ESTUDIO EUROTEST COMPARATIVA EUROPEA DE PASOS DE PEATONES

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1 ESTUDIO EUROTEST COMPARATIVA EUROPEA DE PASOS DE PEATONES Diciembre 2009

2 ÍNDICE 1 Programa de evaluación de pasos de peatones europeos Resultados: 31 grandes ciudades europeas sometidas al estudio Pasos de peatones señalizados: Son realmente los más seguros? Recomendaciones: qué hacer para que los pasos de peatones sean más seguros Proyectistas y administraciones: Políticos y legisladores Metodología: Cómo realizamos el estudio... 4 página 1 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 1

3 1 Programa de evaluación de pasos de peatones europeos 1.1 Resultados: 31 grandes ciudades europeas sometidas al estudio Los pasos de peatones en Europa requieren de importantes mejoras. Los ciudadanos europeos tienen que estar preparados para enfrentarse a situaciones en las que conductores y peatones con frecuencia tienen problemas al compartir la carretera en cruces. Este es el resultado del EuroTEST Programa de evaluación de pasos de peatones. Por segundo año, el ACI y sus clubes asociados han sometido a los pasos de peatones a un estudio dentro del marco de EuroTEST, el programa internacional de estudios con la participación de 17 automóvil clubs, enmarcado en la FIA (Federación Internacional de Automovilismo). Este año se encontró incluso una mayor variedad de diseños: desde los semáforos hasta la marcación de la carretera, el diseño de los pasos de peatones y su organización, todos están definitivamente basados en reglamentos y prácticas nacionales (o incluso locales). Los pasos de zebra, por ejemplo, se consideran de ayuda para la visibilidad del cruce desde la perspectiva del conductor, pero a pesar de ello han sido eliminados de algunas de las ciudades incluidas en el estudio (Berlín, Munich y Frankfurt), en todos los cruces que están equipados con semáforos. Dispositivos de cuenta atrás para peatones que ayudarían significativamente a los peatones a cruzar las calles con seguridad, siguen sin estar permitidos en muchos países europeos. Cada año, más de peatones mueren en accidentes de tráfico en Europa. Casi uno de cada cuatro accidentes ocurre en un paso de peatones, un lugar que en teoría está previsto para permitir que los peatones crucen la calle de forma segura. En muchos países europeos las muertes de peatones muestran una tendencia al alza, a pesar de que las cifras de seguridad vial estén mejorando. Este es el motivo por el cual el compromiso de los socios de EuroTEST se ha centrado por segundo año consecutivo en la evaluación de estas críticas intersecciones entre peatones y vehículos. Los resultados del estudio permiten comparar las diferentes soluciones adoptadas en toda Europa, fomentando así la mejora de las peores situaciones encontradas. De hecho, las mismas funcionalidades se gestionan de las maneras más variadas en las diferentes ciudades. Las marcaciones, los tiempos de duración del semáforo y las señales de tráfico en pasos de peatones han sido planteados con tantas soluciones diferentes que resulta urgente un llamamiento a una mínima estandarización. El estudio ha sido realizado en las siguientes 31 ciudades europeas más importantes, de 22 países, incluyendo capitales de Europa del Este: Barcelona, Belgrado, Berlín, Bratislava, Bruselas, Bucarest, Budapest, Copenhague, Dubrovnik, Frankfurt, Ginebra, Helsinki, Estambul, Linz, Londres, página 2 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 2

4 Liubliana, Luxemburgo, Madrid, Milán, Munich, Nápoles, Oslo, París, Praga, Roma, Rótterdam, Sevilla, Estocolmo, Estrasburgo, Viena, Zagreb. En cada ciudad se sometieron 10 pasos a inspecciones, intentando cubrir todas las formas de pasos posibles en áreas debidamente definidas. Las inspecciones fueron realizadas directamente por los expertos técnicos del ACI. Cada paso fue comprobado tanto de día como de noche. Se evaluó y valoró la seguridad de cada paso de peatones, teniendo en cuenta sus peculiaridades en términos de sistema de cruce, visibilidad diurna, visibilidad nocturna y accesibilidad para todo tipo de usuarios. Se creó un complejo indicador con el fin de evaluar el nivel de seguridad de cada paso Los resultados Este año, los resultados generales han demostrado que 53 pasos de 310 (uno de cada 6) no superaron la prueba, recibiendo la valoración de mal o muy mal, en dos casos. Al otro extremo del ranking, el 60% de todos los pasos analizados fueron valorados positivamente, con 14 pasos muy buenos liderando la lista y 170 considerados buenos. En la zona central, 73 pasos (casi uno de cada cuatro) obtuvieron el calificativo de aceptables. Es curioso que en este segundo año haya más pasos con un resultado negativo en comparación con el año anterior, en el que sólo un paso de peatones de cada 8 suspendió la prueba. El peor paso de peatones lo encontramos en Milán, el paso núm. 9, a la salida de un parque muy popular de la ciudad, cerca de la Via Palestro. No superó la prueba en lo más mínimo, obteniendo una valoración negativa en todas las categorías y las peores críticas en los apartados Visibilidad DIURNA. visibilidad NOCTURNA y Accesibilidad. Su mala valoración fue debida a la presencia de vehículos aparcados detrás y encima del paso, y al escalón de 12 cm a ambos lados de las aceras. Durante la inspección, los inspectores tuvieron que presenciar una situación curiosa: un conductor aparcando el coche justo encima del paso y disfrutando de la amable ayuda de un asistente de aparcamiento ilegal. página 3 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 3

5 Numero de curces RESULTADOS TOTALES 100% 90% 80% 70% n. de cruces 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% EVALUACIÓN TOTAL Sistema de curce Visibilidad diurna Visibilidad nocturna Accesibilidad Muy buena Buena Acceptable Pobre Muy pobre El calificativo de el mejor paso de peatones fue concedido a un paso de peatones que se encuentra en Bratislava, en el cruce entre las calles Klemensova y Dostojevského (paso núm. 2). Este paso obtuvo la puntuación completa en todas las categorías: Un diseño muy bueno y perfectas condiciones de mantenimiento le dieron la mejor puntuación en la categoría de sistema de cruce. Las excelentes condiciones de las marcaciones en la carretera, así como una muy buena visibilidad de las señales de tráfico y muy buenas condiciones de iluminación le hicieron merecedor de un resultado muy bueno tanto en los apartados de visibilidad diurna como nocturna. La accesibilidad para todos los usuarios de la carretera es óptima, gracias a la presencia de un bordillo a ras de suelo, y senderos táctiles incluso a lo largo del paso. El cuidado especial aplicado al diseño en general así como al diseño de pequeños detalles, conceden al paso "Bratislava 02" la mención como Mejor práctica" del año, que se debería considerar como referencia para actividades futuras en la mejora de la seguridad en toda Europa. Ya que los 310 pasos fueron clasificados en 5 categorías de valoración, desde Muy Malo hasta Muy bueno, ha sido muy interesante evaluar y comparar 31 ciudades, dependiendo del número de pasos en cada categoría de valoración. Este año, Rótterdam ha sido la mejor ciudad respecto al número de pasos valorados positivamente, con 10 pasos de 10 valorados como buenos. Después del excelente resultado del año pasado, Londres también ha confirmado este año ser un punto de referencia entre las ciudades europeas, con sus 9 pasos valorados positivamente. Uno de ellos en la calle Charing Cross road (paso núm. 6) fue valorado como muy bueno y clasificado como el segundo paso más seguro. Le sigue la ciudad austriaca de Linz con 9 pasos en el campo positivo, valorados como buenos. Debido a la presencia de 2 pasos no positivos (uno "aceptable" y uno "malo") la ciudad de página 4 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 4

6 Estrasburgo no pudo pasar este año del cuarto puesto, a pesar de disponer del mayor número de pasos muy buenos (4 de 10). En el lado opuesto del ranking se encuentra la ciudad italiana de Nápoles, la única ciudad europea sin pasos positivos, y con la mitad de los pasos suspensos: 4 pasos se consideraron malos y 1 muy malo. El penúltimo y el antepenúltimo paso del ranking se encuentran en la ciudad de Nápoles, confirmando así el resultado negativo que obtuvo en los apartados de visibilidad nocturna y diurna, en los que la ciudad italiana obtuvo nuevamente la última posición. Roma, la capital de Italia, repitió por segundo año como ciudad en el penúltimo puesto con sólo dos pasos buenos. página 5 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 5

7 Número de cruces y ránquing EVALUACIÓN TOTAL Rotterdam Linz London Oslo Copenhagen Strasbourg Vienna Dubrovnik Brussels Stockholm Berlin Bratislava Frankfurt Belgrade Paris Luxembourg Munich Helsinki Seville Budapest Barcelona Milan Madrid Prague Istanbul Zagreb Geneva Ljubljana Bucharest Rome Naples También cabe destacar la gran variedad de resultados. En todas las ciudades, el método de evaluación permitió encontrar valoraciones muy heterogéneas, que fueron más o menos evidentes en las 31 ciudades. En este sentido, la variación más destacada fue encontrada en Milán, donde 5 buenos pasos conviven con 4 negativos (incluyendo el peor del estudio 2009). Por el contrario, página 6 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 6

8 Rótterdam demostró tener las valoraciones más similares, por lo que su valoración media de bueno tiene un mayor valor. Las puntuaciones de Madrid, Estocolmo y Oslo también presentaron poca variación, aunque las valoraciones medias de cada ciudad son distintas (mejores en Estocolmo y Oslo que en Madrid). El estudio también ha demostrado la adopción limitada de soluciones tecnológicas que podrían evitar accidentes entre vehículos y peatones. El uso de marcaciones especiales adicionales, como las que se encuentran en Rótterdam, que detectan automáticamente la presencia de peatones acercándose al paso avisando a los conductores con suficiente antelación debería fomentarse. Dispositivos de cuenta atrás, como los que se encontraron en unas pocas ciudades este año (Belgrado, Estambul, Liubliana, Rótterdam y Sevilla) ayudarían claramente a los usuarios a tomar su propia decisión en relación con la seguridad de cruzar, según sus propias capacidades físicas (velocidad al caminar). Variabilidad del mejor y peor alrededor de la puntación media (0,647247) M ilan Dubro vnik Ljub ljana Lo ndo n B ud ap est R ome B erlin Brat islava Helsinki Seville Z agreb M unich Ist anbul Geneva St rasbourg N ap les B elgrad e Frankf urt V ienna B ucharest Paris B arcelo na B russels Luxemb ourg Linz Prag ue C o penhag en Oslo St ockholm M ad rid R ot t erdam -60,0% -50,0% -40,0% -30,0% -20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% página 7 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 7

9 1.1.2 Sistema de cruce: Podré hacerlo? Al referirse a la categoría de seguridad que incluye todas las características relacionadas con el diseño espacial y temporal, los resultados muchas veces generaron críticas: casi el 40% de los pasos analizados fueron incapaces de obtener una valoración suficiente en esta categoría, debido a diversos puntos débiles en términos de eficiencia de semáforos (tiempo en rojo demasiado largo, tiempo en verde o de transición demasiado corto), falta de islas de refugio para peatones en pasos largos, fases de luz verde para peatones que no eran exclusivas, número de puntos de conflicto entre peatones y vehículos, etc. Los mejores pasos en este campo se encontraron en Belgrado (paso núm. 6), Bratislava (paso núm. 2), Linz (paso núm. 3), Munich (paso núm. 10) y Viena (paso núm. 9). Las peores situaciones se encontraron en Praga (paso núm. 2), seguida de Linz (núm. 06) Luxemburgo (paso núm. 1) Visibilidad diurna: Se han percatado de mi presencia? Respecto a la visibilidad diurna, destaca nuevamente Londres con su mejor paso, el núm. 6, gracias a la muy buena visibilidad de las señales de tráfico y marcaciones de carretera que aseguran una visibilidad adecuada entre conductores y peatones. La presencia de una marcación especial en la carretera indicando las direcciones del tráfico (mirar a la derecha, mirar a la izquierda), mejoraron la puntuación de Londres en esta categoría. En el lado opuesto del ranking, Nápoles, Roma, Milán, Madrid y Estambul muestran los peores resultados debido a la presencia de vehículos aparcados que obstruyen la visibilidad entre conductores y peatones Visibilidad nocturna: Me han visto? La visibilidad nocturna es uno de los requisitos más importantes para la seguridad de pasos de peatones. Esta ha sido la categoría de mayor peso en el proceso de evaluación (ponderación: 32%). Lamentablemente, casi uno de cada cinco pasos obtuvieron una valoración negativa en esta categoría con 42 malos y 15 muy malos. Este año, los inspectores del ACI encontraron las soluciones más visibles durante el estudio nocturno en Rótterdam, Bruselas, Londres y Sevilla, con muy buena iluminación de las calles y unas condiciones excelentes de las marcaciones en la carretera y las señales de tráfico, lo que permitió una valoración positiva en 9 pasos de 10. También se encontraron mejores prácticas en este campo en Copenhague, donde los sistemas de iluminación en pasos de zebra resultaron estar eficazmente enfocados a las áreas de cruce, haciéndolas claramente visibles con suficiente antelación para los conductores. Al final de la lista, el mayor número de pasos muy malos se encontraron en Nápoles (5 pasos de 10), mientras que en Liubliana 4 pasos fueron considerados muy malos en este ranking especial. Todos los pasos tenían una iluminación insuficiente y una mala visibilidad de las marcaciones en la carretera y las señales de tráfico. Como resultado general, los semáforos que utilizan la tecnología de LEDs demostraron un mejor rendimiento en lo referido a la visibilidad nocturna. página 8 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 8

10 1.1.5 Accesibilidad: Pueden cruzar todos los usuarios? Todos los usuarios deberían poder cruzar la calle por un paso de peatones sin poner sus vidas en riesgo. Este fue uno de los criterios más importantes al establecer la metodología de evaluación. Por ello, en esta categoría de seguridad, los inspectores comprobaron la presencia de los dispositivos y medidas más habituales para permitir que todos los usuarios puedan acceder y cruzar la calle con seguridad (bordillos en bajada o a ras de suelo, pavimento táctil y dispositivos acústicos para personas con problemas de visión, presencia de obstáculos como vehículos aparcados, postes, señales, huecos, que podrían representar un peligro para peatones u obligarles a cruzar fuera del paso, disponibilidad de una acera amplia). Muchos más que el año pasado, el 33% de los pasos analizados este año fueron incapaces de obtener una valoración aceptable en el apartado de la accesibilidad: 82 pasos fueron valorados como malos y 21 como muy malos. 10 pasos obtuvieron la puntuación completa en esta lista especial: tres de ellos se encuentran en Berlín (núms. 4, 5, 11) y dos en Bratislava (núms. 2 y 3). En el lado opuesto, 4 pasos obtuvieron las últimas posiciones: 2 en Dubrovnik (paso núm. 4 y 8), uno en Bucarest (paso núm. 8) y uno en Estambul (paso núm. 7). Coches aparcados sobre los pasos, la ausencia de dispositivos para personas con problemas de visión o discapacitados físicos (sillas de ruedas, etc.), obstáculos sólidos obstruyendo el acceso al paso, son características lamentables comunes en todos estos pasos. Especialmente en el paso núm. 6 de Bucarest, donde había un coche aparcado exactamente sobre la isla de refugio. Bucarest paso núm Conclusión: Se necesitan mejoras para un comportamiento más seguro El resultado de este segundo año de estudio de pasos de peatones deja un amplio margen para la preocupación. Los resultados demuestran que este año, en comparación con el año anterior, no página 9 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 9

11 superaron la prueba un mayor número de cruces (1 de 6 frente a 1 de 8), a pesar de que las inspecciones se realizaron en las zonas "buenas" de los centros de las ciudades. Es urgente que se establezca un programa de remodelación para esos 53 pasos de peatones, con el fin de reducir las distancias entre las soluciones más seguras y las situaciones más críticas. Con mucha frecuencia, incluso los pasos bien equipados, tuvieron que ser penalizados por la presencia (legal o no) de vehículos aparcados justo detrás de ellos. La accesibilidad para todos los usuarios se ha de mejorar, ya que existen demasiadas situaciones deficientes en este campo, especialmente en lo relacionado con las personas discapacitadas. Esto puede crear situaciones muy peligrosas ya que la mala visibilidad podría conllevar comportamientos poco seguros. Los turistas europeos también han de ser informados sobre la gran variedad de soluciones de diseño (marcación de carreteras, colores, reglas de semáforos), con el fin de estar mejor preparados para enfrentarse a un paso de peatones al estar en el extranjero. Ranking de los 10 mejores Ciudad Número y paso de peatones 1 Bratislava 2 Cruce entre Klemensova y Dostojevského rad Cruce entre Charing Cross 2 Londres 6 Road y Charing Cross Road 3 Munich 8 Cruce entre Brunnstraße y Kreuzstraße 4 Munich 10 Cruce entre Ledererstraße y Orlandostraße Cruce entre Rue du Noyer 5 Estrasburgo 10 y Rue du Vieux Marché aux Vins Los 10 mejores pasos de peatones Sistema de cruce Visibilidad DIURNA Visibilidad NOCTURNA Accesibilidad EVALUACIÓN GENERAL Viena 8 Cruce entre Mariahilfer Straße y Neubaugasse Dubrovnik 10 Cruce entre Andrije Hebranga y Čilipska Estrasburgo 7 Cruce entre Rue de Sébastopol y Quai Klèber Estrasburgo 9 Cruce entre Quai Kellermann y Pont de Paris 10 Bratislava 10 Cruce entre Štúrova y Dunajská Los 10 peores pasos de peatones Ranking de los 10 peores Ciudad Número y paso de peatones Sistema de cruce Visibilidad DIURNA Visibilidad NOCTURNA Accesibilidad EVALUACIÓN GENERAL 301 Ljubljana 10 Cruce entre Gregorčičeva Ulica y Igriška Ulica 302 Budapest 7 Cruce entre Andrássy út y Oktogon 303 Ljubljana 3 Cruce entre Kongresni Trg y Wolfova Ulica o - o o - página 10 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 10

12 304 Berlín 11 Dirkenstrasse Cruce entre Viale Giulio 305 Roma 1 Cesare y Via Fabio Massimo Cruce entre Vegova 306 Ljubljana 4 Ulica y Trg Francoske Revolucije Cruce entre Obala 307 Dubrovnik 4 Stjepana Radiča y Od Škara Cruce entre Piazza 308 Nápoles 11 Carolina y Pazza Plebiscito Cruce entre Via San 309 Nápoles 8 Carlo y Piazza Trieste e Trento 310 Milán 9 Via Palestro, cerca de la entrada al parque o muy bueno + bueno O aceptable - deficiente - - muy deficiente página 11 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 11

13 2 Pasos de peatones señalizados: Son realmente los más seguros? Los pasos de peatones equipados con semáforos para peatones generalmente se consideran como más seguros que aquellos que no están señalizados. Esto es verdad, pero sólo si las diferentes fases del semáforo están configuradas de tal manera que por un lado puedan cruzar la calle de forma segura la mayor cantidad de personas y por otro, los vehículos tengan que esperar el menor tiempo posible. Por ello, la fase de luz verde tiene que ser lo suficientemente larga como para poder pasar al otro lado de la calle y los tiempos de espera para peatones deben ser lo suficientemente cortos como para prevenir comportamientos peligrosos (es decir evitar fases de luz roja demasiado largas durante las cuales los peatones tienen que esperar para cruzar). Además, con el fin de garantizar que los peatones crucen con seguridad, durante la fase de transición entre la luz verde y roja para peatones, sería recomendable ofrecer la siguiente información a los peatones: Ya no está permitido empezar a cruzar Se ha de abandonar el paso Durante los tests EPCA de 2009, los inspectores del ACI encontraron una amplia gama de soluciones para cumplir con estos requisitos, empezando por el número de luces incorporadas en los semáforos: Entre las ciudades sometidas al estudio, las ciudades italianas (Roma, Milán, Nápoles) son las únicas en las que todos los semáforos tienen tres colores (verde, ámbar y rojo). Todas las demás ciudades, por lo general han optado por los dos colores (verde y rojo). Ambas soluciones se incluyen en el Convenio de Viena sobre la Circulación Vial (1968). La diferencia entre las soluciones adoptadas en las ciudades sometidas al estudio genera más confusión entre los peatones europeos. De hecho, la fase de transición entre la luz verde y la luz roja se puede realizar utilizando por lo menos tres patrones distintos. Mientras que en Barcelona, Bruselas, Bucarest, Budapest, Helsinki, Estambul, Madrid, Oslo, Rótterdam, Sevilla, Estocolmo y Viena, el intervalo entre verde y rojo consta de una breve frase en la que la luz verde parpadea, seguida de un intervalo de seguridad completamente rojo", en Berlín, Belgrado, Bratislava, Copenhague, Dubrovnik, Frankfurt, Ginebra, Linz, Liubliana, página 12 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 12

14 Luxemburgo, Munich, París, Praga y Zagreb no existe esta transición: a la luz verde le sigue inmediatamente la luz roja. En estos casos, sin embargo, los peatones que ya han empezado a cruzar están seguros gracias a la fase completamente roja en la que los vehículos tampoco tienen permiso de transitar sobre el paso. La primera solución con el verde intermitente como fase de transición parece ser preferible, ya que: Ofrece a los peatones la oportunidad de abandonar el paso con seguridad; Evita que los peatones que están a punto de cruzar lo hagan. La segunda situación, sin fase de transición, puede causar algunos problemas, no sólo a turistas extranjeros que no están acostumbrados a cruzar cuando el semáforo de peatones está en rojo (durante el tiempo en el que hay que abandonar el paso), sino también a peatones mayores o discapacitados, especialmente cuando se encuentran en medio del paso y de repente aparece la luz roja. Además, en estos casos los peatones no reciben ningún aviso advirtiéndoles que el semáforo va a pasar a rojo. Los semáforos con verde intermitente como fase de transición informan a los peatones que están a punto de cambiar a rojo, pero no les informan sobre cuándo empezará la fase en verde. Sin embargo, toda regla tiene su excepción: Algunos nuevos pasos de peatones en Estambul, Rótterdam y Sevilla están equipados con dispositivos de cuenta atrás con cifras de color rojo, que avisan a los peatones cuándo el semáforo pasará a color verde, fomentando un comportamiento seguro al esperar a que llegue su momento de cruzar. Algunos pasos en Estambul y Sevilla también están equipados con dispositivos de cuenta atrás en verde, informando sobre el tiempo que falta para que el semáforo se ponga en rojo. Los dispositivos de cuenta atrás son tan sencillos como eficientes. Es el peatón quien toma la decisión de cruzar o esperar, dependiendo también de las condiciones físicas individuales. Lamentablemente hay muy pocos pasos equipados con estos dispositivos en las ciudades mencionadas. Una buena solución adoptada en dos nuevos pasos en Estambul es una fase de transición "rojo intermitente": una secuencia de la luz roja intermitente anterior al rojo constante advierte a los peatones para que abandonen el paso. En Roma, Nápoles y Milán, las cosas son distintas. La fase de transición consiste de una fase en ámbar que generalmente dura lo suficiente para permitir que peatones caminando a una velocidad de 1 m/s crucen. A parte de los problemas que esta solución causa a turistas extranjeros, tiene una serie de defectos, especialmente cuando el paso es muy ancho: página 13 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 13

15 No advierte a los peatones sobre la inminencia de la luz roja Los peatones que desean cruzar dudan de si hacerlo o no De hecho, los pasos de peatones en Roma y en muchas ciudades italianas muchas veces son causa de confusión para los peatones (no sólo para los turistas extranjeros) quienes se asombran por las largas fases en ámbar. Contador de tiempo en rojo en Estambul (cruce núm. 2) Contador de tiempo en rojo en Rótterdam (cruce núm. 8) página 14 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 14

16 Tabla 1 Sistemas de semáforos en las ciudades europeas sometidas al estudio Ciudad Número de colores Fase de transición (Sí/No) Fase de transición/segurid ad Dispositivo de cuenta atrás en algunos cruces (Sí/No) Tipo de dispositivo de cuenta atrás Peatones informados antes de activar la luz verde Peatones informados antes de activar la luz verde Barcelona 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Berlín 2 No No No No Belgrado 2 No Sí Cuenta atrás en rojo Sí No Bruselas 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Bratislava 2 No No No No Bucarest 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Budapest 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Copenhague 2 No No No No Dubrovnik 2 No No No No Frankfurt 2 No No No No Ginebra 2 No No No No Helsinki 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Estambul 2 Sí Verde/rojo intermitente Sí Cuenta atrás en rojo y verde Sí Sí Linz 2 No No No No

17 Londres 2 No No No No Liubliana 2 No Sí Cuenta atrás en rojo Sí No Luxemburgo 2 No No No No Madrid 2 Sí Verde intermitente No No Sí Milán 3 Sí Amarillo No No Sí Munich 2 No No No No Nápoles 3 Sí Amarillo No No Sí Oslo 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí París 2 No No No No Praga 2 No No No No Roma 3 Sí Amarillo No Sí No Rótterdam 2 Sí Verde intermitente Sí Cuenta atrás en rojo Sí Sí Sevilla 2 Sí Verde intermitente Sí Cuenta atrás en rojo y verde Sí Sí Estocolmo 2 Sí/No Verde intermitente No No Sí/No Estrasburgo 2 No No No No Viena 2 Sí Verde intermitente No Sí Sí Zagreb 2 No No No No página 1 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 1

18 3 Recomendaciones: qué hacer para que los pasos de peatones sean más seguros 3.1 Proyectistas y administraciones: La movilidad de peatones siempre ha de ser el objeto de actividades específicas de planificación y diseño, con el fin de encontrar soluciones adecuadas para las necesidades de seguridad de los peatones, teniendo en cuenta también su interacción con otros componentes motorizados o no motorizados de la movilidad. Por ello, la ubicación y el diseño de pasos de peatones se deben considerar como elementos clave dentro de un amplio sistema de movilidad para peatones dentro del marco de la planificación de la movilidad urbana en general. La buena visibilidad en todos los pasos de peatones se debería considerar como una de las directrices más importantes a cumplir en el diseño. Los pasos de peatones se deberían planificar y diseñar evitando la presencia de obstrucciones que limiten la visibilidad entre peatones y conductores. Donde sea imposible prohibir que los vehículos aparquen cerca de los cruces de peatones (incluso mediante marcaciones especiales en zigzag), se deberá fomentar la inclusión de extensiones de bordillos delante de las zonas de aparcamiento. Líneas de parada a una distancia de entre 6 y 15 metros delante de los pasos de peatones no sólo facilitan que los vehículos se detengan antes de acercarse a los pasos, sino que también mejoran la visibilidad para peatones y vehículos en carriles transitados. En intersecciones es necesario evitar las soluciones de diseño que limiten la visibilidad de los peatones y de los vehículos que van a girar, retirando obstáculos de los ángulos de las calles. En pasos largos se deberían instalar islas para peatones, con el fin de evitar situaciones potencialmente peligrosas y para incrementar la seguridad peatonal en pasos de peatones. Se deberían instalar señales de tráfico altamente reflectantes, así como medidas de seguridad adicionales, como dispositivos especialmente diseñados para mejorar la visibilidad nocturna. Marcaciones de carretera adicionales, dispositivos reflectantes, señales de tráfico (luces destellantes, iluminación urbana y de carretera, semáforos montados en postes por encima de la carretera, etc.) son elementos esenciales para incrementar la seguridad peatonal. Una muy buena visibilidad nocturna es de gran importancia y, cuando sea necesario, es esencial incrementar la intensidad de la iluminación de la carretera.

19 Los pasos de peatones se han de mantener sistemáticamente en buenas condiciones, cumpliendo con los altos niveles de seguridad requeridos. En particular, las superficies de carreteras antes de llegar a pasos de peatones, siempre se han de mantener en perfectas condiciones para ofrecer el máximo agarre (de preferencia superficies rugosas antes que materiales como piedra, con menor agarre, para un mejor rendimiento en caso de tener que frenar repentinamente). Los pasos de peatones deberían ser sometidos a inspecciones de seguridad regulares, con el fin de detectar problemas y decidir las medidas a tomar para lograr los niveles de seguridad adecuados. En pasos de peatones señalizados, se deberían cronometrar las diferentes fases para permitir que los peatones crucen la carretera con seguridad (véase texto a parte). En pasos con fases de señalización no exclusivas para peatones, luces parpadeantes adicionales podrían avisar a los conductores que hay peatones intentando cruzar. Se debería ofrecer accesibilidad para peatones discapacitados (usuarios de sillas de ruedas) en los pasos mediante la instalación de bordillos a ras de suelo o al menos rampas con un gradiente máximo del 8%. Se deberían instalar senderos táctiles, señales acústicas o dispositivos táctiles en los semáforos con bordillos a ras de suelo, separados de la acera, para ayudar a peatones invidentes o con dificultades de visión a cruzar la calle de forma segura. La instalación de balizas metálicas bajas para prevenir que los coches aparquen detrás de los pasos es muy peligrosa para estas personas, por lo que se deberá evitar. Se deberían instalar marcaciones de carretera adicionales indicando que hay vehículos que se acercan (como la señal mire a la derecha ) con el fin de mejorar la seguridad para peatones sordos (y también para los demás usuarios de la carretera). Se ha de dar especial importancia a la solución de conflictos con otros usuarios de la carretera, especialmente con ciclistas y tranvías, evitando soluciones potencialmente peligrosas para los peatones que estén esperando para cruzar la calle (vías de tranvía demasiado cercanas a las aceras, carriles bici que entren en conflicto con los bordillos a ras de suelo previstos para peatones discapacitados). Algunas soluciones tecnológicas podrían evitar accidentes entre vehículos y peatones. Se espera que este tipo de dispositivos sean ampliamente utilizados en el futuro (como sensores automáticos que detecten la presencia de peatones acercándose al paso avisando a los conductores con suficiente antelación sobre el posible peligro). Los semáforos para peatones deberían equiparse con mayor frecuencia con dispositivos de cuenta atrás, permitiendo que los usuarios tomen su propia decisión en relación con la seguridad de página 1 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 1

20 cruzar/abandonar el paso, según sus propias capacidades físicas (velocidad al caminar). La introducción de semáforos con tecnología de LEDs debería fomentarse en toda Europa, también por su mejor rendimiento en lo referido a la visibilidad, especialmente de noche. 3.2 Políticos y legisladores Es urgente introducir un conjunto de normas de conducta a nivel europeo. Las grandes diferencias en los reglamentos que regulan la relación entre peatones y conductores no sólo crean mucha confusión, sino que también generan serios peligros para turistas y visitantes extranjeros. Un ciudadano europeo, de nacionalidad británica, por ejemplo, sabe que tiene preferencia desde el momento en que se encuentra detenido en la acera, esperando para cruzar. El mismo ciudadano estando de visita en Italia, se podría enfrentar a un serio peligro ya que los conductores sólo tienen la obligación de ceder el paso a aquellos peatones que ya estén caminando sobre el paso. Otra diferencia que requiere de un análisis profundo es la fase de transición de los semáforos, de verde a rojo. En la actualidad existen demasiadas diferencias en este campo y, también aquí se requiere de una mayor uniformidad para evitar serios peligros para turistas y visitantes del extranjero. En cualquier caso, ya que es difícil encontrar una rápida solución que sea eficaz y segura, los peatones siempre deberán ser avisados mediante luces y colores que correspondan al comportamiento deseado (camine, no camine, no empiece a cruzar o abandone la intersección). Las autoridades europeas también han de revisar detalladamente las marcaciones utilizadas en pasos de peatones europeos. Existen demasiadas diferencias entre los países europeos: en Alemania, los pasos de cebra no se utilizan en cruces equipados con semáforos (una solución que obliga a los peatones a prestar más atención al cruzar, pero que reduce la visibilidad del conductor). En España, las rayas de cebra se están eliminando en pasos de peatones señalizados para mejorar la seguridad de los vehículos de dos ruedas, asegurando un mejor agarre en la superficie de la carretera. En Suiza se utilizan rayas pintadas de color naranja, ofreciendo una buena visibilidad diurna pero una muy mala visibilidad por las noches y cuando hay mal tiempo. página 2 de 24 EuroTest - Comparativa europea de pasos de peatones 2

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