NARRATIVA DE MEXICO Por Miguel Székely Pardo * Araceli Ortega Díaz

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1 NARRATIVA DE MEXICO Por Miguel Székely Pardo * Araceli Ortega Díaz Introducción Durante las últimas dos décadas, ha experimentado profundos cambios en los ámbitos económico y social. Después de la crisis de la deuda a principios de los años 80, en los que el crecimiento económico fue escaso y la inflación elevada, pasó por una etapa de recuperación y crecimiento de nueva cuenta interrumpida por la crisis económica de Tras este último sobresalto, consolidó su estabilidad macroeconómica, logrando altas tasas de crecimiento hasta el año La estabilidad macroeconómica se ha mantenido hasta el año 2005, aunque los primeros dos años del Siglo XXI registraron un bajo crecimiento económico. El crecimiento positivo se retomó a partir del año En el ámbito social también se han observado cambios importantes. Muchos de ellos ligados al ciclo macroeconómico. Por ejemplo, de acuerdo a la información existente, la pobreza y la desigualdad aumentaron con la crisis de los 80, y en especial, la pobreza se incrementó abruptamente en A partir de 1996, la pobreza se ha reducido en línea con el crecimiento económico. Los resultados de los Objetivos del Milenio han sido satisfactorios en términos generales. Sin embargo, persisten importantes desigualdades regionales y entre grupos sociales (mujeres, indígenas, niños, etc.) al interior del país, la cual provoca grandes rezagos a nivel subnacional. En las siguientes secciones se describen el desempeño macroeconómico de durante los 90s, las consecuencias de este comportamiento sobre la pobreza y se resumen los avances en los ODM. * Ambos autores pueden ser contactados en la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en Los autores agradecen la contribución de Ma. Fernanda Arce Cardoso, y Carlos Maldonado Valera. 1

2 Tendencias Económicas y Reformas de Política Pública. El análisis del desempeño de la economía mexicana desde los 90 puede ser dividido en cuatro periodos. El primero es un periodo de lento crecimiento ( ), el segundo de severa crisis ( ), el tercero de recuperación ( ) y el cuarto de desaceleración del crecimiento ( ). Periodo A finales de la década de los 80s crecía lentamente y la inflación disminuía. Se implementaron una serie de reformas estructurales, un control cada vez más estricto del gasto público y la economía se abrió al comercio internacional. Con el fin de atraer inversión extranjera se eliminaron restricciones que impedían a los extranjeros adquirir activos en el país y se renegoció la deuda externa para disminuir su peso relativo sobre el gasto público. Como parte de estos esfuerzos se redujeron los subsidios a los precios de los alimentos, se emprendió una serie de privatizaciones y se contuvieron las alzas salariales y el gasto social, en particular en educación y salud. Asimismo, se mantuvo la apertura comercial, cimentada con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en Durante el PIB comenzó a crecer a tasas positivas y la inflación cayó de 19.7% a 7.1%. En 1994, la deuda pública total se había reducido 13.7%, se apreció el tipo de cambio, las exportaciones y las importaciones crecieron 8.86% y 14.21% respectivamente y el PIB per cápita creció en alrededor de 1.62% anual. Sin embargo, durante este periodo el ahorro interno era bajo y el déficit financiado con capital volátil puso a en una situación de vulnerabilidad interna y externa. Más aún, se hizo evidente un fenómeno que hasta la fecha ha mermado el desarrollo económico de : un crecimiento lento de la productividad (Ver Anexo 1). Durante 1994 la incertidumbre política y el ajuste a la alza de las tasas de interés en Estados Unidos provocaron una fuga de capitales. Las reservas disminuyeron y el tipo de cambio pasó de un régimen fijo a uno flotante marcando el comienzo de una severa crisis que tuvo grandes repercusiones. Periodo

3 En 1995, el PIB cayó 6.17%, el consumo privado 9.51%, y el consumo público 17.77%. El desempleo alcanzó 8.6%, los salarios promedio en el sector manufacturero disminuyeron en 12.91% para , el déficit público aumentó y la inflación creció en 52% (ver Anexo 2). En 1996, la población en edad de trabajar era de 36.6 millones, y el desempleo abierto de 6.4% de esta población. Durante este periodo los retornos a la educación para todos los niveles escolares decrecieron en este periodo excepto para aquellos con educación superior (Székely, 2003). En 1995, un paquete de ayuda externa de la oficina del Tesoro de Estados Unidos y el Fondo Monetario Internacional equivalente a millones de dólares permitieron al gobierno mexicano reordenar la economía. Por su parte, el TLCAN ayudó al crecimiento de las exportaciones y a disminuir los efectos de la crisis, aunque la deuda total alcanzó el 61% del PIB. Periodo Para lograr la recuperación, el gobierno mexicano restringió la política monetaria y ancló la política macroeconómica mediante un tipo de cambio flexible y la austeridad en el gasto público. Entre los principales logros de esas políticas se tienen: un periodo de crecimiento sostenido (5.5% anual) en , la reducción de la inflación de 52% a 9% en , un incremento en el ingreso per cápita, una recuperación de la inversión extranjera directa, un sostenido crecimiento de las exportaciones, un balance del sector externo y una reducción en la deuda externa de 61.2% a 26.9% del PIB. También se implementaron reformas estructurales en el sector financiero y se profundizó la descentralización fiscal (Ver Anexos). Los avances macroeconómicos influenciaron al empleo de manera positiva. Aún cuando la población en edad de trabajar era de 39.6 millones en 2000, el gobierno mexicano logró reducir el desempleo de 8.6% en 1996 a 2.9% en Pero el empleo informal llegó a representar 50% del empleo total. Además de programas sociales generales que atendían los ámbitos de educación, salud y alimentación, en este periodo se implementaron exitosamente programas focalizados hacia los menos favorecidos. Destaca el Programa PROGRESA (ahora Oportunidades) 3

4 que pretendía incrementar la acumulación de capital humano mediante transferencias condicionadas a los hogares más pobres. Periodo Hasta 2004, la estabilidad macroeconómica se consolidó, alcanzándose los niveles más bajos de inflación de los últimos años, tasas de interés de 8% en 2004, finanzas públicas equilibradas y un déficit financiado con obligaciones de largo plazo. Sin embargo, durante el crecimiento económico fue muy limitado, lo cual se debió a la recesión mundial y en particular a la desaceleración económica de Estados Unidos. Actualmente, la economía mexicana enfrenta importantes retos, entre los que se encuentra el crecimiento insuficiente de la productividad y el PIB, la baja calidad en la provisión de educación y salud, las ineficiencias en los sectores de agua y drenaje que pueden afectar el futuro de la provisión de estos servicios; la necesidad de una reforma laboral y fiscal, y la necesidad de fortalecer el sistema financiero y la estabilidad de largo plazo. Pobreza y Desigualdad Como se esperaba, la relación entre crecimiento y reducción de la pobreza ha sido inversa, tanto en el largo plazo, como en los tres periodos descritos en la sección anterior. La desigualdad en el ingreso durante los últimos 15 años se ha comportado de manera contracíclica, incrementándose en periodos de crecimiento y cayendo en periodos de crisis o estancamiento. Tras la apertura a los mercados internacionales, esta evolución muestra que los sectores con mayores ingresos se han beneficiado más del crecimiento, aunque también han experimentado caídas relativamente mayores de su ingreso durante las etapas de crisis o de estancamiento. En cuanto a la pobreza, el gobierno de estableció en 2002 tres medidas oficiales. La primera corresponde a la pobreza extrema y es el nivel de ingreso per cápita necesario para comprar una canasta alimentaria básica (pobreza alimentaria). Las otras dos líneas corresponden a la pobreza de capacidades (ingreso per cápita suficiente para costear los gastos de alimentación, educación y salud) y de patrimonio (ingreso per cápita suficiente para costear los gastos de alimentación, educación, salud, vestido, calzado, vivienda y transporte). 4

5 De acuerdo con estas medidas oficiales, para el periodo la pobreza alimentaria disminuyó de 31.5% a 21.1%. Para el periodo de crisis, la pobreza alimentaria creció de 21.1% en 1994 a 37.1% en 1996 y luego cayó constantemente hasta 20.3% en La pobreza de capacidades y la de patrimonio tuvieron una evolución similar. Gráfica 1 Desigualdad en Indice de Gini Año Desigualdad (Indice de Gini) Fuentes: Székely (2004), con base en las ENIGH. La caída en la pobreza a partir de 1996 coincide con la introducción de programas focalizados cuyo papel ha sido crucial para superar las secuelas de la crisis de Gráfica 2 Pobreza alimentaria 80 Pobreza de capacidades Pobreza patrimonial Fuente: Cálculos propios de Sedesol con base en las ENIGH Sin embargo, el efecto de la crisis de 1995 ha sido superado sólo recientemente: en comparación con 1992, en 10 años la pobreza disminuyó únicamente 2.2, 1.5 y 0.9 puntos respectivamente. Esta evolución es similar si se retoma la línea de 1 dólar diario PPC, que es la que se utiliza en los ODM. 5

6 En general, de acuerdo con Cortés et al (2002) durante los 90, los cambios en la pobreza respondieron al crecimiento económico en mayor medida que a los efectos de distribución del ingreso (cuadro1). Cuadro 1 Descomposición de los cambios en la pobreza de los hogares (puntos) Definición de pobreza Efecto crecimiento Efecto distribución Residual Total Descomposición Línea Línea Línea Descomposición Línea Línea Línea Fuente: Cortés et al con base en las ENIGH (1992, 1994, 1996, 1998 y 2000) En el largo plazo, la correlación entre pobreza, desigualdad y crecimiento también ha sido documentada por Székely (2004) con base en una serie más larga de pobreza (ver cuadro 2). Cuadro 2 Correlación entre pobreza, desigualdad y desempeño económico Definición de pobreza PIB per capita Inflación Desigualdad Línea Línea Línea Desigualdad Fuente: Székely 2004 con base en la ENIGH y datos del Banco de. Más allá del crecimiento económico y del efecto de la desigualdad sobre el ritmo de disminución de la pobreza, cabe mencionar el efecto positivo que han tenido en los últimos años la presencia de un entorno macroeconómico estable y de transferencias focalizadas hacia los grupos más pobres. Trayectoria hacia el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En esta sección se analiza el desempeño de para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 1 Puede decirse que, en general, la evolución ha sido favorable. No obstante, persisten desigualdades regionales que implican que el avance no ha sido necesariamente equitativo a lo largo del país. 1 Para un breve resumen de los principales programas sociales del gobierno mexicano, ver el Anexo 3. 6

7 Objetivo1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Los periodos de crecimiento económico han tenido un efecto importante sobre la reducción de los niveles de pobreza, lográndose revertir recientemente las secuelas de la crisis de Los niveles de pobreza continuaron disminuyendo en el periodo en un contexto de estabilidad macroeconómica. Esto se debió a tres factores principales: el aumento continuo de los ingresos laborales entre los trabajadores poco calificados (sobre todo rurales), la expansión de las transferencias gubernamentales orientadas a los más pobres mediante esquemas como el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el control de la inflación que ha conseguido evitar la pérdida del poder adquisitivo de los sectores más pobres. Cuadro 3 ODM1: Evolución de la pobreza en Población que vivie con menos de un dólar diario Brecha de pobreza % del Consumo Nacional del 20% más pobre de la población. Año National Urban Rural n.a. n.a Fuente: Gobierno de la República y PNUD 2005 con base en las ENIGH. Los valores promedio indican que cumplió anticipadamente con la meta de reducir a la mitad, entre 1989 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. Sin embargo, aún cuando la proporción del ámbito urbano, donde habitan dos tercios de la población, es de tan sólo 0.2 %, en el ámbito rural es todavía de 10.5 %, lo cual significa que la pobreza extrema está todavía lejos de ser erradicada. Objetivo2: Lograr la enseñanza primaria universal Al cierre del periodo lectivo , esta meta estaba muy cerca de ser alcanzada. La tasa neta de matriculación en primaria era de 99.4% y la de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años fue de 97.5%. Sin embargo, en ambos casos subsisten problemas para alcanzar la misma cobertura en las entidades federativas y regiones de mayor marginación. También existe rezago entre los grupos más vulnerables, tales como los indígenas (particularmente las mujeres), los campesinos y la población migrante. Para atender a las personas que están en situación de riesgo o de rezago, se otorgan becas 7

8 para el 24.4 % de la matrícula pública del sistema educativo nacional, ofrecidas a través de distintos esquemas, diseñados para ofrecer incentivos, como las transferencias condicionadas, que mantengan en la escuela a los jóvenes. Objetivo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres Las estadísticas muestran que las mujeres han elevado su nivel de escolaridad y que la paridad de género en el acceso a la educación ha tenido una evolución positiva. Sin embargo, este avance se distribuye todavía en forma desigual entre el medio urbano y el rural. Por ejemplo, existe evidencia de que ser mujer en los contextos rural e indígena constituye un factor que profundiza la desigualdad en el acceso, permanencia y conclusión exitosa de la educación básica. Cuadro 4 ODM 3: Igualdad de género en educación Niñas/niños matriculados en educación primaria Niñas/niños matriculados en educación secundaria Niñas/niños matriculados en educación media superior Mujeres/Hombres matriculados en educación superior Tasa de alfabetismo en mujeres de 15 a 24 años p/ Tasa de alfabetismo en hombres de 15 a 24 años p/ p/ datos preeliminares Fuente: Gobierno de la República y PNUD 2005, con información de la SEP Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años La mortalidad infantil disminuyó de 44.2 defunciones por mil nacimientos en 1990, a 25.0 en 2003, lo que implica un descenso de 43.4%. En términos regionales también es claro que el número de defunciones en menores varía entre los estados de la República, siendo mayor en las entidades del sur. Para reducir la mortalidad en menores de cinco años desde 2001 el Programa Arranque Parejo en la Vida ha concentrado los esfuerzos gubernamentales para asegurar embarazos saludables, una atención limpia y segura del parto, y la atención integral del recién nacido. Objetivo 5: Mejorar la salud materna La mortalidad materna es un problema de salud pública cuya evolución ha sido menos favorable y es una expresión de la inequidad y del rezago social que prevalecen en diversas regiones. En comparación con 1990, la razón de mortalidad materna descendió 26.7 por ciento, alcanzando 65.2 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos en Para dar cumplimiento a la meta de desarrollo del milenio se han intensificado y fortalecido las acciones para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de atención prenatal, del parto y del puerperio, entre otras acciones. Además del Programa 8

9 Arranque Parejo en la Vida, el Seguro Popular de Salud, introducido en 2003, ofrece a la población un Catálogo de Servicios Esenciales de Salud que incluye, entre otros, atención integral a la salud reproductiva. La meta para el año 2010 es cubrir a toda la población más vulnerable que actualmente no está afiliada a alguna institución de seguridad social. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, paludismo 2 La presencia del VIH/SIDA en el país se mantiene con una de las menores tasas de incidencia del Continente Americano y aún se concentra en grupos específicos de la población, fundamentalmente en las zonas urbanas. Además de detener su propagación, una meta adicional para el año 2015 es mantener la prevalencia de VIH/SIDA entre la población general en niveles inferiores al promedio observado actualmente en América Latina (0.6 % de la población general). En los últimos años, la razón de masculinidad de los casos por año de diagnóstico ha oscilado entre cinco y siete en hombres por uno en mujer. La meta establecida para el año 2015 es mantener este indicador entre 5 y 7 casos nuevos por 100 mil habitantes. Se prevé que será factible mantener o incluso reducir los niveles de prevalencia de VIH/SIDA observados, pues éstos indican un leve descenso. Asimismo, se han dado pasos para asegurar la cobertura universal del tratamiento con antirretrovirales para las personas infectadas, en el marco del Programa de Acción para la Prevención y el Control del VIH/SIDA. En los últimos años, la incidencia del paludismo en se ha reducido en forma importante hasta alcanzar la cifra de 3.7 casos por cada 100 mil habitantes, por debajo del promedio latinoamericano. El proceso para reducir el paludismo en el país ha transitado por tres etapas principales: erradicación, control y actualmente el inicio de la certificación de áreas libres de transmisión. Como resultado, y en el marco del Programa para la Vigilancia, Prevención y Control del Paludismo (1998), la incidencia se ha reducido y no se han registrado defunciones por esta causa desde 1982, con lo que prácticamente se ha cumplido la Meta prevista para el Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente En los últimos años se han logrado avances importantes en la formulación y aplicación de políticas e instrumentos jurídico-ambientales, en la gestión y mejoramiento del 2 Otras enfermedades se analizan en el documento. 9

10 ambiente y en la conservación y manejo adecuado de los recursos. Como primer paso, se ha incorporado el concepto de desarrollo sustentable en las actividades de todos los sectores del Gobierno mediante el Programa para Promover el Desarrollo Sustentable. Ahora bien, la incorporación efectiva de la variable ambiental en todos los planes y programas de otras áreas del Gobierno Federal no siempre ha avanzado lo suficiente. En cuanto al acceso a la sanidad, la cobertura de agua potable aumentó de 78.4 % en 1990, a 89.4% en el año 2003, con lo cual la proporción de la población sin ese servicio se redujo de 21.6% a 10.6% en ese periodo. No obstante, aún persisten rezagos en las zonas rurales donde la cobertura es de 70.5%. La cobertura de alcantarillado y drenaje también ha mejorado en los últimos años pero sigue siendo sustancialmente menor a la del agua potable. La cobertura total alcanzada en el 2003 fue del 77.3%, 15.8% más que lo registrado en 1990, lo que equivale a 31 millones de personas más con este servicio. Al igual que en la cobertura de agua potable, el acceso a alcantarillado y drenaje es mucho mayor en las zonas urbanas (90.5 %) que en las rurales. Objetivo 8: Fomentar la asociación mundial para el desarrollo mantiene su compromiso de asegurar el seguimiento e instrumentación de los acuerdos alcanzados en la Cumbre del Milenio y el Consenso de Monterrey. Para cumplir con ello, el país ha realizado una labor intensa en Naciones Unidas, de manera particular en la Asamblea General y en el Consejo Económico y Social, y participa en una serie de diálogos, foros y organismos financieros internacionales que buscan mantener sistemas financieros libres y estables. Actualmente, cuenta con 11 tratados de libre comercio que brindan acceso seguro y preferencial a los mercados de 42 naciones en tres continentes y ha mantenido un firme compromiso con el aumento de la cooperación financiera y técnica a nivel mundial, así como con el financiamiento sostenido y justo de la deuda de los países menos desarrollados. Referencias - Cortés Fernando, D. Hernández, E. Hernández Laos, M. Székely y H. Vera Llamas, Evolución y características de la pobreza en en la última década del siglo XX, Economía mexicana. Nueva Época, Vol. XII, Número 2, Segundo semestre de Gobierno de la República y PNUD, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en : Informe d e Avances Consultado en abril 2005 en: 10

11 Hernández Laos, E., Prospectiva demográfica y económica de y sus efectos sobre la pobreza. CONAPO - Presidencia, 2004a.Cuarto Informe de gobierno.. Presidencia, 2004b. En dónde estamos y hacia dónde vamos. Consultado en enero de 2005: Presidencia, Abril 2005a. Presentación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe de Avances Consultado en abril 2005 en: y Presidencia, Abril 2005b. Cumple de manera anticipada Objetivos del Milenio: Presidente Vicente Fox. Consultado en abril 2005 en: SEDESOL Comité Técnico para la Medición de la Pobreza. Medición de la pobreza: Variantes metodológicas y estimación preliminar, Serie: Documentos de investigación, Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Informes de evaluación de impacto del Programa Oportunidades en Székely M., Es posible un con menor pobreza y desigualdad. SEDESOL, Serie: Documentos de investigación, Secretaria de Desarrollo Social. Székely M., Pobreza y Desigualdad en entre 1950 y el Presentado en EGAP-ITESM en el seminario La pobreza en : nuevas líneas de investigación. 11

12 Anexo 1. Desempeño Macroeconómico. (Millones de pesos de 1993) Producción Producto Interno Bruto (PIB) 1,140, ,189, ,232, ,256, ,311, ,230, ,294, ,381, ,451, ,503, ,602, ,602, ,613, ,633, Tasa de crecmimiento medio anual del PIB Pib per capita Tasa de crecmimiento medio anual del PIB per capita Consumo Privado Consumo Privado (CP) 812, , , , , , , , , ,022, ,106, , , , Tasa de crecimiento medio annual del CP Inversión Inversión Extranjera (% del PIB) Tasa de crecimiento (%) Inversiòn Extranjera Directa (IED) (Milliones de dólares) /f 15, , , , , , , , , , Tasa de crecimiento medio annual de la IED Sector Públic Balance Público -26, , , , , , , , , , , , Consumo Público (CPP) 717, , , , , , , , , , , ,026, ,122, ,241, Tasa de crecimiento medio annual del CPP Gasto Público Neto Total 208, , , , , , , , , ,022, ,243, ,327, ,484, ,670, Comercio Internacional Exportaciones (X) 160, , , , , , , , , , , , , , Tasa de crecimiento medio anual de X Importaciones (M) 171, , , , , , , , , , , , , , Tasa de crecimiento medio anual de M Notas: f/ La metodología empleada para el cáclulo de la IED anterior a 1994, no es compatible con la posterior a 1994, por lo que no se presentan esas cifras. Fuente: Presidencia.Cuarto Informe de gobierno 2004, BANCO DE MEXICO e INEGI (Sistema de Cuentas Nacionales). 12

13 Anexo 2. Empleo Condiciones crìticas de ocuapción 1/ Desempleo Abierto 2/ Salario mínimo (nominal) 3/ Salario mínimo a precios de / Salario para contratos coletivos (nominal) 4/ Salario para contratos colectivos a precios de / Salario de manufactura (nominal) 5/ Salario de manufactura a precios de / Tasa de crecimiento media anual del salario del personal calificado 6/ Tasa de crecimiento media anual del salario del personal no calificado 6/ Notas: 1/ Población ocupada que trabaja menos de 35 horas a la semana por un ingreso mensual inferior a un salario mínimo o población que trabaja más de 48 horas a la semana por menos de dos salarios mínimos. 2/ Desempleo abierto y poblaciòn que ha suspendido la busqueda de empleo y se encuentra estudiando o trabajando en los queahceres 3/Salario mínimo vigente al 31 de Diciembre de cada año. 4/ Salarios negociados con los sindicadtos y empleados de 35 actividades económicas. N 5/ Salario promedio de todas las personas ocupadas con información de la Encuesta Industrial Mensual. 6/ Empleado calificado: curso al menos un año de secundaria Empleado no calificado: curso primaria o ningun nivle de escolaridad Tasa de crecimiento del salario promedio a precios de / a/ 2002 Fuente: Presidencia 2004, Cuarto Informe de Gobierno and ENIGH 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 y

14 Anexo 3. Programas sociales relacionados con los ODM. Programas Sociales Descripción Fortalecimiento de Capacidades Oportunidades Transferecias monetarias a familias con niños en edad escolar condicionadas a la (Progresa) asisencia a la escuela; suplemtnos alimentarios para niños y mujeres embarazadas; servicios de salud; diálogos de salud y nutrición con los padres de familia.. Programa de Abasto Social de Distribución de leche fortificada (hierro, zinc, vitaminas A,B2, B12,D) para niños, Leche Programa de Apoyo Alimentario Red de Abasto Social Rural Adquisición de Activos Tu Casa Banca Popular Jovenes con Oportunidades Activos para el sector Rural Protección Social Seguro Popular Guarderías Reformas Institucionales Ley de Desarrollo Social mujeres embarazadas y en lactancia. Contribuye a la nutrición en localidades en donde Oportunidades y el programa de leche no estàn presentes. Brinda paquetes alimenticios con 20% de las calorías y 37% de las proteínas que requiere una familia de 4.3 miembros al mes. Pequeñas tiendas en localidades lejanas y dispersas en las que se ofrecen productos básicos a precios bajos. Subsidios Federales y locales a los pobres para la construcción y mejora de vivienda. Acceso a crédito y cuentas de ahorro para los pobres y en especial para los beneficiarios de Oportunidades. Los beneficiarios de Oportunidades que concluyan la educación media superior antes de los 22 años tendràn fondos que podràn cambiar por seguros de salud, acceso a crédito para un pequeño negocio o una vivienda, para continuar sus estudios o por efectivo. Los principales programas de producción, empleo e infraestructura son: PROCAMPO, PROCEDE, PET, Opciones Productivas, Programa de Desarrollo Rural, Desarrollo Local de Microrregiones Seguro voluntario que provee protección financiera a aquellos sin seguro de salud contribuyendo a disminuir el riesgo de caer en pobreza debido a gastos catastróficos en salud. Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) y Centros de Atención Infantil Comunitaria Normas de corresponsabilidad, transparecia coordinación interinstitucional y para la evaluación de programs sociales. Fuentes: Presidencia Cuarto Informe de Gobierno, SEDESOL, SSA y, Gobierno de la República y PNUD

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