SISTEMAS ELECTORALES Y PROCESOS ELECTORALES EN EL MUNDO ITALIA : UN SISTEMA ELECTORAL EN PROCESO DE CAMBIO

Transcripción

1 SISTEMAS ELECTORALES Y PROCESOS ELECTORALES EN EL MUNDO ITALIA : UN SISTEMA ELECTORAL EN PROCESO DE CAMBIO Irene Delgado

2 Reformas electorales Reformas de los sistemas electorales Busqueda de proporcionalidad? Búsqueda de gobernabilidad? Origen de las reformas: Cambios importantes en el sistema de partidos (fragmentación, desalineamiento...) Escándalos políticos y crisis gubernamentales reducen la confianza ciudadana en el sistema político

3 Reformas en los sistemas electorales de 18 países europeos en la década de los noventa País Ultimo cambio Sistema en vigor Reforma dentro del Propósito de la reforma principio de representación establecido Alemania 1919/1949 RP 1953, 1956, 1985 Menos proporcionalidad, elevación de la barrera legal, cambio de procedimiento de cómputo Austria 1919/1945 RP 1971 Nueva distribución de circunscripciones Bélgica 1919 RP Ninguna Dinamarca 1920 RP Ninguna Finlandia 1906 RP 1935, 1955 Sólo afectan a candidaturas Francia RM RP RM Gran Bretaña RM 1832, , 1918, Contra los partidos menores (10% de participación en segunda vuelta) Aplicación del sistema de mayoría relativa en circunscripciones uninominales Grecia 1951 RP 1974, 1977, entre otras 1974, aumento; 1977, reducción de la desproporcionalidad Irlanda 1923 RP 1936, 1947, 1969 Menos proporcionalidad al aumentar el número de circunscripciones Islandia 1942 RP 1959 Más proporcionalidad, nueva distribución de las circunscripciones Italia 1919/1946 RP Más proporcionalidad al reformar el divisor Mayor desproporcionalidad; uninominalidad con listas Luxemburgo 1919 RP Ninguna Noruega 1919 RP 1953 Más proporcionalidad, reforma del procedimiento del divisor Países Bajos 1917 RP 1921, 1923 Menos proporcionalidad, reforma de la asignación de los escaños sobrantes Portugal 1975 RP Ninguna Suecia 1909 RP 1949, : más proporcionalidad 1971: barrera legal contra los partidos menores Suiza 1919 RP Ninguna

4 Reformas electorales Italia: Sistema de partidos pluralismo polarizado. Gobiernos alianzas heterogéneas e inestables Largos y complejos procesos parlamentarios Bicameralismo perfecto : iguales poderes cámara alta y cámara baja Reformas Buscar la gobernabilidad 1993 elecciones de 1994, elecciones de 1996 y elecciones de elecciones de 2005

5 Italia: reforma de 1993 Sistema mixto para la elección de la Cámara Baja y del Senado Cámara Baja: elección de 630 diputados en 32 circunscricpiones 475 diputados elegidos en circunscripciones uninominales (75%). 155 elegidos mediante listas cerradas a nivel nacional (25%) Senado: 315 senadores electos (+ 4 seandores vitalicios) Circunscripción regional Mandato de 5 años Voto obligatorio Gobierno: coaliciones Elecciones de 1994: victoria de la coalición Forza Italia + Liga Norte Elecciones de 1996: la izquierda consigue formar una coalición amplia Elecciones de 2001: victoria de la Liga Norte

6 Italia: reforma de 1993 Se crearon demasiadas expectativas. No redujo significativamente la fragmentación del sistema de partidos. Genera una competición bipolar alternancia. El sistema electoral no es la única variable independiente. Hay que tener en cuenta, entre otras cosas, la cultura política del país.

7 Italia: reforma de Sistema de representación proporcional 2. Listas cerradas 3. Umbrales legales 4. Premio a la mayoría Riesgos que se plantean: Ocasionará inestabilidad Perjudicará a los partidos pequeños Se da menos opciones al elector de expresar sus preferencias

8 1. Sistema de representación proporcional En caso de que las candidaturas que representen minorías lingüísticas obtengan el 20% de los sufragios en las circunscripciones en las que se presentan, obtendrán su escaño. Debe inscribirse de forma previa a las elecciones: El partido La coalición de la que se va a formar parte El líder del partido El líder de la coalición El programa electoral

9 2. Listas cerradas Los electores se limitarán a votar las listas formadas de antemano por los partidos, No existe opción de manifestar una preferencia por el orden de los candidatos. Debe inscribirse de forma previa a las elecciones: El partido La coalición de la que se va a formar parte El líder del partido El líder de la coalición El programa electoral

10 3. Umbrales legales Cámara de Diputados En base al territorio nacional Mín. 10% para una coalición. Mín. 4 % para partidos fuera de una coalición. Mín. 2% para partidos dentro de una coalición. (Los partidos en la coalición del partido con más votos, pueden tener menos del 2%). Senado En base a las regiones Mín. 20% para una coalición Mín. 8% para los partidos fuera de una coalición. Mín. 3% para partidos dentro de una coalición. (No hay excepción para los partidos en la coalición del primer partido)

11 4. El premio a la mayoría La Cámara de los Diputados La coalición que obtiene la mayoría de los votos pero no alcanza los 340 escaños (aproximadamente el 55%) recibe los escaños necesarios para alcanzar este número. El Senado de la República NO hay mecanismos para garantizar una amplia mayoría en el Senado. La coalición o partido que gane en una región recibirá el 55% de los escaños de esa región.

12 Las reformas han logrado los objetivos deseados? No existe ningún sistema electoral ideal Las reglas del juego no son neutrales ventajas e inconvenientes Rasgos de la cultura política

13 Resultados electorales (2012): Congreso CANDIDATO LISTA % VOTOS ESCAÑOS Pier Luigi Bersani PARTITO DEMOCRATICO SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA CENTRO DEMOCRATICO SVP 25,42 3,20 0,49 0, Silvio Berlusconi TOTAL COALICIÓN 29, IL POPOLO DELLA LIBERTÁ LEGA NORD FRATELLI D ITALIA LA DESTRA GRANDE SUD MPA MIR MODERATI IN REVOLUZIONI PARTITO PENSIONATI INTESA POPOLARE LIBERI PER UNA ITALIA EQUA 21,56 4,08 1,95 0,64 0,43 0,24 0,16 0,07 0,00 TOTAL COALICIÓN 29, Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 25, Mario Monti SCELTA CIVICA UNIONE DI CENTRO FUTURO E LIBERTÁ 8,30 1,78 0,46 TOTAL COALICIÓN 10,

14 Resultados electorales (2012): Senado CANDIDATO LISTA % VOTOS ESCAÑOS Pier Luigi Bersani Silvio Berlusconi PARTITO DEMOCRATICO SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA CENTRO DEMOCRATICO IL MEGAFONO PARTITO SOCIALISTA ITALIANO MODERATI 27,43 2,97 0,53 0,45 0,18 0,04 TOTAL COALICIÓN 31, IL POPOLO DELLA LIBERTÁ LEGA NORD FRATELLI D ITALIA LA DESTRA PARTITO PENSIONATI GRANDE SUD MIR MODERATI IN REVOLUZIONI MPA INTESA POPOLARE CANTIERI POPOLARE BASTA TASSE LIBERI PER UNA ITALIA EQUA 22,30 4,33 1,92 0,72 0,40 0,39 0,22 0,15 0,08 0,07 0,06 0,02 TOTAL COALICIÓN 30, Giuseppe Piero Grillo MOVIMENTO 5 STELLE 23,79 54 Mario Monti CON MONTI PER L ITALIA 9,