Organización y Funciones de un Servicio Nacional de Empleo.

Transcripción

1 Organización y Funciones de un Servicio Nacional de Empleo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Secretaría de Empleo Republica Argentina Experiencias de la Región. 24 y 25 de Junio de 2010

2 Algunos datos de la República Argentina 23 provincias y Ciudad Autónoma de Bs.As Forma de gobierno: representativo, republicano y federal Constitución Nacional reconoce la autonomía municipal Institucional Político Administrativo Económico Financiero

3 Crisis Argentina 2001/2002 De dónde venimos? Cambio en las condiciones de vida, los ingresos y el empleo Crecimiento de la pobreza Altos índices de desocupación

4 El Empleo como centro de todas las Políticas Públicas Ampliación de la cobertura de protección de las personas desocupadas Mayor cobertura de planes de capacitación y terminalidad educativa Lentamente se van reconstruyendo las instituciones del Estado Van mejorando los indicadores del mercado de trabajo Desarrollo de la Red de Servicios de Empleo, a través de la creación de la: Red de Oficinas de Empleo Municipales

5 Estructura Organizacional Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Promoción del Empleo Dirección de Servicios de Empleo Dirección Nacional del Servicio Federal de Empleo Dirección Nacional de Formación Profesional

6 El Ministerio de Trabajo y la Red de Oficinas de Empleo Se crea la para apoyar técnicamente la constitución de la Red de Servicios de Empleo en todo el territorio del país. Las líneas de trabajo se orientan a mejorar las posibilidades de inserción de personas con problemas de empleo para cuya concreción es clave la función de las Oficinas de Empleo Municipales.

7 Funciones Creación y fortalecimiento de Oficinas de Empleo Municipales (OEM) Desarrollo de una Red Nacional de Servicios de Empleo

8 Objetivos Brindar capacitación y asistencia técnica para el desarrollo institucional de las Oficinas de Empleo Municipales Homogeneizar procesos e instrumentos de gestión en las Oficinas de Empleo Asistir y realizar el seguimiento de las Oficinas de Empleo en sus procesos de mejora continua Desarrollar y promover la aplicación de referenciales de calidad en las Oficinas de Empleo Brindar servicios integrales de calidad, sostenibles en el tiempo

9 Presupuesto 2010 para la creación y/o fortalecimiento de OEM: La dispone de un presupuesto de $ para creación y fortalecimiento de oficina de Empleo con el cual puede financiar: Recursos Humanos Equipamiento informático Realización de Talleres Realización de Eventos Provinciales y Regionales

10 Creación y Fortalecimiento de la Red de OEM ( ) Acuerdos y firma de Convenios con Municipios Creación y/o fortalecimiento de 320 Oficinas de Empleo en todo el país 60 Oficinas de Empleo próximas a fortalecer Cobertura Total: Hab. Conformación de la Red de Oficinas de Empleo

11 Cantidad de OEM Crecimiento de la Red de Oficinas de Empleo Años

12 Oficinas de Empleo y GECAL Cantidad de Regiones : 7 Cantidad de Gecales : 29 Cantidad de Oficinas de Empleo: 320

13 Creación y Fortalecimiento de OEs ( ) Proceso de creación y fortalecimiento de Oficinas de Empleo (Oes) Estos nuevos espacios institucionales (OEM) permiten garantizar la prestación de servicios integrales de empleo orientados fundamentalmente a la: Atención, Información y Orientación laboral Mejora de la Formación/calificación Apoyar la inserción laboral (Intermediación laboral)

14 La Oficina de Empleo atiende a: Postulantes Toda personas con problemas de empleo (Desocupados, Beneficiarios de Programas, subocupados) Empleadores Empresas grandes, PYMES, particulares, etc. Microemprendedores

15 Servicios a Postulantes Atención, Información y Orientación Laboral Apoyo a la Búsqueda de Empleo Asesoramiento para el empleo autónomo Intermediación Laboral Derivaciones Instituciones educativas y/o formación profesional Servicios Sociales y a otros programas

16 Servicios a Empleadores Intermediación Laboral Búsqueda de Postulantes Entrevista de Preselección de Postulantes Seguimiento de las colocaciones Servicios a Empleadores Información y Asesoramiento Sobre Deberes y Derechos, Programas e Incentivos Asesoramiento Legal Básico Información sobre instituciones que brindan asesoramiento legal especializado

17 Políticas Activas de Empleo: Algunos Programas Nacionales Programas: Seguro de Capacitación y Empleo Jóvenes Más y Mejor Trabajo Seguro por Desempleo Prestaciones de los Programas: Práctica Calificantes Programa de Inserción laboral Privado/Público Programa de Empleo Independiente Entramados Productivos

18 Seguro de Capacitación y Empleo Seguro, de base no contributiva que garantiza a los desocupados: Una asignación mensual de dinero (fijada actualmente en $225) Apoyo efectivo para la búsqueda de empleo Asignación directa a las personas en cuenta bancaria, sin intermediarios, ni trámites engorrosos A través de la Red de Oficinas de Empleo, que orientan y asesoran a los beneficiarios e intermedian con los empleadores

19 Seguro por Desempleo Obtienen una asignación mensual de dinero o la posibilidad de capitalizar este seguro en la Modalidad de Pago Único (emprendimientos económicos). Beneficiarios: Trabajadores asalariados desocupados en forma involuntaria y que cuentan con una cantidad mínima de aportes patronales al Sistema de Seguridad Social. Recientemente se está comenzando a dar acceso a los beneficiarios a las prestaciones de la Red de Servicios de Empleo.

20 Beneficiarios Incorporados en Empresas (Intermediación laboral) Derivación a Cursos de Formación Profesional Derivación para la certificación de estudios primarios y/o secundarios Beneficiarios en Emprendimientos Independientes Prácticas Calificantes en el ambiente de Trabajo Apoyo a la Búsqueda de Empleo Información, asesoramiento y Orientación laboral Convocatoria por la OE Asegurados

21 Políticas Activas: Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo Beneficiarios Jóvenes de 18 a 24 años, desocupados, sin estudios primarios o secundarios completos y en condiciones de vulnerabilidad social. Objetivo Generar oportunidades de inclusión social y laboral a los jóvenes a través de distintas acciones integradas.

22 Jóvenes Incorporados en Empresas (Intermediación laboral) Certificación de competencias laborales Apoyo a la búsqueda de Empleo Jóvenes en Emprendimientos Independientes Formación para la certificación de estudios primarios y/o secundarios Orientación y Formación Inicial Prácticas Calificantes en el ambiente de Trabajo Cursos de Formación Profesional Convocatoria (OE: Área de Empleo Joven) JOVENES DESOCUPADOS

23 Creación y Fortalecimiento de Oes ( ) Durante los últimos años, la implementación del: -Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE) -Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo (PJMyMT) -Seguro por Desempleo -Programa Familias -Asignación Universal por Hijo, etc han producido cambios dentro de los esquemas, circuitos y modalidades de trabajo de las Oficinas de Empleo que hace necesario redefinir estrategias de cobertura de los servicios de empleo.

24 En el actual contexto la esta trabajando en: Continuar con el desarrollo de actividades de asistencia técnica y capacitación a los equipos técnicos de las Oficinas de Empleo municipales, en el marco del Nuevo Esquema de Fortalecimiento, a través de la elaboración de una Propuesta de Gestión Anual Iniciar procesos de Certificación de la Calidad de 25 Oficinas de Empleo municipales (1ra. Etapa) Iniciar procesos de Certificación de la Calidad de la Gestión de la Red de Oficinas de Empleo Afianzar la Red de Servicios de Empleo

25 Nuevo Esquema de Fortalecimiento Objetivos: Que queremos lograr? - Avanzar en la homogeneidad de los estándares de gestión de la red de OE vinculadas a la Secretaría de Empleo - Que cada OE sostenga de forma sistemática un esquema básico de servicios adecuado a la situación territorial - Que estos servicios tengan una cobertura proporcionada - Mejorar la integralidad de las distintas líneas que componen la gestión de la OE

26 Propuesta de Gestión Anual Se propone la realización de un Plan Estratégico Anual con cada una de las 320 Oficinas de Empleo fortalecidas por la DSE Objetivo Acordar nuevas metas y lineamientos de trabajo, a partir del análisis de la gestión 2009, llegando a acordar la asistencia y fortalecimiento que la DSE/Gecal brindará para la mejora de las líneas estratégicas planificadas por cada Oe.

27 Datos y estadísticas de los Programas y sus prestaciones Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Secretaría de Empleo Republica Argentina Experiencias de la Región. 24 y 25 de Junio de 2010

28 Seguro de Capacitación y Empleo Nace en el año 2004 y se inicia formalmente en el año 2006 Se financia con Fondos del Presupuesto Nacional Desde el año 2006 al 2009: Beneficiarios Asegurados Beneficiarios recibieron prestaciones Actualmente: Beneficiarios Asegurados

29 Seguro de Capacitación y Empleo Análisis por Sexo: 76% de Mujeres 24% de Hombres Análisis por Edad: 37% mayores de 45 años 31% entre 26 y 35 años 30% entre 36 y 45 años 2% menores de 26 años

30 Seguro de Capacitación y Empleo Análisis del Nivel educativo: Solo el 23% completo sus estudios secundarios o de mayor nivel Análisis de la experiencia laboral: Más del 60% tiene experiencia laboral Hombres: 27% exp laboral en construcción 14% exp laboral en Producción Industrial y Artesanal Mujeres: 22% exp laboral en Servicio doméstico El 38% de hombres y mujeres han trabajado por cuenta propia Más del 10% de los beneficiarios ha dado de baja el Programa SCyE por incorporarse al empleo registrado.

31 Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo En el año 2008 Nace el Programa financiado con Fondos del Presupuesto Nacional y préstamo BIRF En el año 2007 eran los Jóvenes desocupados (sin considerar estudios) y (sin estudios secundarios) La Meta a alcanzar hasta el año 2013: jóvenes beneficiarios En el año 2013 vence el financiamiento

32 Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo Actualmente hay beneficiarios del Programa Para finales del 2010 se estima que serán los Jóvenes Beneficiarios del Programa Para finales del 2010 se estima que la cantidad de Jóvenes en Prestaciones será de (50% Orientación e Inducción al Mundo del trabajo y 33% en Terminalidad Educativa)

33 Seguro por Desempleo A partir de Septiembre del año 2009 las Oficinas de Empleo fiscalizan y brindan Servicios de Empleo a beneficiarios del Seguro por Desempleo. Los beneficiarios de hayan terminado de cobrar su Seguro por Desempleo pueden pasar, voluntariamente, al Programa Seguro de capacitación y Empleo. Desde Octubre del 2009 a Abril de 2010: beneficiarios del Seguro por Desempleo beneficiarios del Seguro por Desempleo adheridos al Seguro de Capacitación y Empleo

34 Seguro por Desempleo Los beneficiarios del Seguro por Desempleo, que deseen emprender, pueden participar del Programa de Empleo Independiente (PEI) abonado por el ANSES. Desde Octubre del 2009 a Abril de 2010: Se presentaron 972 proyectos abarcando a 1000 beneficiarios del Seguro por Desempleo

35 Seguro por Desempleo: PEI Los beneficiarios de SxD que participan del Programa Deben presentar un proyecto de Empleo Independiente (PEI): Financiamiento: Se le entrega el doble del monto total de las cuotas asignadas más el monto simple de las asignaciones familiares que le correspondan por la cantidad de hijos. Los beneficiarios que pasaron del SxD al SCyE pueden participan del Programa de Empleo Independiente (PEI): Deben presentar un proyecto Financiamiento: Se le entrega el monto total de los 6 meses asignados

36 Plan de Promoción de Incentivos para el Empleo Dentro de las políticas de Formación Profesional y Empleo se inscribe el Plan de Promoción de Incentivos para el empleo. Su finalidad: favorecer la incorporación de trabajadores/as desocupados/as en pequeñas y medianas empresas. La Oficinas de Empleo Municipales, mediante su servicio de Intermediación Laboral, brindan la posibilidad a sus destinatarios de formar parte del Plan.

37 Plan de Promoción de Incentivos para el Empleo Destinatarios : Empresas Organizaciones de la Sociedad Civil Trabajadores/as desocupados/as : Egresados/as de los cursos de formación profesional apoyados por el MTEySS Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo Seguro de Capacitación y Empleo

38 Dos líneas de incentivos Existen dos líneas de incentivos destinadas a facilitar el transito de los trabajadores/as desocupados a un empleo en el sector privado. Practica Calificante Programa de Inserción Laboral

39 Línea de incentivos: Practica Calificante Objetivo: Aprendizaje: Que los/as trabajadores/as desocupados/as del SCyE y del PJCMyMT puedan realizar una experiencia práctica en una empresa, que les permita mejorar su empleabilidad. Se trata de un proceso de aprendizaje práctico, que puede contar con una instancia de capacitación teórica, en un ambiente de trabajo de una empresa. Hay un tutor que acompaña todas las instancias del proyecto Los/as trabajadores/as reciben -una vez concluido el proyecto- un certificado de la empresa

40 Línea de incentivos: Practica Calificante Duración: Las prácticas son de cuatro (4) horas diarias corridas o hasta veinte (20) semanales Los proyectos de prácticas pueden extenderse hasta seis meses (6) Incentivo Económico y prestaciones para los trabajadores: Gran Empresa: $550 y PYME $150 (y $400 aporta el MTEySS) Cobertura de Accidentes Personales o Seguro de Riesgos del Trabajo Plan Médico Obligatorio (PJcMyMT)

41 Línea de incentivos: Practica Calificante Total de Beneficiarios Beneficiarios con aportes % Práctica Calificante Programa Jóvenes San Juan ,94 Programa Jóvenes Tucumán ,44 PJMyMT Total país ,56 Total ,4 Una vez finalizado la Práctica Calificante la empresa podrá incorporar a el/los trabajadores que realizaron el proyecto e insertarlo laboralmente con importantes beneficios para su contratación, a través del Programa de Inserción Laboral.

42 Línea de incentivos: Programa de Inserción Laboral Objetivo: Aprendizaje: Salario: Favorecer la inserción laboral de los trabajadores desocupados del PJcMyMT, el SCyE y los egresados de los cursos de formación profesional apoyados por el MTEySS Adquieren experiencia laboral in situ El MTEySS apoya económicamente el pago del salario de los trabajadores/as que se incorporen en un empleo registrado. La empresa paga la diferencia al sueldo según convenio colectivo de trabajo y las correspondientes contribuciones a la Seguridad Social

43 Línea de incentivos: Programa de Inserción Laboral Duración: PJcMyMT: 6 meses SCyE: 6 a 9 meses Egresados de los cursos de formación profesional apoyados por el MTEySS: 4 meses Incentivo Económico por parte del MTEySS y prestaciones para los trabajadores: Egresados de los cursos de formación profesional apoyados por el MTEySS: $400 PJcMyMT: $400 SCyE: $400 a $800 Percibe un salario y los beneficios sociales

44 Republica Argentina Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Secretaría de Empleo Experiencia de la Región para el Taller Sistema integrado de intermediación laboral y protección al Cesante. Bogotá. Colombia. 24 y 25 de Junio de 2010