Efectos Económicos del Terremoto en Chile, por sectores y en el empleo: Una evaluación preliminar 1

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1 Efectos Económicos del Terremoto en Chile, por sectores y en el empleo: Una evaluación preliminar 1 Se da cuenta de los efectos económicos que, los distintos analistas y expertos económicos, esperan podrían producirse como consecuencia del terremoto. Ellos señalan que aún es pronto para estas predicciones, ya que es necesario contar con un diagnóstico acabado de los daños provocados tanto a nivel residencial como de instalaciones públicas, viales, portuarias y aeroportuarios, entre otras. Sin embargo, coinciden en que la reconstrucción involucra actividades intensivas en mano de obra, lo que permitiría absorber parte de la cesantía de las Regiones mayormente afectadas, a saber; del Maule y del Bío Bío. Del análisis de cifras se desprende que estas dos regiones presentaban tasas de desempleo sobre el promedio nacional, y con el terremoto éste índice se debería ver afectado negativamente, aunque es esperable que el proceso de reconstrucción morigere el efecto en la tasa de desempleo. Tabla de Contenido I. Costo económico del terremoto...2 II. Tasas de Interés...2 III. Sectores económicos...3 IV. Inflación...4 V. Crecimiento...4 VI. Impacto en el empleo Biblioteca del Congreso Nacional [ ]

2 2 I. Costo económico del terremoto Si bien es cierto aún es muy pronto para contar con un diagnóstico que permita conocer el costo real que tendrá la reconstrucción requerida después del terremoto, de acuerdo a distintos analistas económicos, las estimaciones preliminares basadas en la experiencia internacional son del orden de US$ millones equivalente al 15% del Producto Interno Bruto (PIB) 2. El costo efectivo de la reconstrucción dependerá de la forma de financiamiento. Por una parte, podría utilizarse el mecanismo contemplado en la Constitución de la República que permite el uso a través de Decreto del 2% del presupuesto de la nación aprobado, sin reasignar partidas. Se ha mencionado además el uso del Fondo de Estabilización Económica y Social, que ascendía a US$ millones a diciembre de El Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, informó 4 que los costos de la reconstrucción serán financiados por seguros comprometidos, reasignaciones presupuestarias, proyecto de ley de donaciones, extensión de concesiones a áreas diferentes a las tradicionales, endeudamiento interno y externo, uso del Fondo de Estabilización antes señalado, y se está evaluando modificaciones tributarias (moderadas, que respondan a ley e institucionalidad vigente y que no comprometan el crecimiento económico nacional). El Gobierno ya ha anunciado medidas especiales para la emergencia, las que contemplan medidas tributarias que beneficiaran a las personas y empresas de las regiones declaradas en zona de catástrofe, entre estás se encuentra la suspensión del cobro de contribuciones, creación de un plan de retasación y suspensión de remates por 3 meses. Otra de las medidas adoptadas contempla las facilidades para los deudores bancarios de créditos de consumo, universitario e hipotecario de las regiones del Maule y Bío Bío, por último destacan los beneficios tributarios para quienes efectúen donaciones en dinero o especies para la reconstrucción de las zonas de catástrofe 5. II. Tasas de Interés El Banco Central de Chile, según la Revista América Economía, se verá presionado a mantener baja la tasa de interés a fin de impulsar la economía, además se espera una fuerte debilitación del peso chileno 6. En reunión de Política Monetaria de marzo de 2010, el Banco Central de Chile acordó mantener la tasa de interés de política monetaria en 0,5% anual hasta al menos el segundo trimestre de este año, lo que en opinión de la autoridad monetaria es coherente con el nuevo escenario de 2 Revista América Economia. (Marzo, 2010) y Diario la Tercera. (Marzo 2010). 3 Diario la Tercera (marzo 2010) 4 Presentación en Seminario ICARE: Como viene el 2010: El desafío de levantar a Chile, 19 Marzo Ministerio de Hacienda. Disponible en (marzo 2010) 6 Revista América Economia. (Marzo 2010).

3 3 incertidumbre como consecuencia del terremoto y con la inflación esperada en torno al 3% 7. III. Sectores económicos Minería: La minería del cobre no sufrió daños significativos por lo que las exportaciones no debieran verse afectadas 8. Sin embargo, el lunes 1 de marzo, a dos días del terremoto del 27 de febrero, el valor de la libra de cobre había incrementado su precio como consecuencia de un aumento en la demanda esperada de este metal. Mientras el día 26 de febrero previo al terremoto, el precio nominal del cobre había cerrado en US$ 320,78 por libra, el 1 de marzo había subido a US$ 332,71 por libra; el peak de precios se alcanzó el día 8 de marzo (US$/libra 342,08), en tanto al 18 de marzo el precio nominal del cobre llegó a US$ 339,11 por libra 9. Construcción: Dado que la mayoría de los daños se encuentran en viviendas residenciales y no residenciales, escuelas, hospitales, carreteras, puertos y aeropuertos, se espera una fuerte inversión en este sector. Lo anterior, se ha traducido en un aumento en el precio de las acciones de las empresas relacionadas con este rubro, en particular la Empresa Cemento Melón con un crecimiento - en los días inmediatamente después del terremoto - del 251% ante las expectativas de una fuerte alza de sus operaciones asociados al proceso de reconstrucción 10. En opinión de expertos, en el mediano plazo los sectores de construcción y materiales se beneficiarán como consecuencia de la reconstrucción de la infraestructura pública y privada 11. Industria: la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) aún no tiene un diagnóstico de la situación de la industria. Se sabe que el mayor impacto se concentra en la Región del Maule y en la Región del Bío Bío, comprometiendo parcialmente y en el corto plazo la capacidad instalada y el potencial productivo de los sectores forestales, pesqueros, petroquímico y metalúrgico 12. Pyme: no existe una evaluación respecto de la cantidad de medianas y pequeñas empresas que han sido afectadas en su infraestructura por el terremoto, sin embargo, en opinión de María Cristina Betancour, Directora del Centro de 7 Reunión de Política Monetaria marzo 2010, Banco Central de Chile. Disponible en (marzo 2010) 8 Revista América Economía. (Marzo 2010). 9 COCHILCO. Disponible en (marzo 2010) 10 Noticias de Reuters. (Marzo 2010) 11 Alberto Ramos, Economista Senior en Goldman Sachs, Nueva York. nel=0 (Marzo 2010). 12 Diario La Tercera. (Marzo, 2010).

4 4 Investigación de Gestión Empresarial de la Universidad Mayor, lo que suceda con las Pyme dependerá del cambio de gobierno, ya que la nueva administración tiene mucho enfoque en el emprendimiento, por lo que lo más probable es que haya buena ayuda para estos sectores 13. Otras actividades: el 25% de la capacidad instalada de los pesqueros 14 estaría inutilizable 15. El 15% de la producción vitivinícola 16 se habría perdido 17. En el corto plazo, los servicios minoristas y otros se verán fuertemente impactados 18. IV. Inflación En un primer momento, se esperan presiones inflacionarias a consecuencia de la pérdida de capacidad productiva, que aumentará los costos de producción 19. Por otro lado, la escasez de alimentos especialmente frutas, verduras y lácteos impulsarán al alza el Índice de Precios al Consumidor (IPC) 20. V. Crecimiento económico De acuerdo a distintos analistas económicos, es esperable una velocidad de expansión de la actividad económica más baja en el próximo trimestre (abril junio), de manera que la economía experimentaría una disminución de 1% a 3% en el crecimiento anual. Sin embargo, en el periodo que sigue se experimentaría un efecto rebote asociado a la recuperación del la infraestructura 21 destruida que permitiría crecer más del 6% en el último trimestre, para terminar el año con un crecimiento del 5%. No obstante ello dependerá de la celeridad con que se enfrente la reconstrucción Diario Pyme. (Marzo, 2010) 14 Para un análisis más detallado del sector pesquero ver documento elaborado por Asesoría Técnica Parlamentaria (ATP) de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN). La experiencia extranjera en la reconstrucción del sector pesquero post tsunami de marzo de Diario la Tercera (Marzo, 2010). 16 Para un análisis más detallado del sector agrícola ver documento elaborado por Asesoría Técnica Parlamentaria (ATP) de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN). Impactos del terremoto del 27/02 sobre el sector agrícola y medidas preliminares tomadas por el Gobierno de marzo de Diario la Tercera (Marzo, 2010). 18 Alberto Ramos, Economista Senior en Goldman Sachs, Nueva York. nel=0 (Marzo, 2010). 19 Diario la Tercera (marzo 2010) 20 Diario La Tercera. (Marzo, 2010). 21 Alberto Ramos, economista senior en Goldman Sachs, Nueva York. nel=0 (Marzo 2010): 22 Diario la Tercera (Marzo 2010).

5 5 VI. Impacto en el empleo Como el terremoto afectó principalmente la infraestructura residencial, comercial e industrial y la conectividad terrestre, marítima y portuaria, la reconstrucción estará asociada a su recuperación, requiriendo actividades intensivas en mano de obra 23. Las tasas de desempleo y el número de ocupados por ciudades puede verse en la tabla 1 que se muestra a continuación. Tabla 1. Población total, población de 15 años y más, situación en la fuerza de trabajo y tasa de desocupación, según ciudades (en miles de personas). Trimestre móvil noviembre enero 2010 (1) Población de 15 años y más Fuerza de Trabajo Ciudad Total Total Tasa de Total Ocupados Desocupados desocupación TOTAL NACIONAL , , , ,54 638,06 8,7 Arica 167,49 127,20 68,63 62,53 6,10 8,9 Iquique 181,76 141,25 86,11 80,02 6,09 7,1 Antofagasta 363,62 276,12 144,15 133,55 10,60 7,4 Calama 146,55 107,66 61,89 55,25 6,65 10,7 Copiapó 154,71 115,37 66,61 63,94 2,66 4,0 Vallenar 42,23 32,08 18,35 16,51 1,83 10,0 Coquimbo 186,91 143,02 78,53 73,29 5,25 6,7 La Serena 189,86 145,90 76,29 71,18 5,12 6,7 Ovalle 69,98 53,17 27,45 26,39 1,06 3,8 Valparaíso 257,10 206,42 115,62 102,67 12,95 11,2 Viña del Mar /2 291,34 235,95 129,98 115,68 14,30 11,0 San Antonio 93,10 72,47 37,69 34,22 3,47 9,2 Rancagua 234,94 180,87 100,31 90,75 9,55 9,5 San Fernando 54,82 42,08 22,75 21,35 1,40 6,1 Curicó 97,31 75,39 42,29 39,40 2,88 6,8 Talca 214,59 165,51 85,27 78,95 6,31 7,4 Linares 60,15 46,36 24,12 22,34 1,78 7,4 Chillán /3 185,87 143,68 74,90 67,97 6,93 9,3 Concepción /4 434,56 340,67 180,05 162,40 17,65 9,8 Talcahuano /5 225,92 180,02 83,44 72,21 11,23 13,5 Lota 47,94 37,37 17,81 14,80 3,02 16,9 Coronel 102,39 78,58 37,13 30,09 7,04 19,0 Los Ángeles 138,58 104,11 56,72 51,60 5,13 9,0 Angol 45,81 34,99 17,90 15,89 2,02 11,3 Temuco 261,76 203,80 118,35 104,87 13,48 11,4 Valdivia 139,13 109,48 58,73 54,23 4,50 7,7 Osorno 145,28 112,23 60,32 54,08 6,24 10,3 Puerto Montt 199,37 149,65 83,19 75,92 7,27 8,7 Coyhaique 52,83 38,78 23,58 22,65 0,93 3,9 Puerto Aisén 21,13 15,87 10,21 9,91 0,30 3,0 Punta Arenas 121,59 95,04 54,31 51,03 3,28 6,0 Alto Hospicio 86,93 57,74 35,40 32,99 2,41 6,8 Gran Santiago 6.066, , , ,21 260,37 9,2 23 Diario la Tercera (Marzo 2010):

6 6 Nota: (1) Cifras preliminares. (2) No incluye Con Con. (3) Incluye Chillán Viejo. (4) Incluye Chiguayante y San Pedro de la Paz. (5)Incluye Hualpen Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE). El efecto del terremoto sobre actividades productivas como la agricultura y la pesca, y la pérdida de capacidad instalada como consecuencia de daños en las instalaciones de las empresas especialmente Pyme podrían generar un aumento del desempleo regional que, en el corto plazo, aumentaría previsiblemente la tasa de desempleo. La tabla 2 informa los ocupados por rama de actividad económica según región. Estos datos permiten una aproximación respecto de la importancia en el empleo de las ramas de actividad económica más afectadas por el terremoto. Tabla 2. Ocupados por rama de actividad económica por Región (miles de personas) Región Electricidad, Cons- Transporte Servicios Agricultura Industria Servicios Minas Caza Manufacturera ros Canteras Gas y trucción Comercio Almacenaje Comunales, Financie- Comunicaciones Personales Sociales, Pesca Agua De Arica y Parinacota 11,64 3,88 7,25 0,39 8,83 20,78 10,07 6,42 30,75 De Tarapacá 6,71 7,27 10,57 0,24 9,06 23,47 8,94 9,40 24,34 De Antofagasta 3,66 12,06 12,80 0,59 7,97 17,93 10,97 11,91 22,12 De Atacama 7,37 11,54 7,46 0,61 11,26 22,84 7,26 9,44 22,22 De Coquimbo 22,03 4,56 8,38 0,47 11,94 17,62 7,67 3,73 23,59 De Valparaíso 9,60 1,34 8,46 0,69 7,79 22,35 10,04 7,09 32,64 Del L. Gral B. O'Higgins 31,60 2,87 8,90 0,41 7,45 15,89 6,78 4,91 21,19 Del Maule 34,70 0,67 8,99 0,48 6,50 17,11 5,78 5,09 20,67 Del Bio Bío 15,63 0,49 12,96 0,55 9,27 20,21 8,37 6,71 25,81 De La Araucanía 25,91 0,06 9,99 0,55 7,79 15,71 5,43 4,66 29,89 De Los Ríos 26,19 0,18 10,00 0,89 7,34 14,48 6,74 5,20 28,98 De Los Lagos 23,05 0,13 13,62 0,66 7,52 18,55 7,51 3,94 25,04 De Aisén Gral. C. Ibañez 15,80 1,20 12,07 0,82 10,80 13,52 7,13 5,14 33,52 De Magallanes Antár Ch. 10,61 3,44 8,85 0,74 11,96 20,36 8,57 6,27 29,20 Región Metropolitana 2,74 0,41 14,83 0,48 8,03 22,45 7,65 13,89 29,52 Total País 11,96 1,56 12,24 0,53 8,27 20,45 7,83 9,50 27,66 Trimestre móvil noviembre 2009 enero Nota: (1) En algunos casos los totales difieren de la suma de los subtotales, debido a redondeo de cifras. (2) Cifras preliminares. propios del proceso de expansión. (3) Las cifras de las regiones de Tarapacá, de Arica y Parinacota, de Los Lagos y de Los Ríos, corresponden a estimaciones de carácter provisional, realizadas con base en una metodología de readecuación de los estratos que componen la muestra de las antiguas Regiones I y X en la Encuesta Nacional de Empleo. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Como se observa en la tabla 2, la Región del Maule es eminentemente agrícola y pesquera, concentrando el 34,7% de la población ocupada de la Región. Les siguen en importancia como rama económica generadora de empleo, el sector comercio con un 17,11% de la población ocupada. En tanto en la Región del Bío Bío, la población ocupada se concentra en el sector comercio con un 20,21% de la fuerza de trabajo ocupada. Le sigue en importancia relativa, la agricultura, caza y pesca con un 15,63% de los ocupados. Ambas actividades productivas también han sido muy afectadas.

7 Por lo tanto, en el corto plazo se sumará a las altas tasas de desocupación de estas regiones (existentes antes del terremoto), la desocupación que podría producirse como consecuencia de la pérdida de capacidad productiva provocada por el sismo. Sin embargo, como las zonas donde probablemente deberá concentrarse la reconstrucción -altamente intensiva en mano de obra- será justamente las Regiones del Maule y Bío Bío, ello permitiría absorber al menos parte de la mano de obra ociosa, permitiendo paliar en parte la crisis de desempleo de estas localidades. 7

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