RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFORMA

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1 RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFORMA Patxi Calleja 8 de octubre de 2014

2 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector Transformación energética 2

3 Diagnóstico del Gobierno La tarifa soporta un porcentaje elevado de costes que no están directamente relacionados con la producción y demanda de electricidad 3

4 El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la media de los principales países europeos. ene.-03 abr.-03 jul.-03 oct.-03 ene.-04 abr.-04 jul.-04 oct.-04 ene.-05 abr.-05 jul.-05 oct.-05 ene.-06 abr.-06 jul.-06 oct.-06 ene.-07 abr.-07 jul.-07 oct.-07 ene.-08 abr.-08 jul.-08 oct.-08 ene.-09 abr.-09 jul.-09 oct.-09 ene.-10 abr.-10 jul.-10 oct.-10 ene.-11 abr.-11 jul.-11 oct.-11 ene.-12 abr.-12 jul.-12 oct.-12 ene.-13 abr.-13 jul.-13 oct.-13 ene.-14 abr.-14 jul Precio medio desde Ene-2003 ( /MWh) Promedio 47,92 España 43, España (OMEL) Promedio europeo (Italia, RU, Holanda, Francia, Alemania, España, Nordpool) Fuente: Bloomberg. Media del precio del mercado diario desde el 1 de enero de 2003 hasta el 29 de julio de 2014 El problema no estaba en el precio mayorista 4

5 La retribución de las redes es inferior a la media de los principales países europeos Fuente: Informe KPMG mayo 2013, Retribución comparada de la distribución eléctrica en Europa. El problema tampoco estaba en las redes 5

6 Composición del precio eléctrico 2012 Fuente: Eurelectric. Electricity prices and costs in Europe. Armin Magyar. Costes ajenos al suministro = 50% factura 6

7 Diagnóstico Inicial de la Administración Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo 7

8 El problema eran los costes ajenos al suministro pero los ajustes han ido enfocados a la reducción de la retribución de todos los agentes Impuestos a la generación. cuando los precios de la producción en España están por debajo de los de la UE Recortes en la retribución del negocio de distribución cuando el coste de las redes en España es inferior al de la UE Recortes a políticas energéticas de cumplimiento de objetivos (renovables) y de fomento de la industrialización/eficiencia (cogeneración) lo que se ha traducido en 165 recursos, 11 arbitrajes internacionales: 8

9 Consecuencias de la errónea financiación de la política energética Precios elevados: caída de la demanda y nuevos incrementos de precios Bajos márgenes: desincentiva inversión INSEGURIDAD REGULATORIA La situación de las actividades es muy preocupante Hay Generación convencional en pérdidas Las inversiones en distribución se reducirán al mínimo (no desarrollo de incentivo a inversiones tecnológicas = redes inteligentes) Se imposibilita la instalación de nuevas renovables, así como se hace inviable las instalaciones de cogeneración actuales INDUSTRIA ASOCIADA? Fuente: European Utilities Q Investor survey. 9

10 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector Transformación energética 10

11 Política energética y transformación energética La política energética española se encuentra fraccionada por sectores, no es global La política energética debería ser un driver de la política económica e ir de la mano de la política industrial La energía es un factor clave para la competitividad de las empresas y por tanto de la economía española Es necesaria una fuerte apuesta por el desarrollo económico-industrial de España, que pasa por un modelo de crecimiento español basado en la política energética coherente con objetivos estratégicos 11

12 Esta es la señal que se envía: no consumir electricidad Electricidad ( /kwh) 9% Excluyendo IVA. Datos a cierre del 2S de 2013 para electricidad, cierre de 1S para gas natural, y a 04/11/2013 para gasolina y gasóleo. Electricidad: KWh < consumo < kwh. Gas natural: consumo < 20 GJ. Fuentes: Eurostat (precios electricidad y gas natural) y Comisión Europea (precios gasolina y gasóleo). Los precios de electricidad en España están por encima de los precios de electricidad europeos mientras que los del resto de energías se encuentran por debajo 12

13 Sorprendente? El 50% de la población vive en esta área IMPRESIONANTE? 13

14 Asignación de políticas energéticas Sorprendente? Consumo energía final Objetivos eficiencia energética ELECTRICIDAD 54% 27% 19% ELECTRICIDAD GAS 54% 27% 19% GAS PRODUCTOS PETROLÍFEROS TRANSPORTE Extracoste asumido renovables 4% 0% Extracoste asumido de Cogeneración 96% ELECTRICIDAD GAS TRANSPORTE 100% SECTOR ELÉCTRICO RESTO 14

15 Qué señal energética tiene que promover el Estado que permita la transformación industrial asociada? CO 2 Qué energía produce menos emisiones? Renovables Qué energía presenta el mayor potencial para el desarrollo de renovables y reducción de dependencia? Eficiencia energética Es viable el vehículo eléctrico o tren con los precios actuales eléctricos? Seguridad de suministro Polución local Cuál es la única energía que no se importa en cantidades relevantes? La sustitución de combustibles fósiles por electricidad en usos finales (calefacción, transporte ) reduce las emisiones locales Si encarecemos el precio de la electricidad perderemos competitividad y no transformaremos nada 15

16 El precio alto eléctrico es consecuencia de la política energética PRECIOS ENERGÍAS ESPAÑA (2014) 0,080 0,085 0,086 G.L.P. (canalizado) Precios finales según fuente energética ( /Kwh) Fuente: CNMC. Elaboración propia. 0,119 Gas Natural Gasoleo C G.L.P. (envasado regulado) 0,206 Electricidad En término medio el precio de la electricidad es más del doble que el precio del resto de energías Decisión política Cargas fiscales (Lagares) Esfuerzo renovables 2020 al sector eléctrico Costes derecho de emisiones al sector eléctrico Costes fomento carbón al sector eléctrico Costes fomento cogeneración al sector eléctrico IVA e impuesto eléctrico (sobre subvenciones) La electricidad es la energía más limpia y menos emisora sin embargo es la que más impuestos medioambientales soporta El informe propone eliminar la fiscalidad actual sobre la energía y establecer una nueva con criterios homogéneos para todas las energías en base a sus emisiones y otros daños ambientales Se encarece el precio relativo de la energía que permite cumplir con los objetivos energéticos europeos 16

17 Consecuencias: Circulo Vicioso Asignación de los sobrecostes de cumplimiento de objetivos energéticos exclusivamente al consumidor eléctrico Incremento de los costes eléctricos Encarecimiento relativo del kwh eléctrico frente a otras energías Contracción de la demanda de electricidad y reducción de la capacidad de cubrir los costes eléctricos Reducción de peso relativo Incremento de objetivos renovables (electricidad) precios de electricidad Círculo vicioso Nuevo incremento de 17

18 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA Reflexiones 18

19 Reflexiones para una transición energetica Si la energía más limpia es la electricidad tiene sentido que sea la que asuma la mayor parte del coste del cumplimiento de objetivos medioambientales? Siendo la electricidad la energía menos emisora: tiene sentido que sobre ella recaiga una fiscalidad ambiental muy superior que sobre el resto de energías (Lagares) Si la energía menos dependiente es la electricidad tiene sentido encarecerla para que su peso relativo se reduzca? La política energética debe ser coherente con objetivos de transformación energética 19

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