Manual de Buenas Prácticas Ambientales para Municipios Vascos Nº 16. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES TÉCNICAS

Transcripción

1 Nº 16. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES TÉCNICAS Localización - Territorio Vitoria - Gasteiz (Álava) habitantes aproximadamente (2000). Organización Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz (Departamento de Medio Ambiente). Idea Innovadora La introducción de manera general de criterios ambientales en todos los pliegos del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, desde el año 1999 decide incluir criterios ambientales en los pliegos de condiciones de los concursos que realiza el Departamento de Medio Ambiente. Es decir, el Ayuntamiento decide incluir entre los criterios que utiliza para evaluar las ofertas a los concursos que saca el Departamento de Medio Ambiente, los criterios ambientales. Estos requisitos medioambientales, suponen el 5% de la valoración total de la oferta. No llegando a ser discriminatorios, se puede decir que el cumplir con los requisitos puede decidir el concurso. Actualmente se está estudiando la posibilidad de incluir dichos criterios en la valoración de las ofertas del resto de concursos del Ayuntamiento. Logros Todos los concursos que convoca el Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, incluyen criterios medioambientales en la valoración de las ofertas. (con un coste para el Ayuntamiento nulo). Las empresas cada vez están más concienciadas, y dan más valor a incorporar criterios ambientales dentro de sus organizaciones. Crece el número de empresas que cumplen con los criterios ambientales recogidos en los pliegos de condiciones. Concienciar dentro del propio Ayuntamiento (a otros Departamentos) sobre la necesidad de incluir criterios ambientales. Dificultades En un principio, no se puede incluir unos criterios ambientales que se valoren de manera excesiva; la valoración cuantitativa y cualitativa de los criterios ambientales dentro del valor total de la oferta, debe realizarse de manera progresiva. No debe de ser un mero acto simbólico, aunque en origen puede parecerlo. Factores de Éxito No sobreponderar en un principio los criterios ambientales, e ir aumentando el porcentaje correspondiente dentro de la valoración total de la oferta progresivamente. 16.

2 Nº 16. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES TÉCNICAS Impacto Ambiental La concienciación ciudadana es fundamental a la hora de avanzar en la mejora ambiental municipal. Una buena concienciación debe incluir acciones que involucren en la mejora ambiental continua a todos los agentes sociales y económicos. No cabe duda de que la administración local puede desempeñar un papel importante tanto en la concienciación de los agentes económicos, como de las empresas. Referencia Temporal Desde Coste Aproximado Coste Nulo. Coste Total = 0 Recursos Humanos necesarios Ninguno Adicional al técnico municipal. Documentación a consultar y forma de contacto Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Sr. Andrés Alonso López (Departamento de Medio Ambiente) Tfno.: aalonso@vitoria-gasteiz.org 16.

3 Localización - Territorio Vitoria - Gasteiz (Álava) habitantes aproximadamente. Organización Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz. Idea Innovadora La introducción de criterios de Sostenibilidad en los planes y proyectos urbanísticos que se realizan en el municipio. Sobre todo en referencia a la eficiencia energética. Se bonifican fiscalmente aquellas edificaciones con certificado de eficiencia energética. La incorporación de criterios de Sostenibilidad a los planes y proyectos urbanísticos por parte del Ayuntamiento han seguido la siguiente cronología: 1997: el Ayuntamiento decide exigir a los constructores de pisos de promoción municipal la incorporación de dispositivos de ahorro energético. En los concursos de venta de suelo municipal a empresas contratistas, a partir de este momento, se va a valorar sustancialmente la inclusión de dispositivos, técnicas y materiales constructivos que permitan ahorrar en calefacción, energía eléctrica y agua. 1999: se convocó un concurso para la redacción del Plan Parcial del Sector 8 de Salburua en el cual se pedían requisitos referentes al aprovechamiento de la energía solar de las edificaciones, su orientación, etc. 2000: se resolvió el concurso para la construcción de 44 viviendas unifamiliares de precio tasado entre 25 y 30 millones de pesetas, con criterios bioclimáticos. A la convocatoria se presentaron 48 empresas, quedando seleccionadas tres de ellas. (Los arquitectos que han diseñado los tres modelos de viviendas proponen, entre otras medidas, orientaciones hacia el sur, el uso de colectores solares y paneles fotovoltaicos, muros acumuladores de calor, tejados verdes, aljibes para la acumulación de agua de lluvia, aislamientos térmicos de papel reciclado, suelos radiantes, etc.) Mayo de 2000: El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz adjudicó el concurso para la construcción de un Restaurante-Bar en el Parque "El Mineral". Los criterios que habrían de regir en este edificio debían ser bioclimáticos y de respeto al entorno. Septiembre de 2000: Ensanche 21 (Sociedad Urbanística Municipal) convocó un concurso entre tres equipos de arquitectos para la redacción del Plan Parcial del Sector 15 de Salburua una zona especialmente sensible por la presencia de los humedales de Salburua. 2001: El Centro de Estudios Ambientales (CEA), tras la convocatoria de un concurso de ideas, ha seleccionado tres propuestas para desarrollar el proyecto de centro de interpretación de la naturaleza de los humedales de Salburua en el sector 15 en las que se cumplirán los requisitos del plan parcial antes descritas. Además, el CEA viene desarrollando desde 1998 edificaciones bioclimáticas en el Parque Ambiental de Olárizu,

4 incluyendo sistemas de captación solar activa y pasiva, al igual que recientemente ha incorporado estos sistemas a su propia sede. Las ordenanzas fiscales del año 2001 contemplan un tipo de gravamen del 2,4% a las construcciones instalaciones y obras de edificación que presenten la correspondiente certificación de eficiencia energética expedida por los organismos competentes. En su defecto el tipo de gravamen es el 3,21 %. Junio 2001: Ensanche 21 convoca dos concursos de viviendas de protección oficial: para 222 viviendas y 112 viviendas en tipología de torre en Salburua, valorándose en la resolución del concurso la incorporación de criterios medioambientales. El fallo del concurso será el 29 de noviembre. Octubre 2001: Ensanche 21 saca la convocatoria para la enajenación a cooperativas de vivienda cinco parcelas residenciales en Salburua sumando 194 viviendas. Los proyectos se supervisarán por la Sociedad Ensanche 21 exigiendo unas condiciones ambientales que aparecen en el manual de recomendaciones para el diseño y construcción de viviendas entregado junto con las bases de la convocatoria. Noviembre 2001: Ensanche 21 publica la convocatoria para la enajenación a promotores de viviendas de protección oficial de cuatro parcelas en Salburua, sumando 174 viviendas, en las que tienen que presentar una propuesta arquitectónica en la que se valorarán los criterios de respeto medioambiental y ahorro tanto energético como de agua con las recomendaciones que se adjuntan en el manual para el diseño y construcción de viviendas. Logros Polígono Ibaiondo (Lakua) una manzana de 230 viviendas con las siguientes características: Instalación A.C.S. (Agua Caliente Sanitaria) a base de colectores solares térmicos para el suministro de un consumo mínimo por vivienda de 240 litros / día / 45ºC. Dotar a las viviendas de un sistema de calefacción y apoyo para producción de A.C.S. centralizada, dotado de equipo de regulación, programación y control de consumos individualizado, costeando entre los adjudicatarios de cada una de las tres parcelas ambas instalaciones con un aporte proporcional a los aprovechamientos urbanísticos de cada una de las parcelas. Grupo de 44 viviendas unifamiliares en Ibaiondo: El diseño de las viviendas incluye entre otras medidas, orientaciones hacia el sur, el uso de colectores solares y paneles fotovoltaicos, muros acumuladores de calor, tejados verdes, aljibes para la acumulación de agua de lluvia, aislamientos térmicos de papel reciclado, suelos radiantes, etc. Redacción del Plan Parcial del Sector 8 y Sector 15 de Salburua, siendo incorporados una serie de criterios ambientales, como el aprovechamiento de la energía solar de las edificaciones, su orientación, etc. Edificaciones bioclimáticas en el parque ambiental de Olárizu, incluyendo sistemas de captación solar activa y pasiva. Dificultades La implantación de estos criterios debe hacerse de forma gradual. Puede elevar ligeramente el precio final de la vivienda.

5 Factores de Éxito No sobreponderar excesivamente los criterios ambientales, para ir introduciéndolos de forma gradual pero a su vez, no reducirlos a meros criterios simbólicos que vacíen de contenido la iniciativa. Impacto Ambiental La concienciación de la población ciudadana es fundamental a la hora de avanzar en la mejora ambiental del Municipio. Una buena concienciación debe incluir acciones que involucren en la mejora ambiental continua a todos los agentes sociales y económicos. En materia de vivienda y construcción, el Ayuntamiento desempeña un papel fundamental, es por ello que puede ayudar a que las constructoras introduzcan los criterios ambientales dentro de sus proyectos de manera progresiva en el tiempo. El poseer viviendas Bioclimáticas, o construcciones más respetuosas con el medio ambiente es un reflejo claro de la apuesta municipal en pro de la Sostenibilidad. Referencia Temporal Desde Coste Aproximado Coste Nulo. Coste Total = 0 Recursos Humanos necesarios Ninguno Adicional al técnico municipal. Documentación a consultar y forma de contacto Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Sr. Andrés Alonso López (Departamento de Medio Ambiente) Tfno.: aalonso@vitoria-gasteiz.org Sra. Isabel Pineda Arquitecta de la Sociedad Urbanística Municipal Ensanche 21 Tfno.: ipineda@vitoria-gasteiz.org