LAS POLÍTICAS DE FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO PEDAGÓGICO EN EL CONTEXTO ACTUAL

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1 LAS POLÍTICAS DE FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO PEDAGÓGICO EN EL CONTEXTO ACTUAL Seminario Gestión Escolar para una Educación de Calidad, Universidad del Bio Bio, Chillán, Enero de 2015 Rodolfo Bonifaz Suárez Director CPEIP Ministerio de Educación

2 Qué entendemos por una política pública? «es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer» (Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice Hall, New Jersey) «en suma: a) el diseño de una acción colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la acción como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la acción colectiva produce». (Aguilar Villanueva, Luis (1996): La Hechura de las Políticas Públicas, 2ª ed., Miguel Ángel Porrúa, México. Pp ) «Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más alta prioridad en una determinada decisión» (Kraft, Michael; Furlong, Scott (2006): Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives, 2nd ed., CQ Press, Washington, DC.)

3 Las políticas generan valor público a través de... Respuestas a problemas relevantes para los ciudadanos/ usuarios La apertura de nuevas oportunidades para generaciones actuales y/o futuras Procesos que construyen comunidad, ciudadanía, democracia, redes y capital social: deliberación, participación, etc.

4 Valor público que puede generar el liderazgo escolar Mejorar la calidad y equidad de la Educación Mejorar la gestión educativa de las escuelas Potenciar el Desarrollo Profesional Docente Mejorar los aprendizajes de los estudiantes

5 Constatación 86% de los directores están formados en administración y no en tópicos pedagógicos. 90% de los sostenedores y equipos comunales no posee una preparación específica para liderar procesos de mejora escolar en el marco de la gestión local. Dedican 56% a labores de administración interna, 28% de su tiempo a la gestión pedagógica y 16% a relaciones inter institucionales. Un 53% de ellos tiene más de 50 años de edad. Necesidad: transitar desde el liderazgo administrativo hacia el liderazgo pedagógico

6 El contexto actual PLAN DE FORMACIÓN DE DIRECTORES : selección desde la oferta del mercado; adjudica becas según intereses y capacidades individuales de los postulantes 2015 : licitación según necesidades del sistema escolar en contextos y territorios; adjudica becas según necesidades de EE y trayectoria profesional directiva. MARCO PARA LA BUENA DIRECCIÓN 2005: foco en habilidades y competencias 2015: foco en prácticas

7 Plan de Formación de Directores

8 Plan de Formación de Directores Formar a futuros y actuales directores adecuando su formación a las necesidades y demanda del sistema educativo. Desarrollar competencias de liderazgo directivo en los siguientes ámbitos (Leithwood): Aprender a establecer una dirección Aprender a desarrollar a las personas Aprender a rediseñar su organización escolar Aprender a gestionar el programa de enseñanza

9 Objetivos del Plan de Formación de Directores Impulsar el desarrollo, adquisición y reforzamiento de competencias directivas de los profesionales de la educación para ejercer el cargo de director de un establecimiento educacional, con el fin último de contribuir a una mejor gestión escolar y el logro de aprendizajes de calidad de los estudiantes. Formar directores como líderes pedagógicos para que gestionen las escuelas enfocándose a los aprendizajes de los estudiantes. Incorporar un número sustantivo de directores al sistema que tengan una formación con foco en lo pedagógico.

10 Características Plan de Formación de Directores Programas de altos estándares de calidad Centrados en lo pedagógico Flexible en la oferta (diversidad de instituciones y programas) De libre elección según necesidades de los postulantes. Modalidades Instituciones Programas

11 Evolución postulaciones de instituciones Programas postulantes Programas seleccionados Instituciones postulantes Instituciones seleccionadas Programas ejecutados Evolución de oferta hacia programas de mayor atractivo económico para instituciones. Disminución de la cantidad de programas e instituciones que postulan.

12 Programas de Formación Seleccionados Año 2014 Postulan Fuera Bases Seleccionados Cursos Diplomados Magíster Pasantías TOTAL

13 Programas de Formación Seleccionados Año 2014 según modalidad y ubicación geográfica Cursos Diplomados Magíster Pasantías Total Antofagasta 1 1 Valparaíso Santiago Talca 1 1 Concepción Temuco 2 2 Villarrica 1 1 Osorno 1 1 Melbourne (*) 1 Toronto (*) 1 TOTAL

14 Programas Magister 1 TIPO DE PROGRAMA: MAGÍSTER NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE VALPARAISO MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION DE ORGANIZACIONES ESCOLARES 2 UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION EDUCATIVA UNIVERSIDAD MAYOR MAGISTER EN GESTION DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR UNIVERSIDAD CATOLICA DEL MAULE PLAN DE FORMACION DE DIRECTORES DE EXCELENCIA UNIVERSIDAD ANDRES BELLO MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION EDUCACIONAL UNIVERSIDAD MAYOR MAGISTER EN GESTION DIRECTIVA DE EXCELENCIA UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION INTEGRAL PARA LA TRANSFORMACION PEDAGOGICA 8 UNIVERSIDAD CATOLICA DE TEMUCO MAGISTER EN GESTION ESCOLAR

15 Programas Diplomado TIPO DE PROGRAMA: DIPLOMADO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID 1 UNIVERSIDAD CATOLICA SILVA HENRIQUEZ 2 UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES LIDERAZGO EDUCATIVO PARA EL CAMBIO ORGANIZACIONAL Y LA MEJORA DE LOS APRENDIZAJES DIPLOMADO EN GESTION EDUCATIVA CENTRADA EN EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES 3 UNIVERSIDAD DE CHILE DIPLOMADO LIDERAZGO DIRECTIVOS PARA UNA EDUCACION DE CALIDAD PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE INVESTIGACIONES EN EDUCACION PIIE 5 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE CHILE INACAP COMPETENCIAS PARA LA DIRECCION Y GESTION ESCOLAR CENTRADAS EN LA FORMACION Y LOS APRENDIZAJES DE LAS Y LOS ESTUDIANTES. DIPLOMADO EN LIDERAZGO E INNOVACION PARA LA GESTION DEL CAMBIO EN LAS INSTITUCIONES ESCOLARES 6 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE DIPLOMADO DIRECCION Y LIDERAZGO ESCOLAR (SEDE SANTIAGO) UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE DIPLOMADO EN LIDERAZGO ESCOLAR Y GESTION DE CLIMA ORGANIZACIONAL PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE VALPARAISO DIPLOMADO LIDERANDO CON FOCO PEDAGOGICO PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE DIPLOMADO EN DIRECCION Y LIDERAZGO ESCOLAR UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO LIDERAZGO PARA LA CONDUCCION DE LA MEJORA DEL APRENDIZAJE DE TODOS LOS ESTUDIANTES 11 UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE DIPLOMADO EN GESTION CURRICULAR Y GESTION EN RECURSOS HUMANOS FUNDACION PARA EL SERVICIO DE PERFECCIONAMIENTO DE LA EDUCACION 13 UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS 1433 DIPLOMADO EN GESTION ESCOLAR INTEGRAL 1424 COMPETENCIAS PARA EL LIDERAZGO Y LA GESTION ESTRATEGICA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES 14 UNIVERSIDAD DE CONCEPCION DIPLOMADO EN PLANIFICACION ESTRATEGICA UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA DIPLOMADO EN LIDERAZGO PEDAGOGICO Y GESTION DE RECURSOS DIGITALES PARA LA MOTIVACION Y EL LOGRO DE APRENDIZAJES

16 Programas 2014 Curso y Pasantía TIPO DE PROGRAMA: CURSO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID 1 CAMBRIDGE LEADERSHIP ASSOCIATES CHILE LIMITADA LIDERAZGO ESTRATEGICO PARA LA EDUCACION 1458 TIPO DE PROGRAMA: PASANTÍA 1 FUNDACION CHILE NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID PROGRAMA DE PASANTIA: DE DOCENTE A DIRECTIVO: CONSTRUYENDO LIDERAZGO PARA LA MEJORA ESCOLAR 2 FUNDACION CHILE PASANTIA EN LIDERAZGO ESCOLAR: LA RUTA DEL LIDERAZGO EFECTIVO

17 Selección Becarios Plan de Formación de Directores Otorgó 848 becas a directivos en servicio y aspirantes a directivos. Estos becarios pertenecen a 720 establecimientos diferentes, que cuentan con docentes y una matrícula de alumnos. Más de 60% de los becarios son de regiones. Hubo más de postulantes de todas las regiones del país.

18 Evolución Becas y Becarios Becas Máximas Becas adjudicadas Becarios efectivos NA

19 Plan de Formación de Directores Considera diversos cambios entre los cuales se destacan: Niveles: se ofrecerán cursos en tres niveles, ajustados según la experiencia directiva del postulante y el nivel de complejidad del o los establecimientos en los cuales se ha desempeñado. Macrozonas: los cursos se impartirán dentro de 5 macrozonas, lo que permitirá fortalecer el desarrollo de capacidades de las universidades regionales, disminuir los traslados de los becarios y reducir a la vez los costos de manutenciones. Enfoque: transitaremos desde un enfoque de cursos basados en la oferta a uno basado en la demanda.

20 Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar

21 Marco para Buena Dirección Durante 2014 se inició el trabajo de actualización del MBD, que data de 2005, basado en una revisión de diferentes experiencias internacionales y en estudios nacionales sobre estándares directivos. Este trabajo culminó en diciembre con una propuesta de nuevo Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Directivo. En marzo de 2015 se dará inicio a una consulta sobre la propuesta de MBD en una primera etapa con los Consejos Regionales de Directores, luego con las instituciones formadoras de docentes y de perfeccionamiento de directivos, para posteriormente realizar un proceso de consulta y socialización a nivel de los equipos directivos de todos los establecimientos escolares del país.

22 Marco para Buena Dirección La calidad de los directivos y su capacidad de liderazgo, es un factor significativo en la mejora continua de la escuela como un espacio de aprendizaje efectivo para los estudiantes. Enfrentamos la necesidad de proyectar una política educativa que consolide el rol directivo en vistas de las tendencias y desafíos que exigen los procesos educativos en el mundo de hoy. Este nuevo MBD, al igual que el que lo precedió, no pretende ser prescriptivo, sino mas bien orientador de las políticas nacionales en materia de desarrollo profesional directivo, temas de selección, evaluación y por supuesto una guía para desarrollar un amplio concepto de liderazgo en los establecimientos educativos.

23 Marco para Buena Dirección La investigación actual sobre liderazgo escolar busca entender cuáles son las prácticas concretas que caracterizan un liderazgo escolar efectivo. Los hallazgos son convergentes en identificar un conjunto de prácticas comunes asociadas a un liderazgo efectivo, cuyo grado de énfasis en su aplicación presentaría variaciones de acuerdo al contexto del establecimiento y su etapa de mejoramiento o su nivel de desarrollo, lo que da cuenta que el liderazgo efectivo es contextual y contingente (Day et al., 2009; Marfan et al, 2012).

24 Marco para Buena Dirección El Marco para Buena Dirección y el Liderazgo Escolar se diseña y fundamenta considerando los siguientes tres conceptos: Liderazgo: entendido como la labor de movilizar e influenciar a otros para articular y lograr los objetivos y metas compartidas (Leithwood, 2006). Gestión: que si bien se ocupa de hacer frente a la complejidad propia de las organizaciones modernas, en su relación con el liderazgo se complementan, el medida que el liderazgo se ocupa de los cambios necesarios para proyectar la organización en un entorno dinámico (Bolívar, 1997; Kotter, 2002)

25 Marco para Buena Dirección Gestión (se ocupa de la complejidad organizacional) A través de la planificación, presupuestos, metas, estableciendo etapas, objetivos. La capacidad de desarrollar el plan es a través de la organización y dotación de personal. Aseguramiento del Plan: a través del control y la resolución de problemas en comparación con el plan original. Liderazgo (se ocupa de los cambios) A través de fijar una orientación, elaborando una visión de futuro junto con estrategias que permitan introducir cambios. El plan se desarrolla a través de la coordinación de personas, esto es comunicar y hacer comprensible la nueva orientación. Introduce elementos de motivación e inspiración para asegurar el cumplimiento del plan.

26 Marco para Buena Dirección Práctica: definida como un conjunto de actividades ejercidas por una persona o grupo de personas en función de las circunstancias particulares en que se encuentran y con expectativas de resultados compartidos (Leithwood, 2011). La prácticas constituye en sí una interacción, lo que la distingue de la descripción de un saber o un hacer descontextualizado (Spillane, 2005). Conceptualizar el liderazgo como un conjunto de prácticas, refleja las cualidades de adaptación en procesos de resolución de problemas que debe tener un líder.

27 Marco para Buena Dirección Desde esta perspectiva, el liderazgo es la práctica de mejoramiento (Elmore, 2010). No se trata de un atributo o característica personal del líder sino un conjunto de acciones, que tienen un fundamento en conocimientos, habilidades y hábitos que pueden ser enseñados y aprendidos. El concepto de práctica implica estar alerta ante la contingencia y obliga a la anticipación. El Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar describe un conjunto de prácticas directivas y en consecuencia comprende la acción directiva, en un contexto determinado, dando sentido a su acción.

28 Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar Dimensiones de las prácticas directivas CONSTRUIR E IMPLEMENTAR UNA VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA LIDERAR LAS PRÁCTICAS DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE DESARROLLAR LAS CAPACIDADES PROFESIONALES GESTIONAR LA CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ESCOLAR DESARROLLAR Y GESTIONAR LA ORGANIZACIÓN Recursos personales para el ejercicio del liderazgo CUALIDADES PERSONALES Y HABILIDADES SOCIALES CONOCIMIENTOS PROFESIONALES

29 Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar

30 Evaluación y Carrera para Directores

31 Evaluación y Carrera para Directores La carrera profesional docente en construcción aunque se encuentra basada en el Marco para la Buena Enseñanza, incluirá transitoriamente a los directores, mientras se levanta una propuesta de evaluación del desempeño específica para los directores escolares. Durante este año, junto con la socialización del MBD, avanzaremos en el diseño de un set de instrumentos que permita evaluar el desempeño de los directores. A partir de la experiencia en materia de evaluación contaremos con la evidencia necesaria para levantar una propuesta de carrera profesional para los directores escolares, que fomente y reconozca el desarrollo profesional y desempeño directivo.

32 MINISTERIO DE EDUCACIÓN Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas - CPEIP Enero / 2015

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