COLEGIO DE LICENCIADOS Y PROFESORES EN LETRAS, FILOSOFÍA, CIENCIAS Y ARTES DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN ACADÉMICA, PROFESIONAL Y PERSONAL

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1 COLEGIO DE LICENCIADOS Y PROFESORES EN LETRAS, FILOSOFÍA, CIENCIAS Y ARTES DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN ACADÉMICA, PROFESIONAL Y PERSONAL CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE) COMISIÓN DE DECANO Y DECANAS DE EDUCACIÓN DOCUMENTO ORIENTADOR DE LA II ETAPA DEL CONGRESO PEDAGÓGICO NACIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL DEL EDUCADOR Y LA EDUCADORA COSTARRICENSES PARA EL TERCER CICLO DE LA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Y EDUCACION DIVERSIFICADA LEMA: Por el Desarrollo Profesional del Educador y la Educadora Costarricenses del Tercer Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada 1. PRESENTACION El presente documento tiene como propósito dar a conocer aspectos básicos de la II Etapa del Congreso Pedagógico Nacional: antecedentes, justificación y objetivos, que se complementa con el correspondiente planteamiento de temas, subtemas, metodología y aspectos logísticos y de administración. Desde el inicio del proceso de planificación del Congreso se han establecido nexos de coordinación y enlaces estratégicos entre el Colegio de Licenciados y Profesores y el CONARE, representado por la Comisión de Decanas y Decano de Educación de las universidades estatales, como instituciones responsables constitucionalmente del proceso de formación de educadores en el país. De esta manera, se espera que desde la identificación de objetivos y temas, la presencia y participación de especialistas, en los momentos de análisis y reflexión, hasta las conclusiones y recomendaciones se procure responder a situaciones reales de la formación docente y que pueda ser tomado en cuenta para su mejoramiento. Interesa de manera particular, la formación y desarrollo profesional del educador del Tercer Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada. El Colegio de Licenciados y Profesores, conjuntamente con el CONARE

2 en la Comisión de Decano y Decanas de Educación, procuran brindar un aporte útil y significativo para la sociedad y la educación costarricense, todo ello en función de: a) Las responsabilidades del COLYPRO en su condición de Corporación Profesional; b) El compromiso del COLYPRO y el CONARE con la calidad de la educación nacional; c) Las potestades legales del COLYPRO para atender el cumplimiento del ejercicio profesional competente según la normativa legal y ética correspondiente; d) La responsabilidad de la Universidad Estatal en la formación de educadores, según emana de la Constitución Política. 2. ANTECEDENTES 2.1 En la historia del COLYPRO destaca gran interés por el análisis y la reflexión sobre su propio quehacer y los compromisos que le demanda su misión, junto con la búsqueda de respuestas a necesidades de la educación del país, proporcionando ofertas de valiosos aportes para satisfacer las demandas del contexto socio-económico y cultural, en el marco de las teorías vigentes, siguiendo las tendencias de cambio experimentadas por la sociedad y en la educación nacional e internacional. Entre los fines del Colegio destacan los dos siguientes incluidos en el artículo 2 de su Ley Orgánica No (13 de octubre de 1972): Promover e impulsar el estudio de las letras, la filosofía, las ciencias y las artes, lo mismo que la enseñanza de todas ellas. Contribuir al progreso de la educación y la cultura, mediante actividades propias o en cooperación con la Universidad de Costa Rica e instituciones afines. En atención a estos fines, el COLYPRO ha promovido la realización de actividades académicas en la línea de pensamiento que anima a la II Etapa del Congreso Pedagógico Nacional, destacándose sus aportes por medio de la Revista UMBRAL, como la dedicada al tema de El Educador, Forjador de la Persona Humana (Vol.8, No ), el Primer Congreso Nacional de Educación por una Educación Renovada, (02-05 de octubre de 2002), las propuestas referidas al Pensamiento Estratégico de la Corporación (Enero de 2003), el Manifiesto de Compromiso por la Calidad de la Educación (Julio de 2003) y, en fecha reciente, la celebración de la I Etapa del Congreso Pedagógico Nacional (7, 8 y 9 de marzo de 2007) que tuviera como tema básico la Formación Profesional del Educador y la Educadora Costarricenses.

3 En el contexto del accionar actual del COLYPRO, es importante destacar la propuesta reciente de un Plan Estratégico de Desarrollo Corporativo (Agosto de 2007), en cuyas orientaciones, políticas y acciones de cambio se identifican, describen y ejecutan las distintas actividades de la Corporación. Con base en el desarrollo de este Plan se busca el fortalecimiento de la organización, estructura y funcionamiento, del Colegio creando condiciones más dinámicas en su cultura y clima organizacional. De aquí emerge la necesidad de llevar a cabo el estudio y el diseño de propuestas que fortalezcan su mandato legal de velar por el logro de un ejercicio profesional que sea ético, legal y competente, como se plantea en la II Etapa del Congreso Pedagógico Nacional. 2-2 Desde la historia del CONARE en materia específica de formación de educadores, en la actuación de la Comisión de Decano y Decanas de Educación destacan actividades, proyectos y propuestas que expresan las funciones propias del mejoramiento de la calidad educativa. Es importante, indicar algunos objetivos del CONARE, de la Comisión de Decano y Decanas de Educación, así como los objetivos estratégicos del Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal (PLANES) Objetivos del CONARE: 1. Constituir un medio permanente y eficaz de apoyo a los esfuerzos del país por elevar la calidad de la educación y propiciar los cambios que garanticen las mejores oportunidades de formación para las nuevas generaciones. 2. Ser un medio efectivo para la vinculación de la educación superior universitaria estatal con los otros niveles y formas de educación, con los sectores productivos y con la sociedad, en general. 3. Ofrecer un medio propicio para el impulso de la participación de las instituciones de educación superior universitaria estatal en espacios de diálogo que busquen facilitar la definición y contribuir con la ejecución de las acciones que orienten al desarrollo nacional y regional. Objetivos de la Comisión de Decano y Decanas de Educación: 1. Contribuir al desarrollo educativo nacional mediante la ejecución de diversos proyectos y iniciativas académicas en estrecha vinculación con los objetivos y acciones propuestas en el Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal (PLANES). 2. Desarrollar acciones propositivas que contribuyan al desarrollo educativo

4 nacional. Objetivos estratégicos del PLANES: 1. Propiciar cambios que garanticen las mejores oportunidades de formación para las nuevas generaciones. 2. Promover la articulación de la educación superior universitaria estatal con el Ministerio de Educación Pública, para fortalecer y mejorar los diferentes componentes del sistema educativo nacional:. Desarrollar, en conjunto con el Ministerio de Educación Pública, un plan para el mejoramiento de la educación costarricense.. Fortalecer opciones de educación permanente para docentes del sistema educativo.. Desarrollar investigaciones que permitan dimensionar la problemática en la educación secundaria y realizar aportes para su mejoramiento.. Mantener un análisis permanente de la situación de la educación nacional, mediante la elaboración anual del estudio Estado de la Educación.. Propiciar el desarrollo de opciones de educación postsecundaria no universitaria.. Apoyar los proyectos que abran una nueva oportunidad educativa en los niveles de educación formal, a poblaciones que han sido excluidas en la pasado. 2.3 Adicionalmente, el país cuenta con la propuesta de la Estrategia Siglo XXI y en el año 2006 el CONARE presentó el documento titulado: Hacia un Modelo Educativo para elevar la Calidad de la Educación Costarricense: Una Propuesta de Políticas, Estrategias y Acciones. (10 de octubre de 2006). De igual manera se cuenta con los planteamientos críticos del Informe referido al Estado de la Educación Costarricense, en el marco de los Informes sobre el Estado de la Nación, en los cuales se encuentran señalamientos de interés que motivan la organización y desarrollo de la II Etapa del Congreso Pedagógico Nacional. 2.4 En el país se registran trabajos y esfuerzos nacionales en materia educativa, procedente de Universidades, gremios, consejos, instancias diversas, vinculadas con el mejoramiento de la formación de educadores y su desarrollo profesional. 2.5 Del material documental referido, a la educación y a la formación de educadores y educadoras se consideran los siguientes aspectos: a) De los objetivos generales del Congreso Pedagógico Nacional (2-5 de octubre de 2002), las reflexiones sobre la participación de actores sociales para el enriquecimiento; la renovación de la educación costarricense; la elaboración de propuestas que sustentan decisiones educativas en el contexto de los desafíos de la sociedad del conocimiento; el examen de tendencias de la sociedad en el contexto global y sus repercusiones para la

5 educación del siglo XXI; la revisión de la educación del país y propuestas de reforma educativa; el estudio de la formación vigente de profesionales de la educación junto a la elaboración y entrega de propuestas que fortalecieran la formación inicial y la actualización profesional. Algunas recomendaciones de dicho congreso fueron: - La formación de profesores debe responder a las demandas y necesidades de la sociedad, la cultura y el desarrollo personal y del entorno socio-económico del presente y del futuro. - Los planes y programas de estudio para la formación de educadores deben ser flexibles, actualizados, críticos y responder a situaciones de cambio actuales y futuros de la sociedad así como tener una visión integral. - En el perfil del educador se debe tomar en cuenta la formación necesaria para enfrentar transformaciones en el contexto de competencia, productividad y para el logro de un desarrollo que sea integral y sostenible y, además, debe considerar la dimensión ética. - El proceso de formación de educadores debe basarse en los principios de calidad, equidad, justicia social, solidaridad, relevancia y pertinencia que debe tener todo proceso educativo. - Se debe impulsar un cambio paradigmático, pasando de la epistemología clásica, positivista, a otra nueva, constructivista. - Existe una necesidad urgente de atender y mejorar la formación, la situación y condiciones de trabajo de los educadores y de llevar a la práctica una educación integral para la vida, con formación para el desarrollo pleno y poner a funcionar un proceso de desconcentración y descentralización educativa. b) De la I Etapa del Congreso Pedagógico Nacional, celebrado los días 7, 8 y 9 de marzo 2007 interesa destacar las siguientes conclusiones: - Costa Rica ha mantenido a lo largo de su vida y su historia, una importante trayectoria en materia de formación de educadores, lo que se expresa en la acción de personas y en la vida política y socio- cultural. En esta perspectiva, la Universidad tiene el reto de mantener esa trayectoria, enriquecerla y asumirla como parte de su compromiso. - Se han identificado fortalezas, logros y experiencias, junto a debilidades, enfoques y perspectivas de la formación de educadores y educadoras en el nivel nacional. - Los mecanismos de articulación y ejecución entre las instituciones

6 formadoras involucradas en este campo juegan un papel relevante. - Las universidades deben fortalecer la comprensión de las nuevas tendencias en materia de educación y culturales en general, para el logro de una definición rigurosa científica y actualizada que oriente los procesos formativos. - Se debe asumir el compromiso de apoyar, promover y difundir las experiencias exitosas e innovadoras en el campo de la formación, especialmente las que se centran en el aula y que emplean recursos nuevos y tecnologías de la información y la comunicación con sentido de pertinencia. - Es necesario crear espacios de negociación y conocimiento de la cooperación externa bajo criterio de respeto a la soberanía nacional y la dignidad haciendo posible acciones de cambios educativos a tono con las necesidades y manera de pensar del costarricense. - Por último, se ratificó el compromiso de iniciar un proceso de mayor profundización en la formación de docentes para la educación secundaria y para ello convocar a las instituciones educativas involucradas directamente con el sector, para dar seguimiento e impulsar la reforma en este sector usando la información compartida y la que se genere. En consecuencia, el CONARE, desde su Comisión de Decanas y Decano de Educación, y el COLYPRO, en su Departamento de Formación Académico Profesional y Personal, asumen el compromiso de dar seguimiento a las conclusiones supracitadas mediante la planificación y ejecución futura de la II Etapa del Congreso Pedagógico Nacional, bajo los lineamientos que aquí se proponen. El compromiso del COLYPRO y CONARE es fortalecer la reflexión sobre la formación de educadores en las universidades y el COLYPRO para concretar una agenda que priorice acciones, a la luz de las sugerencias ofrecidas por los expositores y participantes. 3. II ETAPA DEL CONGRESO PEDAGÓGICO NACIONAL A LA LUZ DE LA I ETAPA: Del trabajo en la I Etapa derivaron planteamientos de importancia en tres dimensiones, a saber: a) Aportes en cuanto a las características que deben distinguir a los Planes de Formación de Educadores de calidad.

7 b) El señalamiento de un contraste entre la formación recibida en la universidad y las necesidades reales del educador. c) Indicadores o criterios de calidad y excelencia que deben tomarse en cuenta en la contratación de personal junto con procedimientos para comprobar su cumplimiento. Se recibieron numerosas sugerencias sobre características que deben reunir los planes de formación de educadores y educadoras referidos especialmente a perfiles, formación, políticas claras de contratación del personal por parte del MEP, selección de estudiantes que estudiarán educación, papel del docente, planes de formación y otros. En cuanto al segundo punto del contraste entre la formación recibida y las necesidades reales, se señalaron los siguientes puntos: - Superar el dominio del título sobre la vocación y la actitud para ejercer la docencia. - Dar seguimiento, apoyo, evaluación y re-certificación de los egresados de los centros formadores de educadores. 4- JUSTIFICACION: De las reflexiones sobre los resultados de interés derivados de la I Etapa se define la justificación de la II Etapa, como se indica seguidamente: a.la necesidad de actualizar el conocimiento sobre las teorías, tendencias, políticas, perfiles y prácticas innovadoras que rigen y se aplican en la formación profesional de los educadores del Tercer Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada en las instituciones de educación superior nacionales o internacionales, públicas o privadas, y del Colegio de Licenciados y Profesores, en lo que a cada una corresponde en el marco de la formación inicial, la formación permanente y la educación continua. b. Promoción de un intercambio de información que sea de calidad, eficiente y pertinente, sobre la situación actual y en perspectiva de la formación profesional de los educadores del Tercer Ciclo y Educación Diversificada dentro y fuera del país, con el propósito crear propuestas viables para aplicar en el sistema educativo y fortalecer los nexos existentes y fomentar las condiciones objetivas para operacionalizar los acuerdos y recomendaciones que emanen del Congreso. c. Reflexión y análisis sobre las condiciones básicas y necesarias para fortalecer la calidad, equidad, eficiencia, pertinencia y relevancia de la educación del país, incluyendo las condiciones y relaciones de oferta y demanda de educadores, en el contexto político, social, económico y

8 cultural del país y los avances de la ciencia, la tecnología, los recursos de información y comunicación, en el campo de las Ciencias de la Educación. d. Necesidad de analizar el perfil de contratación de los educadores y educadoras para el III Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada, junto con el proceso de evaluación del ejercicio profesional competente. 5-OBJETIVOS: 5.1 Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación a partir del análisis de los enfoques e innovaciones de la formación profesional, organización y procesos de contratación y de evaluación del personal docente, técnico-docente y docente- administrativo del III Ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada en el sector público. 5.2 Objetivos específicos: a.valorar la pertinencia de enfoques innovadores aplicados en el proceso de formación de educadores y educadoras del III Ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada en el ámbito nacional. b. Analizar modelos organizativos innovadores aplicados en instituciones de las distintas modalidades del III Ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada. c. Estudiar el modelo, el perfil y los procedimientos de la contratación y evaluación de los educadores y educadoras del III Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada en la educación pública costarricense. PRODUCTO ESPERADO: Propuesta organizadora para el cambio y fortalecimiento de la formación de educadores y educadoras, para el III Ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada, sobre aspectos relacionados con enfoques, modelos, organización, perfiles, evaluación, certificación y procesos de contratación de los profesionale

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