PROGRAMA BID 1442/OC-PE - COMPONENTE PROMOCION COMERCIAL. Plan Operativo Anual 2005 Actividad 4.3 Nuevos estudios sectoriales PENX

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1 PROGRAMA BID 1442/OC-PE - COMPONENTE PROMOCION COMERCIAL Plan Operativo Anual 2005 Actividad 4.3 Nuevos estudios sectoriales PENX TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultor por Producto Posición: Servicio: Firma Consultora Elaboración del diagnóstico del marco legal y procedimientos administrativos del sector servicios y propuesta de mecanismos de promoción de las l sector I. Antecedentes: Actualmente, el comercio de servicios viene alcanzado un importante espacio en las exportaciones mundiales debido en gran parte al desarrollo de la tecnología de la información que ha potenciado su dinamismo, generando incluso un crecimiento mayor que el observado en el comercio de bienes. En el año 2003 las servicios representaban el 19% del comercio mundial, siendo Estados Unidos el principal exportador, argumentos que han valido a la Organización Mundial del Comercio OMC y a la Comunidad Andina CAN establecer un marco jurídico para lograr un sistema creíble y fiable de normas comerciales internacionales las mismas que garantizan un trato justo y equitativo en el comercio de servicios, así como su respectiva liberalización. El Perú no solamente exporta bienes sino también servicios, éstos representan el 16% de las exportaciones totales peruanas y sobresalen las ventas de servicios de turismo, transportes (fletes, pasajeros, otros) y otros como comunicaciones, seguros y reaseguros, ingeniería, consultoría, franquicias, entre otros. Cabe señalar que el Decreto Legislativo 821-Ley del Impuesto a las Ventas, en su artículo 9 y apéndice V, establece los requisitos y las actividades consideradas como En cuanto al Programa de Desarrollo de Políticas de Comercio Exterior Contrato de Préstamo Nº 1442/OC-PE, éste tiene como objetivo mejorar la gestión de la política comercial del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para contribuir a aumentar y diversificar sus exportaciones y mercados. Dicho objetivo se realizará a través del fortalecimiento de la capacidad institucional para formular una política comercial de la capacidad institucional para formular una política comercial internacional eficaz, integral y consistente. En ese sentido, nuestro actual marco jurídico peruano, no reconoce los 4 modos de servicios establecido tanto por el Acuerdo General del Comercio de Servicios AGCS y por la Decisión 439 de la CAN. Asimismo, la normativa actual no cuenta con regímenes de exportación para los servicios, a pesar de que éstos son muy importantes si tomamos en cuenta el inmenso potencial que tiene este sector en el mercado internacional. Es por ello que la Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX) y el MINCETUR han considerado necesario llevar a cabo un estudio que permita evaluar técnicamente la aplicación de mecanismos de facilitación dentro de los actuales regímenes de exportación o las que se deban crear a favor del sector de servicios, lo que está enmarcado en los objetivos del Programa. 1

2 II. Objetivo: Contar con un estudio técnico que analice el impacto de aplicar regímenes de exportación de servicios en el Perú. Específicos: Contar con un análisis comparativo del marco legal peruano para las servicios en relación a lo que dicta la OMC, la Comunidad Andina y aquellos suscritos de manera bilateral con otros países. Así como también, acerca de legislaciones sobre la materia que se están aplicando en otros países de la región. Identificar herramientas de promoción de exportaciones para el sector servicios y analizar la viabilidad de su adopción en el ordenamiento jurídico peruano y de cara a los compromisos comerciales internacionales asumidos por el Perú en el marco de los acuerdos de la OMC, la Comunidad Andina y aquellos suscritos de manera bilateral con otros países. Evaluar el impacto tributario que tendría la aplicación de mecanismos de facilitación para las III. Marco de referencia: La consultoría para su desarrollo deberá tomar en cuenta: 1. Plan Operativo Exportador del Sector Servicios - MINCETUR 2. Programa de Promoción de Exportación de Servicios - PROMPEX 3. Promoción de Exportaciones de Servicios en el Perú MINCETUR 4. Plan de Facilitación del PENX 5. Acuerdo General del Comercio de Servicios - OMC 6. Decisión 349 CAN 7. Decisión 510 CAN 8. Reglamento General de la Ley de ADUANAS 9. Decreto Legislativo 821-Ley del Impuesto General a las Ventas 10. Decreto Supremo No. 140 y sus modificaciones 11. Visitar web de CAN, ALADI, OMC, PROEXPORT, PROCHILE, EXPORT-AR, BANCOMEXT IV. Alcance del trabajo: Recopilar información documentaria y virtual existente en otros países con relación al fomento de Analizar aquellas experiencias alcanzadas en otros países sobre la adecuación de normas internas a los modos de prestación de Analizar la compatibilidad de los mecanismos de facilitación identificados con las normas tributarias y aduaneras nacionales, así como su consistencia general con el ordenamiento jurídico peruano. Analizar la compatibilidad de los mecanismos identificados con las normas internacionales que fomentan o facilitan las servicios, considerando los compromisos asumidos por el Perú frente a la OMC, en particular, los Acuerdos GATS (General Agreement on Trade in Service), TRIMS (Trade-Related Investment 2

3 Measures), y sobre Subsidios, así como los contraídos en el marco de la Comunidad Andina, y en los Acuerdos Bilaterales de comercio en inversión suscritos por nuestro país. Elaborar, sobre la base de la información acopiada y contrastada, un informe donde se detalle los mecanismos de promoción identificados y que deberían ser aplicados a favor de las Recomendar nuevos mecanismos de facilitación que sean viables bajo la legislación peruana de acuerdo con el análisis y estudio realizados. Analizar la viabilidad e impacto tributario de aplicar los mecanismos de promoción identificados. Realizar las conclusiones y recomendaciones pertinentes. V. Resultados esperados (Productos / Entregables): La firma consultora deberá entregar el primer Informe Parcial, en versión impresa y digital, a los treinta (30) días calendario desde la fecha de la firma del contrato, el mismo que deberá ser presentado ante funcionarios del VMCE, del Programa BID 1442/OC-PE y de PROMPEX con el soporte de una presentación en Powerpoint. Este informe deberá incluir: El diagnóstico que incluya experiencias en otros países acerca de resultados de mecanismos de facilitación que vienen aplicando a favor de las A los sesenta (60) días calendario desde la fecha de la firma del contrato, se deberá entregar el segundo Informe Parcial, el mismo que deberá ser presentado ante funcionarios del VMCE, del Programa BID 1442/OC-PE y de PROMPEX con el soporte de una presentación en Powerpoint. Este informe deberá incluir: Las hipótesis con el análisis y sustento respectivo de las herramientas y mecanismos de facilitación propuesto y su posible impacto. A los noventa (90) días calendario de suscrito el contrato, se deberá entregar el Informe Final, el mismo que deberá contener: El análisis comparativo del marco legal peruano para las servicios; la propuestas de herramientas de promoción de servicios y la evaluación del impacto tributario de aplicar mecanismos de facilitación. Asimismo el informe final deberá incluir, de ser el caso, las modificaciones generadas por las observaciones del Gerente Operativo del Componente de Promoción Comercial Programa BID 1442/OC-PE, y/o del Coordinador General del Programa BID 1442/OC-PE a los Informes Parciales. Además del Informe Final deberá incluirse un Resumen Ejecutivo de 5 a 10 páginas. Luego de recibir la conformidad del Gerente Operativo del Componente de Promoción Comercial del Programa BID 1442/OC-PE y/o del Coordinador General del Programa BID 1442/OC-PE, el Informe Final deberá ser presentado en conferencia ante funcionarios del VMCE y del Programa BID 1442/OC-PE y deberán contar con el soporte de una presentación en "Powerpoint". Para cada entrega parcial se solicitan cuatro copias impresas y los archivos correspondientes en copia digital; para la entrega final se solicitan cinco copias impresas y 3

4 los archivos correspondientes en copia digital. Cabe señalar que todos los documentos a ser entregados deberán leerse de forma fluida, sin descuidar la comprensión del mismo y el análisis profundo. La presentación en powerpoint deberá ser realizada también ante la Comisión Permanente del PENX, Cámara de Comercio de Lima y Colegios Profesionales de Ingenieros, Médico, Contadores, entre otros. VI. Requisitos mínimos del equipo de trabajo La presente consultoría requerirá de un equipo de trabajo que deberá estar conformado como mínimo por 4 profesionales: Jefe de Proyecto: 1. FORMACIÓN ACADÉMICA Mínima: Licenciado en Derecho con especialización y maestría en Derecho del Comercio Internacional y Derecho de Integración Andino con amplios conocimientos sobre la reglamentación del comercio de servicios en el ámbito de la OMC, la CAN y de las negociaciones comerciales en curso en este sector. 2. EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL Mínima: 10 años 3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Comercio Exterior Mínima: 8 años 4. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Derecho de Comercio Internacional Mínima: 6 años 5. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Derecho de Integración Mínima: 5 años Profesional 1: 1. FORMACIÓN ACADÉMICA Mínima: Licenciado en Derecho con especialización y maestría en tributación nacional, normas y regímenes aduaneros y en Derecho Tributario Comparado con experiencia en el análisis de tributación en materia de servicios 2. EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL Mínima: 10 años 3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Comercio Exterior Mínima: 8 años 4. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Derecho Comparado Mínima: 6 años 5. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Tributación y Régimen aduanero: 6 años Profesional 2: 1. FORMACIÓN ACADÉMICA Mínima: Licenciado en Economía con maestría con experiencia en el desarrollo de modelos econométricos. 2. EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL Mínima: 10 años 3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Desarrollo de modelos econométricos para medir el impacto de la aplicación de las medidas tributarias a favor de las servicios Mínima: 8 años 4. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Comercio Exterior: 5 años Profesional 3: 1. FORMACIÓN ACADÉMICA Mínima: Bachiller de Economía con especialización y experiencia en medición de impacto. 2. EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL Mínima: 5 años 3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN Desarrollo de modelos econométricos para medir el impacto de la aplicación de las medidas tributarias a favor de las servicios Mínima: 4 años La dedicación del equipo de trabajo no será, necesariamente, a tiempo completo. 4

5 VII. LUGAR DE TRABAJO La consultoría se realizará en Lima, Perú VIII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA Responsables de la supervisión de los trabajos: - Juan Carlos Mathews Director Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior VMCE - MINCETUR Gerente Operativo del Componente de Promoción Comercial Programa BID 1442/OC-PE - Juan Luis Reus Coordinador General Programa BID 1442/OC-PE - David Edery - Juan Carlos Mandujano PROMPEX IX. MONTO, PLAZO Y FORMA DE PAGO a. Monto y Forma de Pago: Valor referencial a suma alzada US$ 16,660 sin incluir los impuestos de ley. Primer pago: 20%: A los treinta (30) días calendario de iniciada la consultoría. Segundo Pago: 30%: A los sesenta (60) días calendario de iniciada la consultoría. Tercer Pago y último pago: 50%: A los noventa (90) días calendario de iniciada la consultoría. Todos los pagos se realizarán con la conformidad otorgada a cada uno de los Informes Parciales correspondientes por parte del Gerente Operativo del Componente de Promoción Comercial Programa BID 1442/OC-PE, y/o del Coordinador General del Programa BID 1442/OC-PE. Dicha conformidad se realizará en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de la presentación de los referidos Informes. En el caso de existir observaciones a los Informes antes indicados, el consultor deberá subsanar las mismas en un plazo que no deberá exceder de los cinco (05) días hábiles a partir de la fecha en que le sean comunicadas las observaciones. El último pago se efectuará una vez obtenida la No Objeción del BID para efectuar el pago final. b. Plazo El plazo de ejecución de la consultoría será de noventa (90) días calendario desde la fecha de suscripción del contrato. El plazo es referencial y no refleja, necesariamente, una dedicación exclusiva, a tiempo completo, de todo el equipo de trabajo. 5

6 X. Matriz de Interrelación de los Términos de Referencia: Tipo de Contrato Por Producto Objetivo Alcance del Trabajo Resultados Esperados Contar con un estudio técnico que analice el impacto de aplicar regímenes de exportación de servicios en el Perú. Específicos: Contar con un análisis comparativo del marco legal peruano para las servicios en relación a lo que dicta la OMC, la Comunidad Andina y aquellos suscritos de manera bilateral con otros países. Así como también, acerca de legislaciones sobre la materia que se están aplicando en otros países de la región. Identificar herramientas de promoción de exportaciones para Recopilar información Primer Informe documentaria y virtual existente Parcial: en otros países con relación al El diagnóstico que fomento de incluya experiencias en otros países Analizar aquellas experiencias acerca de alcanzadas en otros países resultados de sobre la adecuación de normas mecanismos de internas a los modos de facilitación que prestación de vienen aplicando a favor de las Analizar la compatibilidad de los mecanismos de facilitación identificados con las normas tributarias y aduaneras nacionales, así como su Segundo Informe consistencia general con el Parcial: ordenamiento jurídico peruano. Analizar la compatibilidad de los mecanismos identificados con las normas internacionales que fomentan o facilitan las servicios, considerando los compromisos asumidos por el Perú frente a la OMC, en particular, los Acuerdos GATS (General Agreement on Trade in Service), TRIMS (Trade- Related Investment Measures), Las hipótesis con el análisis y sustento respectivo de las herramientas y mecanismos de facilitación propuesto y su posible impacto. Informe Final: El análisis comparativo del Académica Mínima Jefe de proyecto: Licenciado en Derecho con especialización y maestría en Derecho del Comercio Internacional y Derecho de Integración Andino con amplios conocimientos sobre la reglamentación del comercio de servicios en el ámbito de la OMC, la CAN y de las negociaciones comerciales en curso en este sector. Profesional 1 Licenciado en Derecho con especialización y maestría en tributación nacional, normas y regímenes aduaneros y en Derecho Tributario Comparado con CALIFICACION DEL CONSULTOR Académica Complementaria Experiencia Laboral Específica Comercio Exterior Mínima: 8 años Derecho de Comercio Internacional Mínima: 6 años Derecho de Integración Mínima: 5 años Comercio Exterior Mínima: 8 años Derecho Comparado Mínima: 6 años Tributación y Régimen aduanero: 6 años 6

7 Tipo de Contrato Objetivo Alcance del Trabajo Resultados Esperados el sector servicios y analizar la viabilidad de su adopción en el ordenamiento jurídico peruano y de cara a los compromisos comerciales internacionales asumidos por el Perú en el marco de los acuerdos de la OMC, la Comunidad Andina y aquellos suscritos de manera bilateral con otros países. Recomendar Evaluar el impacto tributario que tendría la aplicación de mecanismos de facilitación para las y sobre Subsidios, así como los contraídos en el marco de la Comunidad Andina, y en los Acuerdos Bilaterales de comercio en inversión suscritos por nuestro país. Elaborar, sobre la base de la información acopiada y contrastada, un informe donde se detalle los mecanismos de promoción identificados y que deberían ser aplicados a favor de las nuevos mecanismos de facilitación que sean viables bajo la legislación peruana de acuerdo con el análisis y estudio realizados. Analizar la viabilidad e impacto tributario de aplicar los mecanismos de promoción identificados. Realizar las conclusiones y recomendaciones pertinentes. marco legal peruano para las servicios; la propuestas de herramientas de promoción de servicios y la evaluación del impacto tributario de aplicar mecanismos de facilitación. Académica Mínima experiencia en el análisis de tributación en materia de servicios Profesional 2 Licenciado en Economía con maestría con experiencia en el desarrollo de modelos econométricos Profesional 3 Bachiller de Economía con especialización y experiencia en medición de impacto CALIFICACION DEL CONSULTOR Académica Complementaria Experiencia Laboral Específica Desarrollo de modelos econométricos para medir el impacto de la aplicación de las medidas tributarias a favor de las servicios Mínima: 8 años Comercio Exterior: 5 años Desarrollo de modelos econométricos para medir el impacto de la aplicación de las medidas tributarias a favor de las servicios Mínima: 4 años 7