pacto climático global de ciudades Pacto de la Ciudad de México

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1 pacto climático global de ciudades Pacto de la Ciudad de INSTRUMENTO ESTRATÉGICO GLOBAL DE COMBATE AL CAMBIO CLIMÁTICO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES

2 pacto climático global de ciudades Pacto de la Ciudad de INSTRUMENTO ESTRATÉGICO GLOBAL DE COMBATE AL CAMBIO CLIMÁTICO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES Elaborado y publicado por Secretariado Internacional del Pacto de la Ciudad de

3 Tabla de contenidos introducción...5 I La significación del PCM en el combate al cambio climático: El desafío climático El carácter estratégico de las ciudades El PCM como instrumento estratégico de combate al cambio climático...7 Publicación elaborada por: Gabriel Sánchez Díaz Con la colaboración de: Aina Aguila Turss y Ana Romero Salcedo Con el apoyo de: Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal Diseño Gráfico: Judith Meléndrez Bayardo II surgimiento y evolución del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de : La iniciativa de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes La elaboración del Pacto Climático Global de Ciudades Texto oficial del Pacto La Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA)...16 a) Fragmentos representativos de las intervenciones de los asistentes a la CCLIMA b) Participación de Empresarios y ONG c) Presentación del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de en la 16va. Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de la ONU en Cancún, en Diciembre de III Resultados del Pacto de la Ciudad de : Elaboración del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de Carbonn Cities Climate Registry 2011 Annual Report Presentación de los reportes anuales del PCM en eventos internacionales...32 a) En Oslo, el 21 de noviembre de 2011 a un año de la firma del Pacto en el marco del evento Zero Emissions Conference b) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el 5 de diciembre en el Marco de la 17va. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en Durban, Sudáfrica c) Presentación del Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 en el Foro Económico Mundial de Davos, Suiza, en enero de Noticias internacionales y nacionales sobre la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes...34 IV Tablas Tabla 1. Lista de ciudades firmantes del PCM a mayo de 2012:...38 Tabla 2. Lista de países a los que pertenecen las ciudades firmantes del PCM...40 Tabla 3. Ciudades por continente...40

4 Introducción Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de Instrumento Estratégico Global de Combate al Cambio Climático de Ciudades y Gobiernos Locales Las ciudades han emergido en los últimos años como actores estratégicos para enfrentar las consecuencias del calentamiento global. Su acción busca dar un nuevo impulso al marco internacional comandado por las Naciones Unidas que hoy establece lo que podríamos llamar la gobernanza sobre la cuestión climática a través de organismos como la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC); el Protocolo de Kioto, el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), ente otros. Las ciudades, a través de sus organizaciones de alcaldes, de sus pactos y acuerdos, buscan integrarse a ese marco de negociaciones internacionales con un mayor peso y protagonismo en la toma de decisiones. En este contexto, el Pacto Climático Global de Ciudades, mejor conocido como el Pacto de la Ciudad de (PCM), ha suscitado, desde su firma el 21 de noviembre de 2010, un vivo interés en la comunidad internacional por el conjunto de valores e innovaciones que sustenta, los cuales han convertido en un corto tiempo a este acuerdo entre alcaldes de cinco continentes en un instrumento internacional de ciudades estratégico para el combate al cambio climático. El Pacto fue y ha sido resultado de una alianza internacional de organismos cuya cooperación ha hecho posible que crezca y se coloque como un mecanismo estratégico de combate al calentamiento global. La alianza incluye al Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, al Gobierno de la Ciudad de (que fue parte integrante de la convocatoria y hospedó a la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes, evento donde se firmó el Pacto), a ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad; a la Fundación Pensar: Planeta, Política, Persona; a Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU); al Centro Bonn para el Reporte de Acciones Climáticas Locales (carbonn) y al Club de Madrid. Con esta publicación, la Fundación Pensar: Planeta, Política, Persona, que funge como Secretariado Internacional de dicho Pacto, busca hacer accesible a un público amplio el itinerario de construcción de este acuerdo de cooperación internacional entre ciudades, la dimensión global y el significado estratégico del PCM, los resultados exitosos que ha logrado desde noviembre de 2010, las ciudades que lo integran a la fecha de esta edición y, por supuesto, el texto mismo del Pacto de la Ciudad de. 4 5

5 I. La significación del PCM en el combate al cambio climático: 1. El desafío climático n Durante los últimos 20 años, los gobiernos de más de 190 naciones del mundo han realizado grandes esfuerzos para conseguir acuerdos internacionales capaces de frenar el calentamiento global. En 1992 en Río de Janeiro, Brasil, se crea la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y cinco años después en 1997 se logra la firma del Protocolo de Kioto. El reconocimiento de que el clima planetario está siendo afectado por la quema de combustibles fósiles, como consecuencia de la actividad humana, ha pasado por un amplio debate político y científico a nivel internacional, y sólo recientemente gracias a los reconocidos trabajos del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) se ha considerado como un deber inexcusable la reducción mundial de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) que evite que la actual temperatura mundial promedio crezca más allá de 2º C. Las últimas Conferencias y Reuniones de las Partes de la CMNUCC y el Protocolo de Kioto en Copenhague (COP15/ CMP5-2009), Cancún (COP16/CMP6-2010) y Durban (COP17/CMP7-2011), han tenido progresos considerables en las negociaciones globales, pero los efectos del cambio climático son ahora más evidentes y hay una necesidad de tomar medidas inmediatas para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial, independientemente de los resultados de los acuerdos, con el fin de evitar que se alcancen niveles peligrosos de calentamiento global. De acuerdo al consenso científico internacional, se considera que durante los últimos 100 años la temperatura promedio de la Tierra aumentó 0.74º C. Uno de los impactos más relevantes de este cambio se ve reflejado en los océanos, principal fuente de balance de la temperatura de la Tierra. Actualmente las temperaturas de la superficie del mar se están elevando, lo que ha causado la muerte de cerca de un cuarto de los arrecifes de coral del mundo. Además, el derretimiento acelerado de los glaciares durante el siglo XX, ha provocado el aumento del nivel del mar alrededor de 15 cm, lo cual representa, en un primer momento, amenazas significativas para la población costera y para los ecosistemas marinos. Las temperaturas cálidas que se han producido de manera más continua y poco habitual, han propiciado precipitaciones pluviales más intensas en varias regiones, lo cual ha significado inundaciones desastrosas para poblaciones vulnerables e inversiones de recuperación de daños sumamente elevadas para varios territorios. Por otro lado, las altas temperaturas causan un índice más elevado de evaporación y han generado sequías extremas en aumento para varias zonas del mundo donde no existían. En consecuencia, la productividad agrícola se ha visto seriamente afectada, lo cual podría llevar al mundo a una escasez de alimentos con implicaciones sociales significativas. Los efectos del cambio climático, además de evidenciarse de manera contundente a través de la afectación de ecosistemas y de fenómenos meteorológicos que hoy en día son más agresivos, también tiene efectos negativos sobre la salud pública de la población, a través del resurgimiento de enfermedades ya erradicadas, que pueden generar pandemias, como, por ejemplo, podría suceder con el dengue. 2. El carácter estratégico de las ciudades n Tomando en cuenta que hoy en día la mitad de la población del planeta vive en ciudades y que de acuerdo a la Agencia Internacional de Energía, en el 2006 fueron las ciudades en donde se utilizó hasta el 67% de la energía y se generó más del 70% de todas las emisiones de CO2, las ciudades se convierten en el vértice de la acción climática, y han encontrado en el Pacto de la Ciudad de (PCM) un instrumento apropiado para la acción y las sinergias. Las ciudades son actores estratégicos no solo porque tienen un rol importante en la emisión de GEI, sino porque muchas de las acciones y políticas a desarrollar para la mitigación de esas emisiones son de su competencia directa: el desarrollo de sistemas de transporte, el manejo y disposición final de los residuos, el abastecimiento del agua, la regulación del uso de la energía en las edificaciones, etc. Por otro lado, las políticas de adaptación al cambio climático necesariamente han de aplicarse a nivel local. Las ciudades por la gran cantidad de población que albergan, son lugares vulnerables que deben prepararse para el cambio climático, y son los Alcaldes quienes reciben las demandas directas de la sociedad cuando las consecuencias de las catástrofes azotan sus comunidades, especialmente a la población marginada o que vive en extrema pobreza. Su trascendencia internacional presente y futura radica en que el PCM es un instrumento global de acuerdos y acciones que subraya el significado de las ciudades como centros de innovación económica, política y cultural, así como el lugar que alberga a la mitad de la población mundial y que manejan grandes cantidades de recursos públicos, infraestructura, capitales de inversión y conocimiento. 3. El PCM como instrumento estratégico de combate al cambio climático n El PCM se sustenta en capacidades efectivas y valores que lo convierten en un instrumento internacional eficaz para el cambio climático. De acuerdo a la valoración de su despliegue mundial estos son los rasgos que más significativamente lo caracterizan: a) Liderazgo. Las instituciones que han convocado y organizado el Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de demuestran un liderazgo de los gobiernos locales del mundo, al unirlos y convencerlos de participar en una iniciativa que implica un gran esfuerzo presente y futuro de sus administraciones. El PCM no es un mero documento declarativo o una simple formulación de propósitos. Es un instrumento estratégico global que compromete a los gobiernos locales a realizar acciones para evitar la emisión de gases efecto invernadero, para adaptar a sus comunidades a un fenómeno que ya llegó y tiene consecuencias delicadas para sus territorios. Igualmente, es una plataforma para el involucramiento de todos los sectores de la sociedad en esta agenda, así como para la consecución de fuentes de financiamiento indispensables para solventar los gastos que esta batalla representa. Es una señal inequívoca que envían las ciudades y gobiernos locales a la comunidad internacional de que sí es posible llegar a un acuerdo internacional para combatir el cambio climático, asumiendo responsabilidades comunes, pero diferenciadas. b) Innovación. A través de la firma y cumplimiento del PCM, se ha generado una nueva forma de diplomacia internacional entre ciudades. El PCM es un nuevo mecanismo internacional entre ciudades y gobiernos locales que los ha 6 7

6 impulsado a ejecutar acciones medibles, reportables y verificables de mitigación y adaptación al cambio climático. El asunto del combate al cambio climático se ha desenvuelto en un marco de negociaciones internacionales que ha privilegiado la acción de los Estados Nacionales. Ello debe seguir desarrollándose. Sin embargo, las causas más urgentes y justas de las sociedades necesitan aliados, y la globalización de la solidaridad, de las ideas y de las estrategias produce nuevos instrumentos de cooperación internacional. En este caso, las ciudades innovan al generar un Pacto entre ellas que les permite ponerse en acción y visibilizar en sus comunidades un problema real que será uno de los desafíos más difíciles de la humanidad en el Siglo XXI. c) Alcance. El PCM es un mecanismo mundial que incluye a 242 ciudades de 52 países de los cinco continentes que agrupan aproximadamente a 200 millones de personas. Es un mecanismo en crecimiento que aumentó en tan sólo un año de 138 ciudades al momento de la firma del PCM en noviembre de 2010 a los actuales 242 adherentes al mes de mayo de d) Diversidad. Es un compromiso mundial de ciudades diversas que agrupa desde megalópolis como París, Tokio, Los Ángeles, Sao Paulo, Estambul, Ciudad de, Johannesburgo, a ciudades de menores mag- e) Evolución. Es un mecanismo que representa un salto cualitativo en relación a acuerdos, planes de acción y pactos precedentes e incluso posteriores que han tenido dimensiones nacionales, locales y/o regionales o que están concentrados exclusiva o prioritariamente en temas de energía o adaptación. 2 La evolución que representa el PCM consiste en ser un acuerdo eminentemente global por su cobertura geográfica, por la integración de ciudades de diferente condición socioeconómica y climática, por la cobertura integral de las acciones de mitigación y adaptación de las ciudades, por el carácter transparente de sus acciones e instrumentos, por el fomento de actores económicos, sociales y de la sociedad civil a sus actividades y por la actividad diplomática que desarrolla tanto de interlocución con organismos internacionales como en foros mundiales, regionales, nacionales y locales. f) Impacto. Los compromisos que asumen las ciudades firmantes del PCM tienen un efecto importante en el desarrollo de políticas públicas, estrategias, acciones, legislaciones y proyectos en sus territorios. A raíz de la firma del PCM, muchas ciudades comienzan a elaborar sus Planes de Acción Climática, leyes y reglamentos en la materia, y a realizar importantes inversiones en transporte sustentable, eficiencia energética, manejo eficiente del agua y los residuos, entre muchos otros. fórmula de éxito para no obligar a las partes a aportar lo mismo entre ellas y a detener su desarrollo económico, y ésta fórmula consiste en que cada parte ponga lo que tiene capacidad de hacer, independientemente de que sea mucho o poco en relación a las demás, pero cada año debe avanzar en relación a sí misma y debe reportar de manera confiable y transparente sus acciones. h) Inspiración. El PCM ha servido para inspirar a autoridades locales en cuyas agendas no era un tema prioritario el medio ambiente o el combate al cambio climático. También ha inspirado a organizaciones civiles, a universidades y centros académicos, al sector privado y a los medios de comunicación, al mostrar que un acuerdo entre Alcaldes de todo el mundo es posible, positivo y llama a la acción de toda la sociedad. i) Potencial. El PCM representó un enorme esfuerzo político y logístico para su organización e implementación inicial, pero es un instrumento vigente y que tendrá una larga vida. Está involucrando cada vez a más ciudades del mundo que desean unirse y comprometerse a reducir sus emisiones de gases efecto invernadero, a adaptar a sus comunidades al cambio climático, y a cooperar entre sí para aprender de las historias exitosas, para procurar fondos de manera conjunta y para comunicar de manera apropiada los riesgos y soluciones que este fe- biernos nacionales en el seno de la ONU están intentando implementar, y que el PCM de manera vanguardista ya ha incluido..k) Alianza. La iniciativa del PCM ha propiciado la alianza entre organizaciones muy diversas, con trayectorias de trabajo en diferentes partes del mundo, como el caso del ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (con oficina central en Bonn, Alemania), Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (con sede en Barcelona), el Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático (con sede en Bonn, Alemania), el Club de Madrid (con sede en Madrid), y por la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona, (con oficina central en la Ciudad de ). l) Institucionalidad. Para consolidar y darle continuidad al conjunto de compromisos acordados en el PCM se prevé en su artículo 6 la formación de un Secretariado del Pacto. Las funciones del Secretariado consisten en dar seguimiento a las acciones del instrumento internacional creado y tomar las medidas posibles para facilitar la cooperación e intercambio de conocimientos sobre mitigación y adaptación al cambio climático entre todos los firmantes del Pacto. Para cumplir tales metas las organizaciones aliadas que sustentan el PCM designaron a la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona, para que funja como el Secretariado del Pacto de la Ciudad de. nitudes poblacionales y diferentes niveles de desarrollo socioeconómico. El Pacto lo han firmado y ejecutado desde ciudades líderes en el combate al calentamiento global, como Copenhague que se ha autoimpuesto la meta de ser una ciudad neutra en carbono para el año 2025, hasta aquellas ciudades medias y pequeñas que están priorizando los temas ambientales en sus comunidades y son un gran ejemplo de sustentabilidad, y que inician sus planes de acción climática y sus inventarios de emisiones y a las cuales les son transferidas capacidades y conocimientos. 1 La lista de ciudades adherentes al PCM se actualiza mensualmente y puede consultarse en: o, g) Replicabilidad. La experiencia desarrollada para la firma y ejecución del PCM es innovadora, y es replicable para la toma de acuerdos en otras materias por parte de los gobiernos locales, e incluso de los gobiernos nacionales. Las negociaciones internacionales en materia de cambio climático avanzan lentamente. El Secretariado de la CMNUCC está desplegando un esfuerzo sin precedentes para llegar a un acuerdo entre las Partes, así como la creación de un entorno propicio para los aportes constructivos de las partes interesadas en el proceso. A este respecto, es un logro significativo el reconocimiento de los gobiernos locales y subnacionales como governmental stakeholders o partes interesadas gubernamentales en el marco de la gobernanza mundial sobre el cambio climático de conformidad con los acuerdos de Cancún en el El PCM demuestra que existe una nómeno conlleva. j) Transparencia. Es un instrumento transparente cuyos resultados cualitativos y cuantitativos son reportados anualmente tanto a un Secretariado Internacional (a cargo de la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona en ), como a un registro con soporte técnico y científico que permite que la información proporcionada por las ciudades sobre las reducciones de GEI tengan los criterios internacionales de ser medible, reportable y verificable (MRV). La valoración de la información está a cargo del Centro Bonn para el Reporte de Acciones Climáticas Locales (carbnonn) que opera el Registro Climático de Ciudades (cccr). Ambos reportes se encuentran en línea, por lo que su acceso es público. El reporte de acciones climáticas es un gran desafío que los go- m) Interlocución. El PCM desarrolla una intensa labor diplomática de interlocución con organismos internacionales como el Secretariado Internacional de la CMNUCC; el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), etc. También, por el carácter mismo de las organizaciones que soportan el PCM que son internacionales, como el Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, ICLEI, Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, Ciudades y Gobiernos Unidos (CGLU), el Club de Madrid y la Fundación Pensar, Planeta, Política Persona. ICLEI y CGLU, por ejemplo, aglutinan a miles de ciudades y gobiernos locales. Igualmente, por la promoción diplomática del Pacto en foros internacionales climáticos y económicos como en Cancún, Bonn, Oslo, Durban, Davos, Río de Janeiro, entre otros. en: 2 Por ejemplo: el Acuerdo de los Alcaldes de los Estados Unidos sobre la Protección del Clima (2005), el Acuerdo Mundial de los Alcaldes y Gobiernos Locales sobre la Protección del Clima (2007), el Pacto de los Alcaldes por una energía sostenible local (2008) y La Carta de Adaptación de Durban para Gobiernos Locales (2011). 8 9

7 II. Surgimiento y evolución del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de : Ambiente de la ONU, el Banco Mundial, la Fundación Pensar, Planeta, Política, Persona, y carbonn Cities Climate Registry. 1. La iniciativa de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes n La iniciativa de realizar una Cumbre Mundial de Alcaldes surge en la Ciudad de, promovida por el alcalde Marcelo Ebrard en su carácter de Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático. La necesidad e importancia de realizar una Cumbre Climática se propuso y fue aprobada durante el 1er. Congreso Mundial de Ciudades y Adaptación al Cambio Climático, Ciudades Resilientes 2010, llevado a cabo en Bonn, Alemania, del 28 al 30 de mayo de En la Declaración de Bonn, que resume las conclusiones del Congreso, en su punto 10 se establece que: En víspera de la COP 16 en diciembre de 2010, la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes que tendrá lugar en la Ciudad de el 21 de noviembre de 2010, reunirá a los alcaldes para crear un mecanismo innovador internacional para el apoyo y la acción de los gobiernos locales en la COP 16 y más allá. 3 Posteriormente, la convocatoria fue compartida y acompañada por dos importantes organizaciones internacionales de gobiernos locales: ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, y Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). A la organización de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes se sumaron aliados decisivos: la Unión Europea, el Club de Madrid, el Programa de Naciones Unidas para el Medio 3 4 El conjunto de los embajadores son: Científicos: Blanca Jiménez Cisneros, María Amparo Martínez Arroyo, Carlos Gay García, Luis Manuel Guerra Garduño; Académicos y consultores: Héctor Mayagoitia Domínguez, Isabel Studer Noguez, Víctor Lichtinguer, Alberto Székely; Empresarial: Carlos Sandoval Olvera, Líderes ONG: Ana Romero Salcedo, Iván Moscoso, Beatriz Bugeda Bernal, Rubén Arvizu; y los artistas Emmanuel, Ely Guerra y Erick Hayser. La responsabilidad de organizar la Cumbre recayó en el Gobierno de la Ciudad de, el cual eligió a la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona, con sede central en, para elaborar las estrategias de la Cumbre, y desarrollar y coordinar el conjunto de actividades intelectuales, organizativas, diplomáticas y logísticas para llevar a cabo el evento. 2. La elaboración del Pacto Climático Global de Ciudades n La elaboración del Pacto conjuntó esfuerzos de diversos organismos internacionales que participaron como convocantes y aliados de la Cumbre adoptando el criterio de tomar como referencia los acuerdos, planes de acción y pactos climáticos previos, para construir un mecanismo internacional novedoso para el futuro. El borrador inicial fue elaborado por ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, y se puso a consideración de los alcaldes convocados a través de una intensa labor diplomática coordinada por la Fundación Pensar, las organizaciones convocantes y los aliados de la Cumbre. Como parte de esa actividad diplomática el alcalde Ebrard nombró embajadores del Pacto para que lo promovieran en los ámbitos científico, empresarial, de la sociedad civil, artístico y en los medios de comunicación. Entre los embajadores destacan el Premio Nobel de Química Mario Molina y Jean Michel Cousteau, recientemente nombrado como embajador el 9 de marzo de Como resultado de las observaciones y comentarios de los alcaldes, la Fundación Pensar integró el documento final que fue firmado por los alcaldes en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes el 21 de noviembre de 2010 en la Ciudad de. El Pacto se compone de tres partes principales: la primera resalta en diez puntos el carácter estratégico de las ciudades en el combate al cambio climático; la segunda son los diez compromisos climáticos que asumen las ciudades, y la tercera (que aparece como Anexo 1) define el procedimiento a través del cual las ciudades reportan los compromisos adquiridos que son medibles, reportables y verificables al Registro Climático de Ciudades manejado por carbonn con sede en Bonn, Alemania. 3. Texto oficial del Pacto Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de Reconociendo que las ciudades juegan un papel estratégico en el combate al cambio climático debido a que son centros de innovación económica, política y cultural, así como que albergan a la mitad de la población mundial y que manejan grandes cantidades de recursos públicos, infraestructura, capitales de inversión y conocimiento; Recordando que entre 1992 y 2007, mientras se avanzaba en el diseño de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y del Protocolo de Kyoto, un gran número de gobiernos locales dieron muestra de su liderazgo y emprendieron acciones innovadoras para luchar contra el cambio climático a nivel local; Considerando que hoy en día la mitad de la población del planeta vive en ciudades y que según la Agencia Internacional de Energía, en el 2006 utilizaron hasta el 67% de la energía y generaron más del 70% de todas las emisiones de CO2, y que con la constante urbanización y crecimiento urbano, se estima que para el 2030 el consumo de energía en las ciudades aumentará un 73% del total global y las emisiones de CO2 un 76%; Observando que, debido a que nuestras ciudades se encuentran en un riesgo acrecentado de consecuencias devastadoras ante el cambio climático mundial, que afectarán particularmente a los pobres, muchas ciudades en todo el mundo, a pesar de sus presupuestos y capacidades limitados, ya están desarrollando y poniendo en marcha estrategias locales de adaptación para resolver los problemas locales causados por las repercusiones del cambio climático, incluso en ausencia de un compromiso mundial con fuerza legal en relación a la adaptación; Notando que, desde 2007, cuando los gobiernos nacionales adoptaron el Plan de Acción de la ONU sobre Cambio Climático, los gobiernos locales firmaron el Acuerdo Mundial de Alcaldes y Gobiernos Locales por la Protección Climática y desarrollaron un Mapa de Ruta de Gobiernos Locales para el Clima para replicar e influenciar los trabajos en curso de la Conferencia de las Partes (COP) con el propósito de buscar el reconocimiento de las acciones locales en cuanto al clima en el marco de la gobernanza mundial sobre cuestiones climáticas;

8 Enfatizando que durante la COP15 en el 2009, cuando fue anunciado el Acuerdo de Copenhague con sus compromisos nacionales y acciones gubernamentales, los gobiernos locales publicaron el Catálogo de Copenhague por el Clima, con más de 3,500 compromisos locales voluntarios de reducción de gases de efecto invernadero en los países del Anexo 1 y fuera del Anexo 1 de la Convención Marco; Reconociendo y buscando unir sinergias con iniciativas regionales tales como: el Pacto de Alcaldes de y el Acuerdo de Protección Climática de la Conferencia Americana de Alcaldes de los E.U.A.; Invitando a más ciudades y gobiernos locales a empezar a actuar o a incrementar sus esfuerzos climáticos de forma acelerada, tanto en los países en desarrollo como en países desarrollados; Resaltando que nuestros compromisos y acciones locales deben volverse medibles, reportables y verificables para alcanzar el reconocimiento y el apoyo de las instituciones multilaterales y de los mecanismos de financiamiento ya existentes o por venir; Considerando que el Panel Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático (IPCC) ha determinado que las reducciones en gases de efecto invernadero deben limitar el aumento de la temperatura global a menos de dos grados centígrados al final de este siglo; Reunidos en vísperas de la COP16, en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes, en la Ciudad de, el 21 de noviembre de 2010, declaramos lo siguiente: NOSOTROS, LOS ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES FIRMANTES DEL PACTO CLIMÁTICO GLOBAL DE CIUDADES PACTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, NOS COMPROMETEMOS A 1. Reducir nuestras emisiones de gases de efecto invernadero voluntariamente; Promoveremos medidas, políticas, legislación, planes y campañas para reducir emisiones de gases de efecto invernadero en nuestras ciudades, tomando en cuenta nuestros recursos individuales y capacidades para hacerlo. 2. Adoptar e implementar medidas locales de mitigación climática diseñadas para alcanzar nuestras metas voluntarias de reducción de emisiones Si ya hemos establecido metas de reducción de emisiones de GEI, adoptaremos e implementaremos medidas para alcanzarlas, en campos como el transporte sustentable, el manejo adecuado de residuos, la eficiencia energética, además de poner en práctica opciones de bajo carbono que contribuyan a hacer más ecológicos nuestros modos de vida y nuestra economía local. 3. Desarrollar estrategias locales de adaptación para hacer frente a las repercusiones locales del cambio climático Diseñaremos planes de adaptación local adecuados y aplicaremos medidas de adaptación y preparación al cambio climático con mecanismos operativos que mejoren la calidad de vida de nuestros habitantes, en particular de los pobres en el medio urbano, quienes son los más vulnerables a las repercusiones del cambio climático. 4. Registrar nuestros compromisos, medidas y acciones climáticas de manera medible, reportable y verificable (MRV) Registraremos nuestros compromisos y nuestros desempeños en cuanto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el Registro Climático de Ciudades carbonn y aportaremos información continua en línea para que nuestros esfuerzos resulten transparentes y susceptibles de ser cuantificados, reportados y verificados. 5. Impulsar la creación de mecanismos de acceso directo al financiamiento internacional para las acciones climáticas locales Impulsaremos el desarrollo de mecanismos directos para financiar las acciones de mitigación y adaptación a las que nos estamos comprometiendo para lo cual buscaremos el apoyo de los gobiernos nacionales y de distintos organismos multilaterales de financiamiento. 6. Establecer un Secretariado del Pacto de la Ciudad de Convenimos en formar un Secretariado del Pacto de la Ciudad de, para dar seguimiento a las acciones que derivan del presente instrumento con otras autoridades locales y regionales. Solicitamos que el Secretariado tome todas las medidas posibles para facilitar la cooperación e intercambio de conocimientos sobre mitigación y adaptación al cambio climático entre todos firmantes del Pacto de la Ciudad de. 7. Promover la inclusión de la sociedad civil en la lucha contra el cambio climático Involucraremos a los ciudadanos en nuestras acciones para hacer frente al cambio climático y apoyaremos propuestas de la sociedad civil que promuevan cambios de estilo de vida que contribuyan a la acción climática. 8. Abogar y buscar alianzas con instituciones multilaterales y gobiernos nacionales para las acciones climáticas locales Acordamos cooperar activamente en conjunto para abogar por el apoyo ante instituciones multilaterales y gobiernos nacionales -dentro del marco del proceso de la CMNUCC y mas allá-, buscar reconocimiento y apoyo para nuestras acciones climáticas locales cuantificables, reportables y verificables, e implementar procesos que complementen nuestras acciones climáticas y las cuales puedan resultar de negociaciones climáticas multilaterales. 9. Promover las alianzas y la cooperación entre ciudades Acordamos buscar el establecimiento de alianzas entre ciudades y promover la cooperación de ciudad a ciudad, entre todos los firmantes del Pacto de la Ciudad de, incluyendo el intercambio de información y de conocimiento, la construcción de capacidades y la transferencia de tecnologías en las áreas relacionadas con la mitigación y adaptación. 10. Difundir el mensaje del Pacto de la Ciudad de y en particular, alentar e invitar a líderes de otros gobiernos locales y sub-nacionales a unirse a nuestras acciones por el cambio climático

9 DISPOSICIÓN TRANSITORIA: En aquellos casos en los que los alcaldes firmantes requieran procesar la decisión con otras instancias de sus gobiernos, su firma estará sujeta a ratificación en un plazo de 8 meses. Anexo 1 El Registro Climático de Ciudades carbonn El Registro Climático de Ciudades carbonn tiene dos secciones: n La sección número 1 es para ciudades que desean implementar medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático y que, al firmar el Pacto de la Ciudad de, se comprometan a tomar los primeros pasos como preparar su inventario de emisiones, designar e implementar un Plan de Acción Climática y adoptar legislación local que favorezca a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, entre otras medidas. El Registro Climático de Ciudades carbonn será lanzado el 21 de Noviembre del 2010 en la Ciudad de en la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA). Bajo el auspicio del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, el Registro Climático de Ciudades carbonn apoyado por ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Ciudad de y operado por el Centro de Bonn para el Reporte de Acciones Climáticas Locales- carbonn. El Registro Climático de Ciudades carbonn es un mecanismo para las ciudades y gobiernos locales que asegura transparencia y rendición de cuentas de acciones climáticas a través de un compromiso de reporte continuo. n La sección número 2 es para aquellas ciudades que ya tienen acciones climáticas implementadas y quieren que estas sean medibles reportables y verificables (MRV). Los firmantes del Pacto de la Ciudad de tendrán que registrar sus datos climáticos (ej. compromisos, desempeño y acciones) en el Registro Climático de Ciudades carbonn dentro del periodo de 8 meses tras la fecha de firma del Pacto. Las ciudades incluidas en El Pacto de la Ciudad de también serán calificadas a través de un Índice Climático de Ciudades carbonn basado en sus compromisos, desempeño y acciones. La información remitida al Registro Climático de Ciudades carbonn, será manejada con confidencialidad, mientras que el resultado de los datos será transparente y estará en línea. Al estar incluidas en el Registro Climático de Ciudades carbonn las ciudades demuestran liderazgo en transparencia y rendición de cuentas de acciones locales por el clima y estarán mejor preparadas para la verificación de sus compromisos, desempeño y acciones, las cuales deberán de facilitar el acceso directo a fondos climáticos globales. El Registro Climático de Ciudades carbonn aspira a ser la respuesta global de ciudades y gobiernos locales a acciones climáticas reportables y verificables que al mismo tiempo están siendo discutidas por el CM- NUCC. Al firmar el Pacto de la Ciudad de, los firmantes acuerdan reportar sus acciones climáticas en el Registro Climático de Ciudades carbonn entregar su documentación oficial como parte de un sistema de reporte regular de cumplimiento de sus compromisos de reducción de gases de efecto invernadero, del desempeño de sus emisiones de gases de efecto invernadero y su portafolio de acciones de mitigación y adaptación a través de la infraestructura en línea de carbonn

10 4. La Cumbre Climática Mundial de Alcaldes (CCLIMA) n La CCLIMA se llevó a cabo el 21 de noviembre de 2010 en la Ciudad de. A ella concurrieron 138 alcaldes pertenecientes a todos los continentes. Como parte central de su plenaria se firmó el Pacto Climático Mundial de Ciudades Pacto de la Ciudad de, por los alcaldes asistentes a la Cumbre. La CCLIMA estuvo presidida por los convocantes: Sr. Marcelo Ebrard Casaubón, Presidente del Consejo Mundial de Acaldes sobre Cambio Climático; Sr. David Cadman, Presidente ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad y Alcalde adjunto de la Ciudad de Vancouver; Sr. Bertrand Delanoë, Alcalde de París y Expresidente de CCGLU; Sr. Kadir Topbas, Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y Alcalde de Estambul. Llevó la reunión la Sra. Martha Delgado Peralta, Vicepresidenta de ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad y Secretaria del Medio Ambiente de la Ciudad de. Como testimonio de la importancia concedida a esta iniciativa por la comunidad internacional, a la Cumbre asistieron personalidades que forman parte de la gobernanza mundial en materia ambiental, así como empresarios y líderes de la sociedad civil. Asistieron y dieron sus mensajes: w Sra. Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). w Sra. Cecilia Martínez Leal, Jefa de la Oficina Regional ONU Hábitat para Latina y el Caribe (quien leyó un mensaje a nombre del Sr. Ban Ki Moon, Secretario General de las Naciones Unidas. w Sr. Carlos Slim Helú, Empresario y Presidente del Grupo Carso. w Sr. Gabriel Sánchez Díaz, Presidente de la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona. w w w w w w Sra, Margareta Wahlström, Secretaria General Adjunta de Asuntos Humanitarios y Coordinadora Adjunta de Socorro de Urgencias de las Naciones Unidas. Sr. Michel Delebarre, Presidente COTER, Comité de las Regiones de la Unión Europea Sr. Cassam Uteem, Representante del Club de Madrid, Ex Alcalde de Port Louis y ex Primer Ministro de la República de Mauricio Sr. Konrad Otto Zimmermann, Secretario General de ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad. Sr. Arab Hoballah, Jefe de la Rama de Consumo y Producción Sustentable del PNUMA. Sra. Beatriz Bugeda, quien habló a nombre de las ONG invitadas al evento. En la parte dedicada a los alcaldes hablaron en primer lugar los alcaldes que llevaban una representación de asociaciones de Alcaldes w Sr. Michel Destot, Presidente, Asociación de Grandes Ciudades en y Alcalde de Grenoble w Sra. Elizabeth Kautz, Presidenta de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos (USCM) y Alcaldesa de Burnsville w Sr. Nkosiyakhe Amos Masondo, Presidente Nacional de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica (SALGA) y Alcalde de Johannesburgo w Sr. Jean Marc Ayrault Presidente, Grupo de Negociación sobre el Clima del CGLU y Alcalde de Nantes. w Sr. Ayodele Adewale, Presidente, Alianza de Alcaldes de Nigeria sobre Cambio Climático (NiMACC) y Alcalde de Amuwo Odofin 16 17

11 a) Fragmentos representativos de las intervenciones de los asistentes a la CCLIMA: 5 David Cadman P r e s i d e n t e de ICLEI- Gobiernos Locales por la S u s t e n ta b i l i d a d y Consejal de Vancouver Marcelo Ebrard Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático y Alcalde de la Ciudad de El calentamiento global continúa y tenemos que abrir la puerta para una acción mucho más enérgica, efectiva y de corto plazo; y eso es porque todos hemos medido los riesgos de ese calentamiento global que sigue aumentando, como hoy está ocurriendo. estoy seguro que va a ser un éxito que presentaremos este Pacto a la comunidad internacional, llevaremos la voz y el compromiso de las ciudades y, sobre todo, la propuesta de las ciudades a la comunidad internacional. Durante la COP15, en Copenhague, cuando se firmó el Acuerdo de Copenhague por parte de las naciones del mundo, los compromisos y las acciones de los gobiernos locales quedaron reflejados en el Catálogo de Copenhague, que identifica centenares de acciones realizadas por las ciudades alrededor del mundo. Entonces, aquí es donde tenemos que dar el siguiente paso. El paso ahora es empezar con el Pacto de la Ciudad de y el Registro Climático de Ciudades Carbonn para poder decirle al mundo que estamos tomando el cambio climático en serio y estamos emprendiendo acciones. Las ciudades desempeñan un papel estratégico en la lucha contra el cambio climático, no solamente por la base poblacional sino por el papel que tienen en influir sobre la gente que vive en ellas. Bertrand Delanoë Fundador de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y Alcalde de París Copenhague fue un fracaso grave para toda la humanidad; nosotros, los Alcaldes, sabemos que en nuestras ciudades vive la mayoría de la humanidad y en las ciudades es donde se produce gran parte de la contaminación. Nosotros asumimos en el pasado y en el presente, y asumiremos en el futuro, nuestras responsabilidades. Esto quiere decir que en, en Medellín, en Bangkok, en Toronto, en todas nuestras ciudades, hemos decidido ya cambiar las cosas, cambiar la situación con respecto al cambio climático Así que nosotros, los Alcaldes del mundo entero, hemos decidido compartir nuestras innovaciones, iniciativas y apoyarnos unos a otros Nosotros queremos que los jefes de Estado y los jefes de gobierno en 10 días más, en sepan que nosotros somos aliados exigentes, decididos, constructivos, pero también ineludibles. Kadir Topbas Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y Alcalde de Estambul aquí el mensaje que vamos a dar, es que vamos a poner aquí nuestra firma. El pacto dicta lo que vamos a hacer en las áreas de competencia de nuestros gobiernos y cómo hacer un mejor uso de todos los recursos que tenemos 5 Versión estenográfica completa de la plenaria de la CCLIMA en:

12 Martha Delgado Vicepresidenta de ICLEI - Gobiernos locales por la Sustentabilidad y Secretaria del Medio Ambiente de la Ciudad de ( ) quisiera decirles que es la hora de las ciudades. Los Alcaldes, las autoridades locales, los legisladores, empresarios, dirigentes de organizaciones sociales, embajadores, amigos aquí presentes, funcionarios de los gobiernos locales que asisten a esta sesión, estaremos dando cuenta de esta Cumbre, que ha sido convocada con el propósito de que Alcaldes de las diferentes regiones del mundo firmen un compromiso voluntario denominado Pacto Climático Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de ), que ofrecerá un claro mensaje a la comunidad internacional sobre la importancia estratégica que tienen las ciudades en la lucha contra el cambio climático. Mensaje del Sr. Ban Ki Moon, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), leído por la Sra. Cecilia Martínez Leal Jefa de la Oficina Regional de la Organización de Naciones Unidas Hábitat (UN-HABITAT) En los próximos 50 años, dos tercios de la población global vivirán en ciudades, en zonas urbanas; por lo tanto, es central pensar sobre el cambio climático en términos de reducir las emisiones de GEI y reforzar la resistencia de la gente al impacto del cambio. Necesitamos la visión a largo plazo de los Alcaldes del mundo para comunicar a los ciudadanos los impactos del clima cambiante y usar el dinamismo de las ciudades para luchar contra esta amenaza global. Los pobres y marginados deben estar al frente de nuestra preocupación. Los barrios bajos con frecuencia se ponen en el camino de deslaves que pueden ocasionarse por la lluvia y los que viven en los barrios bajos carecen de recursos y otras capacidades. Con frecuencia se descuentan las preocupaciones o se pasan por alto en el proceso político, se basan en ustedes, sus líderes y su liderazgo dentro de los límites de la ciudad y desde ustedes se extienden a otros niveles de gobierno y a las instituciones públicas. Su evento se lleva a cabo antes de la reunión de en Cancún. Sus esfuerzos, incluyendo esta cumbre, pueden ayudar a crear conciencia de la necesidad de esfuerzos de adaptación en las áreas urbanas de mundo ( ) Las acciones que tomen sobre el cambio climático tendrán consecuencias profundas para toda la humanidad. Los insto a tomar la oportunidad para lograr estructurar un futuro más limpio y sustentable Christiana Figueres Secretaria General de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) El Pacto de la Ciudad de envía una señal clara a las negociaciones internacionales de que se pueden lograr acciones y que no sólo millones, sino miles de millones de personas alrededor del mundo, están listas para empezar a implementar acciones de cambio climático. Creo que la acción más efectiva vendrá de los esfuerzos integrados a niveles nacionales, regionales y locales. ( ) hoy las ciudades consumen hasta 80% de la producción de energía, generan 70% de todo el desperdicio y contribuyen 60% a las emisiones de gases de invernadero (GEI). Al mismo tiempo, las ciudades especialmente los grupos de población urbana pobre son especialmente vulnerables al aumento de los niveles del mar, inundaciones y tormentas, como se ha visto en ( ) Esto significa que las ciudades son una parte esencial global y que estamos al frente de la responsabilidad, tanto para reducir las emisiones como para disminuir la vulnerabilidad al clima. Terminaré agradeciéndoles por enviar esta señal tan fuerte a la comunidad global de que las ciudades se preocupan por el cambio climático, que las ciudades pueden hacer algo al respecto y que las ciudades están comprometidas para actuar a partir de ahora. Antonio Villarraigosa Alcalde de los Ángeles, E.U.A. Vengo de la segunda ciudad más grande de Estados Unidos, una ciudad que a menudo se la ha llamado la ciudad extensa, la capital automotriz de Estados Unidos, una ciudad que tiene uno de los peores estándares de calidad de aire de cualquier ciudad grande del país. Entonces, la cuestión es por qué el Alcalde de los Ángeles estaría en una conferencia sobre cambio climático? Y la razón es porque desde un principio, en 2005 cuando fui elegido Alcalde, entendimos, al igual que lo entienden los Alcaldes que están aquí, que las ciudades van a dirigir el camino 20 21

13 Margareta Wahlström Secretaria General Adjunta de Asuntos Humanitarios y Coordinadora Adjunta de Socorro de Urgencias de las Naciones Unidas. la decisión que han tomado ustedes acerca del Pacto Climático Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de ), le da una gran esperanza a la población global y a los Alcaldes del mundo de que se puede hacer algo. Elizabeth Kautz Presidenta de la Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos (CAEU), y Alcaldesa de Burnsville, E.U.A. Michel Destot Presidente de la Asociación de Grandes Ciudades en y Alcalde de Grenoble, La regulación mundial no se puede resumir a la regulación financiera, monetaria, bancaria o comercial, tiene que ser también una regulación social y ecológica; es decir, en el fondo, una regulación sustentable y simplemente humana, con más solidaridad entre la tierra y entre las distintas generaciones. Desde este punto de vista, más que nunca, creo apasionadamente que el Siglo XXI será el siglo de las ciudades Alcaldes y líderes locales, estamos reunidos hoy para mostrar nuevamente nuestra seriedad en nuestro esfuerzo por proteger a nuestro planeta. Sabemos que nuestras voces y nuestro liderazgo pueden hacer la diferencia para lograr estas metas. Este es un asunto crítico, de manera que estamos hoy aquí para hacer una diferencia y seguimos exhortando a todos a que emprendan acciones a nivel regional, estatal y nacional. Y que todos estos gobiernos hagan su parte para seguir avanzando en cuanto a la protección climática. Amos Masondo Presidente Nacional de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica (AGLS) y Alcalde de Johannesburgo, Sudáfrica En el proceso global de negociación, me gustaría recalcar que hay muchos argumentos, pero pensamos que los gobiernos locales deben mostrar que estas actividades se llevan a cabo. Los gobiernos locales están al centro de la entrega de servicios a los ciudadanos, por lo tanto, el hecho de enfrentarse a los retos del cambio climático es crítico. Patrick Peterson Ciudad Karlstad, Suecia Esta Cumbre Climática es una iniciativa grande, importante para los gobiernos locales y para enviarle un mensaje claro a la comunidad internacional sobre la importancia de tomar acciones contra el cambio climático del mundo

14 Ian Nieson Alcalde de Cape Town, Sudáfrica Quiero hacer énfasis, en particular, en el Pacto de la Ciudad de, que aborda la necesidad de las ciudades de un acceso directo al financiamiento. Y esto es crucial para que se emprendan acciones exitosas para reducir el cambio climático. Y si los gobiernos nacionales no pueden lograr convenios internacionales, eso no disculpa la falta de acción a nivel nacional para empoderar a los gobiernos locales para que hagan lo que tengan que hacer. Carlos Slim Helú Empresario, Presidente del Grupo CARSO Esta Cumbre de los Alcaldes del mundo sobre el clima es de primordial importancia, más allá de las propuestas que se hagan y los pasos que se den en Cancún Y por qué? Al ser las ciudades donde vive y ocurre la gran mayoría de las actividades humanas que afectan al cambio climático y en donde además de las propuestas, los acuerdos, los pactos y las decisiones que se concreten serán las acciones las que habrán de lograr frenar y revertir las causas y efectos del cambio climático y detonar la gran actividad económica que estas acciones generen, por supuesto, con los nuevos y numerosos empleos que de ella provengan. la esperanza de que este Pacto de la Ciudad de se convierta en acciones y políticas públicas y en un ejemplo para las ciudades en todo el mundo. Michel Delebarre Presidente del Comité de las Regiones de la Unión Europea (CRUE) Hoy en día tenemos que actuar globalmente, y esto es un elemento totalmente excepcional, un evento excepcional. El asunto climático, que es el primer tema, es la prioridad de una solidaridad internacional obligatoria. Cassam Uteem Representante del Club de Madrid, ex Alcalde de Port Louis y ex Primer Ministro de la República de Mauricio Estos esfuerzos harán avanzar a las ciudades en su objetivo de sustentabilidad, que a la larga atraerá mayor inversión y justificará operaciones de financiamiento internacional a favor de las ciudades y, por supuesto, la meta es incrementar las acciones de mitigación a nivel ciudad. Las iniciativas de mitigación que se persiguen son importantes porque el verdadero potencial para mitigar el cambio climático en el mundo radica en las ciudades. Por lo tanto, concentrar las acciones en las ciudades constituye la clave o el punto de entrada para combatir el cambio climático. Gabriel Sánchez Díaz Presidente, Fundación Pensar, Planeta, Política, Persona. El Pacto Climático Global de Ciudades representa el surgimiento de un instrumento internacional de concertación, cooperación y coordinación que coloca a las ciudades a la vanguardia en la lucha por el cambio climático y un avance cualitativo en tanto es un acuerdo que integra a ciudades de los cinco continentes

15 Konrad Otto Zimmermann, Secretario General, ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad el Pacto de la Ciudad de representa el compromiso político. El Registro es el mecanismo mediante el cual pueden reportar su avance y mostrar sus acciones, y se basa en Carbonn, la Iniciativa de Bonn para acciones y reporte de acciones que hemos establecido con nuestros socios. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) proporciona el apoyo técnico o el motor, digamos, detrás del Registro. El Registro, básicamente, constituye un mecanismo en línea al que se puede acceder vía internet. Ahí encontrarán la información relevante en el sistema web, que les permitirá registrar sus compromisos de reducción, su desempeño y mostrar sus acciones

16 se llamó Neutralizando la Huella de Carbono de la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes. Cada una de las acciones involucró a 40 ONG coordinadas por Presencia Ciudadana Mexicana A.C. 7 La neutralización de la huella de carbono contó, además con un conjunto de instancias vecinales, académicas, gubernamentales que participaron apoyando b) Participación de Empresarios y ONG Una meta importante de la CCLIMA fue construir una interfaz de comunicación con empresarios y organizaciones de la sociedad civil. En este aspecto, la CCLIMA fue patrocinada por empresas que compartieron los objetivos de la Cumbre como fue el caso de Siemens, Proactiva, Telmex, Nissan y HSBC. La participación empresarial no se redujo al patrocinio del evento, sino que fueron agentes participativos al organizar paneles de discusión en el marco del evento de la CCLIMA. w La empresa Siemens presentó el Latin American Green City Index. w Nissan presentó su auto totalmente eléctrico LEAF Zero Emission. w Telmex organizó el panel El reto del cambio climático. Por parte de las ONG se realizaron dos acciones en diferentes niveles: por un lado, un colectivo de organizaciones internacionales de amplia y reconocida trayectoria en el campo del combate al cambio climático hicieron una propuesta a la plenaria de la Cumbre. Sus propuestas, que expresamos sólo enunciativamente, versaron sobre los siguientes temas: eficiencia energética, infraestructura urbana, transporte, desarrollo legislativo, instrumentos de política ambiental y gestión administrativa; Educación y comunicación ambiental; Conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales; Instrumentos económicos y financieros 6. Las organizaciones participantes y que, al mismo tiempo estuvieron presentes como invitados de honor a la firma del Pacto fueron: el World Wildlife Foundation (WWF); Greenpeace, The Nature Conservancy; Oxfam; The Climate Proyect; 350.org; PRONATURA; la Unión de Grupos Ambientalistas; Despacho Székely; Presencia Ciudadana Mexicana y el Observatorio Ciudadano de Vigilancia Ambiental. Por otro lado, un colectivo de organizaciones mexicanas, desarrollaron un conjunto de acciones para neutralizar la huella de carbono que dejaría la realización de la Cumbre. El proyecto desarrollado durante un mes, previo al evento, este programa 8. De esas acciones destacaron las reforestaciones urbanas y en suelo de conservación, así como la creación de azoteas verdes y ciclismo urbano. El propósito del proyecto desarrollado por estas ONG fue además de la neutralización el acercar a amplios grupos ciudadanos el sentido y la importancia de la Cumbre. La repercusión internacional de la CCLIMA en medios de comunicación fue muy amplia tanto en términos nacionales como internacionales. A título indicativo señalamos la cadena televisiva CNN, Agenge France Presse, Le Point, Agencia EFE, nas (ANSA, Greenreport.it, Rinnovabili.it; Reuters, Xinhua (China) News Agency. 7 Los grupos participantes fueron: Presencia Ciudadana Mexicana A.C., Unión de Grupos Ambientalistas (UGAM), Movimiento Agua y Juventud, 350.org, Muévete x Tu Ciudad, COPSA, Bioplanet, Efecto Doppler, Misión Rescate Planeta Tierra A.C., Fundación Apoyo a la Juventud IAP, Asociación Mexicana de Arboricultura, Mercado el 100, Red Mexicana de Tianguis y Mercados Orgánicos, Asociación Scout de, Red Ambiental Scout, Ecolurias Ambientales, Cusibani Volviendo a la Vida, Azul Viviente, Biósfera, Narradores Orales del Chopo, Grupo de rock Luminits, Oficina Verde, Grupo Ecos Innovations, El Arco, Simah Ecar, FIDE Educaree, Ciclopistas Interestales, Red Naturaleza, Interra Asilo de Plantas, Colectivo Sembradores Urbanos, Grupo Ecos Innovations, Semillas de Vida, Corredores del Bosque de Tlalpan, Enlace Ambiental, Efecto Verde, Cultura Integral Forestal, Ecotermic, AMTAVE, IMFUBU, NEW VENTURES. c) Presentación del Pacto Climático Global de Ciudades. Pacto de la Ciudad de en la 16va. Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de la ONU en Cancún, en diciembre de 2010: Los firmantes del Pacto Climático Global de Ciudades nombraron al alcalde de la Ciudad de y Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, Marcelo Ebrard como vocero del Pacto ante la COP 16. En Cancún, en el Marco de la COP 16 de las Naciones Unidas, Marcelo Ebrard hizo entrega del documento señalando que las ciudades firmantes representaban alrededor de 166 millones de personas alrededor del mundo. Las conclusiones de la CCLIMA fueron entregados a la Presidenta de la COP 16, la canciller Patricia Espinosa, en una reunión en la que también estuvo presente la Secretaria General de la CM- NUCC Christiana Figueres. La presentación del Pacto fue un impulso fundamental para que en esta COP 16 de Cancún se reconociera a los gobiernos locales como governmental stakeholders partes interesadas gubernamentales, a diferencia de Conferencias anteriores en las que alcaldes y legisladores electos, por el hecho de no pertenecer a delegaciones nacionales, eran registrados como Organizaciones no Gubernamentales. 8 Los organismos participantes fueron: La Unidad Habitacional Villa Olímpica, la Delegación Coyoacán-Sección de Parques y Jardines, el Centro de Educación Ambiental Ecoguardas y Yautlica y Educabit de la SMA del GDF, ECOBICI, Prepa Sí, Sistema de Aguas de la Ciudad de, Heroico Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de, la Delegación Cuauhtémoc-Dirección General de Servicios Urbanos, Condominio Edificio Vizcaya. Por parte de la Universidad Nacional 6 Ver la propuesta completa de las ONG en: Autónoma de (UNAM) la Facultad de Ciencias, el Instituto de Biología, el Jardín Botánico de la UNAM, la Coordinación de Áreas Verdes y Reforestación, la Escuela Nacional de Artes Gráficas CETIS 11, CORENA y CONIECO.

17 III. Resultados del Pacto de la Ciudad de 1. Elaboración del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de para el Reporte de Acciones Climáticas Locales ), elaboró su primer reporte anual 2011 documento complementario del Primer Reporte Anual 2011 del PCM. n El Pacto ha demostrado su fortaleza y viabilidad en poco tiempo. Ello quedó evidenciado ampliamente en al menos dos grandes indicadores: por un lado, el incremento de los asociados al Pacto: de noviembre de 2010 a mayo de 2012 el Pacto creció de 138 a 242 ciudades asociadas; por otro lado, las ciudades efectivamente han venido cumpliendo lo pactado. En efecto, de acuerdo a lo convenido, al año de haber firmado el instrumento, las ciudades reportaron sus acciones de combate climático. Concretamente, reportaron 444 políticas públicas destinadas a combatir el cambio climático: 297 acciones de mitigación de gases de efecto invernadero y 147 estrategias de adaptación al cambio climático 9. Las acciones de mitigación reportadas abarcaron las siguientes temáticas: Planes climáticos y planes de energía; programas de eficiencia energética; sustitución o introducción de vehículos más eficientes, eléctricos o híbridos; manejo integral de residuos sólidos urbanos; acciones de reducción de emisiones y eficiencia energética y sistemas de certificación ambientales al interior de la administración pública; programas de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y agendas ambientales; sistemas de transporte y creación de infraestructura para una movilidad sustentable; inventarios de GEI; programas de movilidad no motorizada: fomento del uso de la bicicleta, vías recreativas, sistemas de bicicletas públicas, peatonalización de calles, etc., energía renovable; planes de verificación vehicular y programas de calidad del 9 Las acciones pueden consultarse en: Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, elaborado por la Fundación Pensar. Planeta Política, Persona. aire; promoción, creación y mejoramiento del uso energético en viviendas y edificaciones que incluye vivienda ecológica y sustentable; comercio de emisiones como proyectos de MDL y venta de bonos de carbono locales, entre otras. En las acciones de adaptación podemos destacar: Planes de adaptación y resiliencia; programas de reforestación urbana, creación, conservación y mejoramiento de áreas verdes y áreas naturales protegidas, además de corredores y azoteas verdes; reubicación de viviendas en zonas de riesgo; programas de conservación de la biodiversidad y estudios sobre áreas verdes y vegetación urbana; agricultura sustentable y manejo de cuencas, recuperación y limpieza de cauces, barrancas y predios urbanos; planes sistemas y protocolos de manejo, monitoreo e identificación de riesgos; manejo de recursos hídricos, entre otras. Este amplio y diverso conjunto de acciones de mitigación y adaptación testimonian en los hechos la capacidad y energía de las ciudades para combatir el cambio climático. Nos confirma en la idea que dio origen al PCM de que las ciudades son en el aquí y el ahora, actores estratégicos en la lucha por la disminución de los GEI y que, por ello, requieren la atención y el lugar que les corresponde dentro de la comunidad climática internacional. El Reporte de las ciudades también refrendó el compromiso contraído por los alcaldes en el PCM, lo que permitió a la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona elaborar, en base al conjunto de informaciones que generosamente aportaron las ciudades, el Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el cual fue presentado en Oslo, Durban y Davos. 2. Carbonn Cities Climate Registry 2011 Annual Report n Las ciudades demostraron su voluntad política para actuar contra el cambio climático, presentado resultados reales y tangibles de sus acciones a través del Primer Reporte Anual 2011 del Registro Climático de las Ciudades carbonn. Siendo uno de los compromiso de las ciudades firmantes del Pacto Climático Global de Ciudades, el reporte, medición y verificación de acciones y compromisos climáticos ante el Registro Climático de Ciudades (cccr por sus siglas en inglés), y con el objetivo de evidenciar transparentemente y bajo una rigurosa metodología científica las acciones de mitigación y adaptación implementadas por las ciudades a un año de la firma del PCM, el centro carbonn (Centro Bonn El reporte del cccr carbonn, refleja la determinación de las ciudades a nivel global en demostrar responsable y transparentemente su desempeño en cuantificación y reducción de GEI, sus compromisos reflejados en objetivos locales sobre energía y cambio climático, y sus acciones de políticas públicas, legislativas, de construcción de capacidades y de concientización ante el fenómeno climático. 51 Ciudades de 19 países, representando a más de 80 millones de personas han reportado voluntariamente sus acciones ante el cccr, siendo de ellas un 33% ciudades de países en desarrollo, que al no estar incluidos en el listado del Anexo 1 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) no tienen compromisos vinculantes de reducción de emisiones, lo que demuestra el liderazgo, potencial y capacidad de los gobiernos locales en la lucha ante el cambio climático. Más de la mitad de las acciones reportadas a carbonn se abocan a la mitigación; 40 ciudades reportaron 90 inventarios de GEI que demuestran una reducción de 447 millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono en un año (447 MtCO2eq), cantidad que excede las reducciones individuales de 167 países partes de la CMNUCC, lo que evidencia que los gobiernos locales tienen la capacidad de realizar acciones equiparables a las de los gobiernos nacionales ante la lucha del cambio climático y de financiar localmente estas acciones. 128 pp. Versión digital en español en: org.mx y en:

18 3. Presentación de los reportes anuales del PCM en eventos internacionales a) En Oslo, el 21 de noviembre de 2011 a un año de la firma del Pacto en el marco del evento Zero Emissions Conference. En el marco de la Zero Emissions Conference organizada en Oslo, Noruega, a un año de la firma del PCM, fue presentado el Global Cities Covenant on Climate The Mexico City Pact First Annual Report 2011 dentro de las conferencias magistrales para analizar las principales iniciativas mundiales para combatir el cambio climático. Entre los panelistas que acompañaron a la Sra. Martha Delgado quien presentó este reporte, el Sr. Arnold Swartzenegger, el Sr. Anthony Giddens y la Sra. Connie Hedegaard. 10 b) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011, el 5 de diciembre en el Marco de la 17va. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en Durban, Sudáfrica. Como parte de los eventos paralelos oficiales de la 17va. Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático fue organizada la presentación del Primer Reporte Anual 2011 del Pacto Climático Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de y del Reporte Anual de Carbonn. En el evento participaron la Sra. Martha Delgado, Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de, David Cadman, Presidente de ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, James Nxumalo, Alcalde de Durban, y Ronan Dantec, de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). c) Presentación del Global Cities Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 en el Foro Económico Mundial de Davos, Suiza, en enero de En el marco del Foro Económico Mundial llevado a cabo en Davos, Suiza, del 25 al 29 de enero del 2012, el Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes, Marcelo Ebrard Casaubón presentó el Cities Global Covenant on Climate. The Mexico City Pact. First Annual Report 2011 dentro de la Cumbre de energía en ciudades sustentables: nuevos modelos de energía para el crecimiento urbano Ahí destacó que los alcaldes decidieron establecer contactos con el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas así como con la red de ciudades de y para dar seguimiento al Pacto. Durante el evento se hizo énfasis en la actuación relevante de las ciudades en el combate al calentamiento global y se invitó a otras ciudades del mundo a adherirse a este mecanismo. 10 El programa puede ser consultado en

19 4. Noticias internacionales y nacionales sobre la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes Reforma. Sección Ciudad. P de noviembre del

20 Excelsior. Primera Plana. Lunes 22 de noviembre de

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