Metodologías de Planificación y Gestión de Estrategias de Promoción de la Bicicleta

Transcripción

1 Metodologías de Planificación y Gestión de Estrategias de Promoción de la Bicicleta Madrid. Jueves Gianni Rondinella Investigador TRANSyT UPM Centro de Investigación del Transporte

2 Libro Verde UE: Towards a new culture for urban mobility movilidad sostenible mejorar la densidad y diversidad de usos de la ciudad aumentar viajes en transporte público a pie en bicicleta reducir velocidad intensidad y plazas de aparcamiento de coches

3 Un nuevo paradigma de movilidad Exceso de coches: impactos negativos El transporte público no puede satisfacer todas las necesidades de movilidad. Rutas, horarios fijos Marcha a pie: modo de la movilidad sostenible pero con limitaciones en distancias medias RE CICLAR LA CIUDAD para la CIUDAD Re encontrar su esencia: aumenta la necesidad de espacios públicos de calidad y para la convivencia Innovar el sistema transporteterritorio: la bici como impulsor de cambios estructurales demanda una ciudad más habitable La bicicleta como oportunidad

4 algo suena familiar? mayoría calles: tráfico demasiado intenso y demasiado rápido hay algunas zonas tranquilas pero insuficientes para toda la ruta O/D diseño vial orientado al automóvil infraestructuras ciclistas escasas: segregación, señalización, aparcamiento (elevado riesgo de robo percibido) espacio público NO indica que usar la bicicleta sea posible o que se pueda plantear Por dónde empezar? mayoría personas: inseguras, incómodas, poca confianza... sólo voluntariosos dispuestos a retos: navegar en borrasca o encontrar rutas + largas/ complicadas actitudes automovilistas empeoran: no conscientes de ciclistas, no familiarizados, posiblemente hostiles ( intrusos irresponsables )

5 Situación actual de la bicicleta Inexistencia de estadísticas No incorporación a las ordenanzas municipales No planificación específica, movilidad no motorizada en conjunto Exceso de atención sobre el carril bici Los PMUS se fijan sobre todo en medidas de tipo infraestructural Boom de los Sistemas de bici pública en España Barcelona Donostia San Sebastián Granada Lleida Madrid Málaga Sabadell Sevilla Vitoria Gasteiz Zaragoza Reparto modal bici 1,33 % 1 3 % 0,2 0,3 % 2 % 0,3 % 0,2 0,3 % 2 % 6 % 2 3 % 3 %

6 La apuesta por la bicicleta Condiciones necesarias Incentivos al uso de la bicicleta Desarrollo de infraestructuras específicas Compromiso serio de la Administración Cómo? Grupos universitarios de investigación Metodología de Planificación y Gestión de Estrategias de Promoción de la Bicicleta Consultora de proyección internacional Plan Nacional de I+D+i CEDEX Ministerio de Fomento

7 Finalidad de la investigación 1º ENTENDER identificar variables explicativas del cambio modal hacia la bicicleta, desarrollando modelos específicos de demanda. 2º DESARROLLAR HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN establecer estrategias para promover el cambio modal a la bicicleta en las ciudades españolas desarrollo nuevas metodologías de modelización y optimización

8 Guía de la Movilidad Ciclista PROBICI Porqué esta guía? Para quien? Qué aporta? Cómo usarla? unos contenidos...

9 Por qué esta guía? Hay buenas guías de diseño, buenas guías de políticas, buenas guías de fomento. Una guía metodológica e integral Dar un paso atrás para ver el problema: de cómo introducir la bici en la ciudad a cómo actuar sobre la cultura de la movilidad Planificar: superar la ausencia de actuaciones sin improvisación Contextualizar, una guía para nuestras ciudades. No es un manual Dos niveles: teoría y praxis Equilibrio: generar demanda vs. dotar de condiciones Soluciones adaptadas a las necesidades

10 Para quién? Una guía pensada para planificadores del transporte que puede ser usada por todos. Técnicos: nada nuevo, pero sí accesible Consultores: herramientas para el análisis y la gestión Investigadores: nuevas metodologías, nuevos retos Público en general: visión integral de cómo enfrentar la apuesta por la bicicleta. cultura ciclista?

11 Contenidos de la Guía Las 1 ventajas decisión de desplazarse bicicleta para en bicicleta: las ciudades españolas motivaciones y barreras M0 Introducción a las metodologías desarrolladas en el proyecto PROBICI M1 El impulso generado por los sistemas de bicicleta pública 2 Políticas a medida para desencadenar el cambio La situación actual de la bicicleta en las 3ciudades Políticas españolas combinadas, integradas y consistentes M2 El proceso de recogida de información y análisis de la demanda M3 Un modelo para la estimación y gestión de la demanda potencial M4 Un modelo para la localización optima de puntos de préstamo de bicicletas 4 Marco legal y recomendaciones normativas Una guía para el fomento de la bicicleta en las áreas urbanas españolas M5 Aplicación del modelo al caso práctico de Santander. Escenarios M6 Evaluación ambiental y energética del caso práctico de Santander

12 Cómo usar la guía? Depende de lo que se quiera obtener de ella Visión global Conocer recursos y herramientas (01 y 02) Evaluar la política ciclista ( ) Gestionar el cambio modal a la bicicleta (01.1, 02 y 01) Aplicar metodologías (02)

13 Conocimientos y estrategias 1 La decisión de desplazarse en bicicleta: motivaciones y barreras 2 Políticas a medida para desencadenar el cambio 3 Políticas combinadas, integradas y consistentes A MEDIDA para ETAPAS distintas para USUARIOS distintos 4 Marco legal y recomendaciones normativas

14 a medida para ETAPAS distintas no hay una ciudad igual a la otra tampoco modelo común de estrategia ciclista Condiciones para el uso de la bicicleta buenas Ciudades líderes moderadas Ciudades en fase de crecimiento pobres Ciudades en fase de comienzo Fuente: adaptado de proyecto europeo PRESTO 10% 20% 30% Reparto modal de viajes en bicicleta

15 esfuerzos adecuados malentendido generalizado aún muy difundido: Dudas sobre seguridad real Coste, tiempo, apoyo político Foto: Alfonso Sanz Si único enfoque posible: nada se hace hasta que no se pueda hacer todo (=nunca) Actuaciones dispersas = no impactos visibles riesgo: profecía auto Foto: Alfonso Sanz a auto cumplida Foto: Alfonso Sanz

16 la etapa actual de nuestras ciudades crear las condiciones para que ir en bici sea posible, seguro y respetado convencer más gente a usar la bici mantener los usuarios existentes proporción de esfuerzos en: PROMOCIÓN INFRAESTRUCTURAS barrio o sector urbano red extendida a toda la ciudad Fuente: adaptado de proyecto europeo PRESTO

17 Estrategia a medida Estrategia a medida PROMOCIÓN alentar a aquellos que sólo necesitan un pequeño empujón subrayar los esfuerzos y las mejoras SEÑALES DE COMPROMISO hacer que se experimente el hecho ciclista conocer quienes son los usuarios a medida para USUARIOS distintos INFRAESTRUCTURAS prioridad: rutas seguras y directas empezar donde actuaciones tienen potencial más alto de eficacia: barrios con buenas potencialidades soluciones infraestructurales invisibles: reducción de intensidades (IMD) templado de tráfico (velocidad es la clave!) dotación mínima de aparcamientos

18 a medida para USUARIOS distintos identificar a qué tipo de personas nos dirigirnos: para centrarse en actuaciones clave y mensajes con más aceptación potencial para evitar malgastar recursos en sectores de la población resistentes o no interesados Fuente: Cycling England

19 Conocimientos y estrategias 1 La decisión de desplazarse en bicicleta: motivaciones y barreras 2 Políticas a medida para desencadenar el cambio 3 Políticas combinadas, integradas y consistentes COMBINADAS, INTEGRADAS por TIPO por MODO por OBJETIVO 4 Marco legal y recomendaciones normativas

20 abanico de medidas posibles DURAS BLANDAS Infraestructuras de flujo (carriles, sendas, marcas en el pavimento, templado de tráfico,... ) Infraestructuras en O/D (estacionamiento, taquillas, duchas, ) Integración con el TP (estacionamiento, bicicletas a bordo, tarifas, ) Acceso a las bicicletas (compra/préstamo/alquiler, ) Acciones Complementarias Servicios al ciclista (información y rutas señalizadas, bombas de aire, agua, contadores, sistemas de candado de la bici,...) en búsqueda de actuaciones estrella? Formación y Educación (cursos, eventos, guías, ) Campañas (información, concienciación, ) (regulación aparcamiento, tarificación, estructuras de costes propiedad auto, templado de tráfico; integración transporte público; taxi y car sharing; densidades y usos del suelo, ) Enfoque integrado es mucho más eficaz que medidas aisladas Fuente: Fietsberaad 2006; BYPAD 2008; Pucher et al Leyes y normas (prioridad, cruces, tráfico, cascos, límites de velocidad, )

21 No es un manual actuaciones solo esbozadas reseña a la hora de seleccionar cuales son piezas adecuadas para una estrategia global eficaz Función ruta ciclista Velocidad motorizados (km/h) Intensidad motorizados (veh/día) <750 bicis/día Red básica bicis/día Ruta principal >2000 bicis/día Función de la calle Accesibilidad local Distribución carril/sentido 2 carril/sentido >4000 cualquier intensidad Trafico mixto (con o sin Ciclocalle) Vía ciclista segregada o Carril bici Vía ciclista segregada (adyacente o separada) Calle ciclista / Carril bici (con prioridad)

22 ... Dos niveles: teoría y praxis

23 Recomendaciones normativas Relación entre normativa y seguridad en el uso de bicicleta Restricciones alimentan un círculo vicioso que limita el empleo de la bici y aumenta la frecuencia y gravedad de los accidentes.

24 Efectos de las políticas de fomento calidad de la política ciclista seguridad real/percibida uso de la bici A corto plazo: relación obscura entre causa y efecto (problema del huevo y la gallina) política ciclista es TAMBIÉN una causa del uso A largo plazo: relación entre causa y efecto es claramente visible el uso de la bici aumenta debido a la atención continua hacia ese modo Uso de la bici y seguridad ciclista suben y caen según la calidad de la política ciclista uso de la bici ciclistas muertos safety in numbers Relación entre uso de la bicicleta y siniestralidad [Ministerio Holandés de Transportes, 2007]

25 intensidad de motorizados muy (x 1000 veh/día o 100 veh/h) baja baja media alta muy alta vía ciclista segregada o carril bici carril bici o uso compartido con señalización calmado de trafico espacio compartido CALMAR considerar calmado de trafico CALMAR fomento de la movilidad ciclista no es sólo una cuestión de carril bici SEGREGAR vía ciclista segregada SEGREGAR vía ciclista segregada o carril bici 1. Cada ruta tendrá que ser juzgada a la luz de su situación específica 2. normalmente en áreas con tráfico calmado no será necesarios carriles bici o vías segregadas 3. situaciones de congestión de tráfico pueden verse beneficiadas por la implantación eficaz de vías ciclistas 4. El diseño de las calles debe enfocar si quiere tender a calmar o bien segregar velocidad 85% percentil km/h Fuente: London Cycling Design Standards (pág. 62)

26 Gracias por vuestra atención para qué sirve la ciudad?