Revisión, Adecuación y Actualización 2011:

Transcripción

1 Revisión, Adecuación y Actualización 2011: Programa General de Trabajo Dirección de Educación Especial ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL D.F. DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL

2 DIRECTORIO Alonso Lujambio Irazábal Secretario de Educación Pública Luis Ignacio Sánchez Gómez Administrador Federal de Servicios Educativos en el D.F. Antonio Ávila Díaz Director General de Operación de Servicios Educativos Norma Patricia Sánchez Regalado Directora de Educación Especial

3 Revisión, Adecuación y Actualización 2011: Programa General de Trabajo de la Dirección de Educación Especial Créditos Coordinación General: Norma Patricia Sánchez Regalado Coordinación Técnica: Isabel W. Farha Valenzuela Equipo Técnico: Martha Kenya Alcántara Rodríguez Rosalío Esteban Díaz Mejía Diseño Editorial: Elizabeth Cielo García Meléndez El presente documento tiene como base el Programa General de Trabajo de la Dirección de Educación Especial de la SEP, de septiembre de En su elaboración participaron: Norma Patricia Sánchez Regalado Martha Valdés Cabello María Josefina Cordero Hidalgo SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F. Dirección General de Operación de Servicios Educativos Dirección de Educación Especial Tlalpan 515, Col. Álamos Del. Benito Juárez C.P México, D.F. ISBN: en trámite México D.F., 2011

4 Revisión, Adecuación y Actualización 2011: Programa General de Trabajo de la Dirección de Educación Especial Í N D I C E página 1. Presentación Introducción Marco de Política Educativa Nacional Análisis de la realidad de la Dirección de Educación Especial Determinación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) Misión, Visión y Valores en la Dirección de Educación Especial Objetivos Estratégicos, Líneas de Acción, Metas e Indicadores del Programa General de Trabajo Glosario de Términos en el marco del enfoque inclusivo de la educación. Lenguaje en común

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6 1. Presentación La Dirección de Educación Especial, es una unidad administrativa de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos que pertenece a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal de la Secretaría de Educación Pública que participa desde su quehacer en la responsabilidad colectiva para coadyuvar al cumplimiento de las metas y objetivos que se plantean como parte de la política nacional desde el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Educación Desde su creación, la Dirección de Educación Especial ha centrado sus esfuerzos y desarrollado acciones tendientes a la mejora permanente de la calidad de los servicios que ofrece. La comprometida participación de los profesionales que integran la Institución está centrada invariablemente en la mejora de los resultados educativos; sin embargo aún es necesario redoblar esfuerzos para brindar una mejor atención educativa. En el marco de este contexto situacional, se presenta el Programa General de Trabajo de la Dirección de Educación Especial, el cual incorpora en su diseño el modelo de planeación estratégica, concebida como el proceso de gestión que define, de manera colegiada, el camino de la institución y con ello la elección de alternativas para el desarrollo de las actividades que habrán de realizarse. Dicho programa está alineado a los siete objetivos generales planteados por la Dirección General de Operación de Servicios Educativos, los cuales proyectan mejorar los resultados de aprendizaje de las alumnas y los alumnos, con calidad y equidad, revitalizar la función de la zona de supervisión, ampliar la cobertura, promover la formación integral de los estudiantes, fortalecer el vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad, impulsar la gestión escolar al tener como centralidad el aprendizaje y como prioridad la formación docente. Al estar alineado y en sinergia, el ejercicio de planeación se traduce, entonces, en un instrumento estratégico que organiza y orienta las acciones a partir de la reflexión y el análisis compartido con la comunidad educativa sobre la situación actual de la institución, considerando todos los elementos que lo conforman. En este Programa General de Trabajo , se plasman ideas e inquietudes de los integrantes de esta Dirección y se ponen en juego procesos de construcción individuales y colectivos para generar acciones de mejoramiento pertinentes y eficaces. La aproximación colegiada a la planeación permite el establecimiento de objetivos estratégicos, estrategias de trabajo, líneas de acción, metas e indicadores para este Programa de Trabajo, los cuales aseguran el buen rendimiento de la institución con la generación de resultados a mediano plazo. Asimismo, orientan el quehacer de los equipos en sus diferentes ámbitos de acción hacia el 5

7 logro de los objetivos planteados, sin perder de vista que la finalidad última del proceso y la razón de ser y del quehacer de nuestra institución es elevar la calidad de la educación y la mejora de los aprendizajes de la población escolar, conformada por los alumnos y las alumnas que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. 2. Introducción El presente Programa General de Trabajo tiene como andamiaje la alineación y la sinergia para dar congruencia a las acciones que se desarrollan en la Dirección de Educación Especial a partir de los planteamientos de los siete objetivos de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos del D.F., mismos que pretenden fortalecer todos los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica que en ella se realizan. Se parte de un análisis de la situación actual de la Dirección de Educación Especial en el D.F., con un reconocimiento tanto de sus fortalezas y debilidades, como de las amenazas y áreas de oportunidad y mejora. Por otro lado, se establece la Misión Institucional, así como el compromiso de la Dirección de Educación Especial para promover el pleno respeto al derecho de los alumnos y las alumnas a acceder a una Educación de calidad con equidad, a través de la elaboración de políticas, la creación de culturas y el desarrollo de prácticas escolares que permitan eliminar las barreras para el aprendizaje y la participación que enfrentan y, con ello, hacer realidad una Educación Inclusiva que signifique educar en y para la diversidad, brindando respuesta a las necesidades de todos, de acuerdo con la diversidad de culturas, de razas, de religión, de género y de nivel socioeconómico. Es decir, implica que todos los niños y las niñas de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o culturales, incluso aquéllos que presentan discapacidad (Blanco y Duk, 2000). La Educación Inclusiva se vincula con la capacidad, responsabilidad y compromiso de un cambio de esquema de todos los involucrados que permita construir una escuela que responda a la diversidad. En este sentido, es vista como un proyecto educativo y de transformación social, como propuesta para erradicar las condiciones de discriminación y marginación que imperan en la sociedad y, más concretamente, en la escuela y en el aula, en síntesis, como un nuevo modo de comprender a la educación y, por lo tanto, a la escuela. 6

8 La Educación Inclusiva se inscribe en el presente programa en dos dimensiones: en la primera, se delinea y proyecta como el marco fundamental del propósito principal del Programa General de Trabajo Desde una segunda dimensión, el planteamiento de la Educación Inclusiva se asume en el Programa General de Trabajo como una perspectiva de innovación de la práctica pedagógica que implica desarrollar medios de enseñanza que respondan a las diferencias individuales y, por tanto, beneficien a toda la población. En este sentido, se hace más equitativa la educación y se contribuye a la construcción de una sociedad justa, que no discrimina y que asume el postulado de la igualdad de oportunidades, finalidad que asume esta Dirección de forma estratégica, para sumarse al logro de los objetivos planteados en la Política Educativa Nacional. El propósito principal de este Programa General de Trabajo es: Contribuir a elevar la calidad de la atención que se brinda mediante acciones que favorezcan la renovación de la gestión institucional, poniendo especial atención en el mejoramiento de la planeación, en el seguimiento de las acciones y en la rendición de cuentas técnico pedagógicas. Estas últimas, están centradas en los aprendizajes alcanzados por los alumnos -sistematizados y documentados- como estrategia fundamental para dirigir los cambios académicos y organizativos que demanda la sociedad actual y la gran responsabilidad que plantea atender a la población que, en los diferentes contextos educativos, enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo, como un reto que implica la conjunción de esfuerzos con la Educación Básica. Desde esta perspectiva, la Dirección de Educación Especial ha optado por un modelo innovador de gestión, a la altura de las tendencias nacionales e internacionales, que concibe a la gestión educativa como la articulación de estrategias que integran conocimiento y acción, así como la ética y los criterios de eficacia y eficiencia e involucra los planteamientos de política y de administración de procesos, todo ello orientado a la mejora de las prácticas educativas y a la innovación y el cambio permanente como proceso sistemático. Los elementos centrales del modelo de gestión comprenden: La orientación de la Dirección de Educación Especial como unidad y totalidad, en cumplimiento de su misión y encaminada a la construcción de la escuela que queremos, una escuela para todos, donde de manera particular, la población vulnerable se encuentre acogida en Centros de Atención Múltiple o con el apoyo de las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular, en las Escuelas de Educación Básica. 7

9 La cultura escolar e institucional, orientada a fortalecer el sentido de pertenencia, la convivencia, la pluralidad y el respeto, encauzada hacia la construcción de una comunidad Inclusiva. La generación de acciones pertinentes para dar una respuesta educativa de calidad a la población en situación de vulnerabilidad, tanto en los procesos como en los servicios. La integración de la docencia, la práctica educativa, las experiencias exitosas, la retroalimentación, el liderazgo, la colaboración y el trabajo colegiado entre los profesionales comprometidos con la atención a las necesidades de la población que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación en los contextos escolar, áulico y socio-familiar, con énfasis en aquéllos con discapacidad, con capacidades y aptitudes sobresaliente y los que presentan dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. La transparencia en el manejo de finanzas y rendición de cuentas a la comunidad por todos los implicados. La articulación entre las funciones técnicas y administrativas, así como el análisis de los criterios académicos para fundamentar y organizar la formación de competencias como sustento del Plan y de los Programas de Estudio de Educación Básica y su vinculación con los siguientes Programas:»» Programa Escuelas de Calidad,»» Programa Escuelas de Tiempo Completo y Escuelas de Jornada Ampliada,»» Programa Nacional de Lectura,»» Programa de Educación Intercultural y Bilingüe,»» Programa Contra la Violencia, eduquemos para la paz, por ti, por mí y por todo el mundo,»» Programa de Desarrollo de Inteligencia a través del Arte (DIA), y»» Formación permanente, a través de acciones de asesoría, acompañamiento y capacitación del personal implicado. El establecimiento de culturas, políticas y prácticas que permitan generar acciones conducentes a la construcción de espacios inclusivos donde los procesos y la implantación de acciones partan de una toma de decisiones colegiada. 8

10 La integración y colaboración entre organismos gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil que favorezcan y retroalimenten las acciones y actividades de la Institución y se fortalezca así su quehacer institucional. Los procesos de innovación y cambio representan una coyuntura favorable para que las diferentes instancias de acción de la Dirección de Educación Especial se orienten hacia el desarrollo de escuelas inclusivas, atendiendo a la diversidad de la población, tarea compleja que implica la valoración de los avances logrados con los actuales esquemas de trabajo en el cumplimiento de las diferentes tareas educativas. Con los resultados obtenidos, se tendrán elementos para reconocer y fortalecer aquellas prácticas que han mostrado ser exitosas y, a la vez, identificar aquéllas que deberán ser modificadas o abandonadas por representar un freno o retroceso en el logro de crecientes niveles de calidad educativa, es decir, se encontrarán caminos para redireccionar los planteamientos hacia la inclusión educativa en la que se atiende equitativamente a la diversidad. Se busca con ello generar condiciones propicias para que los profesionales de la Dirección de Educación Especial transformen sus prácticas, de tal forma que éstas impacten principalmente en los procesos de aprendizaje de las alumnas y los alumnos e incidan paulatina y favorablemente en la transformación de la gestión escolar y pedagógica del personal de Educación Básica y se orienten a minimizar o eliminar las barreras para el aprendizaje y la participación, con la mirada puesta en la conformación de escuelas inclusivas. Para alcanzar las metas propuestas en el presente Programa General de Trabajo -el cual está articulado con el Sistema Integral de Evaluación de Procesos y Proyectos Educativos (SIEPPE)- se han diseñado cuatro grandes objetivos, con sus respectivas estrategias, líneas de acción, metas e indicadores, incluidos en el apartado correspondiente de este documento. En torno a estos planteamientos, la operatividad de esta planeación representa compromiso, responsabilidad y tarea de todos los profesionales de la Dirección de Educación Especial. 3. Marco de Política Educativa Nacional El Programa de Trabajo de la Dirección de Educación Especial se construye en congruencia con lo que, en materia legislativa, reglamenta la atención a la discapacidad, alineado a los planteamientos de la política educativa vigente en México. Entre éstos, destaca el Plan Nacional de Desarrollo (PND), instrumento base de planeación del Gobierno Federal, que en su Eje 3 -Igualdad de oportunidades- promueve una profunda transformación educativa para fortalecer las capacidades de los mexicanos mediante la provisión de una educación pertinente y de calidad. Asimismo, propone la atención e impulso al desarrollo de las capacidades y habilidades individuales en los ámbitos intelectual, afectivo, artístico y deportivo, el fomento a los valores que aseguren una convivencia social solidaria, la 9

11 preparación para lograr competitividad y responder a las exigencias del mundo del trabajo, así como la promoción de acciones que favorezcan la prevención de la discapacidad y la articulación de las iniciativas públicas y privadas en materia de servicios de educación especial. En total alineación con lo anterior, la Secretaría de Educación Pública (SEP), propone en el Programa Sectorial de Educación , los siguientes seis objetivos: 1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. 2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. 3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento. 4. Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural. 5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. 6. Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas. De igual manera y bajo las anteriores premisas, la Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F. (AFSEDF) diseñó las siguientes cuatro líneas estratégicas, con miras a lograr una administración de los servicios educativos centrada en la escuela y en la mejora de los logros académicos de los estudiantes, mismas que constituyen la directriz de trabajo para la Educación Inicial y Básica del Distrito Federal 1 en este período: 1 AFSEDF Hacia una administración federal de los servicios educativos del Distrito Federal centrada en la escuela y en la mejora de los logros académicos de los estudiantes, Líneas Estratégicas y Ejes Transversales , Documento de trabajo. 10

12 Evaluación de la calidad del aprendizaje. Comunicación y uso regular de resultados de evaluaciones educativas (ENLACE, SIME, EXCALE, PISA y otros disponibles). Fortalecimiento de las Direcciones operativas regionales. La escuela como centro del Sistema Educativo. Desarrollo del sistema de innovación y fortalecimiento académico. Servicio de apoyo educativo para padres y tutores. En concordancia y congruencia con estas líneas estratégicas, la Dirección General de Operación de Servicios Educativos del DF (DGOSE), proyecta siete objetivos estratégicos que configuran una política centrada en la justicia y equidad educativa, en la calidad de los procesos y de los resultados de aprendizaje, así como en el cambio de la gestión institucional: 1. Mejorar los resultados educativos, con base en la transformación pedagógica. 2. Activar la función técnico pedagógica del supervisor escolar para que acompañe y asesore el trabajo docente de acuerdo con las necesidades de los alumnos. 3. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos para población vulnerable. 4. Promover una formación integral de los estudiantes que les permita desarrollarse en las distintas esferas y enfrentar diversas situaciones de su vida cotidiana. 5. Impulsar acciones que fortalezcan el vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad. 6. Impulsar que la gestión escolar e institucional centren su interés en la escuela y en el aprendizaje de los alumnos. 7. Fortalecer la formación profesional de docentes, directivos y personal técnico de tal manera que permita la operación de los programas y la atención a las necesidades de aprendizaje de los alumnos. Otro elemento importante a considerar, concordante con los planteamientos anteriores, es la Alianza por la Calidad de la Educación, cuyo objetivo central radica en mejorar la calidad de la educación a través de 10 procesos prioritarios: 1. Infraestructura y equipamiento. 2. Tecnologías de la información y la comunicación. 11

13 3. Gestión y participación social. 4. Ingreso y promoción. 5. Profesionalización. 6. Incentivos y estímulos. 7. Salud, alimentación y nutrición. 8. Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno. 9. Reforma curricular. 10. Evaluación. El proceso prioritario de la Alianza que refiere a las condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno, proyecta el compromiso en torno a la atención de niños con discapacidad y capacidades y aptitudes sobresalientes, así como el acuerdo de garantizar la atención de la población infantil que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación por presentar dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo (antes llamados con necesidades educativas especiales ). De igual manera, el documento marcó la actualización inmediata de los modelos de atención a esta población y la atención a la demanda del servicio en lo referente a la distribución de acciones para el ciclo escolar y en adelante. En este sentido, este proceso prioritario es un referente sustantivo en el Programa General de Trabajo de la Dirección de Educación Especial. La siguiente tabla permite visualizar la alineación de los planteamientos centrales de la planeación estratégica de las instancias educativas referidas en este apartado. 12

14 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Eje 3 de Políticas Públicas: Igualdad de oportunidades Objetivos Educativos: 1. Elevar la calidad educativa. 1. Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas. 2. Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus capacidades para la vida. 4. Promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo. Tabla 1. Alineación de Objetivos Estratégicos de las Instancias Educativas en el Marco de la Política Educativa Nacional. PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL D.F. LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS DGOSE 2. Evaluación de la calidad del aprendizaje. Comunicación y uso regular de evaluaciones 1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes educativas. mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. 3. Desarrollo del sistema de innovación y fortalecimiento académico. 1.- Mejorar los resultados educativos, con base en la transformación pedagógica 3.- Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos para población vulnerable. 3. Desarrollo del sistema de innovación y fortalecimiento académico. 2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. 4. Servicio de apoyo educativo para padres y tutores. 5.- Impulsar acciones que fortalezcan el vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad 2.- Activar la función técnico-pedagógica del supervisor escolar para que acompañe y asesore el trabajo docente de acuerdo con las necesidades de los alumnos. 3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento. 3. Desarrollo del sistema de innovación y fortalecimiento académico. 7.- Fortalecer la formación profesional de docentes, directivos y personal técnico de tal manera que permita la operación de los programas y la atención a las necesidades de aprendizaje de los alumnos 4. Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural. 1. La escuela como centro del sistema educativo. 3. Desarrollo del sistema de innovación y fortalecimiento académico. 4. Servicio de apoyo educativo para padres y tutores. 4.- Promover una formación integral de los estudiantes que les permita desarrollarse en las distintas esferas y enfrentar diversas situaciones de su vida cotidiana. 5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. Se relaciona con la Educación Media Superior y Educación Superior 6. Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas. 1.- La Escuela como centro del Sistema Educativo. 3.- Desarrollo del Sistema de Innovación y Fortalecimiento Académico. 6.- Impulsar que la gestión escolar e institucional centre su interés en la escuela y en el aprendizaje de los alumnos. 13

15 4. Análisis de la realidad de la Dirección de Educación Especial Realizar un análisis de la realidad de la Dirección de Educación Especial, implica tener como punto de partida el reconocimiento de la totalidad de su estructura, de los servicios educativos que la constituyen, así como de la cobertura tanto en los Centros de Atención Múltiple (CAM) como en las escuelas de educación básica a través de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER). Este análisis se coloca en el marco del cambio en la territorialización o reorganización territorial de las Coordinaciones Regionales de Educación Especial, proceso efectuado en septiembre de 2010 con el propósito de homologar su organización territorial operativa con la de los demás niveles de la Educación Básica (preescolar, primaria y secundaria). Como resultado de este ajuste, las siete (7) Coordinaciones Regionales de Operación de Servicios de Educación Especial en el Distrito Federal, se redistribuyeron en cinco (5), con el consecuente reordenamiento de las Zonas de Supervisión y de sus servicios. En este sentido, la Dirección de Educación Especial, responde a su compromiso de promover y crear ambientes educativos inclusivos, a través del trabajo sostenido en sus 5 Coordinaciones Regionales, las Zonas de Supervisión que las integran, los Centros de Atención Múltiple (CAM), las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) y el Centro de Recursos de Información y Orientación (CRIO). Las Coordinaciones Regionales de Operación de Servicios de Educación Especial (CROSEE) pertenecientes a la DEE son instancias operativas y administrativas que animan, facilitan, colaboran, acompañan y dan seguimiento a los procesos de trabajo de las Zonas de Supervisión y de los servicios, con la intención de avanzar en la construcción de escuelas respetuosas de la diversidad. Las Zonas de Supervisión, son espacios técnico operativos redimensionados por sus tareas de asesoría, orientación y acompañamiento en los procesos educativos con la intención de fundamentar la elaboración de políticas, la creación de culturas y el desarrollo de prácticas bajo los principios de la Educación Inclusiva en los Centros de Atención Múltiple (CAM) y en las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER). Los Centros de Atención Múltiple (CAM) en sus dos modalidades, Básico y Laboral, son servicios escolarizados de Educación Especial donde se ofrece Educación Inicial y Básica de calidad (preescolar, primaria y, a partir del ciclo escolar , secundaria) a niñas, niños y jóvenes con discapacidad, discapacidad múltiple o trastornos graves del desarrollo, condiciones que dificultan su ingreso en escuelas regulares. Así mismo ofrece formación para la vida y el trabajo para alumnos y alumnas de 15 a 22 años de edad con discapacidad. La atención educativa en el CAM, se enfoca a eliminar o reducir las barreras para el aprendizaje y la participación que se presentan en los contextos escolar, áulico, socio-familiar y laboral, para posibilitar el desarrollo de las competencias que satisfagan las necesidades básicas de aprendizaje de esta población, les permitan ser independientes y mejorar su calidad de vida. 14

16 El CAM Básico es Múltiple y singular por su organización, por las prácticas de liderazgo y de trabajo en equipo, por las tareas y mejoras educativas que proyecta en su planeación estratégica, por sus prácticas en el desarrollo de los procesos para reconstruir el currículum de la Educación Básica, por sus formas, procedimientos e instrumentos de evaluación, en síntesis, por la política, cultura y prácticas en su gestión escolar y pedagógica. Sin embargo, la esencia del proceso de atención educativa en cada CAM de la DEE, se centra en la mejora continua de la calidad educativa y en su impacto en la formación de sus alumnos y alumnas. El CAM-Laboral es un servicio que brinda elementos formativos y capacitación para el trabajo a jóvenes de 15 a 22 años de edad. La formación busca orientar estrategias que permitan brindar elementos para el mejoramiento de las condiciones generales de vida, es decir aquéllas que permitan a los individuos responder de manera funcional a sus necesidades sociales y personales. La capacitación para el trabajo busca el desarrollo de competencias específicas que permitan a los alumnos y las alumnas el desempeño de una actividad productiva que impacte en su Proyecto de Vida. Las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER), son reconocidas como instancias técnico operativas de la Dirección de Educación Especial ubicadas en espacios físicos de educación regular, que proporcionan apoyos técnicos, metodológicos y conceptuales en escuelas de educación básica mediante el trabajo de un colectivo interdisciplinario de profesionales. Los apoyos de la USAER están orientados al desarrollo de escuelas y aulas inclusivas mediante el énfasis en la disminución o eliminación de las barreras para el aprendizaje y la participación que se generan en los contextos. Su razón de ser y su quehacer se sintetizan en garantizar, corresponsablemente con la escuela regular, el derecho de todos los alumnos y las alumnas a recibir una educación de calidad, prestando especial atención a la población con discapacidad y a aquéllos en riesgo de ser excluidos, marginados o de abandonar su proceso de escolarización, por falta de adecuación de los contextos a sus necesidades de aprendizaje. La respuesta educativa que ofrece la Dirección de Educación Especial a través de los Centros de Atención Múltiple y de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular representa un compromiso sostenido con la capacitación y actualización de todos sus profesionales, aspectos que se priorizan en los planteamientos de este Programa General de Trabajo

17 Las siguientes tablas registran datos de la estructura de la DEE previos y posteriores a su reorganización territorial. Organización Territorial de las Coordinaciones Regionales de Educación Especial hasta septiembre de 2010: Organización Territorial de las Coordinaciones Regionales de Educación Especial a partir de septiembre de 2010: 16

18 Tabla N 1. Histórico de datos de la estructura de la Dirección de Educación Especial - Ciclos escolares al : ÁREA COORDINACIONES REGIONALES ZONAS DE SUPERVISIÓN CENTROS DE ATENCIÓN MÚLTIPLE * 80* USAER Fuente. Subdirección de Integración Programática de la Dirección de Educación Especial *La Disminución en el número de Centros de Atención Múltiple de la DEE se explica como resultado de la implantación del Programa Escuelas de Tiempo Completo a partir del ciclo escolar , en la que varios servicios del Turno Vespertino se incorporaron al Turno Matutino para conformar los CAM de tiempo completo. Actualmente existen 52 Centros de Atención Múltiple de Tiempo Completo. Tabla N 2. Histórico de la población atendida en la Dirección de Educación Especial del D.F. Ciclos Escolares a : ALUMNOS Y ALUMNAS ATENDIDOS EN CAM Y USAER CICLOS ESCOLARES CENTROS DE ATENCIÓN MÚLTIPLE 9,401 8,951 8,766 8,515 USAER 18,344 20,710 23,214 24,998 T O T A L 27,745 29,661 31,980 33,513 Fuente. Subdirección de Integración Programática de la Dirección de Educación Especial Nota: La relación entre el decremento de la población en CAM y el incremento en la de USAER puede explicarse por el avance y la apertura de las escuelas de Educación Básica a los principios y postulados fundamentales de la Educación Inclusiva. Esta tendencia -ya sistemática- se explica por el trabajo que realiza la Dirección de Educación Especial en coordinación con los demás niveles de educación básica, para fortalecer el enfoque de educación inclusiva y que permite que, paulatinamente, más alumnos y alumnas con discapacidad asistan a la escuela regular con el apoyo de USAER. 17

19 En lo relativo a las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular, las siguientes tablas registran las escuelas que reciben apoyo de este servicio. Tablas N 3 A, B, C, D, E. Tablas en secuencia de los ciclos escolares a de escuelas regulares atendidas por USAER, en educación inicial y básica y porcentaje de cobertura. Tabla N 3-A A Ciclo Escolar MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL DE ESCUELAS ESCUELAS ATENDIDAS POR USAER COBERTURA Inicial (CENDI SEP) 29 9 * Preescolar * Primaria % Secundaria % TOTAL Tabla N 3-B B Ciclo Escolar MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL DE ESCUELAS ESCUELAS ATENDIDAS POR USAER COBERTURA Inicial (CENDI SEP) * Preescolar * Primaria % Secundaria % TOTAL

20 Tabla N 3-C C Ciclo Escolar MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL DE ESCUELAS ESCUELAS ATENDIDAS POR USAER COBERTURA Inicial (CENDI SEP) * Preescolar ** Primaria % Secundaria % Tabla N 3-D TOTAL D Ciclo Escolar MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL DE ESCUELAS ESCUELAS ATENDIDAS POR USAER COBERTURA Inicial (CENDI SEP) * Preescolar ** Primaria % Secundaria % Tabla N 3-E TOTAL E Ciclo Escolar MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL DE ESCUELAS ESCUELAS ATENDIDAS POR USAER COBERTURA Inicial (CENDI SEP) * Preescolar ** Primaria % Secundaria % TOTAL (Ver notas aclaratorias en la siguiente página) 19

21 NOTAS ACLARATORIAS: * En Educación Inicial, la cobertura de atención es reducida debido a que la organización propia de este nivel permite cubrir un alto porcentaje de sus necesidades a través de sus equipos interdisciplinarios. ** En el nivel de Preescolar, la gran mayoría de escuelas reciben apoyo técnico-pedagógico de los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) de la Coordinación Sectorial de Educación Preescolar. En los cuadros previos: 1. La disminución de escuelas regulares en Educación Primaria y Secundaria, es una tendencia derivada de la implantación del Programa Escuelas de Tiempo Completo y Escuelas de Jornada Ampliada. 2. Las estadísticas para registro en estas tablas no incluyen información de las escuelas de educación inicial y básica de la delegación política de Iztapalapa ya que estas pertenecen a la Dirección General de Servicios Educativos Iztapalapa (DGSEI) quien los reporta en sus registros propios. 5. Determinación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) en la Dirección de Educación Especial. Como resultado de un ejercicio participativo en torno al análisis de la realidad institucional, las instancias de la estructura de la Dirección de Educación Especial, concretaron en septiembre de 2008 la determinación de sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Para su realización, se asumieron los principios del liderazgo compartido y de trabajo colaborativo para impactar sustantivamente en la mejora e innovación del ser y quehacer de la DEE. Bajo estos planteamientos y en el marco del proceso de construcción de la planeación estratégica, se reconoce la posibilidad de identificar y aprovechar sus fortalezas y oportunidades, así como disminuir sus debilidades y reducir el impacto negativo de las amenazas. En los siguientes cuadros se registran los resultados logrados 2 : 2 Se realizaron algunos ajustes para este trabajo de revisión, adecuación y actualización

22 FORTALEZAS La relevancia, pertinencia social, educativa y académica de la Dirección de Educación Especial permite trabajar con una población de alta vulnerabilidad que requiere un trabajo colegiado, interdisciplinario y sensible, que piense, actúe y aporte diferentes respuestas en torno a los principios de la Educación Inclusiva y que contribuyan al logro de la Educación para Todos. El impulso a la reflexión pedagógica que detona procesos y proyectos de actualización, investigación, gestión, publicaciones y solidez académica y social, que proyectan en su conjunto la construcción de políticas, culturas y prácticas en la escuela y en aula bajo los principios de la Educación Inclusiva. La diversidad de profesiones y formaciones académicas permiten atender y resolver las problemáticas presentes en la Dirección de Educación Especial, lo cual implica asumir una responsabilidad ética para brindar un proceso de atención a los sujetos con calidad en los servicios de CAM y USAER. La optimización de los diversos recursos tiene un impacto sustantivo en la estructura por lo que es posible destinar un mayor presupuesto a la operación en los servicios. La cultura de rendición de cuentas implantada en el ciclo escolar permite a la Dirección de Educación Especial realizar el seguimiento y la sistematización del trabajo con las Coordinaciones Regionales y su vinculación con la Educación Básica. La disposición y compromiso profesional de los diferentes actores educativos que conforman la Dirección de Educación Especial (docentes, directores, supervisores, asesores técnicos, etc.), impactan en la implantación de los diferentes proyectos y programas de apoyo orientados a la mejora de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. El Fortalecimiento de la Educación Inclusiva se traduce en una línea de trabajo sustantiva y de carácter permanente. Los proyectos que oferta la Dirección de Educación Especial en el marco de la Educación Inclusiva, cuentan con el material y la estructura necesaria para impactar, innovar y mejorar el proceso de atención en los alumnos y las alumnas. La apertura del personal docente y equipo de apoyo detona la implantación de programas y estrategias para la atención educativa de la población que enfrenta 21

23 barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. La participación de la Dirección de Educación Especial en la IV Edición del Reconocimiento de Calidad de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a nivel nacional, en torno al Modelo de Innovación y Calidad, le mereció el reconocimiento a la Calidad SEP en noviembre del 2006 y, obtuvo la Presea Nacional por práctica innovadora en el año de Ya operan los Consejos Escolares de Participación Social y tienen como sustento la amplia difusión y conocimiento de su normatividad. El Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial (MASEE) es el referente sustancial de los profesionales de Educación Especial para brindar una atención educativa inclusiva, de calidad con equidad e igualdad de oportunidades a los alumnos y las alumnas que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación. La planeación de los servicios de la Dirección de Educación Especial -CAM y USAER- se inscribe en los planteamientos de la planeación estratégica para hacer énfasis en aspectos como el liderazgo compartido, el trabajo colaborativo y la participación social en beneficio de la mejora de los aprendizajes escolares. OPORTUNIDADES La Educación Especial es valorada políticamente y mantiene una presencia importante en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Federal, en el Programa Sectorial de Educación de la Secretaría de Educación Pública (SEP), en la planeación de la Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F. (AFSEDF) y en la Dirección General de Operación de Servicios Educativos (DGOSE), pertenecientes a la SEP. La Política Educativa Nacional impulsa una gestión institucional, escolar y pedagógica orientada bajo los principios de la Educación Inclusiva en el marco de la igualdad de oportunidades. La existencia de un sólido marco jurídico y de una política educativa garantiza el cumplimiento cabal del derecho de los alumnos y de las alumnas en situación de vulnerabilidad a recibir una educación de calidad con equidad. 22

24 Los procedimientos para la contratación del personal se apegan a los perfiles y a las necesidades de los servicios con la finalidad de asegurar un proceso de atención educativa a la población que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. El abanico de medios vinculados a las tecnologías de la información y la comunicación amplían las oportunidades de aprendizaje de los docentes, alumnos, alumnas y familias en el marco de la sociedad del conocimiento. La amplia oferta de actualización a directivos impartidos a nivel federal y por otras instituciones posibilita el desarrollo de competencias para impactar en la mejora de la gestión escolar. Los espacios de formación docente a distancia promovidos por el gobierno federal e instituciones afines a la educación constituyen una alternativa para mejorar las estrategias didácticas y fortalecer el proceso de aprendizaje de la población vulnerable que asiste a las escuelas de educación básica. La promoción, el reconocimiento y la difusión de estrategias didácticas y experiencias educativas exitosas de docentes de educación especial y de la educación básica, o derivadas de la investigación nacional e internacional contribuyen a la atención educativa con calidad para la población en situación de vulnerabilidad. DEBILIDADES La necesidad de consolidar en las instancias de la estructura y en sus procesos de trabajo, los principios de la educación inclusiva. El requerimiento de que los actores educativos fortalezcan su desarrollo profesional a través de capacitación y actualización acorde a los requerimientos de la transformación educativa en el marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, para consolidar su impacto en el desarrollo del currículo y de los programas de apoyo. La ausencia de indicadores estandarizados, limita la evaluación del desempeño de los profesionales de la Dirección de Educación Especial. 23

25 El CAM-Básico requiere aproximarse al perfil de egreso establecido por el currículum de la Educación Básica, priorizando la formación de competencias para la vida. El CAM-Laboral requiere ampliar y consolidar vínculos interinstitucionales para facilitar la plena inclusión de sus alumnos y alumnas al ámbito de trabajo. Los canales de comunicación entre la USAER y la escuela primaria regular dificultan en la mayoría de los casos, un trabajo colaborativo y corresponsable. La evaluación y los resultados en el aprendizaje de los alumnos atendidos por la USAER requieren de sistematización. El trabajo interdisciplinario y el perfil profesional del personal de las USAER requiere de un fortalecimiento permanente para dar respuesta a las necesidades educativas de los alumnos y las alumnas que asisten a las escuelas de educación básica. El mobiliario y equipamiento específico para cada discapacidad resulta insuficiente para responder a las necesidades de todos los servicios. El seguimiento al proceso de atención que se brinda a los alumnos y a las alumnas durante su formación en los diferentes niveles de la educación básica, presenta avances significativos. Sin embargo, para su total consolidación, es preciso continuar estrechando el vínculo con los niveles de Educación Primaria y Secundaria. AMENAZAS La reducción de presupuesto, afecta directamente la operatividad de la estructura de la DEE y la continuidad en el desarrollo de programas y estrategias para la atención educativa de la población que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. La participación y el compromiso de las familias de los alumnos y las alumnas debe aumentar para no obstaculizar la apertura de espacios de comunicación que permitan un vínculo y la confianza recíproca entre la escuela, las familias y la comunidad. 24

26 Los problemas derivados de la falta de recursos humanos y materiales educativos impactan negativamente en la organización, planeación y operatividad de los servicios. Los recortes a las plantillas docentes por múltiples causas jubilación, término de contrato, defunción, cambio de funciones, entre otras-, debilitan a la organización de los servicios y la continuidad de los programas y estrategias. 6. Misión, visión y valores en la Dirección de Educación Especial Nuestra Misión: Somos una institución educativa que, en el marco de los principios de la Educación Inclusiva, brinda con equidad e igualdad de oportunidades educativas, servicios escolarizados, de formación para la vida y el trabajo y de apoyo a la educación básica para niños, niñas y jóvenes que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. Nuestra Visión: Somos una institución pública que atiende profesionalmente a la Diversidad de alumnos y alumnas, a los padres de familia y a los docentes de la educación básica, para ofrecer servicios educativos con gestión inclusiva. Nuestros Valores: Respeto: Responsabilidad: Entendemos este valor como una disposición de aceptar y aprender de las diferencias de las personas. Entendemos este valor como una disposición de disciplina en el trabajo y un compromiso pleno de entender y satisfacer las necesidades de nuestros beneficiarios. 25

27 Honestidad: Entendemos este valor como el manejo escrupuloso de los recursos, así como el ser coherente entre el hacer y el decir. Actitud de servicio: Estamos comprometidos con la atención de la demanda social y de nuestros beneficiarios por encima de las necesidades personales o de grupo dentro de la estructura administrativa. 7. Objetivos Estratégicos, Estrategias, Líneas de Acción, Metas e Indicadores del Programa General de Trabajo La Dirección de Educación Especial estableció los siguientes cuatro objetivos estratégicos en torno a los cuales se define este Programa General de Trabajo : OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL, Favorecer los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica como elementos que permitan la transformación de los servicios educativos. 2. Desarrollar programas y estrategias específicas y diversificadas para la atención educativa de la población que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o dificultades para acceder al desarrollo de competencias de los campos de formación del Currículo. 3. Promover la formación permanente de los docentes, directivos, asesores técnicos y apoyos administrativos como un elemento de mejora para la atención educativa que se brinda en los servicios de Educación Especial. 4. Fomentar la participación social y vinculación institucional para que contribuyan de manera más eficiente en los procesos educativos. Estos cuatro objetivos se alinean con los objetivos de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos y con los objetivos de los Procesos y Proyectos del SIEPPE 2011, como se muestra en las dos siguientes tablas. 26

28 Tabla N 4. Alineación de los Objetivos Estratégicos de la Dirección de Educación Especial 2011, con los Objetivos de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos. OBJETIVOS DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL, 2011 Favorecer los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica como elementos que permitan la transformación de los servicios educativos. 1. Mejorar los resultados educativos, con base en la transformación pedagógica. 2. para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o 3. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos para población vulnerable. 5. Impulsar acciones que fortalezcan el vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad. 2. Activar la función técnico-pedagógica del supervisor escolar para que acompañe y asesore el trabajo docente de acuerdo con las necesidades de los alumnos. 7. Fortalecer la formación profesional de docentes, directivos y personal técnico de tal manera que permita la operación de los programas y la atención a las necesidades de aprendizaje de los alumnos. 4. Promover una formación integral de los estudiantes que les permita desarrollarse en las distintas esferas y enfrentar diversas situaciones de su vida cotidiana. 6. Impulsar que la gestión escolar e institucional centre su interés en la escuela y en el aprendizaje de los alumnos Promover la formación permanente de los docentes, directivos, asesores técnicos y apoyos administrativos como un elemento de mejora para la atención educativa que se brinda en los servicios de Educación Especial. Favorecer los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica como elementos que permitan la transformación de los servicios educativos. educativos. Favorecer los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica como elementos que permitan la transformación de los servicios educativos. educativos. para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o Promover la formación permanente de los docentes, directivos, asesores técnicos y apoyos administrativos como un elemento de mejora para la atención educativa que se brinda en los servicios de Educación Especial. para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o Promover la formación permanente de los docentes, directivos, asesores técnicos y apoyos administrativos como un elemento de mejora para la atención educativa que se brinda en los servicios de Educación Especial. para el aprendizaje y la participación, por presentar una condición de discapacidad, capacidades y aptitudes sobresalientes o educativos. Favorecer los procesos de gestión institucional, escolar y pedagógica como elementos que permitan la transformación de los servicios educativos. 27