BOLETÍN. Contenido. nº3 - JULIO Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo. Seminarios y Conferencias.

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1 Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo BOLETÍN Contenido Seminarios y Conferencias Publicaciones Próximas Actividades Documentos de Actualidad Noticias EL CECOD ESTÁ FORMADO POR CON EL PATROCINIO DE

2 Seminarios y Conferencias SEMINARIO SOBRE LAS RELACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CON LOS PAÍSES DEL MEDITERRÁNEO Y PRESENTACIÓN DEL INFORME LA ASOCIACIÓN EURO-MEDITERRÁNEA: UN INSTRUMENTO AL SERVICIO DE LA PAZ Y LA PROSPERIDAD Los días 29 y 30 de enero de 2004 se celebró en el Aula Magna de la Universidad San Pablo-CEU, en Madrid, un Seminario organizado por el CECOD con el patrocinio de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica del Ministerio de Asuntos Exteriores. El título de la actividad fue José María Beneyto (IDEE) Las relaciones de la Unión Europea con los Países del Mediterráneo. En dicho encuentro fue presentado el Informe de Investigación que, con el título de La asociación euromediterránea: un instrumento al servicio de la paz y la prosperidad, ha sido elaborado por el Director del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria, Jesús A. Jesús A. Núñez (IECAH) Núñez. Los ponentes fueron funcionarios y técnicos de la Administración Pública española y de las instituciones comunitarias, que participan en la planificación de las políticas geográficas y sectoriales de la UE en el Mediterráneo, en el Bichara Khader (UCL) seguimiento e implantación del Programa MEDA. El debate y valoración de propuestas contó con la participación de expertos de reconocido prestigio en cooperación al desarrollo, estudiosos de la Política Global Mediterránea y representantes de organizaciones no gubernamentales. El seminario estaba dirigido a aquellas personas que realizan su labor profesional de Fouad Abdelmoumni (Alamana) cooperación al desarrollo dentro de la comunidad universitaria, la administración pública, las ONGDs y el mundo empresarial. El objetivo principal del seminario fue profundizar en el análisis de las relaciones de la Unión Europea con los Países Mediterráneos, desde su comienzo con la Política Global M dit á b d l C j E d P í d 1972 Enrique Viguera (AA.EE.)

3 Mediterránea, aprobada en el Consejo Europeo de París de 1972, hasta las últimas Conferencias Euro-mediterráneas de Valencia (abril 2002) y Nápoles (diciembre 2003). Miguel Ángel Cortés no pudo acudir a la inauguración y en su representación asistió Rafael Górgolas, vocal asesor del gabinete del Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Fidel Sendagorta (AA.EE.) Iberoamérica. Le acompañó José María Beneyto, Director del Instituto de Estudios Europeos de la Universidad San Pablo- CEU. En la conferencia inaugural en la que participaron Jesús A. Núñez, Director del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH), y Enrique Viguera, Director General de Coordinación de Asuntos Generales y Técnicos de la Unión Europea del Ministerio de Asuntos Exteriores. A continuación, se presentó el Informe realizado por Jesús Núñez. Antonio Rubio (UCM) El seminario se estructuró en el análisis de los tres capítulos o cestos de cooperación recogidos en la Declaración de Barcelona: Cooperación Cultural y Humana, Cooperación Política y de Seguridad, Cooperación Económica y Financiera. El autor del informe presentó cada uno de estos cestos como introducción de cada mesa. Alejandro Lorca (UAM) Iñigo Moré (Mercados Emergentes) En el primer capítulo participaron Bichara Khader, Director del Centro de Estudios y de Investigación del Mundo Árabe Contemporáneo y Director del Instituto de Desarrollo de la Universidad Católica de Lovaina la Nueva (Bélgica), y Fouad Abdelmoumni, Director de Al-Amana y Vicepresidente de la Asociación Marroquí de Derechos Humanos. En el segundo t t l i d Fidl S d t Di t Gerardo Galeote (PPE)

4 cesto, contamos con las ponencias de Fidel Sendagorta, Director del Gabinete de Análisis y Previsión de Política Exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores, y de Antonio Rafael Rubio, profesor de Relaciones Internacionales del Centro Universitario Villanueva (UCM). El tercer cesto se dividió en dos partes: una mesa redonda sobre la Asociación Económica y Financiera y una ponencia de tipo práctico dirigida a las ONGs que solicitan financiación del Programa Meda de la Comisión Europea. En la mesa redonda se celebró un debate en el que participaron Alejandro Lorca, Catedrático de Teoría Económica de la Universidad Autónoma de Madrid, Iñigo Moré, presidente de la consultoría Mercados Emergentes, y Gerardo Galeote, portavoz del Grupo Popular en el Parlamento Europeo. José María Beneyto fue el moderador de este debate. Ana Gonzalo-Castellanos (Europe-Aid) Tras una pausa, tuvo lugar la presentación de Ana Gonzalo- Carlos Clemente (CAM) Castellanos, Jefe de Unidad de Coordinación Geográfica del Mediterráneo en Europe-Aid, de la Comisión Europea. A continuación, Jesús A. Núñez expuso las conclusiones y propuestas de su informe "La Asociación Euro-Mediterránea: Un instrumento al servicio de la paz y la prosperidad". Por último, se celebró la clausura, en la que participaron Carlos Clemente, Director General de Inmigración, Cooperación al Desarrollo y Voluntariado de la Comunidad de Madrid, y Luis Javier Gil Catalina, Secretario General de Asuntos Exteriores del Ministerio de Asuntos Exteriores. Santiago de Miguel (CAM) Más información

5 TALLER DE EXPERTOS SOBRE EVALUACIÓN Y EFICACIA DE LA AYUDA El 30 de marzo pasado se celebró un taller de expertos en evaluación y eficacia de la ayuda, con la colaboración de la Oficina de Planificación y Evaluación de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica del Ministerio de Asuntos Exteriores. Como invitado especial, intervino Osvaldo Feinstein, que realizó una exposición sobre la fase de retroalimentación en la evaluación: enseñanzas a partir de la experiencia del Banco Mundial. A continuación intervino Luis Tejada, que se centró en la retroalimentación en las evaluaciones de la Oficina de Planificación y Evaluación: experiencias y perspectivas. Los asistentes formaban un variado grupo de expertos, entre consultores-evaluadores, académicos, personal de la Administración y miembros de ONGD. El taller de expertos se dinamizó mediante un debate, centrado en los siguientes temas: 1. La fase de retroalimentación: claves más importantes a tener en cuenta en esta fase 2. Las dificultades: existen problemas comunes en la retroalimentación del Banco Mundial y la OPE? 3. Sobre la base de la experiencia de los asistentes: a) cuáles son las principales dificultades para que la OPE logre un ejercicio satisfactorio de la fase de retroalimentación de las evaluaciones que realiza? b) cuáles son las causas? (y detectar su tipo: financiero, organizativo, formativo, de recursos humanos...) 4. Las recomendaciones: qué recomendaciones específicas pueden hacerse para mejorar el proceso de retroalimentación? Cómo pueden enriquecerse mutuamente las experiencias de ambas oficinas de evaluación? Qué experiencias positivas sobre retroalimentación podemos compartir?

6 SEMINARIO SOBRE ESPAÑA Y MARRUECOS ANTE EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL Y PRESENTACIÓN DEL INFORME MARRUECOS: PARÁMETROS SOCIALES, POLÍTICOS Y ECONÓMICOS Y PERSPECTIVAS DE COOPERACIÓN Dando continuidad al seminario anterior organizado por el CECOD, "Las relaciones de la UE con los Países Mediterráneos", el CECOD quiso particularizar este contexto de relación analizando la peculiaridad de las relaciones entre España y Marruecos en tres ámbitos: - Político y de seguridad - Económico - Social, cultural y humano Al margen del contexto de interacción a nivel regional que supone el programa MEDA de la Unión Europea, España y Marruecos tienen una historia de estrecha vinculación bilateral que viene desde muy atrás en el tiempo. En este marco de relaciones bilaterales, las prioridades no son constantes en el tiempo, sino que cambian en función de factores específicos de cada país y también en función de factores más generales dados por el contexto internacional. El Seminario pretendió poner de De arriba a abajo: Iñigo Moré (Mercados Emergentes), Rafael Valencia (Averroes), Fidel Sendagorta (AA.EE.), Gonzalo Escribano (UNED) manifiesto cuáles son las prioridades actuales y qué visión se tiene desde cada orilla, diferenciando entre los vínculos históricos entre ambos países y la relación actual condicionada por el contexto internacional. La situación social, económica y política actual en Marruecos, la seguridad como preocupación común de ambos países y la cooperación al desarrollo entre ambos países fueron, entre otros, temas específicos abordados en el Seminario. Además se entregó un ejemplar del informe de investigación, elaborado por Rafael Valencia, presidente de la Fundación

7 elaborado por Rafael Valencia, presidente de la Fundación Averroes. Asimismo, se realizó una pausa para visitar la exposición fotográfica "Calles y gentes de Marruecos fotografiadas por sus niños: Tetuán", realizadas por niños del Proyecto Plan Piloto de Fundación Codespa para la mejora de las condiciones de vida e integración social infantil en Tetuán. Grupo de Asistentes al seminario Juan Melenchón (Director de Proyectos de Codespa) y Carmen Romero (Delegada de Codespa en Marruecos) Leopoldo Abad y José María Beneyto (Secretario y Director del Instituto de Estudios Europeos de la Universidad San Pablo-CEU, respectivamente) Ana Rubio (experta del CECOD), en la clausura del seminario Además contamos con la participación de varios periodistas, que actuaron como moderadores. De arriba a abajo: Juan Carlos Sanz (El País), Bernardo Díaz (Cinco Días) y Jamal Ouahbi (semanal marroquí Assahifa). Además participaron los ponentes Jesús García-Luengos (IECAH), Bernabé López (TEIM), Carmen Romero (Codespa) y Roukia Sairi (Zakoura). Más información

8 Publicaciones LA ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA: UN INSTRUMENTO AL SERVICIO DE LA PAZ Y LA PROSPERIDAD Autor: Jesús A. Núñez, Director del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria y colaborador del CECOD. Edita: Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD). Fecha de publicación: enero de 2004 Colección: Documentos de Trabajo: nº El texto plantea un análisis actualizado de las relaciones entre la Unión Europea y los países mediterráneos no comunitarios, en el marco de la Asociación Euro-Mediterránea. Tras la última conferencia de Nápoles (Dic-03) resulta evidente la voluntad comunitaria de impulsar el desarrollo de esta iniciativa, aunque se reconocen las dificultades para superar los graves obstáculos a los que se enfrenta, especialmente el derivado del agravamiento del conflicto árabe-israelí. El informe se detiene en cada de los tres ámbitos de cooperación contemplados en la Asociación (política y de seguridad, económica y financiera y de diálogo social, cultural y humano), con la intención de identificar los resultados obtenidos, detectar sus principales problemas y apuntar posibles vías de solución. Recientemente el CECOD ha editado una versión reducida en inglés de este informe, con motivo del interés suscitado por la Unidad de Coordinación Geográfica del Mediterráneo de Europe-Aid, cuya responsable es Ana Gonzalo-Castellanos. Una delegación del CECOD se entrevistó con Ana Gonzalo-Castellanos en Bruselas en pasado 24 de junio, con el fin de presentarle esta versión del informe. Documento Completo

9 MARRUECOS: PARÁMETROS SOCIALES, POLÍTICOS Y ECONÓMICOS Y PERSPECTIVAS DE COOPERACIÓN Autor: Rafael Valencia, Presidente de la Fundación Averroes. Edita: Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD). Fecha de publicación: junio de 2004 Colección: Documentos de Trabajo: nº El documento es un informe preliminar, que pronto será completado en una edición final y aunará las aportaciones de los ponentes del seminario celebrado el 17-junio-04 y las conclusiones recogidas del mismo. El informe intenta contribuir al mutuo conocimiento hispano- marroquí. Su objetivo es trazar un catálogo de cuestiones acerca de los principales parámetros sociales, políticos y económicos de Marruecos, en su relación con España. Se trata de una presentación focalizada hacia el campo y las personas dedicadas a él, de las relaciones hispano-marroquíes y, más en concreto, de los proyectos de cooperación existentes en todos los ámbitos y, de forma relevante, dentro de la cooperación al desarrollo. Como en otros muchos campos de la actividad, la realidad va cambiando con el paso del tiempo y en ocasiones presenta complejidades que son fruto de nuevas situaciones que demandan soluciones urgentes y ante las que los organismos vivos que son nuestras sociedades plantean salidas muy diferentes. De este modo, en el terreno de la cooperación internacional se encuentran políticas surgidas del seno de la Unión Europea al lado de iniciativas del Gobierno de España o de las Comunidades Autónomas. Por esto se intenta trazar un somero cuadro de la situación desde el punto de vista normativo acudiendo a algunos ejemplos concretos. Más información

10 Próximas Actividades SEMINARIO SOBRE MIGRACIONES Y DESARROLLO Y PRESENTACIÓN DE UN INFORME DE INVESTIGACIÓN En noviembre el CECOD va a organizar un seminario sobre Migraciones y Desarrollo, que genere un debate sobre los principales objetivos de las políticas de codesarrollo: acabar con la imagen idílica que tiene el inmigrante del país desarrollado, integrarle en la sociedad receptora y canalizar las remesas para un uso productivo de las mismas, así como Fecha: noviembre de 2004 Lugar: Universidad San Pablo CEU, Madrid Información: Fax info@cecod.net conseguir que este uso productivo de las remesas redunde en el desarrollo de los países de origen. Al finalizar las ponencias, se proyectará la película Loin (lejos, en francés), de André Tachiné. Próximamente encontrarán más información sobre esta actividad en la página web del CECOD.

11 Documentos de Actualidad DAR Y TOMAR QUÉ SUCEDE CON LA AYUDA INTERNACIONAL? Icaria-Antrazyt. Barcelona 2004 Autor: Sogge, David En 1998 apareció en la misma editorial un sugerente y polémico libro editado por el mismo autor junto a K. Biekart y J. Saxby, investigadores del Transnational Institute de Ámsterdam, titulado Compasión y Cálculo. En él, varios autores analizaron muchos de los problemas que la ayuda al desarrollo presentaba a finales de los años noventa, centrándose en críticas audaces a las ONGs como actores de muchas de las intervenciones de la ayuda. En continuidad con esa capacidad crítica e investigadora, David Sogge amplía en Dar y Tomar el análisis de la eficacia de la ayuda, ahora con una visión holística internacional. El autor, que une a una gran experiencia directa sobre el terreno de las acciones de ayuda, una aguda capacidad analítica de las relaciones internacionales, nos ofrece en el libro un diagnóstico de los problemas de la cooperación para el desarrollo. Como señala en el prólogo el profesor José Antonio Alonso, la postura de Sogge se encuentra entre los que creen que el sistema de ayuda padece serias deficiencias, pero que es peor eliminar este instrumento de relación internacional. Hay que reformarlo profundamente y evitar la confianza ingenua de que sólo la ayuda solucionará la pobreza y las desigualdades mundiales, así como la aversión ideológica de que este instrumento de política exterior causa muchos males y ha de eliminarse cuanto antes. La tesis de Sogge es que el sistema de ayuda puede evolucionar, pero sólo si se le avergüenza públicamente y se le empuja hacia el cambio (p.31). El volumen está organizado en un prólogo, nueve capítulos y seis apéndices. En el prólogo se hace una comparación entre la ayuda internacional a través del Plan Marshall y la realizada en

12 la Europa Central y Oriental tras la desmembración de Unión Soviética. Mientras la primero fue, en general, muy eficaz y contó con unas relaciones simétricas y flexibles de seguimiento y gestión, la experiencia de la ayuda para la transición de las economías planificadas a las de libre mercado ha sido, también en general, de malos resultados. La diferencia fundamental es que con el Plan Marshall se beneficiaron donante y receptores y con la iniciativa postcomunista se han beneficiado mafias y grupos de poder, mientras que han sido perjudicados numerosa población empobrecida cada vez más (24 millones de pobres extremos en 1998, según el Banco Mundial). Con este ilustrativo prólogo, el autor ya nos advierte de que en la ayuda al desarrollo, la ideología y la geoestrategia marcan los ejes básicos sobre los que proyectar el análisis causal de su eficacia. En los tres primeros capítulos, el autor nos va introduciendo en los problemas que tiene la ayuda para ser eficaz, siendo las diferencias de poder entre donantes y receptores el central, mientras que los periféricos se despliegan a través de la acumulación de objetivos que se le han colgando a la ayuda (sosteniblidad ecológica, tecnologías apropiadas, impulso del crecimiento con equidad, igualdad de oportunidades entre los sexos, deuda externa, buen gobierno democrático, etc.), lo que ha producido que el instrumento ayuda creado como una pequeña parte de la solución, se haya convertido en parte del problema de la asimetría mundial Norte- Sur. Se presenta así una primera paradoja: mientras los gobiernos y poderes fácticos cada vez más sufren una fatiga a dar ayuda, los ciudadanos siguen respondiendo en encuestas que creen en su necesidad y suelen dar dinero y apoyar iniciativas humanitarias, sobre todo si están mediáticamente difundidas. Cuando en el tercer capítulo se van presentando los diferentes actores de la cooperación al desarrollo, comienza a aparecer el lenguaje agresivo que ya se usó en Compasión y Cálculo, (pornografía de la miseria, mercado de la caridad) para terminar sacando a escena al gran culpable : el leninismo del mercado (otras veces usa fundamentalismo y fundamentalistas del mercado). Este gran culpable es sometido a juicio en los dos siguientes capítulos, que funcionan como entreacto y centro neurálgico del problema de la ineficiencia de la cooperación: las cadenas de la ayuda. Estas son las relaciones de poder que se establecen entre los, cada vez más frecuentes, actores del teatro de la ayuda. Agencias financiadoras del Norte y Organismos multilaterales que dan dinero a ONGs, consultoras y empresas del Norte, que se sirven de Organizaciones Locales, consultoras y empresas del Sur, para terminar ayudando a los beneficiarios o últimos eslabones de dicha cadena. En apretada síntesis simplificadora, el problema es que no hay rendición de cuentas simétrica entre los eslabones. Cuando la hay, es de abajo arriba o

13 lateralmente, pero ni el donante ni el receptor han creado incentivos verdaderos de aprendizaje, participación, apropiación, asociación y demás retórica de los principios morales bajo los que se dice que actúa la ayuda. La dependencia del receptor hacia la benevolencia del donante, que esta forma de proceder genera, hace que la realidad esté enormemente alejada de cómo Sogge entiende el fin de la ayuda, debe favorecer la confianza en las propias capacidades [de los receptores] y después hacerse a un lado (p.114). Es probable que el Plan Marshall haya funcionado así, pero no lo hacen la mayoría de proyectos y programas que se ejecutan en la actualidad. Llegados a este punto de la obra, el lector espera poder comenzar un segundo acto en el que vengan las posibles soluciones a tantos problemas bien conocidos y, por cierto, ampliamente documentados. Sin embrago no es así. En los cuatro últimos capítulos, el autor nos ofrece tres preguntas y una reflexión. Las preguntas son gobernabilidad sin política?, cuando el dinero habla, qué nos dice?, y si la situación actual de la ayuda es el fin del principio o el principio del fin? Las reflexión gira en torno a las consecuencias que la forma actual de la ayuda tiene sobre las cuatro dimensiones en las que, según el teórico de las relaciones internacionales Alexander Wendt, debe descansar un mundo seguro: supervivencia física, bienestar económico, autonomía política y autoestima colectiva. En ninguna parece que la ayuda ofrezca resultados poco ambivalentes. El fundamentalismo del mercado se come los pequeños éxitos sin que puedan darse cambios estructurales sostenibles en el largo plazo. En definitiva, la obra de David Sogge es uno más, de los audaces diagnósticos de los problemas con los que se encuentra la ayuda al desarrollo, pero y usando su propio título- tiene una descompensación hacia el Tomar frente al Dar. Se echan de menos las soluciones o propuestas viables de solución. La carga de la culpa está puesta a mi modo de ver exageradamente- en los eslabones superiores de la cadena, mientras que los eslabones inferiores parecen indefensos, siempre eficientes, y muy poco responsables de su situación, lo que resulta -al menos- sospechoso. Puede que las cadenas de la ayuda tengan culpa en la situación de Argentina, pero que los corruptos gestores argentinos la tienen también es cierto. Y no vale culpar siempre al FMI: primero por dar ayuda; segundo por renovarla a pesar de su ineficiencia, incumpliendo el castigo de la condicionalidad; y tercero tanto si ahora la renuevan incoherencia con su ineficiencia por corrupción- como si no incoherencia con la situación inhumana de los pobres argentinos. Hay que reconocer que no todos los receptores lo hacen bien y que la responsabilidad, en escenarios de asociación, es corresponsabilidad.

14 La obra de Sogge posee un muy buen aparato bibliográfico sobre casi todos los problemas relacionados con la ayuda. Los apéndices finales son de gran calridad y utilidad para entenderlos. Pero, como le pasa a obras similares como el The Elusive Quest of Growth de W. Easterly, las propuestas y respuestas no se compensan con los problemas, preguntas y críticas. Una vez más, debe reconocerse a la vez- el estado de ignorancia en la que se haya la economía del desarrollo frente a las preguntas simples (en esta ocasión si funciona la ayuda o no), y lo apasionante y necesaria que resulta su investigación práctica y aplicada. Un último comentario. La formación, y por tanto la obra de David Sogge enlaza más con las relaciones internacionales o la sociología, que con la economía. Que nadie espere una fórmula, una regresión o citas de los artículos clásicos sobre eficacia de la ayuda desde el campo económico (lo que a veces puede ser virtud más que defecto). José María Larrú Profesor de la Universidad San Pablo-CEU. Experto del CECOD AVISO: El CECOD invita a personas dedicadas a la investigación sobre cooperación al desarrollo de la UE y España a colaborar como Investigadores Asociados. Para más información, escriba a info@cecod.net con la referencia Investigación.

15 Noticias BRUSELAS DECIDIRÁ LA POSICIÓN DE LA UE SOBRE COMERCIO MUNDIAL Fuente: El Semanal Digital, En una reunión en Bruselas, a la que asistirá en representación española el secretario de Estado para la UE, Alberto Navarro, los jefes de la diplomacia europea debatirán también asuntos de política exterior como la situación en la provincia occidental de Darfur, en Sudán, y los últimos acontecimientos en Oriente Medio. El tema central de debate del Consejo será el borrador presentado a mediados de este mes por la Organización Mundial de Comercio (OMC) que, por primera vez, propone eliminar oficialmente las subvenciones y otras ayudas que los países ricos destinan a la exportación de productos agrícolas. Los jefes de la diplomacia europea "tomarán nota" de las preocupaciones de las delegaciones y tendrán en cuenta el análisis del Ejecutivo comunitario sobre el documento de la OMC, que para Bruselas es "una buena base de trabajo" pero debe incorporar algunas mejoras. El texto de esta organización, que prevé el fin de las subvenciones a las exportaciones agrícolas, ha sido rechazado por países como Francia, porque no incluye la propuesta de la UE de establecer una condición de estricto paralelismo entre los grandes países exportadores, incluido Estados Unidos, a la hora de desmantelar los subsidios a la exportación. El encuentro tendrá lugar un día antes de la reunión en Ginebra de los 147 países de la OMC que deben aprobar un acuerdo marco sobre el final de las negociaciones de la Ronda de Doha de liberalización del comercio. La UE espera lograr en Ginebra un pacto sobre los objetivos generales de la negociación en los capítulos agrícola, de acceso a los mercados y de desarrollo. Por otro lado, los ministros de Exteriores de la UE escucharán de la comisaria de Presupuesto Michael Schreyer las perspectivas financieras de la Unión para el periodo , sobre la base de las propuestas presentadas por la Comisión Europea hace unas semanas, asunto sobre el que no llegarán a debatir. La presidencia holandesa de turno se ha propuesto fijar las orientaciones y principios de este

16 futuro marco presupuestario para diciembre próximo y los Veinticinco se han dado como plazo hasta junio de 2005 para aprobar las perspectivas financieras. Las ideas y los números del Ejecutivo comunitario para el marco presupuestario plurianual entre 2007 y 2013 han sido acogidos con división por parte de los Estados miembros. Países como España consideran que las propuestas son un buen punto de partida para la discusión, mientras que otros se oponen frontalmente, especialmente los seis contribuyentes netos de la UE -Alemania, Francia, el Reino Unido, Austria, Holanda y Suecia-. Este grupo de países insiste en congelar el gasto efectivo en el 1% del Producto Interior Bruto (PIB) y pretende que los fondos estructurales se destinen casi en su totalidad a los diez nuevos Estados miembros. El Consejo Extraordinario debatirá asimismo los últimos acontecimientos en Oriente Medio, en particular la crisis abierta en la Autoridad Palestina y el dictámen de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el muro que Israel construye en Cisjordania. Javier Solana informará sobre su reciente gira de cuatro días por Oriente Medio. Además, informará a los titulares de Exteriores sobre la cena de trabajo que mantuvo el pasado viernes con el ministro de Exteriores de Sudán, quien viajó a Bruselas para convencer a la UE de los intentos de su Gobierno de terminar con las violaciones de derechos humanos en Darfur. Solana pidió al representante sudanés que su Gobierno proceda al desarme de las milicias árabes de "janjawid" y al arresto de sus líderes como "primer paso significativo" para poner fin a las matanzas en la región occidental de Darfur, según un comunicado difundido tras la reunión. Por otro lado, el ministro de Exteriores holandés, Bernard Bot, informará a sus homólogos sobre su reciente visita a los Balcanes.

17 LA COMISIÓN EUROPEA IMPULSA UN NUEVO SISTEMA DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO Fuente: Boletín Europa InfoSocial. Fundación Luis Vives, La Comisión Europea adoptó el miércoles pasado una comunicación en la que establece los principios que inspirarán durante los próximos diez años el sistema de preferencias comerciales de la UE a favor de los países en vías de desarrollo, más conocido como Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). El SPG es un instrumento clave de la política comunitaria para ayudar a los países en vías de desarrollo a reducir la pobreza generando ingresos a través del comercio internacional. En su presentación, el comisario europeo de comercio, Pascal Lamy destacó el hecho de que la UE es ya el mayor proveedor mundial de preferencias comerciales a favor de países en vías de desarrollo, representando más que los demás países desarrollados juntos. Sin embargo, expresó su intención de ir más allá, para lo que prometió "concentrar nuestros esfuerzos en aquellos países en desarrollo más pobres y vulnerables, aquellos que más necesitan de las preferencias comerciales para acceder al mercado de la UE". Para ello, la Comisión propone en su comunicación para el periodo : Concentrar el SPG en los países menos avanzados (PMA) y los países en desarrollo más vulnerables (pequeñas economías, países enclavados en pequeñas islas y países de renta baja). Simplificación del SPG, para lo que la Comisión propone reducir los cinco tipos actuales del SPG a tres: un tipo general; el "todo menos las armas", que daría acceso al mercado comunitario a los 50 países más pobres del planeta con franquicia de aranceles y sin cuotas; u un nuevo SPG + con preferencias arancelarias a los países con necesidades especiales de desarrollo. Un SPG transparente: graduación es decir, retirada de los beneficios del SPG solo para aquellos productos de países beneficiarios que son altamente competitivos en el mercado comunitario y ya no necesitan SPG para exportar a la UE. Además, la graduación no se aplicará a pequeños beneficiarios del SPG y en el diseño de la graduación se considerará de manera especial la situación de los países beneficiarios más necesitados. En este sentido, la Comisión recuerda que la graduación no es una penalización, sino un signo de que el SPG ha alcanzado su objetivo con éxito.

18 Se propone un nuevo incentivo para fomentar el desarrollo sostenible y el buen gobierno que reemplace los anteriores tipo droga, social y medioambiental: se crearía una nueva categoría que ofrecería incentivos especiales para los países que aceptan las principales convenciones internacionales sobre derechos sociales, protección del medio ambiente y gobernanza, incluida la lucha contra la producción y el tráfico de drogas. Mejorar las normas de origen con el fin de reforzar la cooperación regional. La Comunicación se discutirá ahora en el Consejo, el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social, debate que desembocará en la presentación por parte de la Comisión Europea de un reglamento de aplicación del SPG el próximo mes de octubre. Más información sobre el tema y la comunicación están disponibles en: