3. EXPORTACIONES EN EL SALVADOR Y CASO PRÁCTICO Situación Actual de las Exportaciones en El Salvador

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1 Costo: El costo no debe ser la única variable de selección, si bien es importante y es un factor decidido. Por otro lado es importante tomar en cuenta que cada proveedor posee diferentes técnicas de ofrecer los servicios, en ciertos casos solamente se cubre un trabajo específico, mientras que otros realizan un conjunto de actividades, tratando de cubrir de la mejor manera los servicios que las empresas requieren y brindando las mejores soluciones. Existen proveedores de servicios, los cuales se dedican a realizar pocas actividades, lo que conlleva a que deben enfocarse a clientes que se acoplen a sus servicios. Los que únicamente se dedican a la prestación de soluciones, se especializan en pocas industrias comprometiéndose con los servicios que los clientes desean. CAPÍTULO III 3. EXPORTACIONES EN EL SALVADOR Y CASO PRÁCTICO 3.1. Situación Actual de las Exportaciones en El Salvador La exportación ha llegado a constituir parte esencial de nuestra economía, ya que ha generado empleo, aumento de ingresos económicos, atracción de inversión extranjera y alianzas estratégicas entre países. Con el de añil y café se descubrió el potencial de las exportaciones en nuestro país, lo que ha permitido que se incrementen los productos y las cantidades a exportar en los diversos sectores, además la creación de leyes y tratados de libre comercio, han permitido el aumento de éstas y los negocios internacionales con países extranjeros. Los principales productos de exportación de nuestro país son: azúcar cruda, toallas de algodón, camisas de algodón, calzado de cuero, néctares de fruta, entre otros 21. En términos de inversión, Estados Unidos continúa siendo la principal fuente de inversión extranjera directa en El Salvador. La inversión extranjera directa de ese país aumentó de $1,371 millones en el 2006 a $1,870 millones en el año Un número considerable de empresas se han instalado en nuestro país, invirtiendo en los rubros de la agroindustria, call center, distribución y logística, textiles y confección, auto partes y desarrollo de software. 21. Ver Anexo 3: Detalle de los Productos más exportados año Dirección General de Tesorería 22. Tratados de Libre Comercio Vigentes en El Salvador, AMCHAM, P. 3 16

2 Acuerdos y Tratados de Libre Comercio Sin duda alguna, las exportaciones que nuestro país realiza son de suma importancia para nuestra economía, y es por ello que el gobierno y las diversas entidades deben velar por el fomento de la mismo, esto a través de la implementación de acuerdos y tratados que permiten a las diversas empresas realizar exportaciones rentables, ya que existen leyes y tratados que amparan y velan por las relaciones internaciones y comerciales entre El Salvador y otros países del mundo. El Salvador inició en el ámbito de las exportaciones desde su unificación al mercado común centroamericano desde 1960, lo que permitió la integración económica, creación de un mercado común y una zona de libre comercio con un arancel externo y reglas aduaneras comunes. 23 Una de las medidas aplicadas para favorecer las exportaciones fue la eliminación de los impuestos a las exportaciones y se estableció una tasa cero del IVA para la actividad exportadora, estas medidas fueron aplicadas en Adicionalmente la actividad de las zonas francas está regulada por la ley de reactivación de las exportaciones y una ley específica sobre las zonas francas y recintos fiscales, ambas aprobadas en Marzo El 1º. De enero de 1995, nuestro país se convierte en miembro de La OMG, lo que obliga al país a cumplir con los principios fundamentales y otros temas de importancia como las normas de origen, el acceso a los mercados, inversiones, servicios, propiedad intelectual y otros. En 1996 se inicia un proceso de desarrollo de La Unión Aduanera entre Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, en julio de 2002 se incorporó Costa Rica a este proceso. Existen avances en la modernización de las aduanas, movilidad de productos en el territorio aduanero, unificación de controles, registros u otros requisitos que son importantes para el comercio entre los países centroamericanos. La firma de diversos TLC ha permitido la incursión de los diversos productos salvadoreños a nuevos mercados, lo que ofrece mayores beneficios y representa oportunidad de desarrollo para el país. Actualmente El Salvador cuenta con seis Tratados de Libre Comercio, los cuales se detallan a continuación: 25 TLC Centroamérica y México: Vigente desde el 15 de marzo de Cámara de Comercio e Industria de El Salvador; [consultada el 20/10/2009] 24. Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa; [Consultada el 20/10/09] 25. Ministerio de Economía [Consultada el 20/10/09] 17

3 TLC Centroamérica y República Dominicana, vigente desde el 4 de octubre de TLC Centroamérica y Chile, vigente desde el 3 de junio de TLC Centroamérica y Panamá, vigente desde el 11 de abril de TLC Centroamérica, Republica Dominicana y Estados Unidos (DR-CAFTA) vigente desde 1 de marzo de TLC Taiwán, Honduras y El Salvador vigente desde 1 de marzo de Análisis de las exportaciones Para el año 2008 las exportaciones de nuestro país alcanzaron los $4,549 millones y crecieron un 14.2% anual, 26 en el siguiente gráfico podemos observar las exportaciones tradicionales, no tradiciones y de maquilas acumuladas al mes de Diciembre de Grafico 1: Exportaciones por rubros en el 2008 Fuente: Exporta Actualmente El Salvador realiza exportaciones a diversos países alrededor del mundo de los cuales Estados Unidos es el mayor destino y el socio comercial más importante, ya que en el año 2008 el 48% de las exportaciones se destinaron al país anglosajón. Al cierre de ese año Estados Unidos recibió $2,184.3 millones en 26. Exporta El Salvador; [Consultada el 20/10/09] 18

4 exportaciones desde El Salvador que reflejan una tasa de crecimiento del 7.7% y un promedio mensual de $182 millones Exportaciones en el sector de prendas de vestir Sin duda alguna las maquilas es uno de los sectores económicos que más empleo genera y provee crecimiento económico, esto gracias a que ha apostado a la estrategia de especialización, desarrollando productos de mayor valor agregado enfocándose en nichos de mercado que requieren rapidez de respuesta hacia los mercados metas, volviéndolas mas eficientes, es por ello que el gobierno salvadoreño ha trabajado fuertemente para atraer más operaciones de maquila, realizando reformas en el comercio y la inversión al igual que creando zonas libres de comercio. El sector Textil y Confección juega un papel primordial en la economía del país, ya que representa el 45% del total de exportaciones, 50% de la fuerza laboral (84,956 trabajadores renumerados) 28 y el 21.3% ($852 millones de dólares) del valor total de producción de la industria de manufactura. 29 Dentro de la industria del sector textil se encuentran las prendas de vestir, las cuales son confeccionadas por diversas empresas localizadas a lo largo del país 30, elaborando diversos tipos de prendas, de las cuales los más exportados son abrigos, suéteres de fibras sintéticas y telas sintéticas 31 lo cual nos revela que esta industria esta sobresaliendo competitivamente y creando estrategias para la eliminación de las cuotas textiles para tomar ventaja y mejorar la posición de los mercados más atractivos para las exportaciones como lo es Estados Unidos, lo cual ha favorecido el incremento de las exportaciones y mejorado la tasa de crecimiento, ya que al cierre del 2008, el 88.3% de las exportaciones de maquilas estuvo compuesta por confección David Marcus Castro (2009) Informe DR- CAFTA 2008 ; [consultado el 20/10/2009] 28. Corporación de Exportadores de El Salvador, [consultado el 2210/2009] 29. Agencia de Promoción de Inversiones de El Salvador, [consultado el 2210/2009] 30. Anexo 4: Cuadro Resumen de Empresas de Confección de Prendas de Vestir Ubicadas en Zonas Francas. 31. Corporación de Exportadores de El Salvador, [consultado el 20/10/2009] 32. David Marcus Castro (2009) Informe DR- CAFTA 2008 ; [consultado el 20/10/2009] 19

5 Grafico 2: Composición de las Exportaciones a EE.UU. Fuente: Exporta Actualmente El Salvador posee 13 zonas francas 33, 140 empresas de confección y 12 textiles. 34 Para el año 2008 la exportación de las maquilas fue de $1,928 millones, sin embargo para diciembre del mismo año el sector maquila desmejoró en su tasa 33. Fundación Salvadoreña para El Desarrollo Económico y Social; [consultada el 20/10/09] 34. Entrevista Electrónica a Lic. Ingrid Burgos, Cámara de Textiles (CAMTEX), consultado el 13/11/2009] 20

6 de crecimiento y se ubicó en el menor nivel durante el año 35, esto fue causado por la crisis económica mundial, ya que los pedidos por parte de empresas estadounidenses han disminuido enormemente, lo cual se ha visto reflejado por la pérdida de 6,000 empleos directos y el cierre de 4 fábricas en el país. 36 Grafico 3: Exportaciones de Maquila a EE.UU. Fuente: Exporta 3.2. Tercerización Logística aplicada al sector de prendas de vestir Introducción a la empresa El caso práctico de tercerización de servicios logísticos de exportación, aplicado al sector de prendas de vestir ha sido realizado en base a la maquila Prendas X 37 a cual se encuentra ubicada en la Zona Franca de San Bartolo. 35. Exporta El Salvador; [consultada el 20/10/09] 36. La Prensa Grafica; [consultada el 20/10/2009] 37. Prendas X es el nombre con el cual se hará mención a la maquila de referencia, ya que ésta solicitó el anonimato. 21

7 Prendas X es una empresa nacional que se dedica a la confección de prendas de vestir iniciado operaciones en el año 2008 y que actualmente cuenta con noventa empleados, de los cuales 15 constituyen la parte administrativa y 75 conforman el área operativa. Cada uno de los empleados es considerado parte esencial para el desarrollo y buen funcionamiento de las actividades de la empresa, las cuales están enfocadas a la satisfacción del cliente elaborando prendas de vestir calidad. Actualmente la empresa Prendas X se dedica solo a la confección de abrigos ya que su único cliente es la empresa canadiense Arc teryx 38, la cual comercializa prendas de invierno, equipo y ropa para escala, distribuyendo sus productos en otros mercados alrededor del mundo. Arc teryx es en el cargado de definir el país de destino de las exportaciones de los productos elaborados en Prendas X, siendo principalmente Estados Unidos y Canadá. La empresa se encuentra bajo la modalidad de paquete completo, y por ser usuarios de Zona Franca son exentos 39 en el pago de impuestos al importar materia prima, que luego es utilizada en la confección de los abrigos, los cuales son exportados y comercializados en el exterior Proceso de exportación Compra de materiales según análisis de proyecciones de trabajo La empresa Prendas X realiza proyecciones de trabajo de forma semestral, las cuales están estimadas según la demanda del cliente, dichas proyecciones son utilizadas para la adquisición de materia prima necesaria para cumplir con el plan de producción. La materia prima adquirida debe cumplir estándares de calidad para satisfacer las exigencias del cliente, el cual ya tiene definida una lista de proveedores específicos, a los que Prendas X debe de recurrir para adquirir los suministros necesarios para elaborar cada una de las prendas, esto implica que toda la materia prima es importada hacia nuestro país. Este proceso de importación, requiere del esfuerzo por parte de la persona interna con la que se cuenta, la cual se encarga de llevar a cabo la tramitación aduanal de la materia prima a utilizar para la confección de los abrigos, desde botones, zippers, elásticos, hasta fardos de diferentes tipos de tela, que luego son llevados por medio de contratación externa de transporte hacia la fabrica. Recepción del pedido del cliente Reformas a la Ley de Zona Franca, Art. 8 literal b. 22

8 Arc teryx, envía la orden compra, donde se especifican aspectos tales como: cantidades, tallas, colores, diseños y tipo de tela de cada una de las prendas. También se especifica fecha de entrega y forma de pago. Proceso de Producción El pedido solicitado por el cliente es entregada al jefe de producción, éste se encarga de analizarlo para posteriormente solicitar a la bodega la materia prima necesaria y luego entregarla a cada uno de los operarios, a los cuales se les indica el estilo, tallas y límite de tiempo, en el que deben confeccionar cada una de las prendas. La empresa Prendas X trabaja bajo el sistema de líneas convencionales de producción, ya que realizan el control y manejo de inventario a través de la revisión de paquete por paquete, dentro de los cuales incluyen varias piezas confeccionadas. Empaque y embalaje Los responsables de empaque deben recolectar los abrigos elaborados, y al tener finalizada la producción se compara el pedido con las prendas confeccionadas, para asegurar que se ha cumplido con lo solicitado por el cliente. Las prendas son empacadas según el detalle del pedido, posteriormente se procede a su embalaje, el cual será colocado en el contenedor y luego enviado al destino solicitado por el cliente. El proceso para trasladar la mercadería es realizado por la previa contratación de un agente de carga, el cual es seleccionado por Arc teryx. Realizar facturación Luego de haber empacado el producto terminado, se elabora la factura comercial de exportación, en la que se describe de forma detallada el contenido que se enviará hacia el país de destino, también se elabora la lista de empaque, declaración de mercancía, Guía aéreo o BL. Preparación de documentos Se preparan los documentos necesarios para que el cliente pueda realizar la importación de las prendas en el país de destino. Sin embargo estos documentos son enviados directamente por el agente de carga contratado, y adicionalmente se envía imágenes electrónicas de los documentos a Arc teryx. Embarque pedido El cliente, previamente ha contratado a un agente de carga específico, el cual tiene representación en El Salvador, Prendas X se pone en contacto con éste y se 23

9 programa una fecha específica en la que el contenedor deberá colocarse en la planta para cargar. Realizar trámites de exportación Se utiliza la herramienta electrónica que el CENTREX ha creado por medio del SICEX, para que las empresas que se dedican a la exportación, puedan tramitar documentos aduaneros respectivos con el fin de reducir los costos. Esta herramienta permite que la persona interna de la empresa Prendas X esté autorizada por el CENTREX y de esta manera pueda realizar los trámites necesarios para llevar a cabo la exportación de las prenda. Este proceso inicia con el registro de la solicitud de exportación, se elabora la Declaración de Mercancía, y se solicitan los certificados de origen Propuesta de tercerización Luego de analizar el proceso de exportación de la empresa Prendas X, se ha observado la factibilidad de tercerizar ciertos servicios de exportación, que si bien es cierto la empresa aún no ha detectado esta necesidad, se encuentra presente y su aplicación ayudaría a disminuir costos y aumentar la productividad, ya que la empresa únicamente enfocaría sus operaciones en la calidad de confección de las prendas de vestir que elabora. De acuerdo al proceso de exportación de la empresa se han considerado ciertos aspectos importantes y necesarios para tercerizar algunos servicios, que conducirán a un mejor manejo y control de las exportaciones. Los servicios que se sugieren, se detallan a continuación: Recepción de materia prima El objetivo de este servicio es coordinar todo el proceso, desde la recepción de la materia prima en puerto o aeropuerto de El Salvador, los trámites aduanales y el transporte de los insumos hasta la bodega de almacenaje. Estas actividades se realizaran con un control estricto, verificando el detalle la materia prima solicitada contra la recibida, en caso que no coincida los materiales adquiridos con la orden de compra, el operados logístico será el responsable de corregir la situación con el proveedor. Al tercerizar este servicio la empresa únicamente se dedicaría a realizar el pedido de la materia prima, evitando trámites complejos que requieren mayor tiempo y concentración como lo es el control y manejo de ésta, ya que el operador logístico sería el responsable de administrar los insumos en el momento oportuno. Almacenaje 24

10 El objetivo de este servicio es reducir espacio en la fábrica, así como mantener un control de inventarios eficiente que facilite el reabastecimiento de la materia prima necesaria. El operador logístico será el responsable de mantener el inventario de la materia prima en una bodega en condiciones apropiadas y seguras. Adicionalmente se propone el control de inventarios mínimos y máximos, dando salida de la materia prima en el momento que Prendas X reciba el pedido de su cliente, lo que garantizará que los materiales lleguen a la planta en el momento indicado para comenzar la confección de las prendas solicitadas. Al eliminar una bodega dentro de la fábrica, este espacio puede ser adaptado para diversas funciones, como por ejemplo ampliar el área de producción, oficinas administrativas, cafetería para empleados entre otras que la empresa considere conveniente. Actividades de valor agregado: Empaques y embalajes La finalidad de tercerizar estas actividades es la reducción de costos, crear alianzas estratégicas y sólidas entre el cliente y la empresa que contribuyen a la competitividad en el mercado. El empaque del producto y el embalaje de este es parte fundamental en el traslado de las prendas hacia el exterior del país; el operador logístico cuenta con tecnología más avanzada de armarios de cartón, la cual garantiza la protección de los abrigos, hasta su punto de destino. Todas estas actividades generan valor agregado, ya que el producto es entregado en buenas condiciones, evitando problemas y garantizando la satisfacción del cliente. Al designar a un operador logístico para realizar estas actividades la empresa no se debe preocupar por adquirir los materiales necesarios para el empaque y embalaje, adicionalmente a esto los empleados que se encargan de éstas actividades pueden desarrollarse en otras funciones aplicadas propiamente a la producción, control de calidad, administración y otros, lo cual permitirá la especialización de las actividades propias de la empresa. Trámites Aduanales El propósito de otorgar los trámites aduanales a terceros es garantizar que cada uno de los documentos contendrá la información necesaria, evitando problemas y atrasos en la importación y exportación. Con este servicio se pretende realizar todas las actividades que requieran contacto con las aduanas del país, es decir que involucra desde la importación de la materia prima, hasta la exportación del producto ya terminado hacia el país de destino, traspasando la responsabilidad al personal profesional en la rama que el operador logístico brinda, para evitar cualquier tipo de inconvenientes y multas. 25

11 Actualmente cuando la empresa realiza cada trámite en las diferentes aduanas, se cancela una tarifa elevada, la cual puede disminuir al utilizar un conjunto logístico de servicios integrados. Al tercerizar se reduce el costo para la empresa, y a mayor cantidad de movimientos aduanales, el costo disminuirá. Transporte Lo que se pretende al subcontratar a un operador logístico que se encargue del transporte es evitar retrasos en la entrega del pedido en el lugar convenido y garantizar la seguridad del mismo. El operador logístico cuenta con una flota de transporte de todo tipo para ofrecer a la empresa servicios locales que satisfagan sus necesidades, desde el momento que se transporta la materia prima hacia la bodega, traslado de la bodega hacia la planta, y desde ésta hacia el puerto o aeropuerto para cargar y darle salida garantizando el tiempo de entrega en el lugar asignado. Uno de los beneficios al contratar personas especializadas en transporte es que la empresa tiene mayor confianza y seguridad que la mercadería se encargara en el tiempo y hora establecida, ya que cuenta con equipo y métodos especializados que contribuyen a prevenir robos, como por ejemplo sistema satelital GPS. La propuesta de tercerización de servicios logísticos de exportación para Prendas X ha sido planteada como sugerencia para mejorar la productividad de la empresa, aunque esta manifestó (a través de la entrevista realizada al gerente general) no estar de acuerdo con la aplicación de la tercerización logística ya que nuestro país no se encuentra capacitado para el outsourcing logístico, y para la empresa el gasto aumentaría, no observando mas allá de los costos, ya que detrás de estos existen mayores y mejores beneficios, los cuales garantizan la satisfacción y atracción de nuevos clientes. Es por este motivo que decidimos obtener más opiniones sobre la tercerización de servicios logísticos, las cuales detallamos a continuación: Nuestro enfoque es producir etiquetas, venderlas y movilizarlas lo antes posible, y al contratar a un operador logístico nos concentramos en el objetivo principal de nuestra empresa, es por ello que hemos tercerizado las áreas de transporte, trámites aduanales y procesos de exportación e importación. Sin embargo la contratación de un operador logístico depende de los objetivo de cada empresa y de la capacidad financiera que éstas posee José Miguel Figueroa, Avery Dennison 40. El outsourcing de servicios logísticos es una herramienta muy útil para las empresas, pero sin embargo en nuestro país existen barreras que impiden su buen desarrollo, por ejemplo N 1 Centroamérica carece d e un marco legal solo se cuenta con la Ley de Servicios Internacionales pero se requieren de otras leyes, como de 40. Entrevista realizada a José M Figueroa, Asesor de exportación e importación, Avery Dennison. 26

12 almacenes de depósitos, transporte multimodal, marítima, aérea, transporte terrestre y carga. Al no tener un marco legal adecuado el desarrollo de una actividad como es la logística se hace difícil, N 2 el tema del desa rrollo humano, ya que se cuenta con pocas universidades que ofrecen capacitación logística, debemos apostarle a la parte de desarrollo humano, pero no solamente en las capacidades, sino también en la parte valor, y por ultimo si hablamos de infraestructura, podemos decir que a nivel regional El Salvador tiene las mejores carreteras, y cruzamos el país muy bien pero tropezamos cuando llegamos a Honduras y Nicaragua, de nada sirve lo que ganamos en El Salvador, si en los otros países decae Nelson Vanegas, CALOES. 41 Dentro de la industria de la maquila de confección en importante contratar operadores logísticos para realizar diferentes funciones esenciales dentro del proceso de exportación como por ejemplo, mover, carga, recoger y enviar mercadería, recoger materia prima y enviar a fabrica, y colaboración en empaque, enviñetado empacado y exportado. Pero la decisión de contratar un operador logístico es propia de la empresa y esta debe evaluar según sus objetivos si es primordial o no contratar a operadores logísticos. Sin embargo es importante resaltar que El Salvador posee una buena ubicación geográfica y accesible en comparación con los demás países de Centroamérica, la cual es una ventaja competitiva a nivel logístico que debe desarrollarse, para convertía a El Salvador en un centro logístico atractivo para inversión extranjera Juan Zepeda PROESA Hablemos de Logística [consultada 17/11/09] 42. Entrevista realizada a Juan Zepeda, Asesor Senior de Inversión y Generador de Contactos, PROESA. 27

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