrega de recursos públicos a manos privadas. A todo esto hay que unir el mal llamado Plan de Colaboración Social puesto en marcha tras el verano, en el que se utiliza a desemplead@s para trabajar a jornada completa en las Administraciones Locales utilizando como parte del

3 salario la prestación por desempleo del propio trabajador, que seguirá consumiendo esta prestación mientras presta, obligatoriamente, sus servicios a la Administración de turno. Una vez más se está fomentando la precariedad laboral desde las propias administraciones. Los últimos datos del paro en España, según la EPA, indican que el paro golpea ya a más de personas (un 26%), en la Comunidad de Madrid más de , el 20,1% de los que quieren trabajar, más de la mitad sin ningún tipo de prestación o ayuda. Madrid vive un momento de conflictividad generalizada por las reformas laborales y EREs (Telemadrid, Roca, Grandes almacenes ) y por los recortes y las privatizaciones (marea verde educativa, marea blanca sanitaria, en las residencias, en los servicios municipales ), donde los datos del paro golpean mes a mes a una política económica fracasada de los Gobiernos del PP. Para IU, el contenido de estos Planes no resulta aceptable. Nuestra región necesita una mayor concreción y desarrollo de las medidas de fomento del empleo, establecer con claridad su financiación, fijar los mecanismos y los plazos de evaluación y unos instrumentos para su estricto control y seguimiento. Y sin duda, seguir profundizando en el cambio de los contenidos y de las formas de hacer las políticas en la Comunidad de Madrid, defendiendo que se potencie el Servicio Público de Empleo y se corte, de manera tajante, el trasvase de fondos públicos a las agencias privadas de colocación y a las empresas. Uno de los objetivos prioritarios de la acción de Gobierno debe ser dirigido a l@s trabajador@s en paro. Y dentro de ellos a aquellos colectivos o franjas de población que lo padecen con más intensidad e, incluso, lo sufren de forma permanente, el llamado desempleo estructural. No hay empleo porque no hay consumo, ni actividad económica. Hay más paro porque las últimas Reformas Laborales son una máquina de producir despidos. Hay más paro porque las Administraciones públicas, con los recortes, están despidiendo de hecho empleados públicos en los servicios de gestión directa y en los externalizados. Las últimas cifras del paro registrado demuestran que el 90% de los nuevos parados, venían de los servicios, fundamentalmente de los vinculados al Sector Público. Ante estas políticas económicas, de recortes y con una injusta reforma laboral, es necesario un Plan de Choque para parar la sangría de empleo y para proteger con una Renta Básica, a quienes siendo afectados no tienen ninguna prestación ni ayuda. Ningún ciudadano sin recursos básicos. Se tienen que dar soluciones a las personas en paro y actuar de forma inmediata sobre aquellos colectivos más golpeados por el paro como l@s parad@s de larga duración, l@s mayores de 45 años, l@s jóvenes, las mujeres o l@s parad@s sin ningún tipo de cualificación y, sobre todo, aquell@s que no reciben ningún tipo de prestación.

4 OBJETIVOS DEL PLAN Entendemos que la realización de este Plan debe basarse en cuatro ejes fundamentales: 1. Inserción laboral. - Desarrollo de Planes de formación, destinados preferentemente a los colectivos más desfavorecidos y con mayor dificultad para acceder a un empleo, como son jóvenes, mujeres, mayores de 45 años, inmigrantes o dicapacitad@s. - Creación de un fondo para becas de formación más prácticas o trabajo en el empleo municipal dirigido a mayores de 45 años y a parados de larga duración. - Favorecer la rehabilitación en la ciudad, frente al agotamiento de la obra nueva, como oportunidad de generación de empleo al tiempo de mejora estética, energética, de seguridad y accesibilidad en los edificios, desarrollando para ello la Ordenanza de Rehabilitación de la ciudad. - Recualificación específica para trabajadores de la construcción, entre otros ámbitos fuera de la construcción, en los nuevos sistemas constructivos, sobre todo en todo lo relacionado con las energías renovables. - Colaboración entre Ayuntamiento y los agentes socioeconómicos en el diseño e implantación de programas de inserción laboral. 2. Fomento del empleo de calidad. - Asegurar el empleo público existente. Según los datos del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, el 22,43% de la población empleada en 2010 pertenecía al ámbito de las Administraciones Públicas. Por tanto, no se puede permitir que se siga destruyendo empleo público - El Ayuntamiento de Leganés es un agente fundamental a la hora de garantizar el empleo de calidad, por tanto, debe asegurar que se ofertarán las plazas públicas, mediante oposiciones, para cubrir los puestos que se requieran y no se acudirá a privatizaciones o Planes como el de colaboración social que fomentan el subempleo y la precariedad. - Incluir cláusulas en los pliegos de condiciones de contratación que realice el Ayuntamiento en los que se asegure las condiciones dignas de trabajo. - Vigilar las condiciones laborales en empresas que actualmente prestan servicios al Ayuntamiento, exigiendo a las mismas el máximo respeto a la

5 dignidad de sus trabajadores y rescindiendo los contratos de aquellas que vulnerasen los Derechos de estos. - Fomentar y apoyar la creación de Cooperativas Sociales. - Plantear bonificaciones fiscales únicamente para empresas que ofrezcan y garanticen unas condiciones laborales de calidad a sus trabajadores, en base a baremos que establezca un salario digno, con unas condiciones laborales justas y una jornada laboral adecuada. - El apoyo al pequeño comercio es vital, por tanto, para fomentar el autoempleo es necesario facilitar y agilizar los trámites de concesión de licencias, así mismo para favorecer el mantenimiento de los negocios en los primeros años se plantea la exención de tasas para tramitaciones de licencias adicionales o modificaciones de actividad. - Para el fomento de la actividad comercial se plantea la creación de una bolsa de locales, similar a la de vivienda joven, que favorezca el alquiler de los mismos, ofreciendo un seguro para el local, facilitando al inquilino la tramitación de las correspondientes licencias y pactando una reducción del precio del alquiler durante los primeros años de actividad. - Coordinar con los comerciantes del centro la utilización de los parking cercanos propiedad de EMSULE. 3. Modelo productivo. - Es necesario apostar por un cambio de modelo productivo que, sin menospreciar ni dejar de lado el sector servicios, base su actividad en el desarrollo tecnológico, apostando por las empresas dedicadas al I+D+i para su instalación en nuestro municipio. - Dentro del cambio de modelo productivo, el Ayuntamiento de Leganés debe de instar a la Comunidad de Madrid a la creación de la zona sur de Madrid como distrito tecnológico, creando grupos de trabajo con los municipios de nuestro entorno que permitan competir, no entre ellos sino de manera unitaria frente a otras regiones europeas. - La comarca sur posee sectores que no están en crisis y pueden intensificarse como la aeronáutica, las tecnologías de la información en la comunicación, las energías renovables o los nuevos materiales de construcción. - En nuestro municipio, LEGATEC tiene que jugar un papel protagonista en el desarrollo de ese Distrito Tecnológico. Para ello, el Ayuntamiento debe de realizar las acciones pertinentes para atraer a empresas tecnológicas a nuestro municipio.

6 - Se debe comenzar a gestionar la creación de un pequeño sector urbanístico dedicado a los servicios (oficinas) más cercano a la ciudad que LEGATEC, con una buena comunicación. - Debe mejorarse las instalaciones de todos los polígonos industriales de nuestra ciudad, así como sus accesos y medios de transportes. 4. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN. En el momento actual es urgente ofrecer una buena formación a aquellos que han perdido su empleo y necesitan reorientar su futuro laboral, ya sea recualificandose u obteniendo una mejor formación en el ámbito laboral al que pertenece, pero no podemos olvidarnos de aquellos que se están formando y podrían verse obligados a suspender esta formación por motivos económicos. Cada vez que un joven se ve obligado a abandonar su formación por estos motivos, se van a la basura todos los recursos utilizados para conseguir la inserción de esa persona en el mercado laboral con un alto grado de cualificación. Por tanto, proponemos una serie de medidas que eviten estos abandonos obligados de la formación: - Creación de un fondo de rescate para los universitarios y estudiantes de Formación Profesional leganenses que no puedan afrontar el pago de sus matrículas. - Las subvenciones y exenciones a empresarios, por parte del Ayuntamiento de Leganés, estarán sujetas a la no participación de los mismos en los programas de FP Dual, que permite a las empresas ofrecer prácticas sin remunerar, obteniendo mano de obra gratuita y sin obligación de ofrecer un puesto de trabajo al finalizar las mismas. - Es necesaria la colaboración entre empresarios y Ayuntamiento de Leganés, en la que este último actuará de mediador con l@s estudiantes, para ofrecer prácticas en las empresas del municipio. Estas prácticas deben ser remuneradas, garantizándose un puesto de trabajo en la empresa donde se realizan las prácticas, comprometiéndose la empresa a contratar al estudiante en una modalidad que ofrezca igualdad de condiciones al resto de trabajadores de la empresa. El desarrollo de este Plan debe servir como un instrumento para llevar a cabo las propuestas que desde aquí se lanzan y que permitan tanto la defensa del empleo público como la instalación de empresas en nuestra ciudad y, con ello, la creación de empleo de calidad, con medidas equilibradas, sin perjudicar a la clase trabajadora. Por tanto, el desarrollo de los ejes anteriores debe buscar:

7 El desarrollo industrial y terciario de nuestra Ciudad Políticas orientadas a la creación, estabilidad, seguridad, calidad del empleo, formación e igualdad. Actuaciones de desarrollo económico, fomento y apoyo a los sectores productivos. Desarrollo de políticas y actuaciones a través de las cuales se establezcan las medidas para combatir la deslocalización o el cierre de empresas y que permita la llegada de otras nuevas. APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL Este Plan tiene por objeto, por una parte, facilitar la contratación directa de personas pertenecientes a grupos especialmente desfavorecidos o en riesgo de exclusión para realizar servicios a la ciudad por medio de trabajos de recuperación integral de espacios públicos y trabajos asociados de mantenimiento en el municipio. Se trata de partir de las cualificaciones existentes y orientarlas en la dirección de su participación en nuevos sectores. Debe señalarse que no se debe olvidar a trabajadores especialmente cualificados que pueden desempeñar funciones igualmente cualificadas en otros ámbitos. En este sentido, deberán establecerse mecanismos de orientación especializada en cada sector. Se hace indispensable garantizar el empleo estable y de calidad y hoy por hoy sólo desde las administraciones es posible garantizar tal cosa al tiempo que se prestan servicios de calidad a la ciudadanía. Por otra parte, otro de los objetivos de este Plan debe ser el desarrollo empresarial local con un cambio en el modelo productivo, que adecue todas las iniciativas que se pongan en marcha al momento en que vivimos. Es necesario no solamente solventar el grave problema que suponen los alto índices de desempleo, si no también sentar las bases de una recuperación económica que supere un modelo basado en los servicios y la construcción, que se ha demostrado incapaz de ofrecer soluciones a la ciudadanía en momentos de dificultad como el actual. El Programa propuesto pretende recoger iniciativas que se refieran a los procesos completos de información inicial, definición de la idea y asesoría y apoyo en la gestión, así como el acompañamiento en la tramitación puesta en marcha y lanzamiento. El apoyo debe extenderse al campo de la comunicación y la publicidad. El Ayuntamiento podría establecer, en el contexto de respeto a la competencia,

8 mecanismos publicitarios cooperativos y colectivos de estos proyectos de apoyo a la empresa local. El Plan de espacios para ubicaciones de trabajo debe extenderse más allá de las instalaciones municipales vinculando a otras empresas o instituciones, estableciendo en el oportuno convenio un nivel máximo de alquiler y de disponibilidad de concesiones. Se habilitará una línea de espacios compartidos para abaratar costes generales en el primer periodo de explotación Además del apoyo a la creación de empresas, que se incluye en el presente Plan, se propone el establecimiento de convenios con instituciones financieras para la concesión de microcréditos para aquellas pequeñas empresas que con la actual crisis han visto como se les negaba los créditos necesarios para su subsistencia. El conjunto de este Plan para la promoción económica y el empleo debe inscribirse en una acción económica cuya orientación debe precisarse.