Tendencias mundiales en la producción, el tráfico de drogas y el consumo de drogas ilícitas

Transcripción

1 Tendencias mundiales en la producción, el tráfico de drogas y el consumo de drogas ilícitas Cindy Fazey (Universidad de Liverpool) y Charlie Lloyd (consultor de investigación independiente), han llegado a las siguientes conclusiones después de repasar la investigación y la información estadística sobre la producción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas: La ONU se ha establecido objetivos ambiciosos para eliminar o reducir significativamente la producción de coca, cannabis, opio y drogas sintéticas y, reducir la demanda de tales drogas para Es extremadamente difícil medir las tendencias en la producción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas. La información estadística en esta área es, hasta cierto grado, no confiable, cosa que es prácticamente inevitable. Hay información a la mano sobre las tendencias globales del cultivo de opio y coca, la cual indica que hubo incrementos dramáticos en los años setenta y ochenta, pero que hubo una estabilidad comparativa en los años noventa. Hubo una reducción temporal en la producción de opio en 2001, debido a la prohibición impuesta por el Talibán en Afganistán, pero hubo una recuperación en la producción en Hubo una reducción en el cultivo de la coca Colombiana en Hubo un incremento dramático en la producción y el tráfico de metanfetaminas en Asia oriental y sudoriental durante el período de 1998 a Hubo un incremento en el volumen decomisado de cannabis durante un período similar. Ambas tendencias cambiaron en su dirección en

2 El consumo de drogas parece estarse estabilizando en muchos países desarrollados. Sin embargo, el uso problemático parece estar aumentando en muchos países en vías de desarrollo. Se está dando un incremento en las inyecciones de narcóticos y en la transmisión del VIH asociada en Asia Central, Europa del Este, partes de la India y China y algunos países africanos. Las tendencias de las encuestas realizadas en los EE.UU. y el Reino Unido indican tendencias similares en el uso de cannabis, con un incremento durante los años setenta y ochenta, seguido de una reducción, seguida por un incremento lento durante los años noventa. El uso de éxtasis generalmente ha aumentado rápidamente en los países desarrollados. Sin embargo, han habido problemas serios con drogas diferentes en épocas diferentes en diferentes países. Contexto En Nueva York, del ocho al diez de junio de 1998, la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) sobre drogas, estableció los siguientes objetivos ambiciosos para la política de drogas para 2008: eliminar o reducir significativamente el cultivo ilícito de la planta de la coca, del cannabis y de la flor de amapola, eliminar o reducir significativamente el procesamiento, la comercialización y el tráfico ilícitos de substancias psicotrópicas, incluyendo drogas sintéticas... y alcanzar resultados significativos y cuantificables en el área de reducción de la demanda. En esta revisión se intentó examinar las tendencias actuales en la producción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas, en vistas a evaluar el progreso hacia dichos objetivos. La cuantificación de lo incuantificable Hay numerosas dificultades en los intentos por calcular la producción y el consumo mundial de drogas ilícitas. De hecho, las cantidades mundiales son imposibles de obtener, pero esto no debe opacar el hecho de que en algunos países y, en algunas regiones, los gobiernos han realizado esfuerzos considerables para calcular el grado del uso de drogas ilícitas en sus países y también para calcular la producción de drogas ilícitas que pudiera 2

3 estar ocurriendo en otras partes. Ha habido avances considerables durante los últimos años. No es de sorprender que la mejor información proviene de los países desarrollados, los cuales tienen los recursos necesarios para realizar estudios sobre personas cuya conducta es ilegal y que no desean que las autoridades se enteren de dicha conducta. Cultivo y producción Opio Los productores de opio más grandes, por mucho, son Afganistán y Burma, que actualmente son responsables del 75 y el 20 por ciento de la producción mundial respectivamente. Las tendencias en el cultivo de opio muestran un aumento rápido en el curso de los años ochenta y a principios de los noventa, seguido por una estabilidad relativa desde entonces. Una excepción a esta imagen de estabilidad a nivel mundial fue el año 2001, cuando el Talibán impuso una prohibición en el cultivo de opio en Afganistán que llevó a una disminución a nivel mundial. Sin embargo, las últimas cifras muestran un retorno a los niveles normales en el año Coca A pesar de los incrementos acelerados en la producción de coca en los años setenta y ochenta, la tendencia desde entonces ha estado relativamente estable. Sin embargo, esto ha enmascarado cambios dramáticos en ciertos países: la reducción masiva de cultivos en Perú en la mitad y a finales de los noventa, balanceado por un incremento masivo en Colombia durante este período. Estimaciones recientes apuntan a una caída en la producción de coca en Colombia para el 2002, como consecuencia de los intensos esfuerzos patrocinados por EE.UU. para la erradicación de esos cultivos, pero hay señales que indican que esto no es prueba de que esta caída tenga un impacto a largo plazo en las tendencias mundiales. Tráfico y decomiso Los decomisos son una medida imperfecta de la magnitud del tráfico. Sin embargo, las tendencias muestran un incremento en los decomisos de narcóticos durante la década de los noventa (salvo una caída en 2001 reflejo de la situación en Afganistán) y 3

4 números bastante estables para los decomisos de cocaína. Hubo algunos incrementos dramáticos en los decomisos de metanfetaminas en Asia oriental y sudoriental a finales de los noventa y en el 2000, con un incremento en los decomisos de cannabis en el mismo período. Ambas tendencias parecen haber retrocedido un poco en Consumo No hay datos confiables sobre consumo de drogas para grandes áreas del planeta. No obstante, es claro que está apareciendo una división entre las fortunas de los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo. Mientras las tendencias de uso en países desarrollados están ampliamente estabilizadas o disminuyendo, en los países en vías de desarrollo se está produciendo un incremento, especialmente donde se combinan la pobreza y el fácil acceso a las drogas de adicción. Una tendencia preocupante de capital importancia es el incremento sin precedentes en el uso de metanfetaminas en Asia oriental y sudoriental, con consecuencias sociales trágicas. También parece haber incrementos preocupantes en la inyección de narcóticos y en la transmisión del VIH asociada a éste en Asia central, Europa oriental, partes de la India y China y algunos países africanos. Las tendencias en el uso de drogas en los países desarrollados son increíblemente complejas, y en gran parte porque tenemos datos sobre el uso cambiante de drogas individuales con el paso del tiempo. Parece haber una tendencia común en el Reino Unido y en los EE.UU. en cuanto al uso de cannabis, al menos, y las encuestas indican que hubo un incremento rápido del uso de la droga en la población general durante los años setenta y ochenta, seguido de una reducción, seguida de incrementos lentos en los años noventa. Las tendencias en el uso problemático indican que diferentes drogas causan problemas en diferentes épocas en diferentes países. Conclusiones El análisis de las tendencias en la producción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas da una perspectiva sombría para aquellos que desean ver la erradicación o una reducción significativa. Al tomar las tendencias en cuenta, el cuadro general es ya sea de estabilidad o de problemas en aumento y, la 4

5 tendencia más dramática es el incremento en el uso de metanfetaminas en Asia oriental y sudoriental. El impacto que el Talibán tuvo en la producción de opio en Afganistán indica que es posible reducir el cultivo radicalmente aunque solamente de manera temporal. Sin embargo, las técnicas empleadas por el Talibán no son las que la ONU podría aprobar en absoluto. La reducción en la producción de cocaína en Colombia también parece dar un poco de esperanza aunque hay que esperar a ver cuál es el impacto a largo plazo. Anteriormente, se han dado grandes reducciones en el cultivo de coca en los Andes, pero esto a su vez ha causado un aumento en los cultivos de la planta en otros lados: éste es el llamado efecto globo Desafortunadamente, la posibilidad de que la ONU logre sus objetivos para 2008 parece, por lo tanto, muy remota. Sin embargo, esto no es sorprendente: finalmente las tendencias aquí descritas están impulsadas por fuerzas mucho más allá del control de la ONU y los gobiernos aquí representados. Quizás la fuerza primaria la demanda de drogas es extremadamente difícil de influenciar a nivel nacional, por no hablar de lo que sucede a nivel mundial. Además de esto, la motivación de una ganancia siempre asegurará que los pobres de las zonas carenciadas del mundo estén preparados para asumir el riesgo de involucrarse en la producción y el tráfico ilícitos de drogas. 5