EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO AROYO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES EN LA LXII LEGISLATURA P R E S EN T E La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadra de la LXII Legislatura del Senad de la República, del Grup Parlamentari del Partid Acción Nacinal, cn fundament en l dispuest pr ls artículs:71 fracción II de la Cnstitución Plítica de ls Estads Unids Mexicans; así cm pr ls artículs 8 fracción I, 164 numeral 1, 169, 164 numeral 3, 171 y 172 del Reglament del Senad de la República, smet a cnsideración de esta sberanía, la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA Y ADICIONAN DOS PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, EN MATERIA DE EJEMPLARES Y POBLACIONES EXÓTICAS PELIGROSAS; al tenr de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En Méxic y el mund, la cmercialización de vida silvestre se encuentra regulada y legalizada pr nrmatividad ambiental nacinal y tratads internacinales, cm el denminad CITES (Cnvención sbre el Cmerci Internacinal de Especies Amenazadas de Fauna y Flra Silvestres) que es un acuerd internacinal cncertad entre 175 países y que tiene pr finalidad velar pr que el cmerci internacinal de especímenes de animales y plantas silvestres n cnstituye una amenaza para su supervivencia. De ésta frma llegan a nuestr país especies animales denminadas exóticas que baj un buen sistema de manej y cntrl, n representan ningún riesg ni a la especie, ejemplar y al ser human; sin embarg, tenems una prblemática derivada de la psesión de fauna exótica que pr sus características bilógicas, fisilógicas y anatómicas, durante su desarrll, presentan mdificacines físicas y de cmprtamient que pueden pner en riesg a ls psesinaris, prpietaris y cualquier persna, cm es el cas de las serpientes y ls grades felins (tigres, lenes, panteras).

2 Méxic n cuenta cn una institución encargada exclusivamente de rescatar animales de vida silvestre en cndicines de maltrat, en cndicines que generen inseguridad a las persnas y al prpi ejemplar, pr l que autridades de Prtección Civil y Ambientales, de ls tres órdenes de gbiern (Federal, Estatal y Municipal), derivan sus recurss humans, ecnómics e infraestructura para aljar aquells ejemplares que n pueden cntinuar baj la psesión de particulares. El ejempl más representativ de ésta prblemática es el de ls grandes felins (tigres y lenes), para ls cuales existen criaders en Méxic, autrizads pr la Secretaría de Medi Ambiente y Recurss Naturales (SEMARNAT), baj lineamients legales, generalmente cumplids pr ls particulares, per que prvcan prblemáticas graves al mment de ser vendids a persnas que n cuentan cn la capacidad ecnómica la infraestructura para sprtar su vida adulta. La Secretaría del Medi Ambiente y Recurss Naturales tiene a su carg seis centrs de refugi para la vida silvestre: CIVS "David Mntes Cuevas" CIVS "Ls Reyes" CIVS "Guadalajara" CIVS "San Cayetan" CIVS "San Felipe Bacalar" CIVS "San Bartlmé Tekax" Ésts sitis sn lugares de estancia tempral y n permanente de la fauna silvestre decmisada asegurada pr las autridades y también se da albergue a ejemplares que ls particulares ya n pueden sstener en sus dmicilis, situación muy cmún que se presente. Psterirmente la Secretaría busca pcines de alj permanente de ls animales que en la mayría de ls cass, n llegan en buenas cndicines, presentand huellas de maltrat físic, desnutrición, hngs, etc. Basta visitar ls CIVS para percatarse de que n pseen cndicines en instalacines, persnal y presupuest, suficientes cm para hacerse carg de tds aquells felins que en edad adulta se cnvierten en prblema scial. Méxic permite y regula la cmercialización de especies de fauna silvestre nacinal y exóticas sin embarg, en éstas últimas surgen prblemas cmplejs y basts; n bstante, el mayr bstácul es

3 que el tema es relativamente pc cncid y en cnsecuencia subestimad, ignrand sus cnsecuencias. Un cachrr de felin tiene un cst en el mercad de 10 mil a 30 mil pess, sin embarg, ls gasts anuales pueden pryectarse y asumir que la carga ecnómica cn respnsabilidad hacia el ejemplar y hacia las persnas que circundan, debe prevalecer. A cntinuación se hace un ejercici presupuestal sbre el gast anual que requieren ls felins (tigre y león) exótics para su manutención: TIGRE ADULTO SANO DE KG EN EXCELENTES CONDICIONES DE SALUD ALIMENTACIÓN PRECIO POR DIA (PESOS) PRECIO POR DIA (PESOS) PRECIO POR DIA (PESOS) TOTAL POR DIA RES O POLLO PES CABALLO SIERRA 8 KG 80 el KG 4 KG 28 el KG 0.5 KG 40 el KG 772 ENCARGADO O CUIDADOR CANTIDAD SALARIO TOTAL POR DIA MÍNIMO 4 65 pess 260 ALBERGUE AGUA, LUZ, LIMPIEZA INSTALACIONES ERIQUECIMIENTO DE INSTALACIONES TOTAL POR DIA

4 TIGRE DE 250 KG PESO GASTOS ANUALES PESOS DIA GASTO ANUAL PESOS ALIMENTO CUIDADOR ALBERGUE VACUNAS TRIPLE FELINA 150 LEUCEMIA VIRAL FELINA 300 DESPARACITACIÓN 2000 HONORARIOS MEDICOS (DOS VISITAS AL AÑO) 5000 VITAMINAS 1800 TOTAL ANUAL 422,430 LEÓN ADULTO SANO DE KG EN EXCELENTES CONDICIONES DE SALUD

5 ALIMENTACIÓN PRECIO POR DIA (PESOS) RES O CABALLO POLLO PRECIO POR DIA (PESOS) 8 KG 80 el KG 3 KG 28 el KG 752 TOTAL POR DIA ENCARGADO O CUIDADOR CANTIDAD SALARIO TOTAL POR DIA MÍNIMO 4 65 pess 260 ALBERGUE AGUA, LUZ, LIMPIEZA INSTALACIONES ERIQUECIMIENTO DE INSTALACIONES TOTAL POR DIA LEÓN DE 220 KG GASTOS ANUALES PESOS GASTO ANUAL DIA PESOS ALIMENTO CUIDADOR ALBERGUE VACUNAS TRIPLE FELINA 150 DESPARACITACIÓN 2000 HONORARIOS MÉDICOS (DOS VISITAS AL AÑO) 5000 VITAMINAS 1800 TOTAL ANUAL 414,830 Algunas persnas anhelan tener a un león tigre cm mascta y se adquiere un cachrr para criarl cm animal dméstic. Sin embarg, ls lenes y tigres n sn gatits, ya que se cnvertirán en animales muy grandes.

6 Es imprtante que ls albergues que aljan ests grandes felins, se vean enriquecids cn elements naturales que les eliminen estrés, además las hras de sl diarias que deben de tmar para frtalecer sus huess ns da el indicativ que ls albergues deben ser cnstruids en espacis amplis, cn un encierr y cn un asleader y área de jueg, características que n pseen las casas habitación prmedi en td Méxic. Las malas cndicines de encierr en un gran felin puede desencadenar enfermedades cm: a) padecimients traumátics mecánics, b) trastrns nutricinales, c) enfermedades infeccisas, d) intxicacines, e) enfermedades genéticas Padecimients más cmunes en felins silvestres que viven en cautiveri: Panleucpenia felina Texplasmsis (cccidisis felina) Rintraqueitis felina y clicivirus Síndrme urémic felin Rabia Antrax Ahra bien, n se trata de prhibir, se trata de regular y de prevenir, tenems cass muy lamentables en ls cuales la falta de cuidad, respnsabilidad y recurss ecnómics, han prvcad verdaderas tragedias. Ls felins aún cuand su estad de imprnta sea muy avanzad, n deja ni perderá sus instintits animales; en nuestr país y en el mund enter se presentan cass de muertes humanas de

7 gran impact; nada mens, el pasad día 02 de febrer, el dmadr de felins del Circ Suárez en plena función en el Municipi de Etchja, Snra, fue atacad mrtalmente pr un tigre entrenad, ejemplar que evidentemente se encntraba en estad de estrés pr hacinamient encierr, y pr el sl hech de ser una especie exótica, de ninguna manera puede ser liberad ante un event de esta naturaleza, prque en Méxic n existe un hábitat natural para ell, pr l que hy su futur es inciert y prvisinalmente las autridades federales l han depsitad a un zlógic estatal que tendrá que ergar buena parte de su presupuest para su manutensión; existen trs ejempls cm: Sábad 25 de agst de Una mujer que cuidaba al tigre del zlógic de Clnia, en Alemania, falleció este sábad lueg de que el felin la atacó, infrmó la plicía lcal, según un reprte de la agencia EFE. En un incidente que aún n se aclara, el tigre Pampa, que había sid traíd hace siete añs desde Argentina al Zlógic Metrplitan (Chile), esta mañana de dming -29 de juli 2012-, atacó dentr y fuera de su jaula al funcinari que l alimentaba, Jsé Silva, quien desempeña esa labr desde hace 25 añs. Z de Cpenhague (Dinamarca), juli de 2012: El cadáver de un hmbre de 21 añs fue encntrad dentr del recint de ls tigres pr funcinaris del zlógic. El individu, de nacinalidad extranjera, se había intrducid sin ser vist en el parque y de alguna manera llegó hasta el lugar dnde estaban ls felins, que le diern muerte. Z de Calgary (Canadá), ctubre de 2009: Ds hmbres ebris treparn la reja de prtección del perímetr de ls tigres, cn la idea de srprender a un amig que trabajaba en el parque. Un de ls felins mrdió y causó graves lesines a un de ls incursres. Z de Singapur, nviembre de 2008: Un trabajadr que entró de manera imprudente para realizar la limpieza fue atacad pr ds tigres blancs, en medi del hrrr de decenas de espectadres que se encntraban en el parque. Nrdin Mntng, de 32 añs, sól atinó a prteger su cabeza cn el balde que llevaba: murió más tarde debid a las heridas que sufrió. Z de Guwahati (India), diciembre de 2007: Un hmbre de 50 añs se desangró hasta perder la vida cuand ds tigres le arrancarn el braz, que la víctima había intrducid dentr de la jaula para btener una mejr tma cn su cámara ftgráfica. Z de San Francisc (EE.UU.), diciembre de 2006: Una tigresa de Bengala llamada "Tatiana" mrdió en el braz al cuidadr Lri Kmejan durante un espectácul de alimentación. El mism felin

8 fue muert a tirs pr la plicía un añ después cuand el animal escapó de su recint y atacó a tres jóvenes, un de ls cuales, Carls Eduard Susa Jr., murió. Un tigre de Bengala mató a un hmbre que entró a alimentarl en la aztea de la cmercializadra de aliments El Chef en Santa María Aztahuacan, delegación Iztapalapa, pr l que la Prcuraduría Federal de Prtección al Ambiente (Prfepa) incautó al felin y a un león que también mantenían en el lugar. Martes 05 de juni de *Tres lenas fuern sacrificadas pr gente de ranch ganader; ya que, -afirman- ests felins cmiern la cría y 1 vaca. Seis lenes atacarn al hmbre de 49 añs el martes cuand entró a su jaula. El hmbre trabajaba en el criader de animales salvajes de Uitspan. Jhannesburg, Miércles 28 de may de Es así cm nace la presente iniciativa, en primer términ cn carácter preventiv en materia de prtección civil; en segund, cn la mira de establecer las mejres cndicines a estas especies exóticas pr naturaleza peligrsas, sin tratar de prhibir su legal psesión, ya que pdría fmentarse la ilegalidad tráfic de la especie, sin de tratar de desmtivar desincentivar la psesión de ejemplares de felin cm espectáculs, masctas animales de cmpañía; y en tercer términ, se está salvaguardand el erari públic, ya que ls recurss destinads a ls zlógics y unidades de manej públicas, se ven fuertemente mermads cuand recibe ejemplares de éstas características. Pr td l anterir, se prpne el siguiente: PROYECTO DE DECRETO

9 Se mdifica y se adicinan ds párrafs al artícul 27 de la Ley General de Vida Silvestre para quedar cm sigue: TÍTULO V DISPOSICIONES COMUNES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE CAPÍTULO V EJEMPLARES Y POBLACIONES EXÓTICOS Artícul 27. El manej de ejemplares y pblacines exótics sól se pdrá llevar a cab en cndicines de cnfinamient que garanticen la seguridad de la sciedad civil y la dignidad y respet hacia ls ejemplares, de acuerd cn un plan de manej que deberá ser previamente aprbad pr la Secretaría y en el que se establecerán las cndicines de seguridad y de cntingencia, para evitar ls efects negativs que ls ejemplares y pblacines exótics pudieran tener para la cnservación de ls ejemplares y pblacines nativs de la vida silvestre y su hábitat. Aquells ejemplares de especies que pr su naturaleza, ante un inadecuad manej event que pnga en riesg a la pblación civil, deberán ser reubicadas pr la Secretaría, debiend el prpietari, pseedr respnsable, asumir ls gasts de traslad y manutención durante la vida del ejemplar. Las persnas que psean algún alguns ejemplares referids en el párraf anterir, cm mascta animal de cmpañía, deberán de cntar cn autrización expresa de la Secretaría. TRANSITORIOS ÚNICO. El presente decret entrará en vigr al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Federación.

10 Dad en el salón de sesines del Senad de la República en el mes de febrer del añ ds mil trece. ATENTAMENTE SEN. SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN