Plan de acción de la Campaña del agua

Transcripción

1 Text aprbad pr el Cmité Ejecutiv de la FSESP reunid el 9 y 10 de nviembre de Decisión del Cngres: tmar la iniciativa de recger un millón de firmas para elevar la petición de que el agua sea un derech human y n esté en venta, basada en una acción nacinal rientada a btener un ampli apy públic durante las cuatr semanas del mes de may de 2010, animen a que se sumen trs grups de activistas del agua, asignen recurss al desarrll del material de campaña y la asistencia al Secretariad de la FSESP, y establezcan un cmité directr de campaña. 2. El bjetiv central es que el agua btenga en la UE el recncimient de derech human y seguir pniéndse a la cmercialización de ls servicis del agua a fin de evitar su liberalización y privatización. 3. El métd cnsiste en alcanzar este bjetiv mediante la recgida de un millón de firmas en la campaña. El bjetiv se basa en la Iniciativa de ls Ciudadans tal y cm establece el Tratad de Lisba. Es un bjetiv desafiante aún más cuand el Parlament Eurpe ha afirmad que en al mens una cuarta parte de ls Estads miembrs (siete) las firmas deberán ser una pr cada 500 habitantes de la pblación del Estad miembr (ver apéndice III A). 4. Aparte de este bjetiv direct, la acción cntribuirá a que ls sindicats mejrems nuestr perfil públic, establezcams alianzas cn trs grups prgresistas y psiblemente ns ayude a cnseguir nuevs afiliads. También habrá una campaña en tda la FSESP. 5. Frmulación de la Petición (text de trabaj prvisinal): AGUA PARA LAS PERSONAS AGUA PARA VIVIR Ls firmantes piden a la Cmisión Eurpea que adpte una iniciativa: Recncer (acces) al agua y la salubridad cm un derech fundamental en la Unión Eurpea y las Nacines Unidas Mantener el carácter públic de ls servicis del agua y la salubridad y evitar su cmercialización Est se puede hacer a través del cmprmis de la Cmisión Eurpea: N liberalizar ls servicis del agua y la salubridad N incluir ls servicis del agua y la salubridad en acuerds cmerciales cm el GATT N presinar para que ls servicis del agua y la salubridad estén cmprendids en la Directiva de Servicis Prmver asciacines públicas-públicas entre las empresas de agua a través de la Ayuda al Desarrll de la UE Cnsagrar el principi del agua n es bien de cnsum de la Directiva marc sbre el Agua en tdas las plíticas relativas al agua de la UE

2 Establecer que la prtección de nuestr medi del agua (desarrll sstenible) prevalezca sbre las plíticas cmerciales N descnectar a ls usuaris que n paguen sus facturas Garantizar que las empresas de agua privada que gestinan servicis del agua frezcan una cmpleta transparencia y apertura en cuant a sus cntrats (que n halla margen para la cnfidencialidad cmercial en este servici públic) Prmver la participación de ls ciudadans en la ejecución de ls servicis del agua (mediante cnsejs municipales, cnsejs de ciudadans u trs mecanisms) 6. Aunque pdríams pedir que ls servicis del agua vuelvan a mans públicas, est n es cmpetencia de la Cmisión Eurpea (ver apéndice III A anex). 7. En cuant al mecanism pr el cual la Cmisión Eurpea debería actuar sería a través de una enmienda a la Carta de ls Derechs Fundamentales mediante un Prtcl en lugar de una Directiva (para estar preparads, la FSESP debe pedir asesramient jurídic, y ya se ha cntactad cn un abgad). Cm será una Iniciativa de la Cmisión, el Cnsej de Ministrs y el Parlament Eurpe tendrán que aprbarla en algún mment. Ls cambis de naturaleza más cnstitucinal requerirán de la unanimidad y pr l tant de una acción cntundente en una gran mayría de Estads miembrs de la UE. Argumentación 8. La FSESP tendrá que desarrllar un raznamient que la acmpañe. Desde la perspectiva de ls derechs humans, est n debería ser prblema ya que se ha avanzad much (ver apéndice III B anex). Este aspect de la campaña y la recgida de firmas serán imprtantes para aumentar la presión para que actúen tds ls gbierns eurpes, y apyar el derech al agua y la salubridad también a nivel de las Nacines Unidas. Las Nacines Unidas está planteand el agua cm un derech human y ha adptad a tal efect una reslución y designad a un pnente especial. Cnseguir el respald a este derech en tds ls países del área gegráfica de la FSESP supndrá un impuls para que la campaña lgre que las Nacines Unidas y ls gbierns aprueben este derech. El derech human al agua trga agua a tds para us persnal y dméstic en cantidad suficiente, segura, aceptable y físicamente accesible y asequible. El Cmentari general 15 sbre el derech al agua, aprbad en nviembre de 2002 pr el Cmité de Derechs Ecnómics, Sciales y Culturales, fija ls criteris para el cmplet disfrute del derech al agua Aunque es una campaña eurpea para frzar a la Cmisión a que actúe a través de una Campaña ciudadana, ésta debe tener una fuerte dimensión nacinal, siend ls gbierns nacinales ls que tengan que actuar en el Cnsej para respaldar el derech al agua y aplicarl en sus legislacines. Pdría vincularse a las luchas nacinales lcales relacinadas cn el agua a fin, pr ejempl, de evitar la privatización de las empresas de agua lcales demandar una vuelta a la titularidad pública en alguns cass. El aspect relativ a ls derechs humans recibirá el apy ppular y, en términs de la campaña, será interesante para ls sindicats btener el respald de persnalidades 2

3 nacinales que gcen de ppularidad prcedentes de ONG, medis de cmunicación, el ámbit de la cultura y la plítica. 10. La FSESP tendrá que desarrllar l que cnsiderams las implicacines del derech al agua. De nuev, se ha trabajad much en ell, y es aquí dnde las pinines empiezan a diferir, cm pasó en el Fr Mundial del Agua celebrad en marz de 2009 en Estambul y dnde la Cmisión Eurpea intercedió ante ciertas delegacines para evitar que apyaran al agua cm un derech human. La interpretación del derech al agua tiene que ver cn el siguiente aspect. 11. El agua pública, que es más prblemátic. En primer lugar, prácticamente, aunque pdams demandar el retrn a la titularidad pública, el fin de la privatización, la Cmisión Eurpea cnsiderará que está fuera de sus cmpetencias. N puede actuar. Sin embarg, es un gran eslgan para la campaña y recibirá el apy de muchs. Pr l tant, se sugiere vincular este aspect a las demandas sbre las que tiene cmpetencias la Cmisión (ver párrafs 8,9 y 10 arriba). Estas demandas, cm la de mantener el agua fuera de la OMC / GATS que el agua n está en venta, han sid las que han marcad la plítica de la FSESP y tenid un efect mvilizadr. 12. En segund lugar, ns enfrentams a plíticas instauradas de prmción de la cmpetencia, inclus a través de ls instruments jurídics de la UE. Es difícil enmarcar estas demandas en una Directiva, y pedir una Cmunicación sbre ell parece tnt para una Iniciativa de ls ciudadans. Vincularla a ls Servicis de Interés General (SIG), Servicis de Interés Ecnómic General (SIEG), a ls Servicis Sciales de Interés General ns llevaría a un atllader. 13. Pr tr lad, a través de la PSIRU, la ISP y la Red de Reclamación del Agua Pública existe gran dispnibilidad de dcumentación, inclus sbre aspects psitivs cm las asciacines públicas-públicas, y ls principis prgresivs del agua pública. 14. De ahí la referencia a btener un cmprmis para prmver plíticas de agua pública. 15. El lad negativ: el recién elegid presidente de la Cmisión Eurpea, el cnservadr Barrs, ha justificad la cnsecución del mercad interir en el ámbit de ls servicis mediambientales, entre trs, en sus rientacines plíticas (septiembre de 2009). Sms cnscientes de que la Cmisión guarda iniciativas para este fin. 16. Parece imprtante para ampliar el llamamient a la campaña vincularla a cuestines mediambientales, de ahí la referencia al desarrll sstenible y que el preci n sea una cuestión determinante en las plíticas del agua. 17. Más cmplicad es encntrar una relación directa cn las cuestines relativas al lugar del trabaj y las cndicines labrales. Un víncul indirect centrad en nuestrs miembrs en tds sectres es relacinarla cn la idea de tener suficiente agua ptable en el lugar de trabaj. Alguns sindicats tienen ya trabaj adelantad sbre est. 18. La FSESP tendrá que desarrllar un Libr de cncepts clave y una lista cn las preguntas más frecuentes. 19. Derech nacinal y trs temas. Para gran parte de ls países, la campaña se puede relacinar cn cnsagrar el agua cm un derech human fundamental en la legislación nacinal y lgar el cmprmis del gbiern, así cm pnerse a la liberalización / privatización dentr del cntext nacinal, cuestines relacinadas cn un mayr cntrl gubernamental y la participación de ls ciudadans. 3

4 20. Apy plític. La FSESP debería trabajar sbre est cn un grup de eurdiputads, especialmente aquells que han firmad la Petición de Servicis Públics de la FSESP. Aparte del respald plític que est trga, se creará también un grup de eurdiputads en el sen del Parlament Eurpe que prestará mayr atención a ls temas relativs al agua y pdrá servir para hacer un seguimient de la petición cuand se presente a la Cmisión Eurpea. Otras implicacines de la campaña 21. La campaña tiene una implicación más amplia: será psible para ls ciudadans influir, perfilar y dar una dirección diferente a las plíticas de la UE. Puede cnvertirse en una manera de cambiar inclus el Tratad. Pdría ser una frma de fijar el trabaj de base hacia una dirección plítica diferente en cinc añs (las próximas eleccines) y vincularl al pryect eurpe psitiv de ls sindicats. La experiencia que btengams será valisa para la FSESP y las rganizacines afiliadas y, si tenems éxit, supndrá un impuls para ls sindicats de servicis públics de Eurpa. Presupuest Opinión jurídica 5000 Elabración del lg; símbls; dcument de argumentación Asistencia a las reunines del grup de campaña Persnas destinadas a la campaña en la FSESP Debems analizar la psibilidad de trabajar cn estudiantes / persnal en prácticas y activistas del mvimient del agua (persna a media jrnada, 2-3 trimestres anuales) para cntribuir a ls cstes de transprte y aljamient Presupuest ttal Aprximadamente Se prpne que ls recurss arriba mencinads se financien a través del presupuest de la FSESP, pr ejempl, mediante recurss que n hems utilizad en añs anterires. Cm parte de la campaña pedirems a ls sindicats afiliads que cntribuyan a la financiación de actuacines específicas, psiblemente mediante persnal. Otra psibilidad es abrir una cuenta para recaudar dnacines individuales para la campaña. Lanzamient de la campaña y principales mments de la acción 23. Se sugiere que la campaña se lance el 22 de marz de 2010, Día Mundial del Agua. Pdría tener una duración de un añ (ver también la referencia al añ en las rientacines del PE sbre estas iniciativas en el apéndice III A anex). La reslución del Cngres establece accines específicas para la campaña en may de Est generará mayr publicidad que si ls sindicats actuaran pr su cuenta. Permite tener una referencia psitiva de las experiencias de cada un. También centra la acción en un perid específic, más que en un prces larg y prlngad. 24. Se sugiere aumentar la visibilidad de la campaña en las ciudades y puebls eurpes a través de la recgida de firmas n sól pr medis electrónics sin también haciend campaña en ls mercads. En cualquier lugar, ya sea una gran ciudad un puebl 4

5 pequeñ, se celebran mercads (semanales) a ls que acuden ls ciudadans eurpes. Centrándns en un mes (4 sábads?) pdrían recgerse las firmas. Si n cnseguims el millón de firmas, entnces, la acción se pdría repetir en tñ y/ el 10 de diciembre de 2010 (Día de ls Derechs Humans). 25. Fecha final (22 de marz de 2011). Grup directr de la Campaña 26. Paralela a la campaña se sugiere la creación de un grup directr de la campaña, abiert a tds ls sindicats que tengan una función activa en sus países. Varis sindicats tienen un gran interés en ls temas relativs al agua y esperams que desempeñen un papel. La siguiente tabla es indicativa y n está cmpleta, ni las reivindicacines sn precisas. Es la visión general de ls sindicats que han mstrad un fuerte interés en temas relativs al agua y participad en varias actividades cncidas pr el Secretariad de la FSESP. La tabla sin duda n hace justicia a ls numerss activistas y sus sindicats que han participad también de manera activa, per cuyas actividades n se han dad a cncer n han participad tdavía en nuestr trabaj País Sindicat Austria GdG Bélgica CGSP y CSC- Servicis Públics Finlandia JHL Francia CGT-SP y CFDT-Interc Alemania ver.di Hungría VdSzSz Irlanda Impact SIPTU Islandia BRSB Italia CGIL-FP Lituania LVPF Luxemburg CGT-L/OGB-L Países Bajs AbvaKab Nruega Fagfrbundet Prtugal STAL Rumania Sigl Rusia Sindicat lcal de servicis municipales España CCOO-FSC Suecia Kmmunal y SKTF Turquía Varis sindicats - GENEL-Is Ucrania Sindicat lcal de servicis municipales Rein Unid Unisn y GMB Irlanda del Nrte NIPSA, Unisn, GMB, UNITE 27. Aunque las reunines del grup de campaña serán en inglés se prpne destinar un presupuest pequeñ para cntribuir a las reunines, las lenguas y a la asistencia financiera para alguns sindicats eurs, 5 reunines de un día, cn interpretación cnsecutiva y alguna asistencia financiera. Cm métd de trabaj y para prepararse bien, sugerims cnferencias telefónicas regulares para que ls clegas 5

6 analicen ls temas prblemátics e intercambien experiencias psitivas e ideas. Tant las cnferencias telefónicas cm las reunines pdrían estar abiertas a ls representantes de ls grups activistas del agua. 28. Una evaluación valisa de nuestras capacidades requiere también que cnsiderems nuestrs punts débiles, ls países dnde ls sindicats n tienen fuerza, dnde el cntact cn la FSESP es limitad. Pr ejempl, en relación cn ls sindicats del agua, ls punts débiles sn Estnia (ningun), Plnia (temas rganizativs), Grecia (pequeñ). Est significa que trs sindicats tendrán que desempeñar un papel de crdinación. Metas 29. Se adjunta un desglse del bjetiv de un millón. Basándse en la experiencia de la campaña de la CES parece imprtante dar a cada país un bjetiv específic para que trabaje en él. Aumentará el cmprmis y la respnsabilidad. Debems cmprender, si ls sindicats en un país n llevan a cab el bjetiv trasladan la respnsabilidad para cmpensar la carencia a trs sindicats de trs países. Ls bjetivs individuales de cada país servirán también para indicar l que se requerirá en cncret en cas de que sean más países. Para decirl de manera prvcadra, una simple lista de petición en la mesa de la sede de un sindicat nacinal n servirá en ests cass. 30. El bjetiv nacinal puede repartirse psiblemente entre diferentes sindicats, para que cada un tenga un bjetiv. Dentr de la campaña se prducirán mments diferentes, cm la campaña que junts harems en las 27 capitales de la UE (y en más capitales de países eurpes vecins) el mism día. Est prbablemente atraerá una mayr publicidad y la atención de ls medis. 31. La campaña ns permite utilizar frmas creativas, cm Internet y YuTube, persnalidades, plítics y trs que ns respaldan, etc. 32. Alguns sindicats pdrían utilizarla también para mvilizar a sus trabajadres jóvenes en trn a este tema. El mvimient más ampli del agua 33. J. W. Gudriaan ha mantenid varis debates cn ls grups activistas del agua en las últimas semanas, incluyend al Institut Crprate Eurpe Observatry/Transnatinal (parte de la Red de Reivindicación del Agua Pública), Aqua Pubblica Eurpea (peradres de agua pública), Aquattac (red de activistas del agua de Attac). La idea suscita suficiente interés y apy, la prmción de la iniciativa será prnt. 34. Tendría sentid establecer un grup de campaña más ampli para prmver la iniciativa cuand esté decidida. Varias ONG tienen buens cntacts cn persnalidades, persnajes famss y plítics que pueden ser un activ. 35. Cm se argumentaba en el párraf 25, ls sindicats pdrían trabajar junt a ls grups de mvimients del agua para dar visibilidad a la campaña, especialmente en ls mercads. Est dará cnfianza para luchar también cntra la privatización a nivel nacinal y lcal. 6