1. Las acciones que se construyan en conjunto buscarán aportar a la conservación en el marco de la consolidación territorial indígena.

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1 GUÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO ACORDADO ENTRE LAS ASOCIACIONES DE AUTORIDADES TRADICIONALES INDÍGENAS AATIS PANI; ACIMA y AIPEA Y PATRIMONIO NATURAL MOSAICO DE CONSERVACIÓN MEDIOY BAJO RÍO CAQUETÁ *Documento Elaborado Por Paola Garcia con base en las memorias de las reuniones de Leticia (Noviembre 2007), Pedrera el Cocotal (Febrero 2008) y Angostura (Marzo 2008) Durante el año 2007, las AATIs PANI; ACIMA; PANI y Patrimonio Natural mediante el Programa Mosaicos de Conservación, acordó trabajar conjuntamente en los siguientes tres años con el objetivo común de Fortalecer y consolidar el manejo de los recursos naturales a partir del conocimiento tradicional indígena, del territorio de las Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas AATIS AIPEA; ACIMA; PANI de la Cuenca Media y Baja del río Caquetá, de la Amazonía colombiana. Este documento contiene una guía práctica para la implementación de las actividades y el plan de trabajo acordado para los próximos años, el cual es el resultado del proceso llevado a cabo entre las AATIS: PANI, ACIMA, AIPEA en el marco del Programa Mosaicos de Conservación durante el año 2007 y Principios de relacionamiento En la reunión de Leticia en Noviembre de 2007 las AATIS AIPEA; PANI; ACIMA y Patrimonio Natural establecieron los principios sobre los cuales sustentan las actividades y acciones conjuntas. Estos principios serán la base para el relacionamiento entre las AATIs y Patrimonio Natural en el desarrollo del Plan de Trabajo conjunto. Los Principios de relacionamiento entre Las AATIS (AIPEA; PANI; ACIMA) y Patrimonio Natural Fondo para la biodiversidad y las áreas Protegidas en el marco del Programa Mosaicos Para el establecimiento de un trabajo conjunto entre las AATIS (AIPEA,PANI;ACIMA;CRIMA) y Patrimonio Natural se establecen los siguientes principios de relacionamiento: 1. Las acciones que se construyan en conjunto buscarán aportar a la conservación en el marco de la consolidación territorial indígena. 2. Entendemos la conservación como el uso del medio ambiente de manera que garantice la continuidad de la vida. El conocimiento tradicional es la base para la conservación en los territorios indígenas pero requerirá el desarrollo de nuevas

2 formas de manejo acordes a las necesidades y condiciones actuales. 3. Entendemos la consolidación territorial como un proceso autónomo, independiente, que busca construir la unidad y gobernabilidad al interior de los territorios indígenas. 4. Las relaciones se desarrollarán respetando las particularidades culturales de cada AATI. 5. Las acciones se desarrollarán como parte de la construcción de una visión conjunta, a largo plazo, para mejorar calidad de vida. 6. Entendemos la calidad de vida como el buen manejo del territorio para asegurar alimentación, la salud, la educación, el mantenimiento de la cultura, la generación de ingresos y el desarrollo de nuevos conocimientos. 7. Las acciones se desarrollarán con una amplia participación de las comunidades. 8. Como parte fundamental de las acciones se establecerán formas de comunicación permanentes al interior de cada AATI, entre las AATI s y entre ellas y el Fondo, de tal manera que permitan un control de todos sobre el cumplimiento de los acuerdos. 9. Para el desarrollo de las actividades se establecerá un Convenio con cada AATI y un Plan de Trabajo conjunto, que definirá las acciones y responsabilidades de cada uno, así como los tiempos en las que se deben cumplir, teniendo en cuenta los calendarios ecológicos y culturales. 10. Las relaciones que se establecen entre el Fondo y las AATI s deberán ser claras para todas las partes, dentro de un proceso continuo de seguimiento, evaluación y concertación, con un soporte documental. 11. Los avances del proceso se sistematizarán y se construirá un banco de información o archivo en cada AATI y en el FONDO. El uso de esta información requerirá del consentimiento de las Partes y se buscará compartir estas experiencias con otras comunidades indígenas. 12. A partir de este proceso de seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Trabajo, cualquiera de las partes puede retirarse cuando se observe un incumplimiento. 13. El desarrollo del Plan de trabajo se hará con una cofinanciación donde las AATIS

3 aportarán elementos en especie o servicios (a excepción de la remuneración de las cocineras durante los talleres) y el fondo los recursos financieros, lo cual quedará establecido en los convenios. 14. Las partes se comprometen a gestionar y buscar cofinanciación y acompañamiento a los procesos para el Plan de Trabajo y establecer espacios de coordinación para este fin. 2. Plan de Trabajo Acordado Como resultado de de las reuniones realizadas en Leticia (Noviembre 2007), Pedrera el Cocotal (Febrero 2008) y Angostura (Marzo 2008) con los delegados de las AATIS y Patrimonio Natural, se acordó que el trabajo que se realice en el marco del Programa Mosaico de Conservación aportará al proceso que han llevado las AATIS del medio y bajo río Caquetá para el manejo de sus territorios y los recursos naturales. En este sentido el objetivo acordado para el trabajo en los próximos tres años es Fortalecer y consolidar el manejo de los recursos naturales a partir del conocimiento tradicional indígena, del territorio de las Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas AATIS AIPEA; ACIMA; PANI de la Cuenca Media y Baja del río Caquetá, de la Amazonía colombiana. El desarrollo de este objetivo general se realizará mediante los siguientes objetivos específicos: 1. Fortalecer la capacidad de las comunidades y sus líderes para mejorar y consolidar la gobernabilidad y autonomía de las AATI sobre sus territorios y el manejo de sus recursos naturales. 2. Fortalecer los procesos de manejo ambiental, territorial, de acuerdo a los calendarios ecológicos culturales, que se vienen dando al interior de las AATI, entre las AATI, y en su relación con otros actores regionales de la Cuenca Media y Baja del río Caquetá. Estos dos objetivos específicos responden a las dos líneas de trabajo priorizada por las AATIS que son: 1) Formación Capacitación y 2) Ordenamiento territorial y acuerdos de uso de recursos naturales. Sobre estas dos grandes líneas se planificaron las actividades que se realizarán en el Plan de Trabajo de éste y los siguientes años. 3. Desarrollo del Plan de Trabajo

4 El Plan de Trabajo es el resultado de las reuniones realizadas al interior de cada Asociación en el año 2007 y los acuerdos llevados a cabo entre los Coordinadores de recursos naturales, las Autoridades tradicionales de cada Asociación y Patrimonio Natural a través del Programa Mosaicos de Conservación. Este Plan de Trabajo constituye el acuerdo general y marco del trabajo conjunto entre las AATIS y Patrimonio Natural para un período de tres años. El Plan de Trabajo contiene tres tipos de actividades: 1. Las que son desarrolladas al interior de cada Asociación a través de los Planes Operativos Anuales POA 2. Las que se desarrollan entre las AATIs y 3. Las actividades entre las AATIs y otros actores (como veredas, instituciones) de la región del medio y bajo río Caquetá. Estas actividades que conforman el Plan de Trabajo Conjunto, serán evaluadas y de ser necesario ajustadas por las AATIS PANI; ACIMA, AIPEA y Patrimonio Natural en reuniones conjunta, que se desarrollarán al menos una cada año. En esta reunión se definirán las actividades, presupuesto, el cronograma y las responsabilidades de las acciones que ejecutarán en el año siguiente. Ver más adelante Las actividades que se desarrollan al interior de cada Asociación se realizan a través de Planes Operativos Anuales, los cuales deben ser incorporados al Plan de trabajo general en la reunión anual. Para desarrollar el Plan de Trabajo se firmarán Convenios entre patrimonio Natural y cada una de las AATIS por un período de tres años. Los Convenios son el medio en el cual se formaliza el acuerdo para el trabajo conjunto y se establece la forma como se va a actuar en los próximos años. En estos se consideran aspectos como: las actividades, las obligaciones y responsabilidades, entre otros. Los convenios son individuales por cada AATI sin embargo éstos responden a los objetivos comunes establecidos por las AATIs y Patrimonio Natural en el Plan de Trabajo Conjunto que es el acuerdo. 4. Funciones y responsabilidades para la ejecución del Plan de trabajo Para el desarrollo del Plan de Trabajo se requiere definir cuales va a ser las funciones y responsabilidades de cada uno dentro del proceso. Participantes en la ejecución del Plan de Trabajo Participan quienes estén relacionadas directa o indirectamente con el Plan de trabajo acordado por las AATIs y Patrimonio Natural, Para este caso sería:

5 Las tres AATIS (PANI; AIPEA; ACIMA Y CRIMA), representadas en el Grupo de coordinadores de recursos naturales y las autoridades tradicionales Patrimonio Natural Las instituciones que han sido reconocidas y valoradas por las AATIS y Patrimonio Natural por su importancia para el desarrollo del Plan de Trabajo y quienes tienen un papel de acompañamiento, asistencia técnica y/o cofinanciación en alguna de las actividades programadas. Para este caso son: o PNN Cahuinari y PNN Puré o Fundación Gaia o Conservación Internacional o Fundación Tropenbos Funciones y Responsabilidades Funciones y responsabilidades del Grupo de coordinadores de ATTIS: PANI; AIPEA; ACIMA recursos naturales de las De acuerdo a lo que se mencionó en la reunión de Leticia de 2007, la reunión de los coordinadores de recursos naturales de cada AATI, para el trabajo conjunto, se denominará Grupo de Coordinadores de Recursos Naturales del medio y bajo río Caquetá. El Grupo de coordinadores son los directamente responsables de la ejecución del plan de trabajo acordado, en representación de las AATIS. El grupo de coordinadores de recursos naturales es el responsable de: Planear las actividades necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el Plan de Trabajo conjunto. Elaborar, coordinar y desarrollar el Plan de Trabajo Hacer seguimiento a las actividades realizadas por cada AATI, en función de los objetivos y metas comunes propuestos en el plan de trabajo conjunto. Evaluar el avance del Plan de Trabajo Conjunto Coordinar y desarrollar los planes de trabajo entre las AATIS, y entre éstas y las instituciones. Generar la información para elaborar el boletín semestral, el cual servirá como mecanismo de difusión interna (AATIS) y externa de los avances del proceso. Este mecanismo será utilizado según el requerimiento de las AATIS

6 Informar a las demás AATIS de la Cuenca media y baja del río Caquetá, sobre los avances del proceso. promover la coordinación de este proceso con otros procesos de manejo de recursos naturales en los territorios, y en general, la articulación de las AATIS con otras instituciones que trabajan el tema de conservación en la zona Funciones y Responsabilidades de los coordinadores de Recursos Naturales Para el desarrollo de estas funciones, cada coordinador de recursos naturales es responsable al interior de su Asociación de: Liderar a nivel de cada AATI el proceso y el desarrollo de las actividades contempladas en los POA individuales. Informar a la Asociación y a las comunidades sobre los avances del proceso: socializar el POA acordado, así como el desarrollo de las actividades y los resultados obtenidos. Para esto se aprovecharán las reuniones internas de las AATIS. Elaborar un informe sobre los avances y resultados obtenidos en el año, en relación al POA de cada AATI. Presentar los informes de actividades y financieros a Patrimonio Natural, que muestre el desarrollo de las actividades programadas en los POA individuales. Mantener comunicación permanente con Patrimonio Natural Funciones y Responsabilidad de los Tradicionales de las AATIS Las Autoridades tradicionales serán el sustento de todo el proceso. Los tradicionales apoyarán el proceso de manera presencial o espiritual desde los bancos de pensamiento. Ellos tratarán en lo posible de acompañar en las reuniones de seguimiento y evaluación. Funciones y Responsabilidades de Patrimonio Natural Programa Mosaicos de Conservación Patrimonio Natural es el ejecutor y responsable general del Programa Mosaicos de Conservación del Proyecto GEF, en aspectos técnicos, contables, administrativos, financieros, de contratación y adquisición. En ese sentido, es su responsabilidad general hacerle seguimiento técnico y administrativo al desarrollo del Plan de Trabajo conjunto. Durante la ejecución del plan de trabajo, las funciones de Patrimonio Natural serán:

7 Apoyar la elaboración de los POA de las AATIS, y el seguimiento al Plan de Trabajo Conjunto. Revisar los POA y tramitar su revisión y aprobación en las instancias del subproyecto. Realizar el seguimiento y evaluación técnica y financiera del cumplimiento del Plan de Trabajo Conjunto, en el marco de los principios y objetivos del Programa Mosaicos de Conservación. Elaborar un boletín semestral, a partir de la información suministrada por los coordinadores de recursos naturales. Enviar las copias del boletín para la distribución en las AATIS. Esto se hará según requerimiento de las AATIS Participar en las reuniones anuales de planeación, evaluación y seguimiento. Evaluar, comentar y aprobar los informes y reportes elaborados por el grupo de coordinadores de recursos naturales. Compilar y verificar la información suministrada por el grupo de coordinadores de recursos naturales, y de preparar los informes técnicos y financieros requeridos por la entidad financiadora. Dar a las ATTIS con dos meses de anterioridad la información acerca del presupuesto disponible para el año siguiente. Funciones y responsabilidades de las Entidades Acompañantes Funciones y responsabilidades del Parque Nacional Natural Cahuinari. El Parque Nacional Cahuinarí es la principal entidad acompañante del proceso dado que comprende el área de conservación de la cual parte el Mosaico del medio y bajo Caquetá, y donde Patrimonio Natural también está realizando una inversión directa. En este sentido las funciones del Parque Nacional Natural Cahuinari durante la fase de ejecución del Plan de Trabajo son: 1. Participar activamente en las reuniones anuales de seguimiento y evaluación 2. Integrar la gestión del Parque al desarrollo del plan de trabajo del mosaico, para lo cual: a. Aportará información sobre los avances en la gestión del parque, en especial, en la implementación del plan de manejo y el convenio con el PANI.

8 b. Aportará su conocimiento técnico y su experiencia de trabajo en la región para apoyar la planeación y el desarrollo del plan de trabajo acordado en el marco del programa mosaicos.. c. Compartirá las líneas generales del POA del parque para garantizar la complementariedad con las actividades a desarrollar por las AATIS en el marco del Programa Mosaicos de Conservación 3. Apoyar logísticamente y técnicamente la ejecución del Plan de Trabajo Conjunto, dadas las condiciones de la región del medio y bajo Caquetá. 4. Acompañar y orientar las actividades específicas que se acuerden en el POA para el desarrollo del Plan de Trabajo. Otras entidades Acompañantes Se entenderá por entidades acompañantes aquellas instituciones que por su experiencia y trayectoria en la zona del medio y bajo río Caquetá, puedan acompañar el proceso definido por las AATIS, mediante el apoyo y asesoría técnica, logística y financiera en actividades específicas. Este acompañamiento y su participación deberán ser definidos por las AATIS, Patrimonio Natural y las instituciones. Dentro de sus principales funciones están: Acompañar y asesorar las actividades propuestas en el Plan de Trabajo de las AATIS Participar de las reuniones de seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Trabajo Cuando se requiera y así se acuerde, podrán apoyar la ejecución de recursos para algunos rubros. 5. Reuniones de Seguimiento y evaluación Habrá al menos una reunión anual entre los meses de octubre y noviembre, en la cual participarán: Los coordinadores de recursos naturales, los representantes legales y los tradicionales de cada Asociación y Patrimonio Natural. Podrán asistir las entidades acompañantes del proceso. Los objetivos generales de esta reunión son: - informar y evaluar los avances de las actividades acordadas - analizar el logro de los objetivos propuestos en el Plan de Trabajo Acordado - evaluar y hacer seguimiento a la ejecución financiera del Plan de Trabajo - planear las actividades a desarrollar, y elaborar los POA del año siguiente

9 - promover la coordinación y complementariedad de la gestión y financiación de las actividades a desarrollar por parte de AATIS, instituciones acompañantes, y otras entidades. Se podrá realizar otra reunión en el primer semestre del año, con el fin de evaluar y hacer seguimiento al desarrollo de las actividades acordadas y de ser necesario, realizar ajustes a los POA. 6. Ejecución de recursos Teniendo en cuenta que el Plan de Trabajo incluye diversas actividades se identifican tres tipos de ejecución de los recursos. A. Recursos que ejecutaría directamente Patrimonio Natural B. Recursos de cofinanciación con otras entidades C. Recursos que ejecutan directamente las AATIS (talleres, reuniones y recorridos, entre otros) A. Recursos que ejecuta Patrimonio Natural Patrimonio Natural será el responsable general de la ejecución de los recursos del Plan de Trabajo ante la entidad financiadora. De manera específica, será el responsable de contratar, de acuerdo al POA definido, rubros como personal, pago a proveedores, compras, desplazamientos, etc. Adicionalmente, Patrimonio debe garantizar que las AATIS cuenten con los insumos necesarios y a tiempo para el desarrollo de cada una de las actividades programadas en el POA. Para esto Patrimonio destinará una persona para que se haga responsable de la interlocución con las AATIS para las cuestiones administrativas del Plan de Trabajo. Esta persona es la encargada por parte de Patrimonio Natural de servir de enlace con las AATIS para cuestiones exclusivamente administrativas, apoyará a las AATIs para las legalizaciones de los recursos suministrados, mantendrá una permanente comunicación con las AATIS y Patrimonio Natural, entre otras, actividades. Patrimonio presentará a las AATIS y a las entidades acompañantes un informe anual sobre el gasto y destinación de los recursos. B. Recursos de cofinanciaciones con otras entidades Dado que existen actividades cofinanciadas por una o varias entidades, se buscará que los POA de cada AATIS sean complementados y ajustados con las instituciones acompañantes del

10 proceso, buscando articular, coordinar y enriquecer la propuesta de los coordinadores de recursos naturales desde la gestión institucional. Los POA finales deben ser aprobados tanto por los coordinadores de recursos naturales como por las instituciones acompañantes y por Patrimonio Natural, en un espacio conjunto, ya que esto garantiza la coordinación y el objetivo común del Programa Mosaicos. Este POA se hará cada año en la reunión de seguimiento y evaluación de la ejecución por parte de Patrimonio Natural. C. Recursos de ejecución directa de las AATIS El Plan de Trabajo Conjunto establece la ejecución recursos de forma directa por las AATIs. Esta guía, que hace parte del Convenio firmado entre Patrimonio Natural y cada ATTI establece la forma como se hará esta ejecución, las obligaciones de las Partes, las actividades y resultados programados y los procedimientos necesarios para el manejo de los recursos. A continuación se hace mención al acuerdo llegado para el manejo de los recursos que ejecutan directamente las AATIS. Pasos antes de las Actividades Cuando se tenga una actividad prevista en el POA, la AATI deberá ponerse en contacto, al menos con 15 días de anticipación con Patrimonio Natural para coordinar la forma en que se le entregarán los recursos necesarios para la actividad. Una vez se coordine, Patrimonio Natural hará llegar a cada una de las AATIS, por intermedio de Parques Nacionales sede Pedrera, los recursos económicos y técnicos necesarios. La gasolina requerida se comprará directamente por Patrimonio Natural y está será reclamada en la oficina de Parques Nacionales Pedrera por el Coordinador de Recursos Naturales de la AATI o por el Representante Legal UNICAMENTE. Una vez, se entregue la gasolina el Coordinador o Representante legal dejará una constancia en Parques Nacionales de su retiro. Si por diversos motivos ni el representante legal, ni el coordinador pueden reclamar la gasolina, se debe informar con anticipación a Patrimonio Natural los motivos por los cuales no se puede reclamar y se informará quién es la persona autorizada para reclamarlo. Pasos después de la Actividades Una vez se desarrolle la actividad programada, el coordinador de recursos naturales y el representante legal de la AATI deberá presentar un informe financiero y un informe de la actividad que se realizó. Estos informes deberán ser remitidos a Patrimonio Natural en Leticia,

11 por intermedio de Parques Nacionales sede Pedrera o a una de las instituciones de apoyo. Los informes deben contener un informe financiero y un informe de actividades. A. Informe de ingresos y gastos El informe de ingresos y gastos es la expresión contable de la forma como la AATI invirtió los recursos que se le dieron para la actividad y las respectivas legalizaciones de ese dinero. Este informe debe contener: Las facturas y recibos de todos aquellos pagos que se realizaron para la actividad. Para esto, se anexa el formato de las facturas, y un ejemplo de cómo llenarlas. anexo. Una relación de lo que se le entregó a la AATI y cómo se gasto. Esto se presentará en un formato sencillo el cual se anexa. B. Informe de actividades La AATI deberá presentar un informe de la actividad el cual debe contener: El listado de Participantes Informe de Actividades el cual debe contener: Objetivo de la actividad, desarrollo, logros, dificultades, productos, y reflexiones y conclusiones del proceso. El informe de ingresos y gastos y de la actividad deberán entregarse al funcionario de Parques Nacionales de la Pedrera quien lo hará llegar a la coordinación administrativa de Patrimonio Natural. NOTA: Si la AATI no presenta estos informes no se le desembolsarán los recursos para la siguiente actividad a menos que se presente ante Patrimonio Natural una razón debidamente justificada. 7. Solución de Controversias Si se llegará a presentar alguna dificultad en la ejecución del Plan de Trabajo conjunto, se buscará resolver esta dificultad mediante el dialogo de las partes en el espacio de la reunión de seguimiento y evaluación o en una reunión convocada para tal fin. En esta reunión es necesaria la presencia de las autoridades tradicionales de las AATIs.

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