Los Organismos Notificados y el nuevo Reglamento de Productos de Construcción Reglamento UE 305/2011

Transcripción

1 Los Organismos Notificados y el nuevo Reglamento de Productos de Construcción Reglamento UE 305/2011 Ricardo PASCUAL GALAN Subdirector de Productos de Construcción Dirección Técnica de Certificación, AENOR

2 Motivos que llevan a la sustitución de la CPD por el CPR Obligatoriedad del marcado CE en todos los Estados Miembros? Vigilancia de mercado Optimización del coste asumido por la industria para fijar el marcado CE En este sector, las SME suponen el 90% del mercado Más general, prestigio del marcado CE Recoger las experiencias de 22 años de Directiva, 10 de implantación. Uniformidad de criterios exigidos a los Organismos Notificados

3 Principales novedades PRESTACIONES: Esta es la palabra clave del nuevo Reglamento. No se habla más de idoneidad de uso Se trata de que el marcado CE y la información que lo acompaña de las características armonizadas de la norma de aplicación sea la información de las PRESTACIONES del producto Desaparece la declaración de conformidad, que pasa a ser DECLARACION DE PRESTACIONES, con información muy exhaustiva del fabricante, producto, norma, sistema de evaluación, características, valores, sustancias peligrosas

4 Principales novedades Se modifican algunos de los Requisitos esenciales y se introduce uno nuevo CPD 1-Resistencia mecánica y estabilidad 2-Seguridad en caso de incendio 3-Higiene, salud y medio ambiente 4-Seguridad de utilización 5-Protección contra el ruido 6-Ahorro de energía y aislamiento térmico CPR 1-Resistencia mecánica y estabilidad 2-Seguridad en caso de incendio 3-Higiene, salud y medio ambiente A lo largo del ciclo de vida+ seguridad de los trabajadores 4-Seguridad y accesibilidad de utilización 5-Protección contra el ruido 6-Ahorro energético y aislamiento térmico Eficiencia energética del trabajo de construcción durante la construcción y el desmantelamiento 7-Utilizacion sostenible de los recursos naturales

5 Principales novedades Se consolida la voluntariedad del marcado CE de los PRODUTOS NO CUBIERTOS POR NORMAS ARMONIZADAS (antes productos innovadores ), a elección del fabricante por un procedimiento similar al actual CUAP (tendrán validez las actuales Guías de DITE y CUAP ya desarrollados) Quedan excluidos del RPC: Productos POR UNIDAD (Marcado CE voluntario) Productos FABRICADOS IN SITU (en la obra) ( autoconsumo?) Productos TRADICIONALES (para restauración histórico artística, obras protegidas)

6 Herramientas que proporciona el nuevo reglamento Procedimientos especiales, en forma de Documentación técnica específica para sustituir o reducir el coste de los EIT : Productos con valor de características ya conocido sin necesidad de ensayo previo Ensayos en cascada Ensayos compartidos MINIPYMES (menos de 10 trabajadores) a los productos que vayan por sistema 3 ó 4, sustituyendo a los ensayos de tipo. (Articulo 37) Se desarrolla la utilización de instalaciones externas al laboratorio de ensayo del ON, siempre que exista una designación especifica para tal fin? Se desarrolla el tema de la subcontratación (artículo 45)

7 Principales novedades Se elimina el sistema 2 de evaluación de la conformidad. ELEMENTOS DE VERIFICACIÓN SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LA CONSTANCIA DE LAS PRESTACIONES Control de producción de fábrica F F F F F Ensayos adicionales de muestras tomadas en fábrica, de acuerdo con unnplan de ensayos determinado Determinacion del producto tipo mediante ensayos de tipo, cálculos de tipo o valores tabulados Inspección inicial de fábrica y del control de producción de la fábrica Inspección de seguimiento de fábrica y del control de producción de la fábrica Ensayos sobre muestras tomadas antes de la introducción del producto en el mercado F F F ON ON F ON F ON ON ON ON ON ON ON

8 Principales novedades Aparecen definidos y desarrollados, en línea con la Regulación horizontal, los temas de: VIGILANCIA DE MERCADO (Reglamento 765/2008) ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS NOTIFICADOS (Reglamento 765/2008) PUNTOS DE CONTACTO DE PRODUCTOS (Reglamento 764/2008)

9 Sobre los organismos notificados Los Organismos Notificados : Actores necesarios para el marcado CE Estado actual de la notificación Requisitos exigidos a los Organismos para la notificación Obligaciones de los Organismos Notificados (ON) Sistemas de evaluación de la constancia de las prestaciones Herramientas que proporciona el nuevo Reglamento

10 Estado actual de la notificación En España 38 Organismos Notificados 66 Entidades participantes en el CIPC/GT3 26 normas sin Organismo Notificado español En Europa 670 Organismos Notificados De 29 países

11 Estado actual de la notificación New Approach Notified and Designated Organisations Information System Es la base de datos de los Organismos Notificados para las Directivas. Quién no esté en NANDO, no existe.

12 En el Reglamento de Productos de Construcción El capítulo VII define a las Autoridades Notificantes y a los Organismos Notificados. El articulo 43 se refiere a los Organismos Notificados. Personalidad jurídica propia e independiente de la organización evaluada Ni los directivos ni el personal podrán diseñar, instalar, proveer, fabricar, mantener nada que pueda entrar en conflicto con su independencia, en especial los servicios de consultoría. Personal con competencia técnica y libres de incentivos económicos Secreto profesional y seguro de responsabilidad civil Participación en los grupos de coordinación de ON

13 En el Reglamento de Productos de Construcción En resumen, Todos los requisitos entre el apartado 2 y el apartado 11 del Artículo 43 están relacionados con los requisitos propios de las diferentes normas de acreditación, EN 17025, EN y EN Consecuentemente, Considerando lo anterior Y añadiendo lo previsto en la legislación española, en el R.D 2200 En el Estado Español, la acreditación por parte de ENAC es una condición necesaria para ser designado Organismo Notificado, con las excepciones previstas para los Organismos de Evaluación Técnica

14 Qué hemos tenido que hacer los ON Españoles? Solicitar la acreditación: como laboratorio de ensayo para el sistema 3 como Organismo de Control para los sistemas 1, 1+ y 2+ Haciendo uso de la NT-42 de ENAC, que contempla: 18 grupos para el sistema 1 o grupos para el sistema 2+ Son productos que exigen una competencia técnica similar, por técnicas de fabricación, funcionalidad o incluso mercados. Las nuevas normas, conforme se van aprobando, se van incluyendo en alguno de los grupos existentes Existe un procedimiento ágil para ampliación del alcance

15 Organismos Notificados La actividad desarrollada es válida en toda la EU El fabricante elige libremente al ON que desee Surge la necesidad de homogeneizar criterios en la evaluación La acreditación es una buena herramienta, pero además, el articulo 55: Obliga a la Comisión a instaurar y gestionar una adecuada coordinación de los ON, en forma de grupo de ONs. Los Estados miembros se asegurarán que los ON participen directamente en esos foros o en caso contrario garantizarán que se mantenga informados a los ON.

16 Organismos Notificados En la actualidad, hay dos niveles de coordinación: El Advisory Group 1 representante de los ON de cada país Estado miembro; Comisión Europea, CEN, EOTA, fabricantes, usuarios; 9 documentos generados; Los Sector Groups Todos los ON para ese sector; 86 documentos generados;

17 Organismos Notificados Además, en España, disponemos de instrucciones e informes aclaratorios para la puesta en práctica del marcado CE Instrucciones Áridos Morteros Piezas de arcilla cocida para fábrica de albañilería Control de áridos por empresas constructoras Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de baldosas de piedra natural para pavimentación exterior Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de ventanas, ventanas para tejados y puertas exteriores peatonales Sobre control de mezclas bituminosas

18 Organismos Notificados Informes : Reacción al fuego de láminas bituminosas Reacción al fuego en cubiertas de láminas bituminosas Transición entre «homologación» y el marcado CE aplicable a vidrios laminados de seguridad Extensión resultados ensayos para láminas bituminosas con armadura Aplicación del procedimiento de «certificación de organismos con múltiples emplazamientos para marcado CE de prefabricados hormigón estructural

19 Organismos Notificados Informes : Marcado CE : «productos por unidad y no en serie» en el marco de la DPC de aparatos insertables, calderas y cocinas domésticas en el marco de la DPC de puertas industriales, comerciales y de garaje de elementos para muros según UNE-EN para revisión de normas en el marco de la DPC de productos de piedra natural

20 Aproximación a la reglamentación nacional Control de ejecución de las obras (articulo 7 CTE) Control de recepción en obra de los productos, equipos y sistemas que se suministren a las obras Control de ejecución de la obra Control de la obra terminada

21 Aproximación a la reglamentación nacional Control de recepción (articulo 7.2 CTE) Control de la documentación de los suministros (Marcado CE y normativa de obligado cumplimiento) Control mediante distintivos de calidad, Marca AENOR Opcionalmente, control mediante ensayos

22 Aproximación a la reglamentación nacional La Marca AENOR verifica el cumplimiento con los requisitos reglamentarios (marcado CE), garantizando el cumplimiento del articulo 5 del CTE Reduce los tiempos de espera en la recepción de los productos Eleva los niveles prestacionales de los productos al fijar en la mayoría de los casos exigencias mas elevadas a las recogidas en la normativa de referencia.

23 Aproximación a la reglamentación nacional Permite la aplicación de coeficientes de seguridad más ventajosos en las diferentes unidades de obra: EHE: productos con DOR como acero y hormigón con Marca AENOR CTE: fábricas donde se emplean piezas de arcilla cocida con Marca AENOR (DB SE-f, tabla 4.8 y artículo 8)

24 ASOCIACION ESPAÑOLA DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION Dirección Técnica de Certificación Génova MADRID Tel: Información: