ANÁLISIS PAÍS BILATERAL ALEMANIA

Transcripción

1 ANÁLISIS PAÍS BILATERAL ALEMANIA SEPTIEMBRE DE

2 PAÍS ALEMANIA Alemania es una República Federal cuyo sistema político se configura en la constitución Grundgesetz, de El jefe de gobierno Bundeskanzlerz, Canciller es elegido por el parlamento. La actual Canciller es Angela Merkel desde el 22 de noviembre de Ella es la primera mujer y la primera de Alemania del Este en ocupar este cargo. El poder del gobierno federal está personificado en el Canciller. Tiene el derecho de formar el Gabinete Federal, el cual preside, así como proponer a sus candidatos para los puestos ministeriales. El Canciller 1 fija las directrices para las políticas de gobierno y es responsable de ellas. Lo que proporciona un marco para las políticas gubernamentales que los ministerios deben seguir. El Canciller gestiona los asuntos del Gobierno Federal, de conformidad con las Reglas de Procedimiento del gobierno federal aprobado por el Gabinete Federal y aprobados por el Presidente Federal. Tiene la responsabilidad gubernamental hacia el Bundestag alemán. Puede asumir el mando supremo de las fuerzas armadas en caso de ser requerido. CONTEXTO El Presidente Alemán Bundespräsident es el representante de todo el Estado, está encargado de firmar las leyes para que puedan ser publicadas en el Bundesgesetzblatt (Boletín Oficial del Estado) y de que entren en vigor. Entre sus competencias políticas puede disolver el Parlamento Federal (Bundestag) en dos casos: Si en la elección del canciller federal ningún candidato consigue la mayoría absoluta después de tres votaciones, el Presidente Federal puede decidir entre nombrar al candidato más votado para que forme un gobierno en minoría, o disolver el Bundestag y convocar elecciones nuevas. El actual Presidente Alemán es Joachim Gauck. En cuanto a la actual Unión Europea, Alemania fue en 1957 uno de los seis países fundadores al 2007 cuenta con 27 estados miembros. La política alemana hacia la UE jugó un papel clave en todas las etapas del proceso: Alemania fue uno de los países que impulsó la concepción de una Unión Europea que, junto a la Unión Económica y Monetaria, se marcara como objetivo una Unión Política basada en una cooperación profundizada y provista de capacidad de actuación. Alemania tiene la población más numerosa de todos los países de la Unión Europea. Su territorio se extiende desde el Mar del Norte y el Mar Báltico, al norte, hasta los Alpes en el sur, y lo atraviesan algunos de los mayores ríos de Europa, como el Rin, el Danubio o el Elba. Población 2 : 81.8 millones La población de Alemania aumentó a más de 81,8 millones a finales de 2011, es decir, en (+0,1%) respecto al año anterior. Este fue el primer incremento leve en la población de Alemania desde La razón principal fue el claro aumento de la inmigración en 1 Fuente. Web de la Canciller Angela Merkel 2 Fuente. Oficina Federal de Estadística Estimación estadística

3 2011. Tasa de natalidad 3 es de: 8,33 nacimientos/1.000 habitantes (2011) Tasa de mortalidad es de: 11,04 muertes/1.000 habitantes (Julio 2011) Tasa de migración neta es de: 0,71 migrante(s)/1.000 habitantes (2011). División política y administrativa: Alemania es una Federación de 16 estados: Baden- Wurtemberg, Baja Sajonia, Baviera, Berlín, Brandeburgo, Bremen, Hamburgo, Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Renania del Norte Westfalia, Renania Palatinado, Sajonia, Sajonia Anhalt, Sarre, Schleswig-Holstein, Turingia. Ingreso Per Cápita: US$ (se ubica en la posición 27). En el 2011 se presentó un incremento frente al año anterior, en el que se reportaron US$ Alemania es la tercera economía del mundo. Está a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores (Bundesminister des Auswärtigen), El actual ministro es Guido Westerwelle, quién es miembro del gabinete alemán. El objetivo prioritario de la política exterior alemana es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Alemania participa en misiones de paz de las Naciones Unidas (ONU) tanto directamente como dentro del marco de la UE y la OTAN, siendo el tercer contribuyente al presupuesto ordinario de las misiones de paz de dicho organismo. POLITICA EXTERIOR En el año 2010, el Ministro de Relaciones Exteriores dio a conocer los lineamientos del Gobierno Federal para América Latina y el Caribe, en el cual se declara a la región como dinámica a la cual no solo debe considerarse como un socio comercial, sino una región con la cual hay que reforzar el diálogo político sobre temas bilaterales, regionales y globales mediante intensas consultas, teniendo en cuenta al mismo tiempo las particularidades y los diferentes intereses y necesidades de los Estados de la región. Se determinan tres ejes principales en los cuales Alemania y América Latina pueden basar sus acciones 5 : La cooperación en el ámbito de la responsabilidad mundial, La ampliación de las relaciones económicas, La asociación en los campos de la ciencia y la investigación, la educación y la cultura. Alemania es socio de América Latina en temas como la protección de la dignidad humana, la justicia social, el desarrollo sostenible y el Estado de derecho. COOPERACION INTERNACIONAL La meta de la política de desarrollo del Gobierno alemán es reducir la pobreza en el mundo, asegurar la paz, proteger el medio ambiente y contribuir a una globalización justa 6. La base de la cooperación, son las estrategias nacionales de desarrollo elaboradas por cada uno de los países. Por lo tanto la política alemana de cooperación, se orienta 3 Fuente. Index Mundi 4 Fuente. Index Mundi 5 Fuente. Lineamientos para América Latina y el Caribe 6 Fuente. Documento de la Cooperación Alemana para el Desarrollo en Colombia 3

4 básicamente en las metas y estrategias de desarrollo de los países contrapartes y contribuye a la realización de las mismas. Estas estrategias se ponen en práctica a través de acuerdos que definen las metas concretas, el calendario, así como el tipo y el volumen del apoyo. Además de la cooperación bilateral existe la cooperación multilateral para el desarrollo. El Gobierno alemán apoya a organizaciones que operan a nivel mundial. Alrededor de un tercio del presupuesto del BMZ llega a los países en desarrollo a través de instituciones multilaterales, tales como el Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo, Fondos y programas de las Naciones Unidas. Millones de dólares CIFRAS DE COOPERACIÓN , , , , , , , AÑO Millones de 6.784, , , , , , , dólares LA COOPERACIÓN ALEMANA EN COLOMBIA Fuente: basada en la información de la OCDE La Embajada de Alemania en Bogotá7 representa al Gobierno Federal en Colombia y al Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) en todos los asuntos de la cooperación al desarrollo. Maneja la cooperación alemana en el país, es responsable del diálogo político con el Gobierno de Colombia y de la coordinación con los otros donantes. INSTITUCIONALIDAD La ejecución de los programas de desarrollo son encomendados a las siguientes organizaciones ejecutoras alemanas, teniendo en cuenta que la cooperación alemana se lleva a cabo bajo dos líneas: 7 Fuente. Embajada de Alemania en Colombia UebDBundBMZ. html 4

5 1. Cooperación Técnica: La ejecuta Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores (A.A.), el Ministerio de Medio Ambiente de Alemania (BMU) y la Unión Europea (EU), la GIZ respalda al Gobierno colombiano y la Sociedad Civil en la promoción de un desarrollo sostenible a través de las áreas de medio ambiente, estado de derecho, justicia transicional, construcción de paz y prevención de conflictos. 2. Cooperación Financiera: Llevada a cabo por KfW Entwicklungsbank, con el fin de contribuir a la lucha contra la pobreza, a la protección del medio ambiente y al aseguramiento de la paz. En Colombia, hay representación de otras entidades alemanes que llevan a cabo cooperación técnica en el país. La Cooperación Alemana para el Desarrollo en Colombia define sus campos de acción prioritarios en acuerdos intergubernamentales los cuales permanentemente son evaluados y adecuados mediante negociaciones intergubernamentales entre la República de Colombia y la República Federal de Alemania, las cuales se llevan a cabo cada dos años. MARCO GENERAL Las últimas negociaciones se realizaron el 7 y 8 de Noviembre de 2012 en Bogotá Colombia, en las cuales se hizo un análisis de la cooperación alemana, se asignaron recursos y se planteó la Tercera Área prioritaria: Desarrollo Económico Sostenible. Las estructuras ejecutoras de la Cooperación alemana para el desarrollo en Colombia son: Cooperación Financiera, llevada a cabo por KfW y Cooperación Técnica ejecutada por GIZ. Una vez se identifica un área de interés para Colombia y Alemania, el BMZ (Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo) envía al país una Misión Evaluadora, la cual aborda y analiza los temas propuestos y los consulta con las entidades nacionales, regionales y/o locales que tengan competencia. MARCO ESPECÍFICO Las Misiones Evaluadoras, entregan un informe, el cual es analizado por el BMZ, quién, determina con base en las prioridades colombianas y alemanas cuales de las temáticas propuestas pueden ser viables. Una vez definidos los temas por parte del gobierno Alemán, se diseñan el o los proyectos que se van a ejecutar. 5

6 DESEMBOLSOS Fuente. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC-Colombia VALORES AGREGADOS La diversidad de actores eficaces que conforman su sistema de cooperación lo que permite trabajar en varios niveles. Cuenta con instituciones que ofrecen cooperación técnica y financiera. La cooperación alemana es una de las pocas que no han recortado los recursos en el país. Por el contrario definió su tercera Área Prioritaria con Colombia: Desarrollo Económico Sostenible, el cual estará focalizado en 2 temas principales: Economía Verde y Desarrollo Económico Sostenible. PERSPECTIVAS En cuanto a la Cooperación Financiera, está en aumento en el país, dadas las ventajas que tiene frente a otro tipo y fuentes de endeudamiento. Actualmente está en trámite el Acuerdo Marco de Cooperación Financiera, el cual va a permitir que los créditos ya asignados por parte de Alemania puedan ser ejecutados por las entidades nacionales solicitantes. Alemania como cooperante, ha expresado su interés en seguir cooperando con Colombia en temas que hagan parte de las áreas prioritarias ya definidas. Las relaciones entre Alemania y Colombia son sólidas y se basan en la confianza mutua, lo que permite que la cooperación de Alemania en Colombia se fortalezca día a día y el país pueda seguir contando con la experiencia y el conocimiento del país europeo. 6