Ese mismo año en el país se contaba con cuatro fiscales, uno más que en 2005, con una tasa de 4,7 fiscales cada habitantes.

Transcripción

1 ANTIGUA AND BARBUDA I. Información general Antigua y Barbuda es una democracia parlamentaria y una monarquía constitucional. El país tiene un superficie total de 442,6 kilómetros cuadrados, distribuidos en tres islas, Antigua (250 kilómetros cuadrados), Barbuda (161 kilómetros cuadrados) y Redonda (1,6 kilómetros cuadrados). La población del país para el año 2009 era de habitantes, lo que representa un incremento del 5,7% respecto a En tanto, un 26,8% de sus habitantes es menor de 14 años, el 66,6% se encuentra en el grupo de entre 15 y 64 años, y 6,6% tiene más de 65 años. 1 Las estimaciones de CEPAL prevén que un 30,7% de la población vivirá en áreas urbanas para El país está ubicado en el lugar 47, en el Índice de Desarrollo Humano, elaborado por las Naciones Unidas 3, entre las naciones con un desarrollo alto, asimismo se encuentra en el lugar 47 en el Índice GINI para el año En 2001 la tasa de desempleo fue de 11%. 5 Y En 2007, el 99% de la población mayor de 15 años sabía leer y escribir. 6 Por otra parte, el Producto Interno Bruto (PIB) del país en 2008 era de US$ 1.217, un 40,2% mayor a El PIB per cápita también creció a US$ , siendo 35,2% más alto que en El PIB per cápita en 2008, basado en la paridad de poder de compra, fue US$ II. Hechos relevantes del sistema judicial En 2008 el presupuesto total de la Oficina del Director del Ministerio Público (Office of the Director of Public Prosecutions) fue de $ , un 68,9% mayor que el del año Ese mismo año en el país se contaba con cuatro fiscales, uno más que en 2005, con una tasa de 4,7 fiscales cada habitantes. Para el año 2008 la policía tenía 715 integrantes, de los cuales 147 eran parte del cuerpo de bomberos, y 568 eran oficiales de policía. La policía está compuesta en su mayoría por hombres, sin embargo para ese año el número de oficiales mujeres creció a 120. La única prisión del país está diseñada cuenta con una capacidad para 150 reclusos. Sin embargo en 2008, alojó 234 individuos, lo que se traduce en una tasa de sobrepoblación de 56%. De acuerdo con la Oficina del Director del Ministerio Público, en 2008 se recibió un 75% más de casos que en 2005, promediando una tasa de crecimiento anual de 33,3%.

2 En 2009, el promedio de tiempo para hacer efectivos los términos de un contrato, desde la presentación del mismo hasta la recepción del pago, fue de 351 días. III. Las instituciones 1. Estructura general y operación del Poder Judicial El gobierno de Antigua y Barbuda acoge el sistema parlamentario británico de monarquía constitucional. El Gobernador General (Governor-General) es electo como Jefe de Estado, en representación de la monarquía británica. Y dispone la nación de Poder Legislativo, Ejecutivo, y Judicial. 9 Antigua y Barbuda es miembro del Caribbean Community, CARICOM, el British Commonwealth of Nations, y la Organización de Estados del Caribe del Este (Organization of Eastern Caribbean States, OECS). 2. Poder Judicial El Poder Judicial es relativamente independiente de los poderes Ejecutivo y Legislativo, aunque la Oficina del Procurador General (Office of the Attorney General), es parte del Ejecutivo, y designa magistrados. Antigua y Barbuda sigue la tradición del common law británico, y tiene un sistema de tipo adversarial. El Poder Judicial está compuesto por una Corte de Magistrados (Magistrates Court) y una Corte Superior (High Court). En general, la Corte de Magistrados atiende las ofensas menores, y la Corte Superior recibe casos más serios. Las apelaciones a la Corte Superior son enviadas a la Corte Suprema del Caribe del Este (Eastern Caribbean Supreme Court). La corte final de apelaciones para Antigua y Barbuda es el Comité Judicial (Judicial Committee) del Consejo Privado, en Londres. Aunque ahora es la Corte de Justicia del Caribe (CCJ) el tribunal judicial regional, según el Acuerdo que instaló este Tribunal Corte de Magistrados La Corte de Magistrados es el tribunal de primera instancia en Antigua y Barbuda. Su jurisdicción se divide en tres distritos, cada uno de los cuales está encabezado por un Magistrado de Distrito (District Magistrate), quien sirve también como Juez de Paz (Justice of the Peace), llevando adelante las investigaciones preliminares de todos los cargos criminales, y pequeños casos de índole civil. Los veredictos de esta corte pueden ser apelados ante la Corte de Apelaciones de la Corte Suprema del Caribe del Este (Court of Appeal of the Eastern Caribbean Supreme Court, ECSC) Corte Superior La Corte Superior atiende asuntos criminales, civiles y constitucionales Corte Suprema del Caribe del Este

3 La Corte Suprema del Caribe del Este es la corte suprema de Antigua y Barbuda, en tanto estado miembro de la Organización de Estados del Caribe del Este. Se compone de una Corte de Apelaciones, que atiende apelaciones de la Corte de Magistrados, y de una Corte Superior de Justicia (High Court of Justice) que atiende asuntos criminales y constitucionales Comité Judicial del Privy Council (Judicial Committee of the Privy Council) La corte final de apelaciones para Antigua y Barbuda está ubicada en Londres. Una vez que el Comité Judicial del Coensejo Privado toma una decisión, es vinculante para todos los Estados miembros de la Organización de Estados del Caribe del Este (OECS). 14 Antigua y Barbuda tenía cinco apelaciones pendientes ante el Privy Council a fines de Dos fueron entradas; de éstas, una fue rechazada y la otra fue aceptada luego de una audiencia Corte de Justicia del Caribe (Caribbean Court of Justice) La Corte de Justicia del Caribe (CCJ) fue establecida el 14 de febrero de 2001 a través del Acuerdo de Establecimiento de la Corte de Justicia del Caribe. Contando al 15 de febrero de 2003 con 12 países signatarios del Acuerdo. La CCJ fue inaugurada el 16 de abril de 2005, luego de un largo período de gestación. Ya que en 1970, Jamaica había propuesto que se formara para reemplazar al Comité Judicial del Consejo Privado, para aquellos países que habían introducido las enmiendas constitucionales requeridas.) Procurador General y Ministerio de Asuntos Legales (Attorney General and Ministry of Legal Affairs) Dos agencias legales clave son el Ministerio de Asuntos Legales y la Oficina del Procurador General. Ellas están ligadas con el Poder Legislativo, el Director del Ministerio Público, la Oficina de Reforma Legal (Legal Reform Office), Asuntos Legales (Legal Affairs), la Oficina de Documentación (Documents Office), y Tratados Internacionales (International Treaties). El Procurador General es el director del Ministerio de Asuntos Legales, que representa al Poder Ejecutivo. El Director de la Ministerio Público, es el responsable de la investigación y persecución de crímenes y la supervisión de los Departamentos de Reformas legales y Tratados Internacionales, que también es parte de esta oficina Director del Ministerio Público 18 La Oficina del Director del Ministerio Público (DPP) está establecida en la Constitución. Está encabezada por un Director que tiene exclusiva responsabilidad por la institución y persecución de todos los asuntos criminales. La Comisión del Servicio Legal Judicial (Judicial Legal Service Comission) es

4 responsable por la supervisión disciplinaria de los fiscales. Cuando se presenta una queja, se solicita un reporte y luego se hace una audiencia. Las sanciones posibles van de una advertencia a una expulsión permanente Transparencia, Rendición de Cuentas (Accountability) y Acceso a la Información Cada psotulante al puesto de fiscal en el Departamento de Persecución Pública ( o Ministerio Público) debe enviar un curriculum vitae, que es luego enviado a la Comisión del Servicio Legal y Judicial para su aprobación. Los fiscales deben reportar cada año su estado financiero ante la Comisión de Integridad (Integrity Commission) Presupuesto Para el año 2008 el presupuesto total de la Oficina del Director del Ministerio Público fue $ Ello representa un incremento de 68,9% respecto a Tabla 1 Presupuesto de la Oficina del Ministerio Público ( ) Año Monto en moneda local Monto en dólares estadounidenses ,377, , ,356, , , ,240 Fuente: Office of the Director of Public Prosecutions Recursos humanos y materiales En 2008 el país tuvo cuatro fiscales (public prosecutors), uno más que los que tenía en Aquel mismo año, 25% de los fiscales eran mujeres y había una tasa de 4,7 fiscales por cada habitantes. El número de personal administrativo permaneció estable (en tres) entre 2005 y 2007, y luego aumentó a cuatro en 2008 y sólo un miembro del personal administrativo no estaba incluido en la estructura estable de pagos (payroll) de la institución en En 2008 la institución tenía ocho computadores, lo que representa un incremento del 60% respecto a Contando todas con conexión a Internet. Tabla 2 Recursos humanos y materiales de la Oficina del Director de la Fiscalía Pública ( ) Datos Número total de fiscales Número total de fiscales mujeres Número total de personal administrativo Número de personal administrativo con contrato Número de computadores

5 Número de computadores con conexión a Internet Movimiento de casos Fuente: Office of the Director of Public Prosecutions. El Departamento de Persecución Pública se ha ocupado de 55 casos hasta agosto de 2008, lo que representa un incremento de 96,4% respecto a De éstos casos, 32,7% terminaron en sentencia, alcanzado una tasa de resolución más baja que en 2005, cuando un 60% de los casos fueron resueltos. Datos Tabla 3 Movimiento de casos de la Oficina del Director de la Fiscalía Pública ( ) 2008 (until August) Total de casos iniciados Número Total de casos pendientes Número Total de casos terminados en sentencia Más de una ofensa cometida Encontrados inocentes Multados Libertad condicional (On probation) Nolle Prosequi (sin prosecución) Improcedentes Retirados (Withdrawn) Solicitud de ofensa menor (Plead to lesser offense) Fianza extendida Orden de arresto concedida granted Remitido a la Corte de Magistrados No presentación de caso (No case submission) Nueva apertura de caso (New committal) Fuente: Office of the Director of Public Prosecutions. 3.2 Asistencia Legal El Centro de Asesoramiento y Asistencia Legal (Legal Aid and Advice Centre) fue establecido en 2003 por el Ministerio de Justicia y Asuntos Legales. El programa, que tiene asistencia gubernamental, está en sus estadios iniciales y ha sido financiado en parte por la Organización de Estados del Caribe del Este y el Proyecto de Reforma Judicial y Legal (Judicial and Legal Reform Project) del CIDA. El Centro ofrece asesoramiento legal a personas que no pueden pagar el costo total de contratar un abogado privado. Sin embargo, sus servicios no son gratuitos. El programa está orientado a mujeres y niños, así como a los ancianos y los menores (juveniles). Los costos están determinados sobre la base de las necesidades y circunstancias del cliente, y los recursos disponibles Policía 21

6 4.1 Estructura Institucional Las fuerzas de seguridad de Antigua y Barbuda consisten en: una fuerza de policía, la Fuerza de Defensa (Defense Force) de Antigua y Barbuda, y la Oficina Nacional de Política de Control de Drogas (National Office of Drug Control Policy), que coordina la persecución y la aplicación de la ley para combatir el tráfico de drogas. En 2008, la fuerza de policía tenía 715 oficiales, 147 de los cuales eran parte del cuerpo de bomberos, y 568 oficiales de policía. Para ese mismo año había 120 oficiales mujeres. El Comisionado Adjunto de Policía (Deputy Police Commissioner) es el responsable de investigar quejas, y decide si se inician acciones disciplinarias contra oficiales de policía. La policía se ubica bajo el área de responsabilidad del Primer Ministro, quien puede ordenar, de ser necesario, una investigación independiente ante un incidente. 5. Oficina del Defensor del Pueblo (Ombudsman) Estructura Institucional Esta entidad imparcial recibe quejas acerca de la falta de equidad de los procedimientos del partido en el poder, y de decisiones administrativas injustas de parte de los agentes del gobierno. Investiga, media, da asesoramiento y reporta sus resultados y recomendaciones luego de considerar errores tales como demoras, discriminación, descortesía, acciones para las que no se pudo dar justificación, acoso, etc. Si la queja se halla justificada, el Defensor del Pueblo puede recomendar acciones correctivas a varios niveles de gobierno, incluyendo el Ministro, el Primer Ministro y el Parlamento. El Defensor del Pueblo puede también hacer públicas estas recomendaciones. El Defensor del Pueblo es designado por resolución de cada cámara del Parlamento, por un término determinado por ese cuerpo. El Parlamento establece la función, poderes y deberes de la Oficina. La Oficina del Defensor del Pueblo no está sujeta a la dirección o control de ninguna otra persona o autoridad. El Defensor del Pueblo informa directamente al Poder Legislativo, presentando anualmente los datos y los resultados de su gestión. IV. Procedimiento criminal 1. Descripción Como es el caso con muchos otros miembros de CARICOM, el procedimiento criminal en Antigua y Barbuda es de naturaleza adversarial, y guiado por los principios de la inmediatez y el uso de audiencias orales Situación carcelaria

7 En 2008 Antigua y Barbuda tenía una sola prisión, diseñada para alojar hasta 150 reclusos. Ese año, alojó a 234 reclusos, lo que se traduce en una tasa de sobrepoblación de 56%. Sólo 3,8% de los reclusos son mujeres, mientras que 3,4% son menores de edad. Las mujeres son mantenidas aparte de los hombres. Un 40,6% de aquellos detenidos estaban esperando juicio o sentencia. La única opción de encarcelamiento es de tiempo completo (a diferencia de otros países, que tienen figuras como la reclusión nocturna). El país tiene programas de reinserción limitados, pero hay proyectos de reforma y mejora que están introduciendo programas para reclusos, diseñados para enseñarles oficios como carpintería, albañilería, artesanía, sastrería, cocina y horneado, tareas de granja y mecánica de autos. Se ofrece cinco días de clase académica por semana, a través de un programa que funciona con fondos gubernamentales. La supervisión disciplinaria de la prisión es responsabilidad del Superintendente, en el caso de infracciones menores, y del Comité de Visitas de la Prisión (Prison Visiting Committee) para infracciones serias. El primero supervisa las operaciones diarias mientras que el segundo se encarga de las funciones y el desempeño del personal. Tabla 4 Población Carcelaria de Antigua y Barbuda (2008) Datos 2008 Población total 234 Población masculina 217 Población Femenina 9 Número de delincuentes menores (juveniles) 8 Número de detenidos aguardando juicio o sentencia 95 Fuente: Office of the Director of Public Prosecutions 3. Tipos de crímenes De acuerdo a los datos enviados por la Oficina del Director del Ministerio Público, un 75% más de casos fueron iniciados en el año 2008 respecto a 2005, con una tasa de crecimiento anual de 33,3%. Los tres tipos de crímenes más comunes en 2008 fueron crímenes contra los individuos (48,8%), crímenes contra la propiedad (29,4%), y violencia doméstica basada en el género (gender-based domestic violence) (14,3%). Tabla 5 Movimiento de Casos por Tipo de Crimen Juzgado por DPP ( ) 2008 (hasta Tipo de caso Agosto) Homicidio Crímenes contra la propiedad Crímenes contra los individuos

8 Violencia basada en el género, o intra familiar Posesión de sustancias ilegales Crímenes contra los animales Total Fuente: Office of the Director of Public Prosecutions. V. Procedimiento Civil Los procedimientos civiles en Antigua y Barbuda están basados en el sistema adversarial y el principio de inmediatez (immediacy), como es el caso con otras naciones que siguen la tradición del common law. De acuerdo al reporte del Banco Mundial sobre Cumplimiento de contratos (2009), en Antigua y Barbuda toma un promedio de 351 días hacer cumplir los términos de un contrato, desde que se inicia la causa hasta recibir el pago. El proceso involucra 45 trámites y cuesta un 22,7% del valor de la deuda. 24 VI. Profesión legal La profesión legal (tanto educación y la asociación de abogados) de Antigua y Barbuda es la misma que la de los demás miembros caribeños del Commonwealth. 25 VII. Proyectos de reforma en curso En 2008, la Oficina del Director del Ministerio Público estaba trabajando para establecer un servicio central de persecución, integrando la unidad de persecución policial bajo la supervisión y control directo del Departamento de Persecución Pública. Para ese mismo año, los cambios requeridos para implementar la jurisdicción de apelación de la Corte Caribeña de Justicia estaban aún pendientes. VIII. Sitios Web Corte Suprema del Caribe del Este (Eastern Caribbean Supreme Court) Este sitio contiene información acerca de la misión, función y organización de la Corte, así como noticias, publicaciones, posiciones de trabajo abiertas, vínculos con organizaciones relacionadas, y asuntos e información de contacto por país y tema. Allí se encuentran las resoluciones de la Corte, así como detalles de las carreras de los jueces de cada país. Disponible en inglés. Oficina del Defensor del Pueblo (Office of the Ombudsman)

9 La Oficina del Defensor del Pueblo investiga quejas sobre decisiones injustas del Gobierno. El sitio en Internet lleva a información acerca de su misión, referencias constitucionales, informes, e información de contacto. Disponible en inglés. Asociación de Abogados [o Colegio de Abogados] de la OECS (OECS Bar Association) Este sitio de internet describe la función, historia, objetivos de la Asociación, y el Código de Ética, y ofrece un directorio completo de abogados para cada país miembro. Disponible en inglés. Organización de Estados del Caribe del Este (Organisation of Eastern Caribbean States) El sitio de la OECS da información acerca de la historia, misión, objetivos, estructura, e instituciones de la organización, así como información acerca de los estados miembros, noticias y eventos, publicaciones, proyectos, e información de contacto. Disponible en inglés. IX. Directorio Antigua & Barbuda Bar Association 60 Nevis Street P.O. Box 101 St. John s, Antigua West Indies Tel: / Fax: Attorney General's Chambers Ministry of Justice & Legal Affairs Government Complex Queen Elizabeth Hwy P.O. Box 118 St John's, Antigua, West Indies Tel: (268) Fax: (268) Criminal Investigation Department (CID) Police Headquarters American Road St. John's Tel: (268) Fax: (268) Office of the Director of Public Prosecutions Ministry of Legal Affairs

10 Government Complex Queen Elizabeth Highway St. John's, Antigua, West Indies Tel: (268) Fax: (268) Eastern Caribbean Supreme Court Headquarters of the High Court P.O. Box 163 Saint John s, Antigua, West Indies Tel: / Fax: Mediation Tel: Industrial Court Friendly Alley St. John's, Antigua, West Indies Tel: (268) / 7971 Fax: (268) Legal Aid and Advice Center Ministry of Legal Affairs Tel: , , or /9 Office of the Ombudsman Deanery Place and Dickenson Bay Street P.O Box 2049 St. John's, Antigua and Barbuda Tel: Fax: Registrar of Lands Ryan's Building High St. St. John's, Antigua, West Indies Tel: (268) Fax: (268) Senior Deputy Director & Registrar of Ships Department of Marine Services & Merchant Shipping Deep Water Harbour St. John's, Antigua, West Indies Tel: (268) /1273 Fax: (268)

11 Solicitor General Attorney General's Chambers Ministry of Justice & Legal Affairs Government Complex Queen Elizabeth Hwy P.O. Box 118 St. John's, Antigua, West Indies Tel: (268) ********

12 COMMONWEALTH DE DOMINICA I. Información General Dominica tiene una superficie total de 751 kilómetros cuadrados. De acuerdo a CEPAL, a mediados del año 2009 tenía una población total de habitantes. La misma fuente establece que ha habido un incremento de 0,07% en el número de habitantes para el período Ese año, 24% de la población tenía entre 0 y 14 años, 65,8% tenía entre 15 y 64, y el 10,2% tenía más de 65. Los datos oficiales más recientes sugieren que un 39% del total de la población vive bajo la línea de pobreza, y que 15% vive en pobreza extrema. 27 De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas (UNDP Human Development Report) 2009, Dominica está en el sitio 73 y tiene un alto nivel de desarrollo humano. 28 La información más reciente acerca del Coeficiente Gini del país es de 1999, cuando era de 0,49%. 29 En 2002, la tasa de desempleo era de 25% 30 y en 2007 la tasa de alfabetización para adultos mayores de 15 años era de 88%. 31 De acuerdo con el Banco Mundial, en 2008 el Producto Interior Bruto (PIB) de Dominica en dólares corrientes era $ 349 millones, un 22% superior al año El PIB per cápita de aquel año era US$ dólares (en valor corriente), y el PIB per cápita por paridad de poder de compra era US$ II. Hechos relevantes del sistema judicial En 2008, Dominica tenía 411 oficiales de policía, 4,9% más que en 2005, con una tasa de 595,6 oficiales por cada habitantes. La única prisión de Dominica, Stock Farm, alojaba 235 reclusos en 2008, sin embargo, tiene capacidad para 300. Ese mismo año, había 340,6 reclusos por cada habitantes. De acuerdo con el reporte anual del Banco Mundial sobre Cumplimiento de Contratos (2009), en Dominica toma un promedio de 681 días hacer efectivos los términos de un contrato, desde que se inicia la causa hasta recibir el pago. Dominica no ha hecho los cambios constitucionales necesarios para aceptar la jurisdicción de apelación de la Corte de Justicia del Caribe (Caribbean Court of Justice). III. Las instituciones

13 1. Estructura general y operación del Poder Judicial Dominica es miembro de CARICOM, y del British Commonwealth of Nations, y la Organización de Estados del Caribe del Este (OECS). Es una democracia parlamentaria basada en el sistema británico que sigue la tradición de la common law y tiene un sistema judicial de naturaleza adversarial. La instancia final de apelaciones es el Comité Judicial del Consejo Privado, hasta que se hagan los cambios constitucionales necesarios para transferir esta autoridad a la jurisdicción de apelaciones de la Corte de Justicia del Caribe. De acuerdo a la Constitución de Dominica, los asuntos ligados a la interpretación constitucional de contravenciones deben ser presentados ante la Corte Superior (High Court), y sus decisiones pueden ser apeladas ante la Corte de Apelaciones. 2. Poder Judicial 2.1 Estructura Institucional El Poder Judicial está compuesto por una Corte de Apelaciones, que es la Corte Suprema de Apelación del país y tiene jurisdicción ilimitada sobre toda clase de apelaciones en casos civiles y criminales, y una Corte Superior, que tiene jurisdicción ilimitada sobre casos civiles y criminales. La Corte de Magistrados del país tiene jurisdicción limitada, por estatuto, para atender los casos más comunes relativos a asuntos criminales, civiles, asuntos de minoridad y de familia. 3. Ministerio de Turismo y Asuntos Legales Esta agencia es responsable de asegurar el desarrollo sustentable del turismo y promover el ecoturismo. Asegura también que el sistema de justicia, el Departamento de Registro (Registry Department), la Oficina de Propiedad Intelectual y Comercial (Commercial and Intellectual Property Office) y la Unidad de Inteligencia Financiera (Financial Intelligence Unit) funcionen eficaz y eficientemente como entidades individuales, así como colectivamente, para la consecución de los objetivos del Ministerio. La Cámara del Procurador General (Attorney General's Chamber) forma parte de este Ministerio. Esta oficina provee representación legal para el gobierno, dirige los procedimientos judiciales y da asesoramiento legal a las agencias del gobierno. Supervisa también la Oficina del Director del Ministerio Público (Office of the Director of Public Prosecutions). El ministro es designado por el gobierno, y su designación es ratificada por la Comisión de Servicios Legales y Judiciales (Legal and Judicial Services Commission). El Ministerio dirige la labor administrativa de las cortes a través del Secretario General

14 (Registrar) Oficina del Director del Ministerio Público o Departamento de Persecución Pública. La Oficina del Director del Ministerio Público (DPP) es un sub-departamento del Ministerio de Turismo y Asuntos Legales. La Constitución de Domínica establece que los poderes del DPP no están sujetos o controlados por ninguna persona, cuerpo o autoridad. La DPP da asesoramiento y guía la policía cuando sea necesario Asistencia Legal La Oficina de Asistencia Legal también forma parte del Ministerio de Turismo y Asuntos Legales. Fue establecida para que diera servicios legales a los residentes de Dominica de escasos recursos. La oficina se encarga de los casos criminales cuando el acusado enfrenta encarcelamiento si es convicto, así como casos de la ley de familia (especialmente cuando hay violencia y/o niños involucrados), ofensores jóvenes (young offenders), cuestiones habitacionales, empleo, y asuntos de testamentos y pruebas (will/probate matters). La Oficina de Asistencia Legal está compuesta por miembros privados de la profesión, que proveen servicios a un costo reducido. Finalmente, la Oficina ayuda a los clientes en las búsquedas y referencias para servicios de atención psicológica. Las mujeres, las personas discapacitadas y los ancianos son los beneficiarios primarios de la asistencia legal Policía Estructura Institucional La Policía de Dominica es la única fuerza de seguridad del país, responsable por mantener el orden público y la paz, proteger la vida y la propiedad, y prevenir e investigar el crimen. Informa directamente a la Oficina del Primer Ministro. La policía sigue un procedimiento formal de quejas para ocuparse de las denuncias sobre abuso o uso excesivo de la fuerza por parte de sus oficiales. El Departamento de Asuntos Internos investiga quejas contra la policía y da servicios de consejo (counseling) a los oficiales. El año pasado fueron iniciadas varias acusaciones por mala conducta, pero no resultaron en acciones disciplinarias. En 2008, Dominica tenía 411 oficiales de policía, 4,9% más que en 2005, con una tasa proyectada de 595,6 oficiales cada habitantes. IV. Procedimiento criminal 1. Descripción El procedimiento criminal en Dominica es de naturaleza adversarial, está guiado por el

15 principio de inmediatez y el uso de audiencias orales. Los juicios son administrados por una magistratura independiente. Hay juicios por jurado (trials by jury), y los acusados deben confrontar o interrogar a los testigos. Se presume la inocencia de los acusados en casos criminales, hasta que se pruebe lo contrario, se permite recibir asesoramiento legal, y existe el derecho a apelación. Las cortes dan asesoramiento legal gratuito a los indigentes, en casos que involucren crímenes serios, y a menores (juveniles) que no pueden contratar un abogado privado Situación carcelaria Dominica tiene una sola prisión, Stock Farm, diseñada para alojar hasta 300 reclusos. 38 En 2008 alojaba a 235 reclusos, sin existir sobrepoblación. Ese año, se proyectaba una tasa de 340,6 reclusos por cada habitantes. Los menores (juveniles) eran alojados junto a los adultos, y los individuos detenidos antes de juicio estaban alojados junto al resto de los reclusos Criminalidad La información más reciente sobre criminalidad en Dominica puede hallarse en la publicación Case Profile Review de la Organización de Estados del Caribe del Este (OECS) para el año Este estudio provee un perfil estadístico de los casos criminales, civiles, y de ley de familia, despachados por la Corte de Magistrados de los Estados miembros de la OECS. El estudio, que fue propuesto por CIDA, cubrió casos llevados ante las cortes de Dominica. De éstos, 37% involucraron crímenes contra las personas, 30,7% crímenes contra la propiedad, 8,8% se relacionaron con drogas, 6,3% con violaciones de tráfico, y 1,1% con delitos con armas de fuego. 40 V. Procedimiento Civil Los procedimientos civiles en Dominica están basados en el sistema adversarial y el principio de inmediatez (immediacy), y el uso de audiencias orales. De acuerdo al reporte anual del Banco Mundial sobre Cumplimiento de Contratos (2009), en Dominica toma un promedio de 681 días hacer cumplir los términos de un contrato, desde que se inicia la causa hasta recibir el pago. El proceso involucra 47 trámites y cuesta un 36% del valor de la deuda. 41 VI. Profesión legal Como es el caso en muchos otros estados del Caribe que siguen la tradición de la

16 common law, Dominica es parte del Concejo de Educación Legal (Council of Legal Education o CLE), una agencia que regula la educación legal. El CLE, que tiene más de treinta años de existencia, es responsable por el entrenamiento profesional de personas que quieren ser miembros de la profesión legal. Supervisa también dos escuelas de leyes, una en Jamaica y otra en Trinidad y Tobago, y puede establecer y supervisar escuelas de leyes en otros territorios, a efectos de dar enseñanza legal profesional de post grado y cursos de estudio e instrucción práctica. El Consejo es responsable también de proveer becas de estudio e investigación, premios y bolsas de estudio (bursaries and prizes), así como tomar exámenes y otorgar diplomas y certificados Asociación de abogados (Bar Association) Dominica es parte de la OECS Bar Association, la cual representa, promueve y protege los intereses de la profesión legal dentro del territorio de sus miembros (incluyendo el honor y la independencia de los abogados y la magistratura). La Bar Association atiende también asuntos relativos a derechos humanos e imperio de la ley, y busca proteger el derecho público de acceso a las cortes y a la representación legal. Trabaja para mejorar la administración de justicia, y puede tomar cualquier acción que contribuya a la protección y preservación de las condiciones fundamentales de una sociedad bien ordenada. 43 Dominica forma también parte de la Commonwealth Caribbean Bar Association, que también busca mejorar el desarrollo profesional y la calidad general de abogados, cortes, y justicia. Da también oportunidades de vinculación para los profesionales de la ley. VII. Proyectos de reforma en curso Este país está involucrado en los proyectos de reforma de la Corte Suprema del Caribe del Este (Eastern Caribbean Supreme Court) descritos en la introducción a CARICOM. Es importante notar, asimismo, que la Corte de Justicia del Caribe y la Comisión Regional de Servicios Judiciales y Legales han sido introducidos en este país, aunque aún tiene que hacer los cambios constitucionales necesarios para hacer de la Corte Caribeña de Justicia su corte final de apelaciones. 44 VIII. Sitios Web Corte Suprema del Caribe del Este (Eastern Caribbean Supreme Court) Este sitio contiene información acerca de la misión, función y organización de la Corte, así como noticias, publicaciones, posiciones de trabajo abiertas, vínculos con organizaciones relacionadas, y asuntos e información de contacto por país y tema. Allí se encuentran las resoluciones de la Corte, así como detalles de las carreras de los jueces de cada país. Disponible en inglés.

17 Gobierno del Commonwealth de Dominica (Government of the Commonwealth of Dominica) Información sobre ministerios de gobierno, departamentos y servicios. Disponible en inglés. Asociación [o Colegio] de abogados (OECS Bar Association) Este sitio describe la función, historia, objetivos de la profesión, el Código de Ética, y ofrece un completo directorio de abogados para cada uno de los Estados miembros. Disponible en inglés. Organización de Estados del Caribe del Este (Organisation of Eastern Caribbean States) El sitio de la OECS da información acerca de la historia, misión, objetivos, estructura, e instituciones de la organización, así como información acerca de los estados miembros, noticias y eventos, publicaciones, proyectos, e información de contacto. Disponible en inglés. IX. Directory Dominica Bar Association P.O Box 2000, Roseau, Commonwealth of Dominica Tel: Fax: Eastern Caribbean Supreme Court Headquarters of the High Court Roseau Commonwealth of Dominica, W.I. Tel: Fax: Mediation Tel: Ministry of Legal Affairs, Immigration and Labour Government Headquarters

18 Kennedy Avenue Roseau, Commonwealth of Dominica, W.I. Tel: (809) ext. 3294/3298 Fax: (809) *********

19 GRANADA I. Información general Granada es un país compuesto de tres islas con una superficie total de 344 kilómetros cuadrados. La población en 2008 era de aproximadamente habitantes. De acuerdo con CEPAL, eso representó un incremento del 0,02% para el período También para el año 2008, un 32% de sus habitantes era menor de 14 años, 65,2% tenía entre 15 y 64, y 2,8% tenía más de 65 años. 46 En 2008 un 32% de la población vivía en áreas urbanas, y estadísticas del año 2000 daban el mismo porcentaje por debajo de la línea de pobreza. El país está ubicado en el lugar 74 en el Índice de Desarrollo Humano de Naciones Unidas (2009), y está incluido en el grupo de desarrollo Alto. 47 El índice Gini más reciente para Granada es de 1999, cuando era 0, En 2002 la tasa de desempleo era de 12,2% 49, y en 2007, 96% de la población mayor de 15 años sabía leer y escribir. 50 De acuerdo al Banco Mundial, el Producto Interno Bruto (PIB) del país en 2008 era de US$ 349 millones, un 22% mayor a El PIB per cápita ese año era US$ medido en dólares corrientes. En tanto, el ingreso per cápita en 2008, basado en paridad de poder de compra, fue US$ II. Hechos relevantes del sistema judicial En 2008 el país tenía oficiales de policía, 242 de los cuales estaban asignados en áreas rurales. Ese año había tasa proyectada de oficiales por cada habitantes. Granada aún debe hacer los cambios constitucionales necesarios para adoptar la Corte de Justicia del Caribe como su instancia final de apelaciones. Granada tiene una sola prisión, Her Majesty's Prison, diseñada para alojar hasta 200 reclusos. En 2009, un total de 390 reclusos fueron alojados en ella, lo que arroja una tasa de sobrepoblación de 95%. De acuerdo al reporte anual del Banco Mundial acerca del Cumplimiento de contratos (2009), el promedio de tiempo para hacer efectivos los términos de un contrato, desde la presentación del caso hasta la recepción del pago, es de 688 días. El proceso involucra 47 trámites y cuesta 32,6% de la deuda. III. Las instituciones 1. Estructura general y operación del Poder Judicial

20 Granada es una nación independiente dentro del British Commonwealth of Nations, organizada como una democracia parlamentaria. Es también miembro de la Comunidad del Caribe, CARICOM, y la Organización de Estados del Caribe del Este (OECS). Sigue la tradición de la common law y tiene un sistema judicial de naturaleza adversarial. La instancia final para apelaciones es el Comité Judicial del Consejo Privado, hasta que se hagan los cambios constitucionales necesarios para transferir esta autoridad a la jurisdicción de la Corte de Justicia del Caribe. 2. Poder Judicial 2.1 Corte de Magistrados En Granada hay tres niveles locales de cortes judiciales, además de la Corte de Apelaciones del Caribe del Este. La Corte de Magistrados (Magistrates Court) atiende casos menores de tipo civil y criminal; las Cortes Superiores (High Courts), presididas por jueces, atienden casos que caen bajo las diferentes leyes del Parlamento; y el Consejo Privado en Londres es la instancia final, una vez que todas las apelaciones han sido agotadas a los niveles local y regional Ministerio de Asuntos Legales (Ministry of Legal Affairs) La misión de esta agencia es la de mejorar el gobierno y la administración de justicia a través de la implementación de reformas en curso y proyectos de modernización. Para lograr este objetivo, es responsable de proveer asesoría legal y representar al gobierno, los ministerios y agencias del Estado. Debe proveer también un marco que haga posible la operación eficiente del gobierno y un entorno positivo para la administración de justicia. Finalmente, asegura que toda acción del gobierno está de acuerdo con la ley. El Fiscal General (Attorney General) es responsable de todos los acuerdos, deberes, tratados y otros documentos de los que el gobierno es signatario. Esta oficina da también opiniones y consejos legales a todas las agencias de gobierno en relación con asuntos legales vinculados a sus funciones, y representa al gobierno en todos los procedimientos civiles que debe enfrentar. La oficina es responsable por la preparación de nueva legislación, cae también dentro de la jurisdicción de la Oficina del Procurador General Oficina del Director del Ministerio Público o Departamento de Persecución Pública La Oficina del Director Ministerio Público (DPP) es responsable por asegurar que se respete la ley. Es por tanto, responsable por la persecución de todos los asuntos criminales en un esfuerzo por asegurar el derecho de la población a la acción judicial contra las ofensas, y a que toda prueba relevante sea presentada ante la corte. 54 En el año 2000 el país tenía aproximadamente un fiscal (prosecutor) cada habitantes. 55