DETERMINADOS a promover y defender la democracia a partir de los compromisos emanados de la Carta de la OEA y de la Carta Democrática Interamericana;

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1 DECLARACION DE FLORIDA Ls Ministrs de Relacines Exterires y Jefes de Delegación de ls Estads Miembrs de la Organización de ls Estads Americans (OEA), reunids en Frt Lauderdale, Flrida, Estads Unids de América, en casión del trigésim quint períd rdinari de sesines de la Asamblea General; REAFIRMANDO el cmprmis de ls Estads Miembrs a respetar y cnducirse en sus relacines interamericanas, de cnfrmidad cn ls principis, deberes y derechs de la Carta de la OEA, de manera particular aquells cntenids en sus artículs 1, 3, 10, 11, 12 y 33; TENIENDO PRESENTE que la Carta Demcrática Interamericana establece que ls puebls de América tienen derech a la demcracia y sus gbierns la bligación de prmverla y defenderla y que la demcracia es esencial para el desarrll scial, plític y ecnómic de ls puebls de las Américas; GRUCA ANTEPROYECTO CARTA SOCIAL Nstrs, ls Puebls de las Américas, debidamente representads a través de la Asamblea General de la Organización de ls Estads Americans; (1) Reafirmand nuestra firme adhesión a ls prpósits y principis de la Carta de la Organización de ls Estads Americans y a ls prpósits esenciales de la Organización; (2) Recnciend que pr vluntad plítica de sus Estads miembrs, la Organización de ls Estads Americans tiene la misión histórica de garantizar un rden de paz, justicia y desarrll para sus puebls a través de la cnslidación de la demcracia, del mantenimient del estad de derech y del respet a ls derechs humans; DETERMINADOS a prmver y defender la demcracia a partir de ls cmprmiss emanads de la Carta de la OEA y de la Carta Demcrática Interamericana; RECONOCIENDO que la Carta Demcrática Interamericana es un ejempl psitiv para tds ls que aspiran a la demcracia; (4) Recrdand la adpción, en Septiembre de 2001, de la Carta Demcrática Interamericana, que ha generad una nueva dinámica entre nuestrs puebls para mantener y cnslidar la demcracia; CONSIDERANDO que la bservancia de la Carta Demcrática Interamericana cm el criteri que instrumenta la vigencia y defensa de ls valres y principis demcrátics, frtalece y es un element fundamental para la plena participación de ls Estads Miembrs en el sistema interamerican, en el marc de ls principis de la Carta de la OEA; COMPROMETIDOS cn el avance de la prsperidad, ls valres demcrátics, las institucines demcráticas y la seguridad de nuestr Hemisferi;

2 DETERMINADOS a adptar e implementar las accines requeridas para generar emple prductiv, reducir la pbreza y, en especial, erradicar la pbreza extrema, teniend en cuenta las diferentes realidades y cndicines ecnómicas de ls países del Hemisferi y que la eliminación de la extrema pbreza es esencial para la prmción y la cnslidación de la demcracia y cnstituye una respnsabilidad cmún y cmpartida de ls Estads Americans; RECONOCIENDO que las metas señaladas requieren la generación de emple decente y prductiv, y que un cmerci liberalizad y sin efects distrsinantes, y un efectiv sistema financier multilateral cntribuirán a estas metas, refrzand así la estabilidad demcrática en la región; RECONOCIENDO las legítimas aspiracines de tds ls puebls de las Américas de vivir en demcracia y gzar de ls derechs y beneficis enumerads en la Carta de la OEA y en la Carta Demcrática Interamericana; RECONOCIENDO TAMBIÉN que tds nuestrs ciudadans pueden determinar libremente su cndición plítica y prcurar su desarrll ecnómic, scial y cultural, y que td Estad Miembr tiene el deber de respetar est; CONCIENTES de que la demcracia y el desarrll ecnómic y scial sn interdependientes y se refuerzan mutuamente; (3) Cncientes de que la pbreza extrema, la inseguridad y la falta de equidad cnstituyen las amenazas más directas al frtalecimient de la demcracia, atentan cntra ls derechs humans y crean en el cntinente cndicines adversas al mantenimient de la paz, el desarrll scial y la tranquilidad y seguridad de ls puebls; Principis y valres Desarrll Integral. Reafirmams que el ser human es el centr del desarrll. Adptams el cncept de desarrll integral de carácter multisectrial y establecems estrategias que incluyen la sstenibilidad cm requisit esencial para la cnsecución equilibrada, interdependiente e integral de ls bjetivs ecnómics, sciales, ambientales y culturales. (9) Recnciend también que es necesari avanzar y cmplementar ls esfuerzs ya realizads y renvand, asimism, el cmprmis hemisféric de cmbate a la pbreza extrema en la región; Transparencia y Participación. Reiterams nuestr cmprmis de cmbatir la crrupción y de crear mecanisms de seguimient y de auditria scial transparentes y respnsables. La participación de la ciudadanía en las decisines relativas a su prpi desarrll es un derech y una respnsabilidad. Es también una cndición necesaria para el plen y efectiv ejercici de la demcracia. En el cntext de la Carta Scial, ls Estads miembrs ns cmprmetems a: 15. Identificar las sinergias entre el desarrll integral, el frtalecimient de la demcracia, el respect a ls derechs humans y la seguridad hemisférica que permitan la reducción de la pbreza, el crecimient y el desarrll ecnómic sstenible y una distribución más equitativa de la riqueza. CONSIDERANDO que nuestrs ciudadans ejercen la demcracia cm la frma de gbiern que debe frecer una mejr calidad de vida;

3 CONSCIENTES de que cada un de ls sectres de la sciedad puede cntribuir a alcanzar ls beneficis de la demcracia a través de un crecimient ecnómic equitativ que prpicie la inclusión scial y la mvilidad scial, el desarrll integral y la distribución de ingress; RECONOCIENDO TAMBIÉN la imprtancia de la participación de las rganizacines de la sciedad civil; CONSCIENTES TAMBIÉN de que ls puebls del Hemisferi tienen derech a la libertad, ls derechs humans fundamentales, el respet pr la dignidad y el valr de la persna humana, la igualdad de derechs de hmbres y mujeres y la prmción del prgres scial y de mejres niveles de vida; REAFIRMANDO el cmprmis de eliminar tdas las frmas de discriminación e intlerancia, especialmente pr raznes de géner, etnia, raza, religión y discapacidad, cm fundamental para el frtalecimient de la demcracia; CONVENCIDOS de que ls países deben ser gbernads demcráticamente, cn el plen respet de ls derechs humans y las libertades fundamentales, el estad de derech, la separación de ls pderes y la independencia del pder judicial, y las institucines demcráticas y que ls gbierns de las Américas tienen la bligación, de acuerd cn la Carta de la OEA y la Carta Demcrática Interamericana, de prmver y defender la demcracia y deberán respnder ante sus puebls; Justicia Scial y Equidad. Reafirmams nuestra determinación de eliminar la pbreza, la desigualdad y la injusticia scial en tdas sus expresines. Tds ls seres humans sin distinción de raza, sex, nacinalidad, cred cndición scial tienen derech al bienestar material y a su desarrll espiritual, baj circunstancias de libertad, dignidad, igualdad de prtunidades y seguridad ecnómica. (5) Partiend de la cnvicción de que, además de eleccines, la demcracia se sustenta en la existencia de gbierns respnsables y en una sciedad invlucrada en cmpartir ls csts y beneficis del desarrll; 10. Reiterams que el sustent de la demcracia es garantizar el derech a una vida digna, a la salud, a la educación, al trabaj, vivienda, a vivir en un ambiente san, el derech a la prtección scial y ls derechs culturales cm derechs inalienables de ls individus. (7) Recrdand también que demcracia es prteger ls derechs de tds, en especial de ls grups minritaris, independientemente de sus psicines plíticas, y es también, prteger ls derechs de ls vulnerables; (6) Recnciend que demcracia es finalizar cn la impunidad de ls pderss y cmbatir la crrupción y que es dar independencia a ls pderes públics para resistir las presines plíticas; DESTACANDO que, para que la demcracia se desarrlle, ls gbierns deben ser receptivs a las legítimas aspiracines de sus ciudadans y deben trabajar para frecerles las herramientas y prtunidades para mejrar sus vidas; CONVENCIDOS de que para que las plíticas nacinales de desarrll lgren ests bjetivs tant ls países desarrllads cm en desarrll deben cumplir cn sus cmprmiss

4 internacinales; CONVENCIDOS TAMBIÉN de que el multilateralism y la cperación entre Estads sberans juegan un papel fundamental en el apy a ls esfuerzs nacinales para cnslidar la demcracia, prmver el desarrll scial y luchar cntra la crrupción; 12. Definims a la OEA cm el fr reginal pr excelencia para la cncertación de una plítica scial cherente, que busque la cnstrucción de sciedades demcráticas y que respnda a ls bjetivs nacinales de ls Estads miembrs y a ls cmprmiss asumids en el cntext subreginal, reginal y glbal. 18. Apyarns mutuamente en el cumplimient de ls cmprmiss nacinales, reginales y glbales y asumir psicines hemisféricas en pr de alcanzar mayres niveles de desarrll ecnómic y scial. REAFIRMANDO que, en su calidad de principal fr multilateral del Hemisferi, la OEA tiene un papel singular que desempeñar en el frtalecimient de las institucines demcráticas y la cnslidación de la demcracia representativa dentr del respet al principi de n intervención; RECONOCIENDO que en la Declaración sbre Seguridad en las Américas reafirmams que la demcracia representativa es una cndición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrll de ls Estads del hemisferi, y que nuestra cperación para enfrentar las amenazas tradicinales y las nuevas amenazas, las precupacines y trs desafís también se fundamenta en valres cmpartids y enfques cmunes, incluyend el plen respet de la demcracia, el derech internacinal, ls derechs humans y las libertades fundamentales; CONSCIENTES de ls esfuerzs hemisférics y glbales para atender la amenaza que representan el terrrism, el narctráfic y tras actividades criminales internacinales que amenazan nuestra frma de vida demcrática y nuestra libertad de vivir y prsperar en paz; (8) Aceptand además que, si bien el cmprmis pr alcanzar el desarrll ecnómic y scial es respnsabilidad de cada país individualmente, la OEA, cm rganism reginal, tiene la respnsabilidad de apyar dichs esfuerzs, cn aquells elements que cnstituyen sus frtalezas y áreas de especialidad; 13. Ns cmprmetems a sacar prvech de las frtalezas que se han cnstruid en el sistema interamerican a través de la OEA en ls camps de frtalecimient de la demcracia, respet a ls derechs humans y mantenimient de la paz y la seguridad, para trasladarlas a nuestrs puebls y aprender ls uns de ls trs. 29. Avanzar en ls cmprmiss cntenids en la Carta Demcrática Interamericana de ejecutar en el camp de la cperación para el desarrll, prgramas y actividades rientads a prmver la gbernabilidad, la buena gestión, ls valres demcrátics y el frtalecimient de la institucinalidad plítica y de las rganizacines de la sciedad civil. 28. Usar las frtalezas de la OEA cm fr hemisféric para frtalecer la institucinalidad demcrática, la mediación y creación de cnsenss y la clabración e intercambi de experiencias.

5 CONSCIENTES ASIMISMO del cmprmis asumid de ser slidariamente activs en la lucha cntra la pbreza, el analfabetism, ls bajs niveles de desarrll human, la inestabilidad scial y plítica, la degradación ambiental, y la prpagación de enfermedades infeccisas mrtales; RECORDANDO que ls cmprmiss adquirids en la Declaración del Mileni han sid aceptads a nivel hemisféric y mundial cm punts de referencia para un prgres más ampli pr ls dnantes, ls países en desarrll, la sciedad civil y las principales institucines para el desarrll; RECONOCIENDO que en la Declaración de Margarita sbre Pbreza, Equidad e Inclusión Scial se afirma nuestra determinación y cmprmis de cmbatir de frma urgente ls graves prblemas de la pbreza, la exclusión scial y la inequidad, que afectan en distinta medida a ls países del hemisferi, de enfrentar las causas que ls generan y sus cnsecuencias, y de crear cndicines favrables para el desarrll sciecnómic cn equidad para prmver sciedades más justas; RECONOCIENDO ASIMISMO que en el Plan Estratégic del CIDI ls Estads Miembrs establecen una cperación slidaria para el desarrll que invlucra la implementación de prgramas de cperación basads en asciacines que respalden medidas destinadas a cmbatir la pbreza e incluyan para este prpósit a la sciedad civil y el sectr privad; y, 26. Respnder clectivamente, baj el principi de slidaridad hemisférica, en la búsqueda de slucines a ls prblemas más urgentes que afectan la estabilidad institucinal y demcrática, el desarrll ecnómic y scial y la paz y seguridad de las nacines. 27. Desarrllar mecanisms para anticipar las crisis institucinales y sciecnómicas antes de que puedan afectar el rden plític y ayudar a reslverlas cn el cncurs de tds. La Carta Scial, 7. Es la respuesta a ls cmprmiss expresads en ls frs sub-reginales, reginales y glbales de establecer mecanisms reginales que faciliten la vinculación de las plíticas ecnómicas y sciales en apy a ls esfuerzs nacinales. En el ámbit del desarrll scial integrad, nuestrs esfuerzs estarán encaminads a clabrar slidariamente en el cmbate a la pbreza y la discriminación en las Américas, aprvechand las frtalezas y áreas de especialización de la OEA. En este sentid, ns cmprmetems a: 34. Buscar la cncertación de una plítica scial cherente a nivel hemisféric, que respnda a ls bjetivs nacinales de ls Estads miembrs y ls cmprmiss asumids en el cntext reginal y glbal. Se prpne un Fr de las Américas para la Acción Scial que: Actuará cm el Cnsej Interamerican para el Desarrll Integral (CIDI) revitalizad y elevad a un nivel de alta representación pública, del sectr privad y la sciedad civil. Es vist cm un espaci intersectrial, a nivel supraministerial, que cuente cn representación de ls Jefes de Estad y de Gbiern al más alt nivel (a través de delegads presidenciales) y cn la participación del sectr privad y de la sciedad civil, de las agencias de

6 cperación para el desarrll y de países dnantes. RECONOCIENDO TAMBIÉN la necesidad de trabajar en frma mancmunada para mejrar y hacer realidad ls beneficis de la demcracia a ls ciudadans del hemisferi y, para ese fin, (10) Hems decidid aunar nuestrs esfuerzs para cnslidar en el hemisferi sciedades más justas y demcráticas y una paz y desarrll duraders, para l cual adptams la presente CARTA SOCIAL DE LAS AMÉRICAS. DECLARAN QUE: 1. La Organización de ls Estads Americans cntinúe avanzand cn base en ls ideales y cmprmiss de la Carta de la OEA y la Carta Demcrática Interamericana, trabajand en cnjunt para prmver ls valres plítics y ecnómics cmpartids, cn el prpósit de que este sea un Hemisferi de nacines demcráticas, estables y prósperas. La Carta Scial, 1. Es el instrument reginal pr excelencia para, basads en el principi de slidaridad y cperación entre las nacines del hemisferi, cumplir cn las legítimas aspiracines de nuestrs puebls de crear sciedades más justas, dinámicas y capaces de aprvechar su prpi ptencial. 2. Es la expresión de la firme determinación de avanzar hacia el frtalecimient de la gbernabilidad demcrática en el hemisferi; prpiciar el diálg, crear cnsenss, establecer priridades, e integrar las plíticas sectriales en el camp del desarrll scial de las Américas. 2. Se encarga al Secretari General para que, en breve plaz, presente al Cnsej Permanente, para su análisis y cnsideración, un infrme que dé cuenta de la manera en que se ha aplicad la Carta Demcrática Interamericana desde su entrada en vigencia en Se encarga al Secretari General que, lueg de cnsultas cn el Cnsej Permanente, y teniend en cuenta ls prpósits y principis de la Carta de la OEA, en especial el de prmver y cnslidar la demcracia representativa, elabre prpuestas de iniciativas de cperación prtunas, eficaces, y equilibradas y graduales, según crrespnda, para abrdar situacines que pudieran afectar el desarrll del prces plític institucinal demcrátic el legítim ejercici del pder, de cnfrmidad cn l establecid en el capítul IV de la Carta Demcrática Interamericana, dentr del principi de n intervención y el derech a la autdeterminación, y las presente al Cnsej Permanente. La Carta Scial, 5. Es el medi para hacer más perativs y cmplementar ls principis y mandats, en el camp del desarrll scial, cntenids en la Carta Demcrática Interamericana, la Cnvención de Derechs Humans, la Declaración sbre Seguridad Hemisférica y trs instruments relacinads. 6. Es el instrument de plítica scial integral diseñad para cnstituirse en el cuart pilar de las áreas de fcalización de la OEA junt a demcracia, derechs humans y seguridad hemisférica.

7 4. Se reafirma que el Secretari General, en el ejercici de la autridad que le cnfiere la Carta de la OEA y de acuerd cn la Carta Demcrática Interamericana, pdrá llevar a la atención del Cnsej Permanente aquellas situacines que pueden requerir acción de cnfrmidad cn dichas Cartas. 5. Se encmienda al Cnsej Permanente que, cn el fin de facilitar la cperación reginal para el frtalecimient de la demcracia representativa y el buen gbiern cnsidere, en clabración cn ls gbierns, de manera permanente, iniciativas para respaldar estas áreas, de cnfrmidad cn las dispsicines de la Carta Demcrática Interamericana y cn la situación en la que se encuentran ls prcess demcrátics en la región, teniend en cnsideración el infrme y las prpuestas del Secretari General, ls esfuerzs de tras rganizacines reginales y subreginales, y las cntribucines de la sciedad civil, en el cntext del artícul 26 de la Carta Demcrática Interamericana y la reslución AG/RES (XXXIV-O/04), Aument y frtalecimient de la participación de la sciedad civil en las actividades de la OEA. 6. Se alienta al Grup de Trabaj encargad de la negciación de la Carta Scial de las Américas y de un Plan de Acción, para que su labr cntribuya efectivamente a refrzar ls instruments existentes en la OEA sbre demcracia, desarrll integral y cmbate a la pbreza. 39. Frtalecer la OEA cm el Fr de las Américas para la Acción Scial, que sirva cm el instrument plític para la implementación de la visón cmpartida y de ls principis y valres acrdads en esta Carta Scial. 40. El Fr tiene las siguientes características: Es cncebid cm un instrument plític permanente que sirva cm espaci de diálg y creación de cnsens para la implementación de la plítica scial integral de las Américas en apy al frtalecimient de la demcracia. El bjetiv principal del Fr será cnsensuar la plítica intersectrial de desarrll scial y cmbate a la pbreza, dentr de ls lineamients estratégics prvenientes de esta Carta Scial y de trs instruments plítics y ecnómics existentes. II. Fundaments de una Visión Cmpartida Baj la cnvicción de que la demcracia y el desarrll se refuerzan mutuamente y de que el ser human es el centr del desarrll que, slidaria y cnjuntamente, buscams ls puebls de las Américas, hems cnvenid en presentar una visión cmpartida de nuestrs esfuerzs, basada en ls siguientes precepts. 9. Adptams el principi de slidaridad hemisférica cm la piedra angular de esta Carta Scial de las Américas, y pr ell, reiterams el cmprmis adquirid pr nuestras nacines en el artícul 37 de la Carta de la OEA de.buscar, clectivamente, slucines a ls prblemas urgentes graves que pudieren presentarse cuand el desarrll estabilidad ecnómics, de cualquier Estad miembr, se vieren seriamente

8 afectads pr situacines que n pudieren ser resueltas pr el esfuerz de dich Estad. 10. Reiterams que el sustent de la demcracia es garantizar el derech a una vida digna, a la salud, a la educación, al trabaj, vivienda, a vivir en un ambiente san, el derech a la prtección scial y ls derechs culturales cm derechs inalienables de ls individus. 11. Declarams nuestra firme vluntad plítica para refrzar la gbernabilidad demcrática, prteger y defender ls derechs humans y ayudar a minimizar ls prblemas de desesperación y crisis a que cnlleva la pbreza y la exclusión scial, ls prblemas ambientales, la desigualdad de géner, la crrupción y la vulnerabilidad scial. 7. Las entidades pertinentes de la OEA facilitarán la creación de redes hemisféricas de cperación, tmand en cuenta la Declaración sbre Seguridad en las Américas, para cmbatir la delincuencia transnacinal rganizada, las pandillas criminales, el tráfic de drgas, la crrupción, el tráfic de persnas y tras actividades delictivas que amenazan a ls ciudadans y sciedades demcráticas. En el camp de la relación entre desarrll scial y la búsqueda de la paz y la seguridad ns cmprmetems a: 33. Frtalecer ls mecanisms de respuesta de la OEA a ls requerimients de ls países cuand pr prblemas ecnómics y sciales se pne en peligr la gbernabilidad demcrática, la paz y la tranquilidad de ls puebls. 8. El Cnsej Interamerican para el Desarrll Integral (CIDI), en clabración cn las redes hemisféricas de cperación pertinentes frmulará estrategias para cmbatir la pbreza, el analfabetism, ls bajs niveles de desarrll human, prblemas sciales y la degradación ambiental. 9. El Cnsej Interamerican para el Desarrll Integral (CIDI) que cnvque una reunión extrardinaria de este órgan para el segund semestre de 2005 cn el prpósit de adptar un Plan Estratégic de Cperación Slidaria para , de cnfrmidad cn el articul 95 de la Carta de la OEA, teniend en cuenta la relación de interdependencia entre la demcracia y el desarrll scial y ecnómic. 10. Se cnvcará en el segund semestre de 41. Desarrllar el Prgrama Interamerican de Desarrll Scial y Cmbate a la Pbreza cm el medi de hacer perativa la Carta Scial de las Américas y dar seguimient a las decisines del Fr, baj ls siguientes lineamients: Enfcar el área de cperación de la OEA a frtalecer la capacidad institucinal de ls países para desarrllar prgramas integrads y multi-sectriales cnsistentes, que estén rientads al cmbate a la pbreza y a la prmción del desarrll human. Crear, mediante accines clectivas, la capacidad de respuesta de la OEA a las necesidades de ls países de preservar la institucinalidad y gbernabilidad

9 2005, a la luz del cmprmis adptad en la Declaración de Margarita, una reunión cnjunta del Cnsej Permanente y del CEPCIDI para cntribuir al seguimient, evaluación y supervisión de ls 8 bjetivs de desarrll establecids en la Declaración de la Cumbre del Mileni de las Nacines Unidas para el añ demcrática frente a prblemas que llevan a inseguridad e inestabilidad scial. Mantener un sistema actualizad de necesidades de apy a ls países para ejecutar sus prgramas de desarrll scial y cmbate a la pbreza y desarrllar mecanisms para respnder cuand prblemas ecnómic-sciales de carácter cyuntural amenacen la estabilidad plítica y demcrática. Cncentrar el camp de acción de la OEA, en el área del desarrll integral, en las áreas dnde la Organización tiene ventajas cmparativas, cm ser: gbernabilidad demcrática, anticrrupción y transparencia, participación pública, creación de cnsenss y manej de cnflicts, el desarrll de alianzas y la creación de frs para el diálg y el intercambi de experiencias. Desarrllar prgramas mdel para respnder slidariamente a ls países, que así l sliciten, que recjan las experiencias y las leccines aprendidas en ests prcess. 42. Crear el Fnd de Slidaridad para el Desarrll Scial para financiar las actividades derivadas de la Carta Scial, que tenga las siguientes características: Capitalizar el Fnd cn ls recurss de FEMCIDI, cm capital semilla, y cn las dnacines de carácter vluntari de ls países miembrs, de bservadres permanentes y de institucines de desarrll. Desarrllar prgramas para ser frecids a dnantes bilaterales y/ a institucines multilaterales interesads en mejrar las cndicines de gbernabilidad y transparencia cm medi de absrber mejr la cperación financiera internacinal.

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