Experiencia de Coordinación Parques Nacionales Naturales y el Sector de Hidrocarburos en la Amazonía Colombiana Lima Noviembre 2012

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1 Experiencia de Coordinación Parques Nacionales Naturales y el Sector de Hidrocarburos en la Amazonía Colombiana Lima Noviembre 2012

2 Contenido Contexto Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia Ordenamiento Ambiental en la Amazonia Referentes Políticas Públicas e Instrumentos relacionados con el Desarrollo Sectorial y PNN Avances en la Coordinación Sector Hidrocarburos y PNN Proyecciones de la Coordinación Sector Hidrocarburos y PNN Retos

3 Rector gestión ambiental de Colombia Orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio Definir políticas de regulación, conservación, uso sostenible de la biodiversidad y recursos naturales para asegurar Desarrollo Sostenible Unidad Administrativa Especial sin personería jurídica Orden Nacional: Nivel nacional, regional y local Autonomía Administrativa y Financiera Jurisdicción en todo el territorio nacional Administración y manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales Coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

4 Sistema Nacional de Áreas Protegidas Decreto 2372 de 2010 Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) Ha (12%) Parque Regional Natural (PRN) Reservas Forestales Protectoras Nacionales (RFPN) Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) Distrito de Manejo Integrado Distrito de Conservación de Suelos Ha Total Ha (13%)

5 Ordenamiento Ambiental Amazonia

6 Referentes de Políticas Públicas e Intereses Nacionales PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo: 1. Nuevos sectores basados en la innovación 2. Sector agropecuario 3. Vivienda 4. Infraestructura de transporte y comunicaciones 5. Sector minero energético con el desarrollo del sector minero-energético, viene atada una enorme responsabilidad de gestión ambiental. El desarrollo de esta locomotora no puede ir en contravía del desarrollo sostenible del país y de su conservación para las próximas generaciones

7 Referentes de Políticas Públicas e Intereses Nacionales DECRETO 2372 de 2010 CONPES 3680 De 2010 DECRETO 3573 de 2011 Objeto: Reglamentar el SINAP, las categorías de Manejo que lo conforman y los procedimientos generales relacionados con éste. Articulo 21: Articulación con Procesos de Ordenamiento, Planes Sectoriales y Planes de Manejo de Ecosistemas. Lineamientos para la Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP. Objetivo Central: Avanzar en la consolidación del SINAP como un sistema completo, ecológicamente representativo y eficazmente gestionado, de forma que se contribuya al ordenamiento territorial, al cumplimiento de los objetivos nacionales de conservación y al desarrollo sostenible en el que está comprometido el país. Crea la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA Objetivo Estratégico: Realizar la evaluación, seguimiento y control de los proyectos objeto de licencia, permiso o trámite ambiental de forma tal que se garantice el equilibrio sostenible entre la protección del ambiente y el desarrollo del país de manera transparente, eficiente y eficaz.

8 MEMORANDO Y PLAN DE ACCION SINAP Instancia articuladora de carácter técnico y político que propicia la participación y coordinación de actores gubernamentales y no gubernamentales del orden nacional, regional y local, con el fin de apoyar la implementación del Plan de Acción del SINAP. Firmado por PNN, Ministerio, ANH, ONGs, Corporaciones Ambientales etc. En el Plan de Acción: EJE 3. Actividades Favorables Intersectorial. Objetivo 7: Generar un escenario intersectorial favorable a las acciones de conservación y manejo de las áreas protegidas del SINAP CORAZÓN DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA 2012 Estrategia coordinada por el Ministerio de Ambientes y Desarrollo Sostenible para la conservación y sostenibilidad del corazón de la Amazonia. 1. Mejorar la gobernanza esta línea incluye la ampliación del PNN Chiribiquete 2. Acuerdos sectoriales para la Sostenibilidad 3. Incentivos a la conservación, restauración y uso sostenible.

9 PLAN ESTRATEGICO ANH Programa 1- Gestión del conocimiento Aumentar el conocimiento geológico de las cuencas sedimentarias del país con el fin de incentivar la actividad exploratoria que conduzca al hallazgo de nuevas reservas de hidrocarburos. Programa 11 Relaciones externas, comunidades y medio ambiente. Diez (10) convenios realizados para impulsar el desarrollo de temáticas sociales y ambientales relacionadas con el sector hidrocarburífero. Sistema de información ambiental del país disponible vía Web para el sector hidrocarburífero. Mapa de sensibilidades ambientales del país y recomendaciones de manejo para las diferentes regiones, disponible para la industria. PLAN DE ACCION INSTITUCIONAL PNN Programa 1.1. Promoción de instrumentos para la conformación de un sistema completo. Meta a 2014 Cinco (5) planes de desarrollo sectorial, incorporan temas relacionados con la planificación y conservación integral del SPNN. Programa 2.2. Aumentar la representatividad ecológica a través de la declaración de nuevas áreas y optimizar el diseño de las existentes en procura de su mayor integridad. Ampliación del PNN Chiribiquete.

10 Ampliación PNN Chiribiquete e Intereses ANH Área de ampliación ,65 Parque Nacional Natural ,94 Total general ,59

11 Objetivos de la Ampliación PNN Chiribiquete 1. Mantener la integridad ecológica de ecosistemas del extremo occidental de la Provincia Biogeográfica de la Guyana, para contribuir a la perpetuación de especies endémicas y/o amenazadas y de los procesos ecológicos que sustentan la continuidad entre los biomas de los Andes, la Guyana, la Amazonia y Orinoquía. 2. Mantener la función de los ecosistemas presentes en el área, para garantizar (1) la capacidad de amortiguación de los efectos de la variabilidad climática a través de la regulación hídrica en las cuencas de los ríos Apaporis (Tunia), Yarí y bajo Caquetá y (2) la regulación climática a nivel regional, mediante el mantenimiento de los bosques, como aporte a la adaptación y mitigación al Cambio Climático Global. 3. Preservar zonas en las que las interacciones medio natural/sistemas culturales, han dejado vestigios arqueológicos de importancia para el patrimonio material e inmaterial del país y generado manifestaciones culturales de significancia espiritual y mitológica para los pueblos indígenas relacionados ancestralmente con la región comprendida entre los ríos Caquetá, Yarí, Apaporis e Itilla. 4. Conservar áreas en donde existen indicios de la presencia de pueblos indígenas de las familias lingüísticas Uitoto, Carib, y Arawak, que no han tenido contacto permanente con la sociedad nacional, con el fin de facilitar su condición de aislamiento. 5. Mantener la capacidad de los ecosistemas para generar la oferta natural demandada por fuera del área protegida por parte de comunidades locales y, en especial, por los pueblos indígenas relacionados ancestralmente con la región comprendida entre los ríos Caquetá, Yarí, Apaporis e Itilla.

12 Avances en la Coordinación Convenio entre PNN y ANH Contribuir a un modelo de reordenamiento socioambiental en zona amortiguadora del AME Macarena. Otros convenios entre PNN y ANH : (i) Intercambio de información y actualización cartográfica (ii) análisis de traslapes entre bloques petroleros, Áreas SINAP y Prioridades de Conservación. Coordinación y recorte de Bloque San Gabriel para la creación del PNN Serranía de Churumbelos ( Has Res de 207) Acuerdo 2012 para la ampliación del PNN Chiribiquete (certificaciones, actas de trabajo). Convenio 020 y 021 ANH PNN de Octubre de 2012 Acuerdo Mesa de Trabajo ANLA - PNN de Noviembre de 2012

13 Proyecciones Implementación Convenio 020 ANH PNN de Octubre de 2012 Objeto: Elaborar lineamientos técnicos para el desarrollo de actividades hidrocarburíferas ambientalmente sostenibles en zonas de influencia de los PNN. Implementación Convenio 021 ANH PNN de Octubre de 2012 Objeto: Actualizar Información Cartográfica 1: del SPNN y Reservas de las Sociedad Civil. Implementación Acuerdo Mesa de Trabajo ANLA PNN Objeto: Coordinación en torno al establecimiento de mecanismos para armonizar intereses de los proyectos sectoriales que requieran licencia ambiental frente a la conservación de la biodiversidad, los bienes y servicios ecosistémicos y valores culturales del Sistema Nacional de Áreas protegidas (SINAP) y sus zonas de influencia. Entre el acuerdo se encuentra: Construcción de propuestas conjuntas para desarrollar las alternativas de inversión del 1% de proyectos licenciados en estrategias de conservación orientadas a fortalecer las acciones de gestión y manejo de áreas protegidas del SINAP

14 Retos Mejorar la respuestas de la institucionalidad ambiental frente al avance de la Locomotora del Sector Minero energético. Memoria institucional. Avanzar en análisis regional. Avanzar en una intervención mas integral en áreas sensibles. Mas que explotación Vs conservación es ordenamiento territorial (social, ambiental, productivo etc.). Fortalecer la coordinación al interior del sector ambiental. Consolidar una posición conjunta, minimizar inconsistencias. Cualificar las capacidades técnicas de la institucionalidad ambiental colombiana para prevenir y mitigar impactos en biodiversidad, servicios ecosistémicos y valores culturales del país y en particular de la Amazonía colombiana. Mejorar el control y seguimiento en la etapa de exploración, la cual en algunos casos no requiere licencia ambiental El seguimiento a la inversión de operadores de hidrocarburos en medio ambiente de acuerdo a los lineamientos establecidos.

15

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