RELACION DE PUESTOS DE TRABAJO.-

Transcripción

1 SEGUNDO.- RELACION DE PUESTOS DE TRABAJO.- Explica este punto el Concejal Delegado de Organización y Recursos Humanos, Sr. Delgado Gutiérrez diciendo que en un Pleno celebrado a finales del año 92, habíamos traído para su información el esquema de la organización interna del Ayuntamiento en cuanto a funciones de cada una de las delegaciones y en todas aquellas en que se compone el Ayuntamiento, y habíamos planteado que se quedaba pendiente de su desarrollo dos temas, uno la Relación de Puestos de Trabajo y otro que era un Reglamento de Provisión de estos puestos de trabajo, el punto siguiente del orden del día; en cuanto a la RPT, lo que viene es una adaptación de ese esquema de funcionamiento al personal y a las distintas delegaciones de organización interna que tiene el Ayuntamiento; lo que pretende es lo mismo que repetía cuando estábamos hablando del esquema de funcionamiento, lo que pretende es lograr una mejor organización y un mejor servicio al ciudadano, en definitiva que los temas que pasen por el Ayuntamiento sean temas que se solventen con la mayor rapidez y con la mayor eficacia; en todas las delegaciones se planea esa RPT, de acuerdo con el volumen que tenga cada una se hacen dos divisiones, una en cuanto a grandes áreas, como puede ser la de Urbanismo, Servicios Comunitarios en las que se nombran Jefes de Servicio y otras por menos gestión, como puede ser Cultura, Deportes, en las que lo que se plantea son Jefes de Sección y se entienden como Departamentos, exceptuando única y exclusivamente el tema de la Policía Municipal, que como todos sabemos se rige por la Ley de Policías de la Comunidad Autónoma, en todas las demás se contempla una estructura organizativa que es un gran área de jefaturas por servicio, y si son departamentos por Jefaturas de Sección, dependiendo también del volumen de trabajo de cada una de ellas hay algunas que se complementan con jefaturas de negociado, y por último en todas ellas lo que existe son jefaturas de programas para cuestiones muy concretas o programas muy concretos que puedan llevar en cada una de las áreas, como puede ser el Programa de Presupuesto, de Caja, de Compras dentro de la delegación; el tema estaba hablado en la Comisión Informativa que celebramos antes del Pleno Ordinario, que era cuando iban a venir estos temas. Toma la palabra el Concejal del P.P., Sr. Quintana Samperio que dice: la RPT que nos presenta, la entendemos desde el Grupo Popular como la estructura organizativa que el Gobierno Local pretende aplicar lógicamente para la ejecución de su programa, y en ese sentido todo nuestro respeto, pero además supongo que también pretende cumplir con la normativa vigente respecto a los puestos de trabajo, en cualquier caso no cumplen ustedes con menos y por supuesto, después de invertir millones en contratar hace años a una empresa de consulting, cuyo fruto no se había visto mas que en algunas áreas y que ahora por cierto se corrige, pero además falta saber si esto es una mera operación de maquillaje de cara a la norma y a la galería o si además se va a convertir en una mayor eficacia y en mejores servicios para los vecinos, creo que de eso es de lo que se trata, el Concejal ponente parece que apuntaba, sin embargo desde el Grupo Popular queremos hacer alguna reflexión aplicando la experiencia, la RPT ya se inició en la organización de áreas hace aproximadamente un par de años, hacia el año 90, lo que nosotros vemos es que esta reestructuración de áreas que ya se organizó en la legislatura anterior, no mejoró para nada la atención al público en las dependencias municipales, por cierto, hemos tenido testimonios abundantes de que los ciudadanos se siguen quejando de ese Acuerdo segundo 1

2 "vuelva usted mañana", "no está la persona que se ocupa de esto", "han salido y volverán más tarde"; por otro lado y desgraciadamente los servicios en la calle siguen siendo deficientes, ahí está la calle para ver cómo está la calle, para ver cómo está el alumbrado y otros aspectos de la convivencia de nuestra villa; el área de Gestión Económica que en algún momento nos pareció que empezaba a mejorar, pero desgraciadamente el tiempo ha demostrado que han tenido que contratarse por importe de varios millones la gestión de cobro de impagados a una empresa externa, y que a los ciudadanos se les requiere a pagar con recargo viejos recibos de impuestos que, en muchos casos, o bien ya habían pagado o que no les corresponde de ninguna manera pagar; el área de la Urbanismo, hemos tenido desde la oposición, que denunciar irregularidades urbanísticas, para que se entere alguno de los 360 de la RPT y se ponga en marcha la investigación correspondiente, pero además, siguen quejándose los ciudadanos de ser sancionados por arreglar una ventana sin permiso, mientras que se edifican naves en suelo no programado y sin licencia, no decimos que no haya que sancionar o avisar a un ciudadano que arregla una ventana sin permiso, pero desde luego, a los ciudadanos les parece que el sentido de la proporción no es un hábito en esta casa; desde el P.P. tendremos para hablar horas y horas, describiendo como se malgasta en este Ayuntamiento un potencial humano tan valioso y tan numeroso, y desde el P.P. hemos venido reclamando durante años una política de eficacia, de personal que conduzca a un mejor rendimiento, no se nos ha hecho caso, y ha continuado la inflación de personal y de nómina, de forma desorbitada, esto es lo propio de una casa donde mandan todos pero no coordina ninguno; por otro lado y como se ha demostrado, no nos han dado motivo para tener confianza en ustedes, creemos que esta reestructuración no servirá para nada, y que esta RPT no es más, Sr. Concejal, que un papel mojado que por supuesto, no vamos a firmar. Interviene a continuación el Concejal Delegado de Organización y Recursos Humanos, Sr. Delgado Gutiérrez diciendo: lo que nosotros no entendemos, la RPT que se aprobó en algunas delegaciones en su momento, a finales del 90, ni ésta como un documento cerrado, las RTP tienen que ser un documento vivo, que de acuerdo con los fallos que se vayan descubriendo, indudablemente se encontrarán, o con nuevas competencias deben ir cambiando, y como mínimo de manera anual, deben de ser revisables; en ese sentido, nosotros hemos hecho un trabajo basado en las RPT cambiando aquello que debíamos cambiar, y aprovechando el buen trabajo hecho, que se plasmaba ya en el esquema organizativo del año 92, el buen trabajo a ese nivel por la empresa que en su momento contrató este Ayuntamiento, en eso está basado el trabajo, adaptándolo en aquellas delegaciones en que nosotros vemos a las necesidades, y como decía al principio, para intentar una mejor eficacia en los servicios y una mejor atención al ciudadano y a la ciudadana, que hay servicios deficientes dice el Sr. Quintana, indudablemente, nosotros también somos conscientes, el que seamos conscientes de ello no quiere decir que estemos cruzados de brazos y que no estemos intentando solucionar, cuando nosotros hacemos una RPT es porque ahí se establecen una serie de funciones y por lo tanto una serie de responsabilidades, esas funciones y responsabilidades y de coordinaciones entre las distintas áreas que planteaba la anterior estructura, deben de ir a mejorar esas deficiencias que plantea el Sr. Quintana, también dice que no sirve para nada, indudablemente está en su derecho de pensarlo y de decirlo, nosotros en ningún momento lo traemos aquí para adornar nada ni para que quede muy guapo, sino que lo traemos porque entendemos que va a servir, y aquellas cuestiones que se plantea en la RPT y que veamos que por cualquier tema falla, indudablemente lo volveremos a replantear y volveremos a traer la propuesta haciendo los cambios que consideremos Acuerdo segundo 2

3 necesarios, pero nosotros sí creemos que sirve para una mejor coordinación dentro de una misma área, para una mejor coordinación entre las áreas, para una mayor eficacia y para un mayor rendimiento, en ese sentido lo traemos, si no fuera así para hacer una pantomima no se traería. Por el Concejal del P.P. Sr. Quintana Samperio se manifiesta que alaba al Concejal por la ilusión que pone en esta RPT, pero desde el Grupo Popular seguimos teniendo la impresión que lo que se trata de cumplir aquí es con una pura normativa que es obligatoria, es decir que todos los organismos públicos tienen que organizarse bajo esta norma, pero yo me remito a las pruebas, cuando pasado algún tiempo, y vuelvo a decir que esta es la RPT que ustedes confeccionan supongo, para llevar a cabo brillantemente o felizmente su programa, pero cuando nos demuestren por lo menos dentro de su programa está la eficacia y que se consigue, entonces podremos entrar a estar de acuerdo con la RPT; naturalmente que la RPT no es un documento muerto ni para siempre, la norma dice además que debe revisarse, creo recordar que anualmente, o que puede cuanto menos revisarse anualmente, pero lo fundamental de la RPT no es en sí mismo la organización interna entendemos nosotros, sino que esa RPT debe tener un fin último más importante que la propia organización y que la propia coordinación, y hasta ahora los ejemplos no nos permiten ver eficacia y hasta ahora no podemos tener ninguna confianza que esta RPT hija de la anterior, hija de un magnífico trabajo de una empresa que no lo ponemos en duda, vaya a resultar en eficacia y en mejores servicios para los ciudadanos, en el momento en que lo observemos seremos los primeros, si eso es cierto, en felicitarles y en felicitarnos, porque lo que el Grupo Popular pretende no es una RPT brillante ni muy organizada, ni muy coordinada, sino una eficacia de cara a los servicios a los ciudadanos. Interviene a continuación el Concejal del Grupo Mixto, Sr. Alonso Rodrigo diciendo que entiendo que el Concejal ha hecho un buen trabajo con una herencia, la cual nos presentó el anterior Concejal parte, o al menos intentó presentarnos en lo que respecta al área de Economía, no nos presentó más que aquella en aquel momento y ahora hay un documento completo, técnicamente bueno, y que enumera clarísimamente cada uno de los puestos que tienen que ir desarrollando cada una de las personas o empleados municipales, por tanto creo que el trabajo técnicamente es bueno y creo que la discusión técnica podrá tener diferencias en uno u otro sentido, pero es puro tecnicismo que no empieza a desarrollar ni aclarar el verdadero problema actual que tiene este municipio; me gustaría discutir el aspecto político, de eficacia, de resoluciones concretas en cada área que es lo que yo le planteaba al Concejal, en este aspecto yo no tengo nada que decir, encuentro diferencia desagradable a los ojos, como puede ser una plantilla en deportes de 32 personas y lo que respecta a operarios y limpiadores 19, creo que hay un desfase descomunal en ese aspecto, no sé si esas 32 personas de deportes estarán mejor barriendo o limpiando las calles, o regando los jardines, etc., estarían mejor ahí en número y los otros 19 en deportes, ahí es donde yo quería entrar y quería preguntarle concretamente al Concejal si tiene previsto establecer comparaciones ya de función por área con posibles empresas, vamos a llamarlas privadas, que pudiesen desarrollar en coste la misma función que se va a desarrollar por áreas, a mí me gustaría que el Concejal empezase a estudiar las posibilidades comparativas en lo que respecta a las áreas, creo que los números por áreas parece ser que son los que le hacen falta al Concejal, parece que son necesarios y esos números sumados me llevan a una plantilla de 391 personas actualmente, bien está claro que 25 parece que no están Acuerdo segundo 3

4 cubiertas como me decía el Concejal, me quedo asustado porque no se ve en la calle, no se entiende en la calle que 391 personas, 400 en este momento, la gente debería estar contenta del servicio que estamos recibiendo y no parece ser que sea así, a mí me gustaría que el Concejal hiciese un estudio pormenorizado de cada área y que comparase su productividad, por si acaso fuese conveniente en vez de quitar los 32 empleados de deporte, tuviesen que hacer otra cosa y cambiar por ejemplo a otros a otra, creo que técnicamente está bien pero políticamente a mi juicio queda mucho que discutir en este tema aunque no haya tiempo y este no sea el momento ni el foro adecuado para ello; lo que también está ocurriendo se desdobla excesivamente en jefes de secciones, vuelvo al tema de deporte, tengo un organigrama de funcionamiento de deporte, 2 Jefe de Sección, un Jefe de la Unidad de Piscina, otro de no sé qué, etc., y creo que son demasiadas jefaturas, y puedo hablarle de algún nombre, del Jefe de Sección de Piscinas, D. Juan Carlos Aragón, la función concreta que este hombre desempeña y sobre qué personas está dirigiendo o está mandando, sean 4,5 o 6, si son 6 a lo mejor puede depender directamente del otro, con esto no estoy diciendo que no hagan falta en la sección de Deportes, lo que sí estoy apuntando concretamente es que se analicen estos temas muy detenidamente, porque creo que en este momento una situación como la que tenemos posiblemente pudiese refundirse o pudiesen reconvertirse servicios que fuesen más vistosos para los ciudadanos, que estuviesen más cerca del ciudadano y que el ciudadano, en definitiva, lo notase más, yo sé que el Concejal tiene la intención porque ya me lo comentaba, me gustaría que me prometiera que lo va a intentar y que va a profundizar en el tema del número y de la eficacia de cada área, está claro que en el área económica hay 26 personas y nos encontramos a final del año que hay un incobrados, y entiendo que debe haber algún defecto en algún sitio que deben ir corrigiéndose por los motivos que sean y si estas personas no son suficientes, a lo mejor conviene empezar a pensar en incorporar algunas empresas con la misma actividad en otro sentido, a mí la plantilla no me dice nada, ni me preocupa, ni me molesta y me parece que es la que necesita el Equipo de Gobierno, yo no voy a votar en contra, entiendo que es una propuesta que se hace, yo no la haría así, pero no tengo nada en contra, lo único que se explica muy poco el aspecto político de función en este momento. Toma la palabra el Concejal Delegado de Hacienda Local, Industria y Comercio, Sr. Mateos Batalla diciendo que partimos de un hecho, del reconocimiento de fallos y por lo tanto planteamos los medios para mejorar y para incrementar en concreto en el área de Economía y Hacienda lo que puede ser referencia al ejemplo que han puesto de incobrados, lo que quiero decir es que siempre tomamos como ejemplo general el fallo constatable, difícilmente vamos a saber en dónde se están mejorando y donde no, porque el fallo, fallo es, pero esa no es la pauta general que pueda marcar la tónica global del Area de Economía y Hacienda, a pesar de que parece ser que hay mucho personal, evidentemente desde la gestión que yo puedo aportar no es suficiente, y en cualquier caso no incrementamos con la nueva RPT que se pone, sino todo lo contrario como dijimos en la Comisión, se amortiza incluso personal, lo digo en base a una pregunta del Sr. Alonso, en cuanto a que había excesivas jefaturas, marcaba hasta 4 y yo decía que eran las mismas que había en el 90, incluso amortizábamos la jefatura del área; lo que quiero decir es que, después de la experiencia de dos años de funcionamiento, constatamos que se mejora, amortizamos y al mismo tiempo marcamos nuevos objetivos, y es a lo que quiero hacer referencia en cuanto al tema de recaudación; como se empieza diciendo que el área comenzaba a funcionar con la misma plantilla, Acuerdo segundo 4

5 y con la misma plantilla ahora se pone en duda y se pone como ejemplo el tema de la gestión de la empresa para intentar cobrar el papel pendiente de cobro por parte de este Ayuntamiento, se están confundiendo las cuestiones, una cosa es el tema de la RPT y las funciones específicas que pueden desarrollarse en cuanto a recaudación y otra cosa son los medios que se ponen, creo que el propio medio de poner en práctica la propia empresa ejecutiva es el desarrollo de esa función como tal, si ustedes lo han visto lo especifica en cuanto a la función de la jefatura, que es la implantación de nuevos sistemas de cobro en voluntaria o ejecutiva, o si quieren en cumplimiento de los requisitos de legalidad en cuanto a plazo de recaudación en voluntaria o ejecutiva, por lo tanto es una consecuencia del desarrollo de esos dos años de funcionamiento; en los debates que hemos tenido muchas veces en el tema de Economía y Hacienda, asumiendo lo que son fallos evidentes, que tenemos un nivel de cobro bajo, ustedes siempre han dicho que ingresamos poco y al mismo tiempo siempre han aportado objetivamente hablando, la necesidad de demandar por parte del Equipo de Gobierno que pongamos más medios, entendemos que los medios cuando se ponen lógicamente siguen siendo criticados cuando no funcionan al 100%, lo entiendo como una aptitud lógica desde lo que es la función de la oposición, pero también entendemos que el nivel, por lo menos yo quiero defenderlo, de gestión de los dos años de la anterior estructura y de la anterior RPT es eficaz, desde lo que es también la constatación que uno tiene cuando se pone en contacto, sobre todo últimamente, si seguimos con el ejemplo de la gestión de la empresa ejecutiva, cuando se pone en contacto con los ciudadanos, quienes también aportan que por primera vez se empieza a ver seriedad, se empiezan a ver interlocutores que empiezan a solucionar en el Ayuntamiento los problemas concretos de cara a un cobro a un recibo con dificultad, de cara a un duplicado, y que antes efectivamente se decía: "vuelva usted mañana, no es el momento o ya le contestaremos", empieza a haber medios que dan respuesta al ciudadano en base al derecho que le corresponde de estar informado, y al mismo tiempo saber dónde tiene que cumplir con su deber de tributar, se está aplicando con rigor y con seriedad lo que demanda la legalidad a través del Reglamento de Recaudación, estamos poniendo los instrumentos y se están llevando a la práctica con el rigor correspondiente, creo que eso tiene que ver con eficacia, porque al mismo tiempo se constata y cuando se presente la liquidación lo demostraremos, se constata una mejora en el ingreso, a pesar de los fallos que admito que existen, estamos en la línea de ir mejorando no solamente la estructura interna sino al mismo tiempo los objetivos nos planteamos que era fundamentalmente mejorar los ingresos. Se manifiesta por el Concejal Delegado de Cultura y Promoción Educativa, Sr. Rodado Martín que asume la responsabilidad, como responsable municipal, ya que fué con motivo de mi incorporación al Departamento de Personal cuando se comenzó a reestructurar la anteriormente realizada por empresa la RPT, dar mi opinión que viene al caso para aclarar algunos conceptos; por relación de puestos de trabajo, según decía el Sr. Quintana Samperio es de obligado cumplimiento, no es menos cierto que la RPT que aquí se presenta no tiene como objetivo el de la simple enumeración de los puestos a desempeñar por los distintos trabajadores/as que pertenecen a la plantilla del Ayuntamiento, sino también la de definir las funciones que estas personas deben realizar y la de adjudicar funciones concretas a alguna de ellas, en realidad más que como RPT y como Reglamento de Provisión de Puestos de Trabajo se podían haber englobado los dos como Catálogo de Puestos de Trabajo, quizá se atendría más a la realidad, porque de una parte sí viene relacionado el número de puestos de cada una de las categorías; el hecho de que el Equipo de Acuerdo segundo 5

6 Gobierno planté aquí una RPT o Catálogo de Puestos de Trabajo alternativo al existente, denota dos objetivos, la primera que se ha hecho un diagnóstico de la situación, y la segunda que de ese diagnóstico la conclusión que se saca es que no se adecúa a lo que el Equipo de Gobierno quiere, y con esto no quiero decir que lo anteriormente estuviera mal realizado, sino que en definitiva al ser realizado también por otro Equipo de Gobierno, el mismo tal vez en cuanto a la filosofía de funcionamiento pero diferente en cuanto a su composición, ahí puede haber discrepancias en cuanto a funcionamiento de esta RPT, no era una RPT que se hacía extensiva a todas las áreas, sino concretamente a 3; de ese diagnóstico lo que se deduce es que, si bien hay cosas importantes, se advierte que se ha mejorado el funcionamiento en algunos departamentos y servicios, se advierte que en realidad no se adecúa a lo que nosotros pensamos que en este momento está demandando la institución y están demandando los ciudadanos, y que no hay que identificar con ello una deficiencia en cuanto al trabajo realizado por los funcionarios o por el resto de los trabajadores, sino porque tal vez no tiene muy bien definidas cuáles son las funciones, desde esa perspectiva y marcándose claramente los objetivos de esta reorganización es como se emprende esa nueva relación o catalogación de puestos de trabajo que se trata de enumerar por un lado estos puestos y por otra de establecer unos criterios de valoración de esos puestos, de tal manera que permita a algunas personas sentirse motivadas a ocupar algún puesto más de responsabilidad; desde esa perspectiva decir también que esta RPT lleva parejo también otro aspecto muy importante, que es el aspecto de la formación, del diagnóstico al que me refería antes, al menos era una conclusión personal, que del poco tiempo que estuve al frente de ese departamento, parecía también oportuno ir diseñando paralelamente dos trabajos, uno era la valoración en cuanto a criterios de valoración económica de los puestos de trabajo desempeñados que posteriormente este Pleno verá, sino hoy en un Pleno posterior, y también un plan de formación de cara a que las personas trabajadoras de este Ayuntamiento tuvieran la posibilidad de adecuar sus conocimientos, sus titulaciones, sus aprendizajes realizados en el momento oportuno, al trabajo que en un momento determinado el Ayuntamiento pudiera exigirles, esta RPT tiene como objetivo final simplemente la de conseguir dos objetivos específicos, el de la eficacia de la institución y el de la eficiencia en el desempeño de su puesto de trabajo, por eso, cuando menos me parece prematuro, personalmente me parece inadecuado decir que se puede o no estar de acuerdo, entre otras razones porque no hay posibilidades en este momento prejuzgar si ese prediseño que aquí se presenta se adecua a las necesidades que la institución tiene o no, el momento de valorarlo positiva o negativamente será una vez que esté en funcionamiento y al cabo de unos meses. Interviene el Concejal Delegado de Organización y Recursos Humanos, Sr. Delgado Gutiérrez que repite dos cuestiones que ya se comentaron en la Comisión Informativa, una es en cuanto a la suma total de personas que aparecen, o de puestos de trabajo que aparecen en esta relación, que son 391 como ha dicho el Sr. Alonso, en los que ya se planteó claramente, que de ellos 25 son puestos que están repetidos porque van en jefatura y 16 son una propuesta de este Equipo de Gobierno de nuevas contrataciones de aquí al año 95 y de acuerdo con la disponibilidad del capítulo 1 se harán o no se harán; en este momento la nómina de trabajadores fijos del Ayuntamiento son 255 personas, 140 funcionarios y 115 laborales a los que habrá que sumar las personas que aprueben la Oferta Pública del Empleo que comenzarán los exámenes el mes que viene, hay personas que están con contratos, por convenios, etc., no cantidades que a veces se oyen; por otro lado, indudablemente nosotros estamos trabajando y lo dijimos ya en la Comisión Informativa estamos trabajando en Acuerdo segundo 6

7 el tema de servicios y estamos planteando y estudiando propuestas que en su momento plasmaremos en el presupuesto del año 93, propuestas que deben ir encaminadas y en ese sentido van a mejorar determinados servicios, igual que la oposición ve fallos, pues nosotros también los vemos y lo que pretendemos es mejorar, esas propuestas en concreto sobre las que nosotros estamos trabajando se plasmarán en la discusión sobre el presupuesto de este año; creo que todos estamos de acuerdo en que lo que se pretende es una mejor eficacia, una mejor atención al ciudadano, una mayor coordinación entre áreas, indudablemente nosotros planteamos que eso lo hacemos a través del esquema de funcionamiento con las funciones de cada uno de los puestos aprobado antes de Diciembre del 92 y con esta RPT, entendemos que ese es el camino, si vemos que hay errores lo cambiaremos, ahora bien cuando se nos dice que dentro de nuestro programa no está la eficacia de cara al ciudadano, yo personalmente le digo Sr. Quintana que la eficacia de cara al ciudadano se demuestra con que aquí, en este pueblo este Gobierno de izquierdas lleva gobernando desde el año 79, eso es para mi, hasta un cierto sentido, hacer un menosprecio al ciudadano, si ellos no vieran esa eficacia, entendiendo que hay servicios con fallos, indudablemente nosotros no estaríamos gobernando este municipio desde el año 79. Finalizada la deliberación anterior, por el Sr. Alcalde Presidente se somete a votación este punto, siendo el resultado el siguiente: - Votan a favor: los 5 Concejales presentes del P.S.O.E., los 6 Concejales presentes de I.U. y el Concejal del Grupo Mixto, total 12 votos a favor. - Votan en contra; los 6 Concejales presentes del P.P. Como consecuencia de la votación anterior, el Pleno Municipal ACUERDA, por mayoría absoluta, aprobar la Relación de Puestos de Trabajo. Acuerdo segundo 7