LA EDUCACIÓN EN INGENIERÍA EN BRASIL. Autor: Dr. Octavio A. Rascón Chávez, Presidente Academia de Ingeniería

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1 El presente es un documento de trabajo elaborado para el estudio Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniería en México y el Mundo, realizado por la Academia de Ingeniería de México con el patrocinio del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. La información así como las opiniones y propuestas vertidas en estee documento son responsabilidad exclusiva de los autores. La Academia y los autores agradecerán las sugerencias y comentarios de los lectores para mejorar su contenido y las omisiones en que se hayaa incurrido en su elaboración. 1

2 LA EDUCACIÓN EN INGENIERÍA EN BRASIL Autor: Dr. Octavio A. Rascón Chávez, Presidente Academia de Ingeniería 1. INTRODUCCION Según Armando Monteiro Neto, Presidente de la Confederación Nacional de Industrias (CNI) de Brasil ( Inova ingeniería propuestas para la modernización de la educación en ingeniería en Brasil / Instituto Euvaldo Lodi/Brasilia, 2006), en las últimas décadas las políticas públicas implementadas en ese país, acertadamente favorecen la inversión en el desarrollo de la capacidad de la investigación científica nacional. Lamentablemente, en contraste con países que lograron altas tasas de crecimiento durante la última década, el Brasil no ha brindado, junto con el apoyo a la investigación, los incentivos para la innovación tecnológica en las empresas, o sea, no ha generado las políticas para promover la transformación de los conocimientos científicos en innovaciones que pueden generar riqueza para el país. Varias iniciativas se han adoptado para corregir esta distorsión, lo que dependerá, por supuesto, de una integración más estrecha entre los mundos académico y empresarial; son iniciativas importantes en esa dirección los fondos sectoriales, las políticas de industria, de Comercio exterior y de Tecnología, la Ley de Innovación, la Reforma de la Educación Superior, y el nuevo Plan Nacional de Posgrado. También la enseñanza de la ingeniería es un elemento clave en este proceso, porque es la actividad, por excelencia, conductora de la innovación en los sectores económicos. Pero si el ingeniero es un elemento activo de las transformaciones, en la era de rápido cambio tecnológico éste se ha visto obligado a promover cambios profundos en sus habilidades y su perfil profesional; las sociedades del conocimiento requieren ingenieros con nuevas competencias, con flexibilidad y capacidad para aprender solo y de forma permanente. Estas cuestiones y la progresiva internacionalización de la actividad, han llevado a varios países a discutir la necesidad de modernizar su educación en ingeniería, así como de compatibilizar sus sistemas de certificación y de acreditación con las demás naciones. Se trata de una transformación que moviliza a los países de Europa, a los del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), del Mercado Común del Sur (Mercosur), del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y de la Organización de Estados Americanos (OEA).

3 El conjunto de propuestas para resolver el problema en Brasil, con visión de futuro, fueron presentadas en la publicación del Instituto Euvaldo Lovi de la Confederación Nacional de la Industria, Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial, en idioma Portugués (2006), titulada Innova ingeniería propuestas para la modernización de la educación en ingeniería en Brasil / Brasilia, del de la cual se extrajo el contenido de este capítulo, adicionado con comentarios y bibliografía. Muchas de las observaciones son semejantes a lo que ha ocurrido y se ha implantado en México, así como algunas recomendaciones que se deberán implantar en forma sistémica, como es el aprendizaje basado en la solución de problemas y proyectos de la vida real del sector productivo y de servicios, en estrecha vinculación con éste; sin embargo, también se señalan cosas novedosas de las cuales hay que extraer las posibilidades de aplicación en México. 2. ANTECEDENTES Según una estimación de Confea, Brasil cuenta con cerca de 550 mil ingenieros, lo que equivale a seis por cada mil personas económicamente activas; a ellos se suman 20 mil nuevos ingenieros que se gradúan cada año. Los Estados Unidos y Japón tienen 25 ingenieros por cada mil trabajadores y Francia 15. La China forma 300 mil ingenieros al año y la India, 200 mil; Corea del Sur en 1978 formaba cerca de 6 mil al año, pero ahora forma cerca de 80 mil, es decir, cuatro veces más que Brasil. En Brasil, casi la mitad de los estudiantes de ingeniería optan por la Ingeniería Civil, y en esos otros países es muy grande el porcentaje que opta por áreas de alta tecnología. El economista Jeffrey D. Sachs, director del Prodel Milenio de las Naciones Unidas, dice que los desafíos en América Latina de la desigualdad, el estancamiento económico y las crisis en la interacción entre el hombre y la ecología son cruciales. Sólo la Ingeniería y la tecnología pueden resolver estos problemas, pero, a diferencia de Asia, América Latina no ha estructurado políticas agresivas para impulsar el desarrollo tecnológico. Corroborando la opinión de Sachs, el Wall Street Journal del 11 de julio de 2005, mostró cómo el PIB de los países en desarrollo de Asia creció mucho en comparación con el de América Latina, en los últimos quince años; el esfuerzo para formar a más ingenieros completa el cuadro que distingue a América Latina de los países emergentes de Asia. En este escenario la insuficiencia cuantitativa de los ingenieros, e incluso de estudiantes de ingeniería, necesarios para satisfacer las necesidades del país para incorporar la tecnología, se suma al problema de calidad que ha afectado a gran parte de la educación

4 superior, que al final es heredera de las deficiencias que afectan a los niveles de educación previa. Los desafíos son grandes y urgentes; después de todo, en casi todos los sectores que han adquirido importancia en el comercio internacional, la tecnología y la innovación son factores críticos y ninguno de los ingredientes se puede lograr sin muchos buenos ingenieros. El precio de quedar fuera del proceso de innovación es el estancamiento. Desde el comienzo de esta década, la comunidad académica ha estado luchando por la reanudación de un programa para mejorar la enseñanza de la ingeniería, y es un tema recurrente en el Congreso Brasileño de Educación en Ingeniería (COBENGE). Un rico debate se ha acumulado desde entonces, dando como resultado el Programa para la Modernización y Mejora de Ingeniería (Promover), que debería haber sido puesto en funcionamiento en diciembre de 2003, pero los cambios ministeriales retrasaron el proceso. A principios de 2004, se celebró en Brasilia, un seminario que reunió a unas doscientas personas, entre ellas representantes del Departamento de Educación Superior del Ministerio de Educación, y delegados de once países. Las directrices generales y la iniciativa de consenso fue la necesidad de promover vínculos más estrechos entre el mundo académico y el empresarial, a través, principalmente, de la expansión de las prácticas y de la investigación colaborativa, de más profesores que actúen como asesores de los productores en los negocios y de más profesionales de las empresas que impartan cursos de extensión o actualización. La modernización de la ingeniería consiste en la actualización de sus docentes, en tener contacto estrecho con las empresas, y en la apertura de espacios para la actualización continua de los profesionales que ya están en el mercado. Fomentar la creación de centros, parques tecnológicos e incubadoras de empresas, es otro mecanismo que ayuda a traer a la Academia la realidad del mercado, así como las iniciativas encaminadas a transformar la investigación en innovación y negocio viable. La internacionalización de la investigación y el desarrollo de las grandes empresas multinacionales, es un fenómeno reciente que representa una importante ventana de oportunidad. India, China y Taiwán se han convertido en destinos preferidos para la instalación de laboratorios de varias empresas, debido a que durante décadas se dio una gran inversión en la educación básica, a que la estructura del sistema de educación superior ha estado estrechamente integrada con la industria y a que la ingeniería debía tener una atención prioritaria. La India ha invertido 40 años en la formación de generaciones de grandes

5 ingenieros, la mayoría de los cuales emigraron a los Estados Unidos y otros países. Hoy en día, se están regresando a desarrollar su propia tecnología de la información en su país. El proceso de internacionalización de la investigación, sin embargo, no está completo. Es un proceso dinámico una ventana de oportunidades que tiende a cerrarse pronto, cuando las grandes empresas ya han establecido sus laboratorios de investigación y su red de colaboradores en todo el mundo, aprovechando las ventajas competitivas de cada país. Brasil ya ha participado en este proceso, ya que IBM y Microsoft, por ejemplo, han establecido laboratorios de investigación en la Universidad Estatal de Campiña. La inversión extranjera en investigación en Brasil es aún ridícula; Pintec muestra que las empresas nacionales invierten un 81% más en I + D, como porcentaje de las ventas, que las filiales extranjeras en Brasil. Toda esta nueva situación tiene consecuencias sobre el perfil de la ingeniería que demanda el mercado. Más que nunca, es necesario que el ingeniero tenga iniciativa, creatividad, espíritu emprendedor y la capacidad de actualización constante. En la era de rápidos avances tecnológicos, la competencia se ha convertido en sinónimo de la capacidad de generar y aplicar la ciencia y la tecnología en la producción de bienes y servicios. Basta con mirar la evolución de los precios relativos de los distintos productos en el mercado internacional, para encontrar que los de los productos básicos se van cayendo, mientras que los precios suben más en los productos de mayor contenido tecnológico, incluidos el software y los productos intangibles, como son los servicios de consultoría Por lo tanto, la educación ha adquirido importancia creciente como un jugador importante en la agenda estratégica de los sectores productivos y los Estados. De hecho, todos los sectores o empresas que tienen competitividad, también tienen elevadas tasas de crecimiento, y en el centro de sus estrategias las políticas de educación y de formación de recursos humanos es agresiva, masiva e interconectada, con especial atención a las áreas de la ingeniería - y también algunas áreas de las ciencias biológicas, dada la importancia creciente de la biotecnología. Los ingenieros son actores clave en la transformación del conocimiento en riqueza y en las aplicaciones prácticas de beneficio social amplio en la educación, la salud, las telecomunicaciones, los recursos de educación a distancia, etc. Por lo tanto, hay que tener cuidado para capacitarlos también en una perspectiva humanista amplia, que los prepare para pensar en los grandes problemas nacionales y los desafíos técnicos que enfrenta el desarrollo del país.

6 La "Hoja de Ruta para la Industria ", elaborado por el Foro de la Industria Nacional, que es iniciativa de la Confederación Nacional de la Industria de Brasil, tiene en cuenta que: el más alto valor añadido a la producción actual proviene de los conocimientos; la información es insumo esencial para la competitividad; la innovación es una estrategia clave para el desarrollo económico y requiere un cambio constante; la educación es esencial para la inclusión social y política, porque es esencial para el ejercicio de la ciudadanía. El documento La contribución de la industria de Reforma a la Educación Superior", recomendó que para entrar en la sociedad de la información y el conocimiento, el Brasil debe prestar atención a las prácticas adoptadas, tanto por las economías desarrolladas, como por aquellas que están experimentando procesos de aceleración del desarrollo. Todos, sin excepción, han estado invirtiendo fuertemente en: el aumento de la escolaridad promedio de la fuerza de trabajo la mejora de la calidad de la educación en todos los niveles la expansión de la matrícula en la educación superior, especialmente en las áreas de ingeniería, porque ésta es clave para mejorar la creación y la incorporación de los conocimientos a los sistemas de producción el fortalecimiento de la capacidad de investigación de las universidades y su interacción con las empresas e instituciones de investigación la formación continua, con el desarrollo de oportunidades de aprendizaje durante toda la vida la adecuación de los académicos a la nueva realidad. Vale la pena subrayar que no es suficiente crear una educación de calidad para una pequeña porción de la población. Masificar la educación de calidad es la única manera de crear una cultura que no sólo promueva la innovación, la competitividad y la creación de riqueza, sino también la inclusión social y mejorar la distribución del ingreso, con el consiguiente aumento en el mercado interno. Es un proceso que va a crear un círculo virtuoso de desarrollo económico y social. Así, en 2003, casi el 69% de los graduados en Brasil, se formaron en las ciencias sociales, los negocios, el derecho y la educación, mientras que las áreas de la ingeniería, que requieren más inversión pero son

7 esenciales para la modernización tecnológica del país, sólo 13,2% de los graduados (Fuente: Censo de la Educación Superior/ MEC, OCDE). La distancia de Brasil, con la realidad de los países que están creciendo rápidamente apostando por su desarrollo tecnológico es grande, ya que en Corea del Sur, los ingenieros representan el 27.4% de los graduados, y en Japón, 21.3%. En la Unión Europea el porcentaje es 13.1%, pero ese continente, a diferencia de Brasil, ya ha resuelto sus problemas en la infraestructura y tiene un alto porcentaje de su población en cursos superiores. Por otra parte, en los países europeos que son líderes en la tecnología, el porcentaje de ingenieros respecto al número total de graduados se eleva: 19% en Alemania, 20.5% en Suecia, 24.0 en Finlandia y 15.7% en Suiza (en México era 14.0). En los EE.UU., los ingenieros representan sólo el 6.5% de los graduados, lo cual es motivo de preocupación para el gobierno de EE.UU., que está trazando las estrategias para garantizar los ingenieros necesarios para la modernización. Por todas estas razones, la expansión cuantitativa y cualitativa de la educación superior que Brasil necesita, con el perfil adecuado para impulsar su desarrollo, sólo será posible si se basa, principalmente en una expansión sustancial de la inversión pública en la zona. La industria, en su documento "Las contribuciones de la industria para la Reforma de la Educación Superior, sugiere que la financiación federal para el área aumente gradualmente hasta llegar a 1.5% del PIB en cinco años. El dinero vendría asociado a un programa de expansión de la demanda, impulsado por las prioridades de la política industrial y por criterios para la asignación de los recursos, que tengan en cuenta el número de nuevos puestos de trabajo creados y la evaluación de la calidad de los cursos. Los sectores prioritarios de la política industrial deben ser el foco central para la creación de nuevos cursos y nuevas oportunidades para acciones de fomento de creación de centros, parques tecnológicos e incubadoras de empresas, la expansión de la oferta de formación profesional y los incentivos para proyectos de investigación y desarrollo en colaboración. En este contexto, los cursos de ingeniería ocupan un lugar destacado, lo que subraya la necesidad de invertir en la formación de profesores de esta área. La posibilidad de creación de nuevos laboratorios, centros de investigación u otros entornos de de aplicación del conocimiento en los países en desarrollo, es consecuencia positiva del proceso de globalización. El avance de las tecnologías de la información y la comunicación está derrumbando las fronteras nacionales para la libre

8 circulación de conocimiento aplicado. Esto le permite internacionalizar las actividades de investigación y desarrollo (I + D), aprovechando las ventajas comparativas de los países que tienen recursos humanos calificados, con salarios mucho más competitivos. Pero, cómo internacionalizar estas actividades sin perder la hegemonía en la sociedad del conocimiento? A este conjunto de fuerzas diversas y contradictorias, típico de la globalización de las economías, que hoy se refleja en áreas de conocimiento, especialmente en ingeniería, es lo que los norteamericanos llaman un mosaico inquietante. Nuevos centros de excelencia tecnológica se consolidan en países como Irlanda, Finlandia, China e India, dando prioridad a la formación en ingeniería, especializada por excelencia para impulsar la innovación en la industria y demás sectores económicos. Ante esto, los Estados Unidos parecen acreditar que es más ventajoso complementar el número de ingenieros que el país necesita mediante la importación de profesionales posgraduados. En este contexto, las ingenierías se enfrentan a un doble reto: la internacionalización de los procesos de producción que requiere el ambiente de crecimiento económico para todas las partes interesadas, y la necesidad de promover el comportamiento emprendedor de los ingenieros, a fin de aumentar sus posibilidades de empleo. Este mosaico constituye una ventana de oportunidad para los países en desarrollo como Brasil, en dos aspectos: 1) Abre la posibilidad de que productos y procesos innovadores, incluidos los destinados al mercado empiecen a ser diseñados en los países en desarrollo, ya que pueden tener capacidad instalada para ello; 2) Abre espacios para que las pequeñas y medianas empresas se integren en el proceso de creación de riqueza. Brasil, sin embargo, sólo sacará provecho de estas oportunidades, si hay una inversión deliberada para la ciencia y la tecnología, como lo hicieron los países menos desarrollados de Asia - los llamados tigres (Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur, Singapur), y las ballenas (China e India). Cabe señalar también que el crecimiento del mercado interno con nuevos métodos de producción, que tratan de transferir una parte de la generación de conocimiento para América Latina y el Caribe constituye una oportunidad para el hemisferio sur y una reducción en los costos de producción para el norte, en un proceso que tiende a aumentar la competitividad sistémica con las demás regiones supranacionales del planeta. Además, la globalización de la investigación y el desarrollo exige la creación de un sistema de certificación

9 internacionalmente reconocido, al igual que la globalización de la generación de los productos y procesos, El crecimiento de la movilidad laboral de los trabajadores calificados tiene el requisito de certificación y de reconocimiento de los títulos de nivel superior; este proceso conduce a la necesidad de establecer parámetros para comparar los contenidos de los cursos. Al mismo tiempo, la internacionalización de la producción de conocimiento, junto con la creciente complejidad y el carácter interdisciplinario de la tecnología, exigen nuevas habilidades y aptitudes de los responsables de las actividades de innovación tecnológica. Este mosaico de riesgos y oportunidades motiva a los países desarrollados y en desarrollo a discutir el proceso; a continuación se presenta una visión general que alinea las diversas iniciativas de los Estados Unidos para adaptarse a la nueva situación, y articula los puntos en Europa y las Américas para la creación de parámetros comunes que permitan el reconocimiento de los títulos y la modernización de la enseñanza de la ingeniería. 3. LA PROPUESTA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA Preocupados por la amenaza que plantea la globalización a la hegemonía económica de los Estados Unidos, el Congreso de Estados Unidos y la Academia Nacional de Ciencias crearon un comité para formular una agenda para la prosperidad en la economía mundial del siglo XXI. Haciéndose eco de esta preocupación, el documento define el nuevo entorno como un mosaico inquietante, en el que la reanudación del liderazgo estadounidense no se hará sin la intervención del gobierno, ya que las fuerzas del mercado empujaron a los puestos de trabajo para emigrar a los países con sistemas fiscales más atractivos y con mano de obra más barata, altamente motivada y con frecuencia bien calificada. El comité identificó dos retos asociados con la capacitación en ciencia e ingeniería: la creación de empleos de alta calidad para los estadounidenses y la necesidad de fuentes de energía limpia, barata y confiable. Para enfrentar estos desafíos, el Comité llegó a cuatro recomendaciones que se centran en el capital humano, financiero y de conocimientos, necesarios para la prosperidad estadounidense. Las acciones necesarias en estas áreas se centran en la educación preuniversitaria (10,000 docentes), investigación (Sembrando Semillas), la educación superior (alumnos mejores y más brillantes), y la política económica (incentivos para la innovación). Estas acciones deben llevarse a cabo en veinte etapas; algunas implican cambios la legislación, y otros requieren de un respaldo financiero que proviene de

10 la reasignación de los fondos existentes y, cuando sea necesario, la creación de otros. Especialmente notable es el énfasis en la educación pre-universitaria, a través de subvenciones para la contratación y formación de nuevos profesores, así como de entrenamiento avanzado para la mejora de los ya activos; entre las acciones propuestas en esta área, está la producción y suministro de materiales didácticos de nivel internacional para las escuelas de educación básica. El documento propone un incremento anual, durante un período de siete años, del 10% de la financiación para la investigación básica de largo alcance, mediante la reasignación de los fondos existentes y la creación de nuevos. Se debe prestar especial atención a las ciencias físicas, ingeniería, matemáticas, ciencias de la información y a los fondos de investigación para el Departamento de Defensa; esta prioridad no significa descuidar las áreas de humanidades y ciencias sociales; por el contrario, el documento hace hincapié en que los próximos avances más significativos en la ciencia y la ingeniería tendrán un carácter interdisciplinario. También en este ámbito, el documento propone la creación de una Oficina de Coordinación Nacional para la Investigación Avanzada y Servicios, que gestionará un presupuesto anual de $ 500 millones de dólares para los próximos cinco años y las universidades y laboratorios nacionales competirán cada año por estos fondos. Se sugiere también la asignación de al menos el 8% por las agencias federales, para financiar de forma discrecional investigaciones de alto riesgo, pero que tienen posibilidad de alto retorno a la inversión ya que este tipo de investigación está inhibida por un entorno cada vez más adverso al riesgo. También se propone la creación de una Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación para la Energía, para patrocinar programas de investigación y desarrollo de largo plazo en el ámbito de la energía. Para fomentar la formación de estudiantes norteamericanos en las instituciones nacionales, en las áreas de ciencias físicas, naturales, ingeniería y matemáticas, se proponen becas de 25 mil dólares al año durante cuatro años; la concesión de cinco mil becas de postgrado por año en áreas de interés nacional, deberán propiciar la formación de doctores en ciencias e ingeniería; se espera que este enfoque garantice su colocación en el mercado de trabajo después de obtener el título, y que los incentivos fiscales impulsen a las empresas para promover la educación continua para los científicos e ingenieros. Asimismo, el documento mantiene y fortalece la práctica de la importación de cerebros a través de visas; los estudiantes que obtienen un doctorado o un grado equivalente en ciencia, tecnología, ingeniería, matemáticas o en otros ámbitos de interés nacional en las

11 instituciones de educación calificadas, tendrán su visado prorrogado automáticamente por un año, lo que facilita la búsqueda de empleo. Además, un grado de doctor en ciencias e ingeniería aumenta las posibilidades de obtención de la ciudadanía de EE.UU, y los estudiantes e investigadores extranjeros en ciencia básica tienen acceso a la información y equipos de investigación industriales y académicos, en las mismas condiciones ofrecidas a los ciudadanos de EE.UU. y residentes permanentes. Entre los incentivos propuestos a la innovación se incluyen la reforma del sistema de patentes, así como el fortalecimiento de los incentivos fiscales para fomentar la inversión privada en innovación; los incentivos podrían ser permanentes y aumentarían de 20% a 40% sobre el monto de las inversiones adicionales. Más información se localiza en las publicaciones 5 y 6 de la Bibliografía. 4. FUGA DE CEREBROS Desde una perspectiva global, el proceso de evolución de la ingeniería tiene dos caras complementarias Por una parte, la pérdida de prestigio social de la profesión en Europa y Estados Unidos llevó a una disminución en la matrícula y al cierre de departamentos de ingeniería en las instituciones de educación superior. Los Ingenieros, a diferencia de los médicos y abogados, interactúan poco con las personas que se benefician de sus servicios, y la escasa visibilidad de su trabajo ha desalentado a los jóvenes en su elección de la carrera de ingeniería. Los países desarrollados respondieron a la crisis con la contratación de ingenieros y tecnólogos de los países en desarrollo, lo que condujo al problema de la "fuga de cerebros" en las economías periféricas. Muchos de estos profesionales, por lo general los más brillantes, fueron atraídos a tomar cursos de posgrado en el extranjero y algunos no han regresado a sus países de origen; esos recursos humanos altamente calificados suplirían la falta de personal calificado en las industrias de alta tecnología en las economías avanzadas La otra cara del problema se refiere a los países en desarrollo; al desempeñarse como proveedores de talento para el mercado externo, dejaron de cumplir con sus propias y crecientes necesidades de ingenieros y tecnólogos. Los recursos que financiaron la formación de esos profesionales fueron desviados de los sectores críticos como la educación básica, la salud y la infraestructura. La decisión de los países en desarrollo de enviar personal para estudiar ingeniería y ciencias exactas para invertir en ciencia básica, partía de la convicción, no sólo en Brasil sino también en los organismos de cooperación multilateral, que el camino hacia el desarrollo pasaba, sobre todo, por la inversión en la ciencia y la investigación básica y, sólo en segundo lugar, en la ingeniería y la tecnología. Este concepto llevó a la creación de institutos

12 de investigación básica a nivel de posgrado, que formaron alumnos para los que no había empleo con una remuneración adecuada, tanto en el mundo académico, como en el sector productivo. De este modo, al contribuir a la consolidación de los posgrados y a la excelencia de la producción científica, la estrategia de los países en desarrollo agravó el fenómeno de la fuga de cerebros; los países emergentes estaban formando personal especializado para el mundo desarrollado. Pero esta práctica no fue adoptada de manera uniforme; algunos países, como Corea del Sur, han entendido correctamente que la mayor contribución a la creación de riqueza no es la producción de la ciencia básica, sino la formación de ingenieros y tecnólogos. La "importación" de cerebros" fue la solución a un problema de ventajas comparativas en el comercio mundial; sin condiciones de competir, la industria tradicional basada en mano de obra barata de los países en desarrollo, en las economías como los Estados Unidos, se concentró en los sectores de alta tecnología, intensivos en mano de obra altamente calificada. La revolución mundial promovida por el avance de las tecnologías de comunicación e información, sin embargo, están derrumbando las barreras a la circulación del conocimiento y a la internacionalización de la producción. 5. ERA DE LA MOVILIDAD En un mundo sin barreras a la producción de conocimientos, la "movilidad" se ha convertido en un concepto clave de casi todos los profesionales y de las empresas que compiten en un mundo cada vez más globalizado. La movilidad debe ser entendida no sólo en su aspecto físico - sobre todo porque en un mundo integrado por la información y la comunicación, la movilidad es cada vez más "virtual" -, sino especialmente en el sentido de la flexibilidad, la adaptabilidad, la interactividad. La movilidad es el conjunto de atributos que permite una ventaja profesional de nuevas oportunidades, ya sea en países extranjeros o en el de origen. La movilidad requiere de habilidades que van más allá de la formación académica tradicional, y de las garantías dadas por las normas internacionales de certificación y acreditación (reconocimiento de la certificación) de los diplomas de enseñanza superior. Es una tendencia irreversible que se deriva de las nuevas formas de organizar la producción a escala mundial, cuyos ejemplos son la subcontratación o externalización de las fronteras nacionales, la deslocalización o la subcontratación, y la formación de cadenas de suministro, y la información y el conocimiento. La movilidad es dictada por la necesidad de garantizar la competitividad en las agrupaciones económicas

13 regionales, así como los esfuerzos de desarrollo local en respuesta a la competitividad regional creciente. Para ser móvil, un ingeniero tiene que combinar los conocimientos técnicos y tradicionales de la ciencia (los elementos básicos de matemáticas, ciencias naturales y tecnología), así como las habilidades de otras profesiones que conducen a asumir responsabilidades en el nuevo entorno empresarial. El desarrollo de la ingeniería debe seguir el curso del proceso de industrialización. En una primera etapa, las competencias necesarias del ingeniero eran muy técnicas, pero si la industria es más diversa y más compleja, tiene que ser necesaria la competencia científica. En el tercer paso, se agregó la capacidad de gestión. La dirección seguida en el proceso fue la creciente especialización y se ha avanzado luego a una cuarta etapa, que fue alcanzada por la elección de la formación holística - que parte de la experiencia para el enfoque de formación; la formación integral es un requisito de la movilidad, entendida en sus diversas dimensiones: profesional, social, cultural, tecnológica, metodológica y multidisciplinaria. En última instancia, la movilidad está relacionada con la flexibilidad mental y, por lo tanto, con la innovación; la relación entre el conocimiento holístico, los mercados globales, la economía del conocimiento y el desarrollo sostenible es intrínseca. Para un ingeniero, tener una formación holística significa añadir a las competencias técnicas nuevos conocimientos y habilidades; este profesional tendrá que vivir en comunidades y culturas diversas, que viven y resuelven las cuestiones y los problemas de la vida cotidiana de una manera peculiar y distintiva. El ingeniero debe tener habilidades de comunicación y capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios, estar consciente de los problemas sociales, ecológicos y éticos involucrados en los proyectos de ingeniería, hablar más de un idioma y estar dispuestos a trabajar en cualquier parte del mundo. Una recopilación de los estudios recientes resume el tipo de habilidades y aptitudes necesarias de un ingeniero de hoy: aplicación de los conocimientos en matemáticas, ciencias e ingeniería; diseño y ejecución de los experimentos; diseño de sistemas, componentes y procesos para satisfacer necesidades específicas; en equipos multidisciplinarios; identificación, formulación y solución de problemas de ingeniería;

14 sentido de responsabilidad y ética profesional; comprensión del impacto de las soluciones de ingeniería en un contexto global y social reconocimiento de la necesidad de formación continua; conocimiento de los problemas contemporáneos y de técnicas y herramientas de la práctica de la ingeniería moderna. En Brasil, el Ministerio de Educación, a través del Instituto Nacional de Estudios e Investigación Aniso Teixeira (INEP), propone las siguientes habilidades y competencias para los profesionales de futuro: argumentación y síntesis mediante la lengua portuguesa; asimilación y aplicación de nuevos conocimientos; razonamiento espacial y la lógica matemática; pensamiento crítico para la formulación y solución de problemas; observación, interpretación y análisis de datos e información; uso de los conocimientos científicos y tecnológicos en la práctica de la profesión; lectura e interpretación de textos técnicos y científicos; investigación, obtención de resultados, análisis y conclusiones; proponer soluciones a los problemas de ingeniería. La formación de estas habilidades exige que las disciplinas técnicas previstas en las directrices de los planes de estudios, se complementen con contenidos interdisciplinarios, y que la teoría se acople a la solución de los problemas. La cooperación entre universidades y la industria, en este caso es fundamental, y entender el contexto histórico en el que desarrolló la ingeniería en los diversos países ayuda a romper las barreras culturales. La educación continua o permanente es indispensable en un mundo cambiante, y la tendencia al envejecimiento acelerado de la población, da lugar a una extensión de la vida útil de la fuerza de trabajo. 6. INICIATIVAS Varias iniciativas están en marcha en distintas regiones del planeta para hacer frente a esta nueva realidad. En 2003, después de una ausencia de dieciocho años en las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el gobierno de Estados Unidos anunció que una proporción significativa de los recursos asignados a esta institución sería para fortalecer los programas de ingeniería y la ingeniería. Motivada por la iniciativa norteamericana, la Federación Mundial de Organizaciones de Ingenieros (FMOI) estableció un Comité Permanente sobre creación de

15 capacidad con sede en los Estados Unidos, el cual tiene miembros designados por ochenta países que participan en la FMOI. En 1998, la Unión Europea inició un proceso encaminado a la creación, en 2010, del "Espacio Europeo de Educación Superior", en el que se tendría el reconocimiento mutuo y la acreditación de los títulos de educación superior. El llamado Proceso de Bolonia se inició con la Declaración de la Sorbona, firmada por los cuatro mayores países de la Comunidad: Francia, Alemania, Reino Unido e Italia, y un año más tarde otros 24 países se unieron al proceso. En la publicaciones 2 a 4 de la Bibliografía se presentan las experiencias logradas en los países de la Comunidad Europea. La motivación para la firma de la declaración tenía dos razones: la necesidad de hacer a Europa más competitiva con otras regiones del planeta, y hacer que la Comunidad Europea se beneficie de la educación superior como medio de desarrollo local. En este espacio no se procura una homogeneización imposible y reductiva de la rica diversidad cultural europea, sino que los medios para la educación superior en cada país sean bien conocidos y puedan ser comparados con los demás países de la Comunidad. El Proceso de Bolonia ha establecido un único sistema de grados de la enseñanza superior. La escala tiene como primer paso la licenciatura (BA) en un período de unos tres años, al que siguen dos años de maestría. El doctorado se obtiene después de tres años de estudios de posgrado. La movilidad es facilitada por un documento (Diploma Suplementario), que proporciona información detallada sobre la educación en una determinada institución, y por un sistema de transferencia de créditos que define un conjunto de reglas para la valoración de los módulos educativos en términos de tamaño y volumen de trabajo. La intención de este acuerdo es facilitar la movilidad profesional y de las empresas dentro de la Comunidad Europea. En el mismo sentido, la Organización de Estados Americanos (OEA) ha venido desarrollando desde 2004 el Programa Ingenieros para las Américas, con financiamiento de organismos gubernamentales y privados, que pretende formar a profesionales en América Latina y el Caribe capaces de comprender el contexto internacional de los procesos de producción, centrándose en las cuestiones relacionadas con los países de América. La propuesta se fijó en dos reuniones sucesivas: en noviembre de 2004, al que asistieron representantes de los gobiernos de todos los países de la región, y en noviembre de 2005 con la participación de las Escuelas de Ingeniería y de la Industria; la Confederación Nacional de Industria (CNI) estuvo representada en este último evento, en Lima, Perú. La propuesta de Ingenieros para las

16 Américas se basa en el movimiento Europeo. En ambos casos los objetivos de la iniciativa están ligados a la necesidad de mejorar la competitividad en la región, en el contexto de la economía mundial supranacional y contribuir al desarrollo social de las naciones en el hemisferio. El reciente esfuerzo de la Academia Nacional de Ingeniería de EUA, en la definición del ingeniero para 2020, es un marco para reflexionar sobre la globalización en el hemisferio, proceso que permitirá transferir las oportunidades de alta tecnología de los EUA y Canadá para América Latina y el Caribe, siempre y cuando ayuden al fortalecimiento de las industrias locales ya establecidas. La contribución efectiva de esta propuesta sigue los pasos de interacción, a partir del alineamiento en el Mercado Común del Sur (Mercosur), para la revisión de los procesos educativos en la ingeniería, además de estudiar los medios de acreditación mutua. La búsqueda de sistemas de equivalencia en la formación de ingenieros está en marcha en el ámbito del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), pero aún es incipiente en el Mercosur. El Foro de Cooperación Económica en Asia y el Pacífico (APEC), con 21 miembros, elaboró el documento titulado Registro de Ingenieros de la APEC, que tiene por objeto establecer los criterios para la acreditación mutua de certificación; como resultado de la colaboración entre el gobierno y el sector privado, la certificación de APEC abarca los países desarrollados y en desarrollo, que permite cruzar las barreras del Norte y del Sur. El sistema de la APEC no es obligatorio, sino cada país es soberano en la administración del registro nacional, que sólo sigue las normas o estándares internacionales. Como único organismo profesional de la ingeniería acreditado por la Organización Mundial del Comercio (OMC), la FMOI ofreció trabajar en un modelo mundial para la movilidad de los ingenieros basado en el sistema de la APEC. La cooperación Sur-Sur es vista por el programa de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, como solución al problema de la "fuga de cerebros", capaz de superar las barreras a la certificación y acreditación, y facilitar la movilidad entre países muy poblados y de vasto territorio, como Sudáfrica, India, China, México y Brasil. El estancamiento económico de los años 80 se hizo sentir en Brasil con la desaceleración de la aparición de nuevos cursos. En 1996 se aprobó la nueva Ley de Directrices y Bases (LDB), que derogó, entre otros dispositivos, la resolución que estableció el plan de estudios mínimo para los cursos de ingeniería, impulsando el crecimiento sin precedentes

17 de la enseñanza superior brasileña, con repercusiones también en su ingeniería. Si entre 1989 y 1996 apareció un promedio de 17 cursos nuevos de ingeniería por año, entre 1997 y 2005 el promedio anual fue 78; en 1996 había 545 cursos en cerca de 35 áreas de ingeniería, en 2005 eran 1251 cursos de 50 áreas, organizados en departamentos. El crecimiento reciente se ha centrado en la iniciativa privada, que ha aumentado el número de cursos ofrecidos en 240% en los últimos diez años, frente a un 77% en las instituciones públicas. Así, el cambio fue radical; hasta 1999 la mayoría de los cursos de ingeniería pertenecía a las instituciones públicas, y al día de hoy el número de cursos ofrecidos por el sector privado es casi el doble de los públicos. La relajación de la legislación ha contribuido enormemente a este crecimiento explosivo de nuevos cursos; no hubo, sin embargo, la preocupación y el control adecuado de la calidad de los cursos, y la mayoría de ellos dejan mucho que desear. El crecimiento del número de cursos también ha cambiado el perfil de los graduados de ingeniería. A pesar de que aumentaron las matrículas en las modalidades tradicionales, como la civil, eléctrica, mecánica y química, la mayor expansión fue en nuevas áreas; como se aprecia en la siguiente Figura, la mayoría la tiene la ingeniería de producción con el 20% de los 706 cursos que han surgido entre 1996 y Los sistemas de organización de la producción han adquirido tal complejidad y sofisticación, que los problemas de gestión, que antes no se consideraban de ingenieros, comenzaron a exigir un razonamiento lógico y el análisis de estos profesionales. Otras modalidades de la ingeniería con mayor crecimiento en los últimos ocho años se asociaron con las nuevas tecnologías (ingeniería de sistemas, control, automatización y telecomunicaciones), y las que reflejan una mayor preocupación por las consecuencias de las acciones humanas sobre la salud y el medio ambiente (ingeniería forestal, medio ambiente, materiales y alimentos), además de algunas otras que son el resultado de las aplicaciones de ingeniería en nuevas áreas (ingeniería bioquímica, biotecnología).

18 Los nuevos cursos han surgido sin el control de calidad y ningún plan en absoluto, sino simplemente siguiendo el mapa de de desarrollo económico, social e industrial que provocó la concentración de la oferta. El 30% de los cursos ofrecidos en Brasil son de ingeniería y el 30% de los nuevos de cada año se encuentran en Sao Paulo; seis estados (Sao Paulo, Río de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paraná y Santa Catarina) concentran el 76% de la oferta nacional de los cursos de ingeniería. Aparte de éstos, sólo Bahía, Pernambuco y Goiás tuvieron un incremento en el número de cursos de ingeniería superior a la media, que se explica por la implementación de infraestructura en esos estados, lo cual aumentó la demanda de ingenieros. Esto demuestra que la ausencia de una política de desarrollo regional articulado y respaldado por una política educativa, hizo hincapié en las diferencias y la concentración de los recursos. Otros factores que condujeron a un cambio importante en el perfil de los cursos de ingeniería, fue que la ampliación de la oferta de plazas en los cursos ha sido mayor durante la noche y muy concentrado en las instituciones privadas. La investigación indica que los estudiantes de

19 estas instituciones - sobre todo en la noche - son en su mayoría personas de condición económica más baja, que no han podido asistir a buenas escuelas en los niveles educativos anteriores y, por lo tanto, llegan a la universidad poco preparados. Como resultado, una gran parte de los alumnos de estos cursos tienen graves deficiencias en los conocimientos básicos - principalmente física, matemáticas y portugués - incluso entre aquellos que asisten a cursos de alta demanda de ingreso. Esta situación es preocupante porque impide la formación de estudiantes activos en el proceso de aprendizaje, involucrados en prácticas de investigación de base científica y tecnológica, que rara vez se ofrecen en instituciones privadas. El número de investigadores empleados en empresas - en su mayoría ingenieros - es un buen indicador de la capacidad innovadora de un país. En Brasil, este número es todavía muy bajo en comparación con los países desarrollados o en crecimiento acelerado; se estima que cerca de 10 mil científicos trabajan en la investigación y desarrollo en empresas de Brasil. En Corea del Sur, el número llega a 125 mil - de los cuales 90 mil son ingenieros y técnicos -, mientras que 750 mil investigadores de los EE.UU. trabajan en el sector privado, y las dos terceras partes de ellos son ingenieros. Aunque no existen estadísticas precisas en Brasil sobre el número de ingenieros que participan actualmente en investigación, desarrollo e innovación en las empresas, el crecimiento fue modesto. Es cierto que el número de cursos aumentó y que la liberalización del comercio ha expuesto a la industria nacional a la competencia extranjera, lo que obligó a modernizarse. Sin embargo, la salida elegida por la gran mayoría de las empresas fue la importación de tecnología y no de su desarrollo, y la inversión de las industrias brasileñas en investigación, desarrollo e innovación sigue siendo modesta. Otro problema viene del hecho de que las oportunidades de las micro-empresas a menudo surgen en estrechas ventanas de tiempo, y se deben atender rápidamente; sin la capacidad para desarrollar las tecnologías apropiadas, estas empresas ni siquiera pueden existir. Comprar y adaptar, a menudo es el primer paso hacia la adquisición de esta competencia; por lo tanto, incluso para incorporar la tecnología, las empresas necesitan un número cada vez mayor de ingenieros De hecho, las empresas y los países que ahora lideran el proceso, tienen necesidad de ingenieros altamente calificados para incorporar las tecnologías existentes y adaptarlas a sus necesidades; estas adaptaciones requieren conocimientos y habilidades cada vez más sofisticados y que rápidamente se vuelven obsoletas, porque la velocidad con que los nuevos conocimientos se transforman en

20 productos, servicios y mejoras en el sistema de producción, es cada vez mayor. El aumento de la competencia industrial requiere una mayor habilidad y eficacia del ingeniero, para convertir en aplicaciones prácticas los resultados de los avances científicos y tecnológicos. Las nuevas tecnologías son desarrolladas por equipos interdisciplinarios altamente calificados, con material de apoyo complejo y con instrumentos sofisticados de observación, registro y análisis de datos. La automatización ha cambiado las funciones del ingeniero, y el enfoque es cada vez más en la etapa de diseño de nuevos sistemas o su adaptación posterior, lo que requiere capacidad de programación y desarrollo de software. La complejidad y alto costo de las instalaciones de producción, hacen que muchas veces los ingenieros estén obligados no sólo en sus primeras etapas de diseño y de instalación, sino también de operación y mantenimiento; el ingeniero de producción gana protagonismo. Las actividades del ingeniero implican, cada vez más, servicios de tecnología integrada, cubriendo no sólo los aspectos técnicos, sino también sus posibles repercusiones económicas, sociales y ambientales. Los requisitos de calidad y reducción de costos, así como el aumento de las barreras técnicas en el comercio internacional, llevan a un mayor esfuerzo de normalización y estandarización. Las funciones del ingeniero tienen cada vez más interfaces con otras áreas dentro y fuera de la empresa, exigiendo más conocimientos y una capacidad de análisis más detallado sobre los aspectos sociales, jurídicos, ambientales, económicos, y más capacidad para comunicación y trabajo en equipo. La nueva realidad del rápido cambio tecnológico requiere que el ingeniero, además de sólidos conocimientos en áreas básicas: adquirir los nuevos conocimientos de manera autónoma e independiente; espíritu de investigación para vigilar y contribuir al desarrollo científico y tecnológico del país; capacidad para diseñar y operar sistemas complejos, y utilizar equipos modernos, especialmente los recursos informáticos, estaciones de trabajo y redes de comunicación; capacidad para desarrollar soluciones originales y creativas a los problemas de diseño, producción y gestión; pleno conocimiento de conceptos tales como calidad total, productividad, seguridad y conservación del medio ambiente;

21 capacidad para trabajar en equipo y coordinar los equipos multidisciplinarios para el diseño y la gestión de empresas de ingeniería; conocimiento de los aspectos legales y reglamentarios, y la comprensión de los problemas administrativos, económicos, políticos y sociales, a fin de comprender e intervenir en la sociedad como ciudadano de pleno derecho, principalmente con respecto a las implicaciones éticas, políticas y ambientales de su trabajo; dominio de lenguas extranjeras necesarias para el acceso directo a la información generada en los países avanzados, donde hay grandes innovaciones; percepción del mercado y la capacidad de formular los nuevos problemas y encontrar su solución. El nuevo entorno tecnológico requiere de cambios en el perfil del ingeniero y, por lo tanto, en el perfil de la enseñanza de la ingeniería; esta educación debe tener como punto central de los contenidos que serán transmitidos, una sólida base en matemáticas y ciencias, debidamente contextualizadas en el mundo de la ingeniería; además, no debe centrarse en una formación especializada que permita personalizarse de acuerdo a los intereses del estudiante en el contexto socioeconómico regional de la institución de la educación, y no debe perder la perspectiva de que la ingeniería requiere de un conjunto de conocimientos, y asegurar el dominio de las facilidades ofrecidas por las tecnologías de la información. Salvo los temas antes mencionados, la enseñanza de la ingeniería no debería centrarse demasiado en el contenido, sino garantizar que el futuro profesional puede aprender por sí mismo, para evitar la amenaza de la obsolescencia prematura. Todo lo que el estudiante puede leer y entender, no debe ser expuesto por el profesor; deben utilizarse medios electrónicos de información y la educación de manera individual por el estudiante en busca de conocimiento (vídeo, CD-ROM, multimedia, Internet, etc.). Es esencial también que el futuro profesional esté entrenado para ir hacia lo desconocido; sus estudios de licenciatura deben darle la familiaridad con la metodología de la investigación y desarrollo experimental, con los ambientes donde se intercambian nuevos conocimientos y nuevas tecnologías - seminarios, revistas técnicas y científicas-, conocer la legislación de la propiedad intelectual y tener valores éticos. Los cursos deben garantizar que los estudiantes aprenden a hacer con creatividad y audacia, lo que significa tener capacidad de estudio,

22 investigación, diseño y producción, y la integración de todas estas etapas. El estudiante debe también cubrir el desafío de hacer ingeniería no sólo en la escuela, sino también en el sector productivo, a través de prácticas supervisadas. Esta nueva estrategia de diseño de cursos, implica cambios profundos en la actividad docente y del concepto mismo de la enseñanza, que ahora no es más el que transmite conocimientos, sino el proveedor de los incentivos y facilidades para la enseñanza y la investigación de los estudiantes Estos cambios requieren la participación sistemática del cuerpo docente en un programa continuo de investigación y capacitación, para garantizar que este proceso esté dotado tanto de los métodos como de medios técnicos y científicos eficientes. Los métodos recientes en las líneas de producción industrial en medianas y pequeñas empresas necesitan de ingenieros emprendedores. El ingeniero que resuelve los problemas identificados por los demás, está siendo reemplazado por otro que resuelve los problemas que descubre. Los cursos de ingeniería, por lo tanto, deben de preparar a los estudiantes con la visión del mercado y de aprender a formular y atender las cuestiones relevantes. La capacidad de percibir los problemas en una economía global, requiere que el ingeniero tenga una visión internacional y capacidad para trabajar junto con los participantes de otras áreas del conocimiento y culturas. Es esencial evitar la práctica excesiva de impartir el conocimiento y sus aplicaciones, ya que las tecnologías modernas son complejas y multidisciplinarias; se están probando nuevas estructuras organizativas y nuevas formas de estudiar, para comprender los fenómenos, sus aplicaciones y consecuencias, para proporcionar al futuro ingeniero una visión sistémica. El ingeniero debe tener la capacidad de unir diversos tipos de recursos (humanos, materiales, etc), organizarlos y utilizarlos de manera eficiente para crear y producir; asimismo, debe estar capacitado para tomar la iniciativa, y tener actitudes del liderazgo y trabajo en equipo. Un cambio de paradigma en la organización de la producción requiere un cambio en el modelo de organización de los cursos de ingeniería; el enfoque no debe ser ya la enseñanza sino el aprendizaje. El desarrollo de nuevos modelos de gestión y evaluación de los cursos, junto con la búsqueda de nuevos métodos y medios de enseñanzaaprendizaje, es una manera para que la enseñanza de la ingeniería se ajuste a la nueva realidad. La graduación debe ser vista como el momento en que se marca la salida de un alumno de la escuela y el inicio de su vuelo solitario en la adquisición permanente de

23 conocimientos, de acuerdo con el concepto de aprendizaje durante toda la vida, que ha sido practicado con éxito por los países con reconocida calidad de la educación y tienen alta competitividad internacional. Esta visión debe extenderse también a los profesores que deben ser conscientes de que nunca estarán formados en un sentido terminal; todos los profesores deben ser alentados a estudiar y producir durante toda su carrera, tanto intelectual como prácticamente, y las escuelas de ingeniería deben ofrecer y facilitar las oportunidades para ello. El sistema de educación formal no tiene el monopolio del conocimiento, y hoy en día un valioso conocimiento puede ser adquirido fuera del sistema, por lo que la escuela no sólo debe fomentar la búsqueda del conocimiento donde está disponible, sino también propiciar la creación de formas de investigar y certificar esos conocimientos. En el contexto descrito anteriormente, la formación que se ofrece por la mayoría de los cursos de ingeniería instaladas en Brasil aún deja mucho que desear. A pesar de los avances y las islas de excelencia, muchos de los cursos siguen formando ingenieros con conocimientos teóricos apenas razonables, con lagunas de conocimientos específicos y con pocas habilidades prácticas. En la mayoría de los cursos, la formación de ingenieros en la fase académica y la práctica de la investigación, casi siempre está fuera de sintonía con las necesidades de la industria; superar esta deficiencia y aproximar a la Academia a las necesidades de las empresas, es sin duda el mayor desafío de la educación nacional en la ingeniería. Este desafío también es evidente en el posgrado, casi siempre desconectado de la realidad de la empresa productiva Tanto los profesores como los estudiantes, deberían participar más en actividades de investigación y en proyectos destinados a aplicar los conocimientos teóricos para resolver problemas prácticos y atender las necesidades reales de la industria; es en los proyectos que los estudiantes tienen la oportunidad de practicar el trabajo en equipos interdisciplinarios que caracterizará su vida profesional. La Ley de Innovación (Ley /04), incluso, permite a los profesores e investigadores de instituciones públicas que se apartan de sus deberes para formar empresas relacionadas con la innovación (artículo 15); también establece que las instituciones públicas de investigación y enseñanza superior desarrollen proyectos orientados a la innovación tecnológica en colaboración con el sector productivo (artículos 8 y 9), en forma conjunta o como un servicio. Esto es importante para que los estudiantes asimilen los conceptos teóricos y desarrollen un espíritu emprendedor, y adquieran la iniciativa de la investigación y de búsqueda autónoma de conocimientos y de

24 habilidades esenciales, para que los estudiantes se conviertan en ingenieros capaces de actualizar constantemente sus conocimientos después de la graduación. Estas etapas de desarrollo de proyectos de aplicación, a menudo contribuyen a acelerar la incorporación de tecnologías en las empresas, como demuestran los beneficios de la innovación, y aumentan las demandas del sector privado en este ámbito. El contacto con la Academia, además, favorece el aumento de la investigación en colaboración, contribuyendo así al acercamiento de los post-graduados a los negocios, como se estipula en el Plan Nacional de Postgrado, preferentemente en las áreas recomendadas por la política de Comercio Industrial, Tecnológico y de Relaciones Exteriores. 7. INGENIERÍA DEL CONOCIMIENTO Aunque las directrices del nuevo plan de estudios de ingeniería, en vigor desde 2002 (Resolución CNE / CES 11/2002), tienen una organización más flexible de los cursos, todavía domina el modelo curricular que se centra en asignaturas básicas teóricas en los primeros semestres. Este modelo necesita ser cambiado con urgencia, porque favorece la desvinculación entre la teoría y la práctica y desalienta a los estudiantes. Otros países han adoptado con éxito los modelos que distribuyen las disciplinas básicas, como las matemáticas y la física, a través del plan de estudios, con creciente grado de complejidad; la introducción de un contenido práctico y contextualizado desde el comienzo del plan de estudios, es esencial para la asimilación de los contenidos teóricos en la perspectiva de la aplicación práctica creativa. Por otra parte, puede ser un factor importante de motivación para los estudiantes, ayudando a reducir las tasas de deserción escolar. En el último foro de COBENGE se presentó una serie de críticas contra la excesiva concentración en los dos primeros años de cursos en disciplinas teóricas y de los métodos cuantitativos y de cálculo. Según informes presentados en la conferencia, los estudiantes sostienen que los maestros no llevan al aula las experiencias que podrían facilitar la comprensión de los contenidos teóricos y hacer la experiencia más estimulante; es en estos dos primeros años, por supuesto, que se concentra la mayor parte de la deserción escolar. La realización de grandes eventos competitivos en el ámbito de las ciencias y la ingeniería, enfocados en actividades que integren la teoría y la práctica, también ayuda a incrementar el atractivo de los cursos y lograr que el talento para la ingeniería. En Corea del Sur, por ejemplo, los ganadores de las olimpiadas en matemáticas, química y

25 física desfilan por la ciudad en un coche abierto, y son aclamados por la población. En Brasil, los mejores ejemplos son las Olimpiadas de Matemáticas y del Conocimiento patrocinado por el SENAI, la última como un caso de integración entre la teoría y la práctica. El contenido práctico también debe fomentarse a través de pasantías y proyectos de desarrollo en las empresas, en colaboración con ellas; este es un instrumento útil para aproximar la educación a las necesidades de ingeniería de la industria. El programa de estudios también podría obtener una mayor flexibilidad mediante la oferta de cursos optativos, especialmente aquellos de carácter multidisciplinario, ya que la aplicación práctica de la ingeniería tiene exactamente esa característica. Las clases tradicionales, basadas en el uso intensivo del pizarrón y presentación oral de los conocimientos, deben ser sustituidas por sistemas más eficientes y participativos. Debería dedicarse un esfuerzo a la producción de materiales didácticos que utilizan todos los recursos modernos de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), especialmente respecto de programas interactivos, películas de vídeo, etc. La importancia de esto radica en el hecho de que estas tecnologías potencializan la interacción en el aula, evitando que sean meras presentaciones unidireccionales; se debe promover, fomentar y difundir ampliamente el uso de las TIC en la educación en ingeniería. Esto es fundamental por tres razones principales En primer lugar, estas tecnologías favorecen la sustitución de las clases masificadas y monótonas, por programas con estudios individuales, en que los estudiantes puedan participar activamente en el proceso educativo, la elección de los medios de comunicación, la investigación, y la toma de decisiones acerca de cómo quiere aprender y lo que más le interesen. En segundo lugar, esta mayor autonomía, junto con la necesidad de tener más iniciativa en el proceso de aprendizaje, es esencial para que el estudiante desarrolle una habilidad que será fundamental durante toda su vida: la capacidad de aprender por su cuenta, y tener autonomía para buscar el conocimiento, que es esencial para su constante actualización. En tercer lugar, las TIC son un elemento clave de la modernización tecnológica de los procesos de producción. La rápida difusión de nuevas tecnologías de comunicación e información está provocando cambios profundos en la economía mundial, y es la base de un nuevo modelo de la competencia, por las perspectivas de mejora de la productividad que ofrecen. En Brasil, la difusión baja de la utilización de estas tecnologías en el área industrial, es una clara desventaja de las empresas nacionales en relación con sus competidores internacionales. Es evidente que los ingenieros son la clave para

26 cambiar esta situación; por lo tanto, es esencial que los estudiantes de ingeniería se coloquen en el contexto de las TIC desde el comienzo de sus cursos, ya que el desarrollo y la utilización de dispositivos tecnológicos en cualquier campo del conocimiento y de la práctica profesional son inherentes a los propósitos de la ingeniería. Para aumentar el uso de las TIC en la educación en ingeniería es necesario capacitar a los profesores en este ámbito, así como promover un cambio profundo en su concepción de la educación; algunos estudios muestran que incluso los estudiantes de ingeniería, en general, tienden a ser estudiantes activos. La educación a distancia (EAD) debe reforzarse en el contexto de la ingeniería; es muy difícil pensar en un título de ingeniería ofrecido sólo a distancia, por la relevancia de los proyectos en el proceso de formación que debe tener el ingeniero. Sin embargo, al menos una parte de estos cursos podría ser impartida a distancia, como lo permite la legislación vigente. El uso de la educación a distancia también podría desempeñar un papel importante en la difusión de las actualizaciones, especializaciones y complemento a la formación de ingenieros, posteriores a la graduación. En Brasil, sin embargo, el uso de la EAD es todavía bajo, incluso como una herramienta complementaria a la educación en las aulas. A pesar de estar autorizadas las instituciones de educación superior para ofrecer el 20% de cursos no presenciales, en 2002 sólo cincuenta instituciones utilizaban los beneficios de esta posibilidad legal; en 2003, sólo personas en el país completaron la universidad con cursos ofrecidos a distancia contra formados ese año en cursos presenciales. Más de la mitad de los cursos de nivel superior a distancia con más de 30 horas de clases son ofrecidas por instituciones públicas; estos cursos de educación a distancia se rigen por el Decreto 5622/05, que establece las condiciones para la acreditación de las instituciones y el reconocimiento de los cursos; esto podría servir para estimular la expansión de la oferta, pero muchos creen que la legislación puede tener el efecto contrario, porque es muy restrictiva. Aunque es poco extensa, la experiencia brasileña en la educación a distancia se ha ganado la adhesión de las instituciones de enseñanza superior de renombre, que contribuyen a su consolidación con credibilidad y calidad. Entre los proyectos en curso, destacan los de la Universidad Abierta de Brasil (UAB), cuya oferta fue lanzada en diciembre de 2005; con respecto a la ingeniería, el sistema UAB puede trabajar para ofrecer cursos de pregrado a distancia para las áreas geográficas donde existe demanda de profesionales en este ámbito, pero no se ofrecen localmente los cursos.

27 En el ámbito de la educación en las empresas también se utiliza la EAD, y se ha incrementado en algunos casos notables en la calidad y el desarrollo de metodologías específicas de educación; la Universidad de Petrobras es un ejemplo bueno, que ofrece varios cursos de educación a distancia en el área de la tecnología. La EAD también debe ser una herramienta importante en la actualización y educación continua para profesores e ingenieros que ya están en el mercado laboral, debido a que su flexibilidad le permite adaptarse a los horarios de trabajo de esos profesionales. Es importante subrayar que un programa de estudios a distancia no es sólo la sustitución de un curso presencial, sino que tiene que ser elaborado en todos sus aspectos y contenidos de esta modalidad, con sus propias metodologías y bien preparado En función de esto, ya que ésta es un área relativamente nueva de educación será necesario, a corto y mediano plazos, dar incentivos para la investigación y el desarrollo de metodologías educativas innovadoras, que promuevan la incorporación adecuada de las TIC a los cursos de ingeniería, tanto presenciales como a distancia. Un primer paso fue dado en 1997 con el lanzamiento del Programa de Apoyo a la Investigación en Educación a Distancia (PAPEDE), que es una iniciativa conjunta de la Secretaría de Educación a Distancia (SEED); el programa ofrece becas para llevar a cabo la investigación sobre educación abierta y a distancia relacionados con el uso de las TIC, además de apoyo financiero para la difusión del material a través de Internet, para las instituciones de educación superior en todo el país desde 2002, así como premios para los profesores de los cursos que producen los mejores objetos de aprendizaje dirigidos a la EAD y el uso de las TIC. Hasta el año 2005 el PAPEDE evaluó 659 proyectos de investigación y apoyó a 165 de ellos; iniciativas de este género deben ser alentadas. La educación continua es también esencial para mantener el ingeniero actualizado y, para ello, es importante aumentar la oferta de cursos de corta duración, así como de cursos ofrecidos en modalidad a distancia. Las empresas de alta tecnología y con políticas más articuladas de capacitación de recursos humanos han creado sus propias universidades corporativas, para planificar, enseñar y producir materiales de enseñanza adecuados para estos cursos. Esta educación corporativa ha estado creciendo rápidamente en Brasil, y está demostrando ser una herramienta eficaz, tanto para compensar las deficiencias acumuladas durante la educación formal, como para complementar esta formación con los conocimientos necesarios para enfrentar las necesidades de la empresa. Nucleobrás, por ejemplo, creó un curso con el fin de proporcionar una formación específica a los

28 ingenieros para actuar en el ámbito nuclear; del mismo modo, Petrobras ofrece una amplia gama de cursos destinados a complementar la formación de ingenieros en el ámbito específico en que operan, así como para asegurar su constante actualización. Sería importante, sin embargo, que estos cursos de actualización de corta duración, presenciales y a distancia, se ofrecieran a gran escala también para las instituciones de investigación y educación superior, y que la posibilidad de una actualización constante estuviera también al alcance de los profesionales que trabajan en empresas más pequeñas. Las instituciones de educación de la ingeniería también deben ser conscientes del hecho de que el carácter interdisciplinario y el rápido avance de la tecnología obligan a flexibilizar y a aumentar la permeabilidad de los cursos a otras áreas. Los límites que separan los distintos tipos de ingeniería deben ser más flexibles, y se debe facilitar la creación de nuevos cursos, según sea necesario, para satisfacer las demandas de los distintos sectores de la producción y las realidades locales, y deben estar articulados con el entorno productivo en el que operan y con las políticas de desarrollo regionales y locales. Es esencial que las instituciones de enseñanza de la ingeniería rompan los límites de los departamentos estancos y favorezcan las actividades multidisciplinarias centradas en temas o sectores, y estimular la participación en los cursos de profesores de otras áreas del conocimiento; después de todo, las funciones de "ingeniería" que exige el mercado, a menudo implican el conocimiento de física, química, informática o biología. Por otra parte, la modernización tecnológica de las empresas también tiende a aumentar la demanda de personal técnico intermedio para realizar funciones adicionales a las de los ingenieros; no se puede pensar en la modernización de la ingeniería, sin un buen apoyo, tanto de personal de nivel medio (técnicos) como de nivel superior (tecnólogos). 8. CAMBIO CULTURAL DEL MAESTRO En relación con los maestros, se observa que el requisito de dedicación a la docencia y la investigación establecido por las instituciones públicas, provocó la falta de práctica de la ingeniería; este es un factor que contribuye a distanciar a los cursos de las necesidades cada vez más urgentes y complejas de la industria; además, el profesor-investigador define los cursos y las disciplinas en un formato excesivamente académico. El problema podría resolverse si los profesores se involucrasen más en labores de consultoría y llevando a los estudiantes

29 a la práctica, así como en labores de investigación realizadas en colaboración con las empresas para generar innovaciones con aplicación en el sector productivo. La academia, sin embargo, no fomenta esas prácticas porque valora poco una experiencia de trabajo en las empresas, para los efectos de una carrera académica; aunque hay pocas iniciativas en este sentido, debe dar excelentes resultados; el origen del problema está principalmente en los criterios adoptados por los organismos de fomento, ya que las instituciones de educación superior, por depender de estos organismos, se ciñen a estos criterios a fin de obtener una buena evaluación de sus cursos y del currículo de sus investigadores. Los parámetros de reconocimiento de los méritos de los organismos de fomento a la investigación, tanto federales como estatales, sólo valoran los aspectos académicos, en detrimento de los docentes interesados en la investigación tecnológica; un artículo publicado en una revista científica internacional clasificó con un valor alto al emprendedurismo, el liderazgo y la innovación. Sería interesante que los profesores fueran estimulados a realizar estancias y cursos de formación especializada en el país y el extranjero, siempre que sea posible, en colaboración con las empresas; los cursos de especialización y la experiencia profesional deben ser valorados para efectos de la carrera docente, tanto como la maestría y doctorado. También sería bueno atraer a profesionales de las empresas como estudiantes en los cursos de actualización y de posgrado; esto ayudaría a traer problemas reales al aula. 9. INVESTIGACIÓN COOPERATIVA Y EN RED Es esencial recordar que la modernización de la educación en ingeniería e intensificar su contacto con la el sector productivo, sólo tendrá el efecto deseado de fomentar el desarrollo tecnológico del país, si las iniciativas en este sentido no quedan restringidas a la licenciatura. Los cursos de Posgrado - Maestría y Doctorado - también han contribuido en alguna medida para aproximar a la Academia con la práctica de la ingeniería; la mayoría de la investigación y desarrollo está diseñada para su publicación en revistas internacionales y no para su aplicación práctica en la industria. Este formato de posgrado fue una opción que desempeñó un papel en un determinado momento histórico, pero que necesita ser revisado para que el país pueda despegar tecnológicamente; debería haber más incentivos para que más disertaciones y tesis fueran dirigidas a la innovación y desarrollo tecnológico.

30 La investigación integrada con la industria debe orientarse principalmente a satisfacer las necesidades de las empresas y de los intereses locales; parece que la gran oportunidad para Brasil está basada en el desarrollo regionalizado, y la explotación de los potenciales regionales diferenciados. Esta acción no sólo ayuda a reducir las desigualdades internas, sino también para la inserción de Brasil en el mercado internacional con productos diferenciados y no como un proveedor de materias primas. La investigación integrada con el sector productivo del entorno y con los cursos, contribuye tanto al avance tecnológico de las empresas, como a la mejora de la calidad de los estudiantes de posgrado, ya que apoya a los cursos como referencia en las necesidades reales del mercado. Gran parte del problema de la falta de armonía entre los graduados y la realidad de las empresas, se debe a la poca demanda empresarial por el desarrollo tecnológico, la innovación y la cooperación en la investigación. Las empresas brasileñas invierten poco en investigación y la innovación; cuando esta demanda aumenta, se incrementa la investigación cooperativa y la escuela de graduados se acerca más a las necesidades de los empleadores, y también tiene un efecto positivo en los cursos de licenciatura. La industria debe promover la ingeniería, la investigación, el espíritu empresarial y la innovación, y el gobierno debe crear los mecanismos y medidas para fomentar que eso suceda. De hecho, a pesar de todas las deficiencias que podrían ser identificadas en los estudios de ingeniería en Brasil, es innegable que cada vez que hubo una demanda importante en cualquier sector de la ingeniería brasileña, ésta respondió para poder para generar avances tecnológicos y la formación de recursos humanos. Los progresos realizados por el país en los ámbitos de la ingeniería aeronáutica, el petróleo y la agricultura, impulsados por Embraer, Petrobras y Embrapa, respectivamente, son quizás los ejemplos más espectaculares de la respuesta brasileña de ingeniería, que condujo a Brasil a ocupar posiciones de liderazgo en estas áreas. Estos logros también destacan la importancia de la articulación de la modernización de la enseñanza de la ingeniería con una política industrial y tecnológica del Estado, originalmente concebida como una visión de desarrollo estratégico para el país y sus regiones, así como también de la interacción universidad - empresa. Las industrias deben participar activamente en las escuelas de posgrado, incluyendo la recepción durante un cierto periodo los estudiantes para desarrollar los temas de tesis y disertaciones centradas en las necesidades de la industria o, al menos, se inspiren en los temas de la realidad industrial; los casos en que esto ocurre, siempre se

31 traducen en mejoras tanto en la enseñanza de la ingeniería, como en el desarrollo tecnológico de las empresas. Por lo tanto, debería haber mayor apertura a los estímulos para la creación de maestrías con enfoque profesional - como ya existe en otros países - al nivel, profundidad y reconocimiento de los cursos de posgrado convencionales, pero con perfil para aplicarse en las empresas productivas. Al menos una iniciativa en este sentido ya se están adoptando por la Capes. Según el sitio web de la institución, hay 5095 estudiantes matriculados en la maestría profesionalizante en el país, y Capes recibirá proyectos para la creación de otras en 26 áreas del conocimiento. El objetivo es aumentar la oferta de este tipo de cursos, que hoy representa sólo el 7% del total de programas de posgrado, de los 1900 en el país. De acuerdo con Capes, el máster apunta a formar investigadores profesionales entrenados para localizar, reconocer e implementar las oportunidades para utilizar la investigación para añadir valor a la producción. Otro mecanismo que fue eficiente para promover la investigación cooperativa entre la academia y el sector privado, son los incentivos creados por el Programa para el Desarrollo de la Ingeniería (PRODENGE), para integrar redes de investigación cooperativa centrada en proyectos de desarrollo tecnológico. Las redes aportan habilidades en diferentes grupos de investigación - de diversas instituciones y empresas - para desarrollar proyectos, lo que reduce los costos y permite compartir los riesgos, la formación de recursos humanos y acelerar los resultados. La investigación y el desarrollo a través de redes de cooperación, es una práctica que se está expandiendo en todo el mundo, en respuesta a la aceleración del cambio científico y tecnológico, la creciente necesidad de conocimientos de varias áreas en un proyecto, y la necesidad de reducir el ciclo de investigación o desarrollo. Se trata de un nuevo contexto para involucrar a las instituciones, que aisladas, tienen dificultades en el desarrollo de proyectos en forma ágil y a precios competitivos. El proyecto de Redes de Investigación Cooperativa (RECOPE), desarrollado por la PRODENGE, fue uno de los primeros programas nacionales estructurados exclusivamente para apoyar la investigación cooperativa de interés para el sector productivo. El programa ha apoyado proyectos, tanto para las redes que ya existen o se estaban formando (30 redes con participación de 82 grupos de investigación y 30 empresas), como para inducir a la formación de nuevas redes (7, con 32 sub-redes en que participaron 164 grupos de investigación y 82 empresas).

32 La formación de nuevas redes se basó en torno a temas previamente seleccionados como estratégicos, mediante una amplia consulta a más de cuatrocientos profesionales con tres criterios de la elección de los siete ámbitos prioritarios: 1. Procesos avanzados de transformación metal-mecánica y de automatización industrial, por su importancia para la competitividad de los productos y servicios brasileños; 2. Ingenierías de transporte, de agroindustria y de alimentos, el agua y el saneamiento básico, por los grandes problemas y desafíos sociales del país en estas áreas; 3. Educación tecnológica y aplicaciones de la informática a la ingeniería, por la relevancia de su aplicación generalizada. Las evaluaciones del programa han demostrado que los resultados fueron muy positivos, propician en el país la búsqueda de investigación a gran escala de cooperación, y la innovación mediante la introducción de una selección sistemática de las instituciones que combinan sus habilidades, en lugar de una selección por una disputa en exclusiva. Además de producir numerosas innovaciones incorporadas al sector productivo, el programa ha dado lugar a alianzas entre instituciones de investigación, y entre éstas y las empresas que sobrevivieron a la retirada prematura de los organismos que financiaron el programa. Estos resultados sugieren la conveniencia y oportunidades de una iniciativa de ingeniería destinada a estimular el desarrollo de las redes de cooperación. La investigación en redes de colaboración puede ser un importante vector para el desarrollo de la innovación en el país, insumo esencial para aumentar el valor añadido de los productos, tanto de las empresas nacionales, como de las empresas transnacionales instaladas aquí. Estas últimas están pasando a realizar gran parte de su investigación, desarrollo e innovación fuera de sus países de origen, y tienden a instalar estas actividades en los países con experiencia y recursos humanos calificados en esta área. 10. ACTUALIZACIÓN DE PROFESORES DE LA ESCUELA SECUNDARIA Los profesores y estudiantes de ingeniería deben participar en proyectos destinados a mejorar a los profesores de la escuela secundaria que imparten materias relacionadas con la enseñanza de la ingeniería, especialmente en los campos de las ciencias exactas y la informática. Estas acciones contribuirían a reducir las deficiencias de los que ingresan a la educación superior, y también podría ayudar a despertar vocaciones de la ciencia y la tecnología entre los estudiantes

33 de secundaria que, en mayoría, se inclinan a las áreas de humanidades y ciencias sociales, así como también para establecer un círculo virtuoso de mejora de la educación como un todo. Un excelente ejemplo es el Proyecto Integrado de Ciencias y Matemáticas para la formación y actualización de maestros de escuelas secundarias públicas, operado por la Universidad Federal de São Carlos (UFSCar). Con el objetivo de despertar vocaciones de la ciencia y la tecnología, para aumentar la demanda de cursos de ingeniería y el nivel de los estudiantes que ingresan, se estableció la Campaña de Divulgación de la Ingeniería en la educación secundaria, la cual no sólo presenta los cursos y las perspectivas de carrera en cada área, sino también realiza actividades dirigidas a mejorar la formación de los estudiantes. Antes de presentar varias propuestas de acciones para que la formación de los ingenieros tenga el perfil necesario, vale la pena enumerar algunos de los mecanismos de apoyo ya disponibles que apuntan en esa dirección, y a fomentar la innovación tecnológica en las empresas y la investigación y el desarrollo en red o en colaboración entre instituciones de investigación y privadas. Es importante reconocer que el país ha avanzado en este tipo de mecanismos de fomento, y destacar que, aunque todavía están por debajo de las necesidades nacionales para impulsar el desarrollo a través de la innovación, muchos de estos mecanismos aún están subutilizadas y, a menudo, completamente desconocidos por las empresas. 11. LA COMBINACIÓN DE TEORÍA Y PRÁCTICA, ASÍ COMO DE UNIVERSIDADES Y EMPRESAS PARA APOYAR LA INNOVACIÓN Acciones propuestas 1. Implementar un programa intensivo de prácticas desde el comienzo de la universidad. 2. Lograr que toda la formación en ingeniería se lleve a cabo con énfasis en el aprendizaje práctico, promoviendo a través de todo el curso la realización de proyectos diseñados para alentar a los estudiantes a aplicar los conocimientos teóricos para resolver problemas reales, y produciendo innovaciones, comportamiento emprendedor de los estudiantes, habilidades de comunicación y la interacción con otros estudiantes y con ingenieros experimentados; es decir, le brinda las habilidades y los conocimientos que requieren los ingenieros de hoy en día, y se capta el punto de vista de la industria. 3. Realizar proyectos de innovación tecnológica por estudiantes de licenciatura y posgrado, que trabajan en redes de colaboración con empresas privadas y con otras entidades de educación e investigación.

34 4. Que el sistema industrial esté dispuesto a asesorar a las pequeñas y medianas empresas a través de comités técnicos sectoriales (CTS), con el objetivo de fomentar una cultura favorable a la innovación tecnológica, y sean los interlocutores para cerrar la brecha entre los centros de producción de conocimientos y las empresas. 5. Acercar un equipo de técnicos del SENAI y de las escuelas de ingeniería, para capacitar a los técnicos de las empresas, con el fin de implementar el apoyo tecnológico, especialmente en las pequeñas y medianas empresas. 6. Realizar una campaña de sensibilización sobre el papel del ingeniero en las empresas, como agente de innovación tecnológica. 7. Implementar programas para fomentar - y ampliar los ya existentes - en forma de concursos, premios y becas para los estudiantes que desarrollan proyectos de investigación aplicada en las empresas (proyectos de desarrollo tecnológico, de gestión o actividades de exportación, entre otros). 8. Fomentar proyectos de estudiantes de ingeniería en el desarrollo de tecnologías, concebidos para la promoción de las vocaciones regionales, a fin de impulsar el desarrollo económico y social. 9. Implantar incubadoras de empresas de base tecnológica, apoyar a los ya existentes y crear programas de pre-incubación de ideas, con el objetivo de inducir la generación de empresas de base tecnológica. 10. Cooperar con los colegas internacionales en el ámbito de las tecnologías limpias y avanzadas. 11. Promover más proyectos colaborativos de investigación, desarrollo e innovación, entre las instituciones de educación superior y las empresas de los sectores industriales y de servicios. 12. Apoyar la formación de redes de cooperación que sumen las competencias de las distintas instituciones nacionales e internacionales, empresas y agencias de desarrollo de políticas de I+D+i, para desarrollar proyectos de interés para el sector productivo. 13. Realizar estudios estratégicos y de prospección tecnológica en forma continua. 14. Apoyar la capacitación con cursos, talleres y eventos, y establecer una red de profesionales de ingeniería, que permita un fácil acceso a sus competencias profesionales y a las empresas en que realizan sus actividades

35 12. PROYECTOS EDUCATIVOS La educación técnica debe incorporar los métodos modernos, que fomentan el aprender a aprender, que es esencial para despertar el espíritu de investigación de los estudiantes, proporcionando las herramientas que permitan el desarrollo de la investigación sistemática y continua de nuevos conocimientos. También se debe alentar a los estudiantes al ejercicio de la práctica para definir problemas, diseñar soluciones y tomar decisiones. Para ello, los nuevos enfoques deben estar en sintonía con los modernos paradigmas de aprendizaje, y no deberán centrarse más en la transmisión de conocimientos, sino en su producción, colocando al estudiante como elemento activo e interactivo del proceso enseñanza-aprendizaje. Esto requiere de nuevas metodologías de educación que privilegien las actividades escolares que desarrollan la creatividad de los estudiantes, un sentido crítico y una actitud proactiva, que será esencial en la práctica profesional. Acciones propuestas: Desarrollo y aplicación de nuevas metodologías educativas y nuevas formas del proceso enseñanza-aprendizaje, que promuevan actividades más interactivas y posibiliten la experimentación y la creatividad, además de despertar el pensamiento crítico del estudiante. Diseñar actividades que demuestren la aplicación de la teoría en la solución de problemas reales, y el desarrollo de una cultura estudiantil permanente de investigación. Promoción de las actividades que exploran los problemas multidisciplinarios y sistémicos en la ingeniería. Creación de programas de iniciación en la ciencia y la tecnología, y para alentar y apoyar a la empresa joven. Creación de líneas continuas de fomento de proyectos encaminados a mejorar los siguientes aspectos del proceso enseñanza-aprendizaje en la ingeniería: medios, métodos, gestión, organización del currículo y evaluación.

36 11. APOYO A LA FORMACIÓN DE PROFESORES Y ESTUDIANTES En un mundo globalizado, el contacto con la realidad del trabajo en diferentes contextos y diferentes culturas, es esencial para la formación del ingeniero y la mejora continua de los docentes. Por lo tanto, es esencial promover estancias para los estudiantes y profesores en empresas e instituciones nacionales y extranjeras, que pueden contribuir a lograr la visión técnico-cultural, holística y actualizada. Por otra parte, la mayor integración de la academia con las empresas tiende a propiciar la investigación colaborativa y la innovación tecnológica. Asimismo, la estadía en las comunidades pobres desarrollando proyectos, es una forma eficaz de introducir el componente social en la formación de ingenieros, contribuyendo al desarrollo de una actitud de mayor responsabilidad social. Acciones propuestas: Promoción de estancias y visitas para el entrenamiento de profesores y estudiantes en institutos de investigación y desarrollo, universidades, industrias y empresa de servicios en el país y el extranjero. Misiones de trabajo en las comunidades pobres e intercambios de estudiantes con instituciones de Brasil y el extranjero. Organización de foros y reuniones itinerantes que lleven los nuevos métodos a las escuelas de ingeniería alejadas de las principales ciudades. La formación de estudiantes con titulación dual, que, aunque pequeño en número, contribuirá a la internacionalización del ambiente universitario y estimulará el debate sobre los planes de estudio. 13. APOYO A LA FORMACIÓN CONTINUA El dinamismo actual de la evolución de los conocimientos científicos y tecnológicos elimina el concepto de formación profesional terminal y del currículo estático. La universidad, en el papel de generadora y difusora del conocimiento, tiene la responsabilidad de ofrecer a sus profesores y estudiantes la oportunidad de educación continua para la actualización y desarrollo profesional, mediante metodologías de enseñanza presencial y a distancia. Acciones propuestas: Ofrecer cursos de capacitación, formación y desarrollo para los profesores y estudiantes.

37 Ofrecer cursos de actualización para profesionales de los sectores industriales y de servicios. Usar nuevos métodos de educación a distancia, posibilitando el desarrollo profesional en el trabajo. Crear maestrías interinstitucionales en educación de la ingeniería, con una fuerte participación de la industria, a fin de garantizar que los futuros docentes tienen, además de la visión académica, la visión del mundo de los negocios en que se da la ingeniería práctica. Crear maestrías para revitalizar ingenieros ya activos en sus carreras, estimulando disertaciones y tesis que traten los problemas de la industria. 14. PROYECTOS ENFOCADOS AL DESARROLLO SOCIAL Y REGIONAL La ingeniería es una profesión de alto contenido social, de la que dependen la seguridad, la salud y el bienestar del ser humano, además de ser una actividad con alto potencial para impulsar el desarrollo económico, por su capacidad de agregar valor a la producción mediante la incorporación de la tecnología. Teniendo en cuenta esto, es importante incluir los componentes sociales y humanísticos en el plan de estudios de la carrera, no necesariamente en forma de disciplinas, ya que el ingeniero debe comprenderel alcance y la responsabilidad de su actividad social. Dicho contenido debe basarse en la exploración de las demandas actuales y futuras del mercado y de la sociedad, así como de los sectores y actividades con alto potencial en cada región de interés del país, con contenido programático de los cursos de ingeniería en relación con las políticas de desarrollo regional. Acciones propuestas: 1. Realizar, conjuntamente con el sector industrial y de servicios, la prospección de las demandas y las tendencias tecnológicas en las áreas de interés. 2. Definir el nivel y el alcance de formación científica, tecnológica, administrativa y cultural para lograr un ingeniero emprendedor. 3. Implantar laboratorios centrales para la formación básica y profesional, y asegurarse de que las materias impartidas en estas áreas no sean simples conferencias, donde los datos experimentales son sólo presentados y tratados como una receta bien preparada; la organización de los cursos debe utilizar los laboratorios en la lógica de proyectos

38 prácticos, que estimulan la creatividad de los estudiantes y enfatizan los problemas de la realidad social y del sector productivo local. 4. Organizar misiones de trabajo en las comunidades pobres. 5. Fomentar proyectos que involucren a estudiantes de ingeniería en el desarrollo de tecnologías, diseñados para impulsar las vocaciones regionales para el desarrollo económico social. 6. Implementar laboratorios de integración curricular para promover actividades que demuestran la interrelación y la aplicación de diversos contenidos, contextualizándolos con la realidad de temas de actualidad local y de manera transdisciplinaria. 7. Introducir actividades adicionales fuera de las aulas, que exijan una visión de los problemas locales, para aplicar de forma práctica los conocimientos integrados e interdisciplinarios adquiridos, siempre que sea posible en colaboración con empresas y organismos públicos que tienen el potencial de aplicación. 8. Implementar una red de ingenieros expertos de las universidades y centros de investigación en diferentes áreas de la ingeniería, para proporcionar asistencia técnica y tecnológica a pequeñas y medianas empresas, que representan el mayor número de empleos en el país, y programas de responsabilidad social de las empresas privadas en general. 15. POLÍTICA GUBERNAMENTAL DE PROMOCIÓN PARA FORTALECER EL SECTOR DE LA TECNOLOGÍA, EN ESPECIAL DE INGENIERÍA La modernización de la enseñanza de la ingeniería, a fin de ponerla al servicio de las necesidades del desarrollo económico y tecnológico nacional, exige una nueva política del gobierno, con el reordenamiento de las prioridades de sus organismos de fomento. A continuación se enumeran algunos conceptos que, según la evaluación de la industria, deben ser prioritarios. Acciones propuestas: Considerando los resultados de una encuesta en el sector empresarial, la industria propone que las políticas de fomento contemplen programas y acciones destinadas a facilitar una formación en ingeniería que englobe, además de una sólida formación técnica y

39 teórica, el desarrollo de un conjunto de atributos y habilidades conocidas como habilidades blandas, que son imprescindibles en el mercado laboral actual. También la capacidad de comunicarse oralmente y por escrito, capacidad de gestión y para trabajar en equipos multidisciplinarios, liderazgo, espíritu empresarial y de innovación, y el dominio de una lengua extranjera, preferentemente inglés, como se muestra en la figura siguiente. Crear incentivos fiscales para que las empresas promuevan la educación permanente de los científicos e ingenieros, y para alentar la inversión privada en innovación. Una encuesta realizada por la CNI / SESI / IEL entre la gran industria, muestra que sólo el 3% de ellos invierten en la educación continua. Fortalecer la complementariedad entre los ingenieros y los técnicos.

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