Brecha Digital en Jalisco: Análisis e identificación de oportunidades para el sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones

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1 Brecha Digital en Jalisco: Análisis e identificación de oportunidades para el sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco Instituto Jalisciense de Tecnologías de la Información Abril de 2005

2 Contenido A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...1 A.1 Antecedentes A.2 Objetivos A.3 Alcance del estudio... 2 A.4 Metodología B. RESULTADOS FINALES...3 B.1 Qué es la Brecha Digital? Cómo medir la Brecha Digital?... 5 B.2 Las Tecnologías de Información y Comunicaciones en el Mundo B.3 Análisis de la Brecha Digital en México Midiendo la Brecha Digital en el interior de México Análisis de los factores que afectan la penetración de las TIC s en los hogares Interpretación del modelo El Desarrollo Social y la Brecha Digital Desigualdad de la Brecha Digital en México Coeficiente de Gini para la Penetración de TIC s en los hogares Coeficiente de Gini para el Acceso Público a Internet Evolución de la Brecha Digital en el periodo 2000 a Desarrollo de Capital Humano Índice de Avance Tecnológico B.4 La Brecha Digital en Jalisco Desigualdad de la Brecha Digital en el interior de Jalisco Coeficiente de Gini para la Penetración de TIC s en los hogares La Brecha Digital en las empresas de Jalisco Características de la muestra Acceso y utilización del Internet Índice de Cultura Informática B.5 Identificación de oportunidades para el sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones Qué productos generarían un mayor valor agregado en las PYMES utilizando TIC's? Categorización de Ideas sobre los productos que generarían un mayor valor agregado en las PYMES utilizando TIC's B.6 Conclusiones C. BIBLIOGRAFÍA D. ANEXOS D.1 Metodología de cálculo del Índice de Avance Tecnológico (TAI)... 71

3 D.2 Agenda de trabajo de la sesión de grupo D.3 Resultados del modelo de regresión múltiple sobre la Brecha Digital Modelo Inicial Modelo Final D.4 Cálculo del Coeficiente de Gini D.5 Modelo para el pronóstico anual de la penetración de TIC s en los hogares Modelo para estimar la penetración de las TIC s Modelos para estimar el PIB por entidad federativa D.6 Datos para el cálculo del Índice de Avance Tecnológico D.7 Datos para el cálculo del Índice de Cultura Informática

4 A. Descripción del proyecto. A.1 Antecedentes. El Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL) realizó un Diagnóstico Tecnológico en el año 2001 con la finalidad de analizar la posición competitiva y el desarrollo tecnológico de 26 sectores productivos de Jalisco. Entre los resultados del Diagnóstico se determinó que una de las estrategias de desarrollo para el Estado era impulsar y fortalecer la industria de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) ya que Jalisco cuenta con un capital intelectual importante en ésta área, además de que las TIC generan negocios de alto valor agregado con inversiones relativamente bajas. Esta estrategia dio origen a la política jalisciense de tecnologías de información y al nacimiento del Instituto Jalisciense de Tecnologías de Información (IJALTI), cuyo objetivo principal es el fortalecer la formación de profesionales y el desarrollo de empresas más competitivas con niveles de aseguramiento de calidad suficientes para competir en el mercado internacional. A.2 Objetivos. Analizar la brecha digital en Jalisco para identificar oportunidades de desarrollo para el sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Estado. Los objetivos específicos del proyecto son: Analizar la brecha digital en México y el lugar que ocupa Jalisco Identificar oportunidades de desarrollo para el sector de TIC s en Jalisco Generar un documento sobre productos y servicios que utilicen TIC s y que aporten valor agregado a las PyME s de Jalisco. COECYTJAL 1

5 A.3 Alcance del estudio. En este estudio se realiza un análisis de la brecha digital que existe en Jalisco y se compara con la situación de otros estados de la República Mexicana. Mediante el análisis se busca identificar oportunidades de desarrollo para el sector de TIC s mediante productos y servicios que agreguen valor a las PyME s de Jalisco y que tengan un impacto en el desarrollo tecnológico de estas empresas. A.4 Metodología. A continuación se describen las metodologías para la elaboración del estudio sobre la Brecha Digital en Jalisco y el análisis de oportunidades para el sector de TIC s. 1. Análisis de la Brecha Digital. Para realizar el análisis de la brecha digital se utilizarán varias metodologías de análisis estadístico, metodologías de análisis y generación de indicadores reportadas por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Statistics Canada y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), así como el uso de la metodología del Reporte de Desarrollo Humano para la generación de indicadores. 2. Análisis de oportunidades para el sector de TIC s. La metodología para el análisis de oportunidades será la Técnica Nominal de Grupo (TNG) que permite generar ideas, realizar priorizaciones mediante votación, así como categorización y clasificación de ideas. Para realizar la sesión de grupo de manera electrónica se utilizará el software ENFOQUS desarrollado por Strateknia. Para llevar a cabo la sesión de grupo se convocará a un grupo de 16 empresarios y académicos del sector de TIC s y el objetivo de la sesión será determinar los productos y servicios así como las estrategias necesarias para ofertar productos que generen un mayor valor agregado en la PyMES. COECYTJAL 2

6 B. Resultados finales. El estudio se divide en seis secciones, en la primera sección se define el concepto de brecha digital y se da una breve semblanza de cómo medirla. EN la segunda sección se analiza brevemente la situación de las tecnologías de información y comunicaciones en el mundo. En la tercera sección se analiza la brecha digital en México y se estudia un modelo econométrico. En la cuarta sección se analiza la brecha digital en el interior de Jalisco. En la quinta sección se analizan las oportunidades que ofrece la brecha digital para el sector de Tecnologías de Información y Comunicaciones en Jalisco y por último en la sexta sección se concluye el trabajo de investigación con un resumen de los puntos encontrados más importantes. B.1 Qué es la Brecha Digital? Por qué son tan especiales las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC s) como para que la sociedad intervenga para promover su utilización por los grupos con mayores desventajas? La respuesta a esta interrogante nos dice que las TIC s avanzadas pueden ayudar a los individuos en desventaja a superar otros problemas como el ingreso bajo, la marginación social,la falta de educación y el desempleo. No obstante, la digitalización de la economía y la sociedad pueden producir diferencias y grandes vacíos entre individuos, hogares, negocios y áreas geográficas. El acceso a la infraestructura básica de las telecomunicaciones es fundamental para entender el tema ya que ésta se encuentra disponible ampliamente y precede al uso de las computadoras y en un segundo nivel al acceso y aprovechamiento del Internet. El término Brecha Digital se refiere a la disparidad en el acceso a las tecnologías y recursos de información y comunicación. La disparidad tecnológica puede ser medida tomando en consideración diferentes perspectivas, como el acceso a la infraestructura de telecomunicaciones, capacidades humanas, conocimiento y educación, experiencia de la industria de TI entre otros factores, y pueden mostrar qué tanto la brecha digital se está incrementado o reduciendo. COECYTJAL 3

7 Algunos indicadores como la disponibilidad de computadoras y acceso alternativo a Internet por medio de la televisión o los teléfonos móviles pueden mostrar como los diferentes grupos de usuarios pueden tomar ventaja de estas tecnologías. La Brecha Digital genera una problemática importante tanto el ámbito social como en el económico y algunas de sus consecuencias tienen implicaciones muy complejas en el largo plazo: Bajo nivel de acceso de la población a Internet; Proporcionalmente bajo nivel de desarrollo del comercio electrónico; Poco aprovechamiento de las TIC para la educación y el desarrollo social; Bajo impacto del discurso digital en los procesos de enseñanza-aprendizaje; Poca participación del ciudadano de la región como productor de contenidos más que como sólo consumidor de estos, etc. Muchos países están concientes de la brecha digital y los Gobiernos han comenzado a examinar como asegurar que los individuos, empresas y localidades tengan acceso a éstas tecnologías y servicios mediante políticas públicas que la reduzcan. Por estas razones es importante tener mediciones disponibles sobre las dimensiones de la brecha digital. Dentro de los esfuerzos internacionales, se han establecido prioridades sobre el futuro del Desarrollo de la Sociedad moderna y uno de los factores que se han considerado como claves para alcanzar los objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por la Organización del as Naciones Unidas es la Tecnología de Información. COECYTJAL 4

8 Tabla 1 Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por la Organización de las Naciones Unidas. Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la educación primaria universal 3. Promover la igualdad de género y empoderamiento de la mujer 4. Reducir la mortalidad de los niños 5. Mejorar la salud maternal 6. Combate al SIDA/HIV, malaria y otras enfermedades 7. Asegurar la Sustentabilidad ambiental Papel de las TIC s Incrementar el acceso a la información de mercado y reducir los costos de transacción para granjeros y comerciantes pobres. Incrementar la oferta de profesores entrenados por medio capacitación a distancia mejorada por las TIC s Entregar programas educativos y culturales enfocados específicamente a niñas y mujeres pobres usando la tecnología apropiada Incrementar el acceso de los médicos rurales al apoyo de especialistas y diagnósticos remotos Mejorar la entrega de entrenamiento básico y en-servicio para los trabajadores de la salud Incrementar el monitoreo y el intercambio de información sobre las enfermedades y la hambruna Las tecnologías de sensores remotos y las redes de comunicaciones permiten un monitoreo más efectivo, administración de recursos, mitigación de riesgos ambientales. 1. Cómo medir la Brecha Digital? El acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones es sin duda el requisito indispensable para llegar a una sociedad de la información incluyente, como se destacó en la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, que se llevó a cabo en Ginebra durante el mes de diciembre del año En el nuevo entorno mundial, la reducción de la Brecha Digital es cada vez más importante y es frecuente que los países quieran comparar internacionalmente su situación, fijar objetivos y evaluar progresos. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) diseñó el índice de acceso digital (DAI) como instrumento para medir el acceso a la sociedad de la información. COECYTJAL 5

9 Este índice es el primer indicador mundial para clasificar el acceso a las TIC s y abarca un total de 178 economías. El objetivo del DAI es contribuir a medir la capacidad total que tienen los ciudadanos de un país para acceder y utilizar las TIC s. El índice está compuesto por cinco dimensiones y ocho indicadores y puede extenderse a la generación de subíndices por género, índices nacionales e índices temporales. Gráfica 1 Factores que afectan el acceso a las TIC s. B.2 Las Tecnologías de Información y Comunicaciones en el Mundo. En un mundo con casi mil millones de computadoras personas, el conocimiento y el uso de la tecnología resultan vitales. Las TIC s son herramientas que permiten el desarrollo personal y profesional de los individuos de una sociedad, lo que a su vez genera una mayor eficiencia y productividad en el trabajo. La generalización de las TIC s y del Internet supone la eliminación COECYTJAL 6

10 de barreras que antes separaban a determinados grupos o territorios de manera que todos cuenten con fuentes de información, cultura entretenimiento y otros servicios. El Internet constituye una ventana abierta al mundo, que amplía los horizontes de comunicación tradicionales, proporcionando acceso a fuentes de información actualizada, que cambia prácticamente en tiempo real y que suele ser considerada fiable y útil por una gran parte de los consumidores. La tendencia mundial muestra un incremento exponencial en el número de computadoras que se ha multiplicado casi ocho veces en los últimos quince años. En 1990 el número de computadoras en el mundo era de 123 millones y para el año 2005 llegó a 822 millones de computadores. Esto representa un crecimiento anual promedio del 15%. El crecimiento en el acceso a Internet muestra una tendencia más pronunciada, ya que la explosión se da a partir de 1998 con un crecimiento promedio anual del 54%, es decir, en promedio el número de usuarios de Internet se ha duplicado cada año en los últimos 15 años. Gráfica 2 Tendencia del crecimiento de computadoras y acceso a Internet. Millones PCs 900 Internet Fuente: Computer Industry Almanac, 2005 COECYTJAL 7

11 Para el año 2005, el mayor consumidor de computadoras personales es Estados Unidos que concentra el 27% de las computadoras a nivel mundial. Japón se ubica en segundo sitio con un 8%, China y Alemania con un 6% y México con un 1% quedando incluido dentro de los 15 principales países consumidores de computadoras personales. Gráfica 3 Tendencia del crecimiento de computadoras y acceso a Internet. Holanda 1.4% Resto del Mundo 25.0% EE.UU. 27.2% India 1.6% México 1.4% Japón 8.4% Australia 1.7% Rusia 2.3% Brasil 2.3% Canadá 2.7% Italia 2.7% Coréa del Sur 3.2% Francia 3.6% China 6.4% Alemania 5.6% Reino Unido 4.4% Fuente: Computer Industry Almanac, 2005 El acceso a Internet ha crecido de manera importante en los últimos años, África presenta el mayor crecimiento anual promedio con un 39%, América Latina en segundo sitio con un crecimiento promedio de 33%, Asia creció en promedio 32%, Europa tuvo un crecimiento anual promedio de 24%, Oceanía con un 20% y América del Norte (sin México) un 12%. En términos absolutos, Asia es el continente con la mayor penetración de Internet con un total de 346 millones de usuarios. Este crecimiento se ha dado principalmente en Japón, China y Corea. Europa se ubica en segundo sitio con un total de 269 millones de usuario, principalmente en Alemania, Reino Unido, Francia e Italia. América del Norte excluyendo a México concentra un total de 223 millones de usuarios. Oceanía concentra un total de 16 millones de usuarios principalmente en Australia. COECYTJAL 8

12 Los continentes más rezagados son América Latina que concentra a 68 millones de usuarios, principalmente en Brasil, México y Argentina y África que concentra a 16 millones de usuarios, principalmente en Sudáfrica. Gráfica 4 Tendencia del crecimiento de usuarios de Internet por continente Millones África Asia América (Canadá - EUU) América Latina Europa Oceanía Fuente: Computer Industry Almanac, 2005 El acceso a Internet tradicionalmente se obtiene por medio de las líneas telefónicas convencionales, de aquí la importancia de la penetración de la telefonía tradicional. Con los avances tecnológicos en la trasmisión de información a velocidades superiores a las soportadas por las líneas telefónicas convencionales se abre un nuevo mercado que demanda de aplicaciones y tiempos de respuesta menores a las consultas realizadas en la red. Dentro de las nuevas tecnologías se encuentra la banda ancha que consiste en un acceso directo a través de una red dedicada a la trasmisión de datos o bien utilizando la infraestructura de las televisoras por cable. Las conexiones a redes dedicadas son costosas para el hogar promedio y la mejor alternativa para acceder a los servicios de banda ancha es aprovechando los servicios de televisión por cable. En América Latina, Chile es el país con una mayor penetración de la banda ancha entre la población con poco más del 3%. Argentina, Brasil y Panamá tienen una penetración por arriba COECYTJAL 9

13 del promedio regional ubicado en 0.8% de la población total. México se ubica por debajo del promedio con un 0.6% de la población, incluso con una penetración menor que Perú y Venezuela. Gráfica 5 Penetración de la banda ancha en América Latina % 3.00% 2.50% Porcentaje 2.00% 1.50% 0.60% 1.00% Promedio regional 0.50% 0.00% Argentina Brasil Chile Colombia México Panamá Perú Venezuela Fuente: Pyramid Research, 2005 El posicionamiento de los países de América Latina con respecto al crecimiento en el número de usuarios de Internet y el porcentaje de la población que tiene acceso a Internet nos muestra el tamaño de la Brecha Digital en la región. Uruguay es el país con una mayor proporción de la población con acceso a Internet con casi 35%. Guatemala presenta un crecimiento de más del 500% en el número de usuarios a Internet, sin embargo la población con acceso a Internet sigue siendo muy baja, apenas con 3% de la población total. México presenta un crecimiento de los usuarios de Internet del **% con una penetración del 12% en la población total. Los países más retrasados en este rubro son Nicaragua con un crecimiento en los usuarios menor al 100% y tan solo un 2% de penetración en la población, seguido por Bolivia con un crecimiento en los usuarios del 120% y una penetración de 3%. COECYTJAL 10

14 Gráfica 6 Penetración de las TIC s y el crecimiento de usuarios de Internet. 600% 2 - Estancamiento Media=10% 1 - Avance % Crecimiento Usuarios Internet Guatemala 500% Paraguay Reducción de la Brecha Digital 400% México Panamá 300% Brasil Ecuador Venezuela Uruguay Media=204% 200% Colombia Bolivia 100% Argentina Chile Nicaragua Perú 4 - Retroceso 3 - Recuperación 0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% % Población con acceso a Internet Fuente: Pyramid Research, 2005 B.3 Análisis de la Brecha Digital en México. Como ya se mencionó anteriormente, la brecha digital es la diferencia en el uso, acceso y aprovechamiento de la información y las comunicaciones entre grupos socioeconómicos, individuos, empresas o áreas geográficas. México es un país que se ha mantenido a la vanguardia en el uso de las TIC s, no obstante su lugar a nivel internacional no es de los más destacados. Para analizar la brecha digital en los estados del país, se recurrió al principal indicador: la penetración de las TIC s en los hogares. Este indicador puede ser la base sobre la cuál un país basa su desarrollo tecnológico y de comunicaciones, ya que en la medida que la población tiene acceso a una computadora que mejore sus habilidades en el manejo y su de información, su replicación a otros aspectos de la vida como el trabajo, el entretenimiento, la salud, etc., será mucho más transparente. COECYTJAL 11

15 Para el caso de México, se utilizó la información del Censo de Población y Vivienda del año 2000, tomando las variables del número de hogares con teléfono y el número de hogares con computadora. Para calcular el Índice de Penetración de las TIC s, primero se realizó un cruce entre las variables anteriores para determinar el número de hogares que tienen teléfono y computadora y posteriormente dividirlo entre el número total de hogares de cada estado. Prácticamente todos los estados, incluyendo al Distrito Federal tienen una penetración menor al 25%, por esta razón se decidió generar seis niveles o categorías para clasificar a los estados tomando como base la concentración de los mismos para que la clasificación permitiera distinguir de una manera más clara los diferentes niveles de penetración. Los resultados muestran que el Distrito Federal tiene el mayor porcentaje de hogares con TIC s con un 20% del total, Baja California y Nuevo León tienen una penetración del 14% respectivamente, Querétaro con una penetración del 12%, Jalisco y Aguascalientes ambos con una penetración del 11% y Baja California Sur y México con una penetración del 10% respectivamente. Los estados con una penetración menor al 10% y mayor o igual al 5% son Sonora, Chihuahua, Coahuila, Colima, Morelos, Quintana Roo, Tamaulipas, Yucatán, Guanajuato, Sinaloa, Durango, San Luis Potosí, Puebla, Campeche, Michoacán y Nayarit. Los estados con mayor rezago son Zacatecas, Tabasco, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Oaxaca, siendo estos últimos dos estados los más atrasados con una penetración del 2% de los hogares. COECYTJAL 12

16 Gráfica 7 Penetración de TIC s en los Estados de la República Mexicana en el año Penetración de TIC s en México (% de hogares con computadoras y teléfono) Año 2000 SONORA CHIHUAHUA AGS. COAHUILA BAJA CALIFORNIA NORTE BAJA CALIFORNIA SUR DURANGO SINALOA ZACATECAS S.L.P. NUEVO LEON TAMPS. Nuevo León 13.8% de hogares Rango Frecuencia D.F. 20.4% de hogares 1o. Lugar Nacional NAYARIT GTO. QRO. YUCATAN QUINTANA ROO JALISCO COLIMA MICHOACAN MEX. HIDALGO VERACRUZ VERACRUZ Jalisco 10.9% de hogares MOR. TLAX. PUEBLA TABASCO CAMPECHE 6o. Lugar Nacional GUERRERO OAXACA CHIAPAS Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI COECYTJAL 13

17 1. Midiendo la Brecha Digital en el interior de México. La primera variable que se utilizo para medir la brecha digital es el producto interno bruto per cápita. Esta variable sirve como indicador de la distribución de la riqueza y se interpreta como la el valor agregado promedio generado por cada individuo. Al graficar la penetración de las TIC s contra el PIB per cápita se puede observar el rezago de los estados de la república mexicana con respecto a la distribución de la riqueza y el acceso a las tecnologías de información. Los resultados muestran que existe una fuerte correlación positiva entre el PIB per cápita y la penetración de las TIC s en los hogares con un coeficiente R 2 = El estado con una mayor penetración de TIC s y un ingreso per cápita mayor es el Distrito Federal, en un segundo bloque se tiene a Nuevo León, Baja California Norte, Jalisco, Aguascalientes. Los estados con una menor penetración de las TIC s son Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Gráfica 8 La Brecha Digital y el Producto Interno Bruto per cápita. TIC's vs PIB per Cápita R 2 = $40,000 $35,000 Distrito Federal $30,000 Nuevo León PIB per Cápita $25,000 $20,000 $15,000 Campeche Quintana Roo Jalisco B.C.N. $10,000 $5,000 Chiapas Oaxaca $- 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI COECYTJAL 14

18 La siguiente variable utilizada para medir la brecha digital es el salario mínimo promedio. Esta variable sirve como indicador del ingreso per cápita y se interpreta como la capacidad de compra de un individuo promedio. Al graficar la penetración de las TIC s contra el salario mínimo se puede observar la capacidad de la población de los estados de la república mexicana para acceder a las tecnologías de información. Los resultados muestran que existe una fuerte correlación positiva entre el salario mínimo promedio y la penetración de las TIC s en los hogares con un coeficiente R 2 = El estado con una mayor penetración de TIC s y un salario mínimo promedio mayor es el Distrito Federal, en un segundo bloque se tiene a Nuevo León, Baja California Norte, Jalisco, Aguascalientes y Querétaro. Los estados con una menor penetración de las TIC s son Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Gráfica 9 La Brecha Digital y el Salario Mínimo Promedio. TIC's vs Salarios Mínimos Promedio R 2 = Distrito Federal Salario Mínimo Promedio 4.0 Campeche 3.0 Oaxaca Chiapas México Queretaro Nuevo León B.C.N. Aguascalientes Jalisco Durango - 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI La educación media superior y superior también se utiliza para medir la brecha digital ya que esta variable sirve como indicador del nivel cultural y conocimientos de la población y su capacidad para aprender nuevas formas de trabajo mediante la adopción de las tecnologías de COECYTJAL 15

19 información. Al graficar la penetración de las TIC s contra el porcentaje de la población con educación media superior y superior se puede observar la influencia que tiene la educación superior en la penetración delas TIC s. Los resultados muestran que existe una fuerte correlación positiva entre la población con estudios superiores y la penetración de las TIC s en los hogares con un coeficiente R 2 = El estado con una mayor penetración de TIC s y el porcentaje mayor de población con estudios superiores es el Distrito Federal, en un segundo bloque se distingue Nuevo León y Baja California Norte, en el bloque central los estados líderes son Jalisco, Aguascalientes y Querétaro. Por último, el bloque inferior con los estados más rezagados con Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Gráfica 10 La Brecha Digital y la Población con Educación Media Superior y Superior. TIC's vs % Pob. con educ. media sup. y superior R 2 = % % Población con educ. media sup. y superior 14% 12% 10% 8% 6% 4% Oaxaca Chiapas 2% Tamaulipas Sinaloa Coahuila Jalisco Nuevo León B.C.N. Distrito Federal 0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI Otra variable utilizada para medir la brecha digital es el porcentaje de la población que es analfabeta. Esta variable sirve como indicador del nivel educativo básico de la población que le permita a los individuos saber al menos leer y escribir. Al graficar la penetración de las TIC s COECYTJAL 16

20 contra el porcentaje de analfabetismo se puede observar la capacidad de asimilación tecnológica de la población de los estados de la república mexicana. Los resultados muestran que existe una fuerte correlación negativa entre el analfabetismo y la penetración de las TIC s en los hogares con un coeficiente R 2 = El estado con la mayor penetración de TIC s y los niveles más bajos de analfabetismo es el Distrito Federal, en un segundo bloque se tiene a Nuevo León, Baja California Norte y en el bloque central liderea Jalisco, Aguascalientes, Coahuila y Tamaulipas. Los estados con una menor penetración de las TIC s y un rezago educativo muy pronunciado son Chiapas, Oaxaca y Guerrero que conforman un bloque que se separa significativamente del resto de los estados. Gráfica 11 La Brecha Digital y la Población Analfabeta. TIC's vs Analfabetismo R 2 = % 20% Oaxaca Chiapas Guerrero Analfabetismo 15% 10% Queretaro Jalisco 5% Durango B.C.N. Nuevo León Distrito Federal 0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI La última variable utilizada en este análisis para medir la brecha digital es el porcentaje de viviendas sin los servicios básicos de agua, drenaje y electricidad. Esta variable sirve como indicador de la infraestructura básica necesaria para que los hogares puedan tener acceso a las TIC s. Al graficar la penetración de las TIC s contra las viviendas sin servicios básicos se puede COECYTJAL 17

21 observar la carencia de la infraestructura necesaria de los hogares mexicanos para acceder a bienes como las tecnologías de información. Los resultados muestran que existe una ligera correlación negativa entre las viviendas sin servicios básicos y la penetración de las TIC s en los hogares con un coeficiente R 2 = El estado con la mayor penetración de TIC s y el menor porcentaje de viviendas sin servicios básicos es el Distrito Federal, en un segundo bloque se tiene a Nuevo León y Baja California Norte, en el bloque central los estados líderes son Jalisco, Aguascalientes y Tamaulipas. Los estados con una menor penetración de las TIC s y con mayor rezago en infraestructura son Chiapas, Oaxaca, Guerrero y San Luis Potosí. Gráfica 12 La Brecha Digital y el Acceso a Servicios Básicos en los Hogares. TIC's vs % Viv. sin agua, drenaje y electricidad R 2 = % % Viviendas sin agua, drenaje y electricidad 8% Oaxaca S.L.P 7% Guerrero 6% Chiapas 5% 4% Queretaro 3% 2% Jalisco B.C.N. B.C.S. 1% Tlaxcala Nuevo León Distrito Federal 0% Aguascalientes 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI Los resultados muestran una alta correlación entre las variables utilizadas para medir la brecha digital y la penetración de las TIC s en los hogares de México. La mayor correlación (positiva) se da entre el PIB per cápita y la penetración de TIC s, es decir, a mayor ingreso es más probable que en el hogar se destine una cantidad a la adquisición de bienes más sofisticados como las computadoras. COECYTJAL 18

22 Variable R R 2 p-value % Educ. media sup. y superior % Analfabetismo Salario Mínimo Promedio PIB per cápita % de Viviendas sin agua, drenaje y electricidad El análisis anterior nos muestra la realidad inequívoca del país, el Distrito Federal concentra en su mayoría los beneficios de la tecnología ya que las condiciones de empleo, niveles de sueldos y salarios, infraestructura urbana, servicios educativos entre otros, son muy superiores al resto de los estados. Existe un bloque intermedio donde Nuevo León y Baja California se alejan considerablemente de los demás estados. Dentro de este mismo bloque Jalisco, Aguascalientes y en algunos casos Querétaro, Tamaulipas o Coahuila son aquellos que presentan mejores condiciones ante la brecha digital. Finalmente existe un bloque muy evidente de estados rezagados en prácticamente todos los aspectos, así nos referimos a los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero. 1.1 Análisis de los factores que afectan la penetración de las TIC s en los hogares. Una vez analizado el posicionamiento de los estados con respecto a las variables seleccionadas para medir la brecha digital, se procedió a la elaboración de un modelo econométrico que permitirá analizar los efectos de las variables en la penetración de las TIC s en los hogares. El modelo teórico utilizado para el análisis econométrico La variable dependiente Y es una función de x i donde i = 1,..,5. Y = f x, x, x, x, ) + µ (1) ( x5 COECYTJAL 19

23 Se espera que el efecto (contribución marginal) de las variables x 1, x2, x3 sea positivo y de las variables x 4, x5 sea negativo: Y x 1 Y Y Y > 0, > 0, > 0, < 0 x x x Y y < 0 x 5 El modelo empírico se presenta en la siguiente tabla: Y β + β x + β x + β x + β x + β + µ (2) = x5 Y Penetración de TIC s (Porcentaje de hogares con teléfono y computadora) X 1 Producto Interno Bruto per Cápita X 2 Salario Mínimo Promedio 1 X 3 X 4 X 5 µ Error Porcentaje de la población total con educación media superior y superior Porcentaje de la población total que es analfabeta Porcentaje de hogares sin los servicios básicos de agua, drenaje y electricidad El primer modelo de regresión nos indica que los coeficientes de las variables X 3 y X 4 no son significativos a un nivel de confianza del 95% por lo que se procedió a retirar la variable menos significativa en este caso X 3. El segundo modelo nos indica que el coeficiente de la variable X 4 no es significativo a un nivel de confianza del 95% por lo que se procedió a retirar la variable X 4. El modelo resultante final involucra tres variables que son significativas a un nivel de confianza del 99%. Estas variables contribuyen de manera significativa en la penetración de las TIC s ya que el coeficiente R 2 es alto lo que supone un modelo que se ajusta bien a los datos, además se corrobora con una estadístico F también alto lo que nos indica que el modelo es un buen estimador de la variable dependiente. 1 El Salario Mínimo Promedio se refiere al número promedio de salarios mínimos que recibe la población. COECYTJAL 20

24 Además: Todos los coeficientes β son significativos a un nivel de confianza del 1% La prueba de Durbin-Watson fue de 1.8 lo que indica una baja multicolinealidad de las variables independientes Las pruebas de tolerancia fueron todas mayores a Interpretación del modelo. Variables involucradas en el modelo de regresión para estimar la Brecha Digital en México: Y = % de Penetración de TIC s X 1 = Salario Mínimo Promedio X 2 = PIB per cápita X 3 = % de Viviendas sin servicios básicos (agua, drenaje y electricidad) Ecuación del modelo: Y = x x (3) x La interpretación del modelo nos dice que Ceteris Paribus: Por cada unidad de Salario Mínimo Promedio, la población con acceso a TIC s aumenta en un 2.5% Por cada mil pesos de PIB per cápita, la población con acceso a TIC s aumenta en un 0.3% Por cada punto porcentual de viviendas sin servicios básicos (agua, drenaje y electricidad), los hogares con acceso a TIC s disminuyen en un 57%. Los tablas con los resultados estadísticos de los diferentes modelos obtenidos se presentan en el anexo D.5. COECYTJAL 21

25 2. El Desarrollo Social y la Brecha Digital. El Índice de Desarrollo Social o IDS mide capacidades y opciones esenciales de las personas y combina al menos cinco de cada uno de los siguientes componentes, cuantificados a través de diversos indicadores 2 : la capacidad de gozar de una vida sana y saludable, la capacidad de adquirir conocimientos e información, la capacidad de disfrutar de condiciones adecuadas para estudiar y formarse, la capacidad de gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral, la capacidad de contar con redes formales de protección social, la capacidad de gozar de un nivel de vida digno, y la capacidad de gozar de una vivienda digna. Los índices reflejan la accesibilidad de estas capacidades básicas, sin las cuales muchas otras oportunidades permanecerían inaccesibles, por lo que constituyen insumos estratégicos para el diseño de políticas públicas acordes con las necesidades del curso de vida de las personas. Al igual que con el PIB per cápita, la penetración de las TIC s en los hogares guarda una fuerte correlación positiva con la Índice de Desarrollo Social con un coeficiente R 2 = Los datos de la CONAPO muestran que el IDS de México oscila entre 0.5 y 0.8. El Distrito Federal es la entidad con el mayor índice ubicado en 0.8, Chiapas es la entidad con el menor desarrollo social con un índice de 0.52 y Jalisco se ubica en el décimo sitio con un índice de Con excepción del Distrito Federal, Aguascalientes y Jalisco, el resto de las entidades dentro de los diez primeros lugares con mayor desarrollo social están localizadas en la frontera norte lo que pone de manifiesto la influencia que ejerce la proximidad a los Estados Unidos y posiblemente el efecto que tiene la difusión de las innovaciones y la adopción de la tecnología en la población mexicana por las relaciones comerciales tan estrechas entre las ciudades de la frontera. 2 Consejo Nacional de Población (CONAPO), COECYTJAL 22

26 Gráfica 13 La Brecha Digital y el Desarrollo Social. TIC's vs IDS R 2 = IDS 100% 90% 80% 70% 60% Oaxaca 50% 40% 30% 20% 10% Tlaxcala Guerrero Chiapas Puebla Aguascalientes Jalisco Coahuila Yucatán Queretaro Nuevo León B.C.N. Distrito Federal 0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ITIC Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI 2000 y Consejo Nacional de Población, El ingreso per cápita medido por medio del PIB guarda una estrecha relación con el nivel de Desarrollo Social de las entidades federativas ya que un PIB per cápita alto permite a los individuos acceder a mejores servicios de salud, mejor educación, una vivienda digna con los servicios básicos necesarios y el acceso a la información y la tecnología. La diferencia entre el primer lugar ocupado por el Distrito Federal con un PIB per cápita de $38 mil pesos es muy grande con respecto a la segunda posición ocupada por Nuevo León con un PIB per cápita de $26 mil pesos. Jalisco tiene un IDS alto muy similar al de Nuevo León, sin embargo el PIB per cápita de Jalisco es casi tres veces menor al del Distrito Federal y casi dos veces menos al de Nuevo León. Se pone de manifiesto el caso particular de tres entidades que en términos de la Brecha Digital presentan rezagos importantes pero que en términos de su capacidad de generación de riqueza por habitante se encuentran muy por arriba de otras entidades como el caso de Campeche y Quintana Roo con un PIB per cápita de 23 mil y 22 mil pesos respectivamente. COECYTJAL 23

27 Gráfica 14 El PIB per cápita y el Desarrollo Social. PIB per cápita vs IDS R 2 = IDS 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Oaxaca Tlaxcala Chiapas Aguascalientes B.C.S. Jalisco B.C.N. Nuevo León Queretaro Campeche Puebla Tamaulipas Guerrero Distrito Federal 30% 20% 10% 0% $- $5,000 $10,000 $15,000 $20,000 $25,000 $30,000 $35,000 $40,000 PIB per Cápita Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI 2005 y Consejo Nacional de Población, La aportación de las tecnologías de información al desarrollo social es muy importante ya es el medio para que los individuos puedan adquirir conocimientos e información, apoyar su formación y educación para gozar de mejores condiciones para su inserción laboral, hacer más efectivo y eficiente su trabajo, como medio de expresión e intercambio de ideas, para fortalecer la cultura y el desarrollo intelectual y como un medio de comunicación eficiente, económico y rápido. En México se han establecido centros en un gran número de comunidades para que la población tenga acceso a Internet. Para el año 2005, se han establecido 7,500 centros comunitarios digitales en todas las entidades del país. La densidad promedio del acceso público a Internet es de 4 centros por cada 100 mil habitantes. La entidad con una mayor densidad es Oaxaca con 9 centros por cada 100 mil habitantes, Tlaxcala y Yucatán con 8 centros por cada 100 mil habitantes y Jalisco con 3 centros por cada 100 mil habitantes. COECYTJAL 24

28 Gráfica 15 Densidad del Acceso Público a Internet por 100 mil habitantes por entidad, Densidad de CCD por cien mil habitantes Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Fuente: Coordinación General del Sistema e-méxico, Cuadro A Los Centros Comunitarios Digitales El Gobierno Federal desarrolló una estrategia denominada e-méxico cuyo objetivo es llevar a todos los ciudadanos los beneficios de la era de la información. El logro más importante de esta estrategia fue el desarrollo de una infraestructura de conectividad a nivel nacional. Este proyecto se denomina Centros Comunitarios Digitales y es la punta de lanza para difundir el acceso, uso y aprovechamiento de las TIC s en las comunidades del todo el país. 3. Desigualdad de la Brecha Digital en México. El estudio de la desigualdad de la Brecha Digital en las entidades federativas puede aportar elementos útiles para la planeación y desarrollo de políticas, programas y proyectos enfocados a disminuir la diferencia entre los estados. Para medir la desigualdad existen varios índices, entre ellos el coeficiente de GINI (CG) que se utiliza para medir la concentración o equidad en la distribución de una variable. Este coeficiente se ha utilizado principalmente para medir la concentración del ingreso de la población en una escala de 0 a 1 y se interpreta de la siguiente manera: COECYTJAL 25

29 Cuando el coeficiente es igual a cero, se tiene una concentración nula, es decir, el ingreso se distribuye de manera equitativa y cuando el coeficiente es igual a 1 se asume que la máxima concentración se centraliza en un solo individuo. 0 1 El ingreso es totalmente equitativo El ingreso está concentrado en pocos individuos El coeficiente de GINI se utilizó para medir la uniformidad / desigualdad de la Brecha Digital en los estados del país, específicamente para medir la concentración de la penetración de las TIC s en los hogares (Viviendas con teléfono y computadora) y el la concentración del Acceso Público a Internet (Centros Comunitarios Digitales). 3.1 Coeficiente de Gini para la Penetración de TIC s en los hogares. Coeficiente de GINI 2000 = Coeficiente de GINI 2005 = La Brecha Digital es uniforme entre los estados La Brecha Digital se concentra en unos pocos estados El coeficiente nos dice que existe una diferencia marcada en la desigualdad de la brecha digital entre los estados y en el transcurso de cinco años la desigualdad se ha reducido ligeramente. 3.2 Coeficiente de Gini para el Acceso Público a Internet. Coeficiente de GINI 2000 = Coeficiente de GINI 2005 = COECYTJAL 26

30 El acceso público a Internet está distribuido equitativamente entre los estados El acceso público a Internet está concentrado en pocos estados El coeficiente nos dice que no existe una diferencia marcada en la desigualdad de acceso público a Internet, esto en gran medida a la inversión en infraestructura para los Centros Comunitarios Digitales que forman uno de los pilares más importantes del proyecto e-méxico. 4. Evolución de la Brecha Digital en el periodo 2000 a La evolución de la Brecha Digital se estimó para los años 2003 y 2005 utilizando como variable dependiente la penetración de las TIC s en los hogares y como variable explicativa o independiente el PIB ya que es la variable que presenta la correlación más fuerte con la variable de interés (ver anexo D.5). Ecuación para estimar la penetración de las TIC s en los hogares con el PIB como variables explicativa: Y = x (4) 1 Una vez estimado el modelo para la penetración de las TIC s se requería de datos actualizados del PIB para los años 2003 y Para el año 2003, el INEGI cuenta con información sobre el PIB por entidad federativa pero no para el año 2005 por lo que se recurrió a otro modelo de regresión para series de tiempo con el objetivo de pronosticar el PIB para dicho año para cada entidad federativa (ver anexo D.5). Finalmente con las estimaciones del PIB se aplico la ecuación (4) del modelo para calcular la penetración de las TIC s para los años 2003 y COECYTJAL 27

31 Los resultados de la estimación para el año 2003 muestran un retroceso en la penetración de las TIC s o dicho de otra manera un avance en la Brecha Digital. Este efecto de retroceso se puede esclarecer por la capacidad explicativa del modelo que depende del PIB per cápita como estimador y de sus variaciones que se presentaron en las entidades federativas durante el periodo Las diferencias en el crecimiento económico imponen dicha variación en el estimado de la penetración de las TIC s. El razonamiento nos conduce a pensar que si la economía experimenta una desaceleración y el PIB per cápita se reduce como consecuencia, entonces la población estará menos dispuesta a gastar su ingreso en bienes que no son básicos como las computadoras. No obstante las fluctuaciones del PIB per cápita, es difícil pensar que el número de viviendas se contraiga pero sí existe un efecto de crecimiento en las viviendas derivado del crecimiento de la población que no necesariamente es proporcional al crecimiento en el uso de las TIC s como el uso del teléfono o la adquisición de computadoras, por lo tanto, si el número total de viviendas aumenta y el número de viviendas con TIC s aumenta en menor magnitud, el diferencial se verá reflejado en una penetración menor. La estimación para el año 2005 muestra un repunte en la penetración de las TIC s y esto se explica por dos eventos, el primero es el crecimiento natural de la población que demanda mayor número de viviendas y el segundo es el crecimiento económico paulatino que se dio durante el periodo 2003 a Los resultados comparativos para los años 2000 y 2005 muestran que algunas entidades federativas tuvieron un evidente retroceso en la penetración de las TIC s, no obstante ésta situación, varias entidades avanzaron de manera significativa en la reducción de la Brecha Digital, tal es el caso de Coahuila, Campeche, Chihuahua y Quintana Roo con incrementos de más del 2% de hogares con acceso a TIC s. En general, las estimaciones para el año 2005 muestran que todas las entidades federativas tienen una penetración de las TIC s menor al 20%. El promedio nacional para este año se ubica en 8% y el 63% de las entidades federativas se encuentra por debajo de este porcentaje. Los COECYTJAL 28

32 estados más rezagados siguen siendo Chiapas y Oaxaca con porcentajes de penetración inferiores al 4%. Tabla 2 Evolución de la Brecha Digital para los años 2003 y 2005 por entidad federativa. Fuente: Elaboración propia con datos del XII Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI y el Sistema de Cuentas Nacionales 2005, INEGI.. COECYTJAL 29

33 Gráfica 16 Penetración de TIC s en los Estados de la República Mexicana estimado al año Penetración de TIC s en México (% de hogares con computadoras y teléfono) Año 2005 SONORA CHIHUAHUA AGS. COAHUILA BAJA CALIFORNIA NORTE BAJA CALIFORNIA SUR DURANGO SINALOA ZACATECAS S.L.P. NUEVO LEON TAMPS. Nuevo León 14.0% de hogares Rango Frecuencia D.F. 19.9% de hogares 1o. Lugar Nacional NAYARIT GTO. QRO. YUCATAN QUINTANA ROO JALISCO COLIMA MICHOACAN MEX. HIDALGO VERACRUZ Jalisco 8.0% de hogares MOR. TLAX. PUEBLA TABASCO CAMPECHE 13o. Lugar Nacional GUERRERO OAXACA CHIAPAS Fuente: Estimación propia con datos del Censo de Población y Vivienda. INEGI, Fuente: Estimaciones propias con base en el XII Censo de Población y Vivienda, INEGI COECYTJAL 30

34 Para entender mejor la relación de impacto del programa de acceso público a Internet por medio de los Centros Comunitarios Digitales con respecto de la Brecha Digital en los hogares se analizó el crecimiento de los hogares con acceso a TIC s contra el crecimiento de los CCD s. Jalisco presenta un crecimiento negativo en la penetración de TIC s mientras que el crecimiento en el acceso público a Internet fue 150%. De acuerdo a las estimaciones, Campeche es la entidad con un mayor crecimiento, tanto en la penetración de las TIC s con un crecimiento de 150% como en el acceso público a Internet con un crecimiento de poco más del 200%. El Distrito Federal se mantiene estable con un leve crecimiento negativo en la penetración de las TIC s y un crecimiento nulo en el acceso público a Internet. Esto muestra que la prioridad de proporcionar la infraestructura a las comunidades del interior del país se ha mantenido en una constante expansión. El análisis de la relación entre ambas variables resulta muy concluyente ya que no parece haber un patrón en la evolución de la Brecha Digital. Gráfica 17 Evolución de la Brecha Digital con respecto a la penetración de TIC s y el Acceso Publico a Internet durante el periodo 2000 a Crecimiento TIC's vs Crecimiento Acceso público a Internet % % crecimiento de acceso público a Internet Sonora 600% Tabasco 500% 400% 300% Campeche Jalisco 200% Quintana Roo México 100% Nuevo León Guerrero 0% -50% 0% 50% 100% 150% 200% Distrito Federal % crecimiento TIC's Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, INEGI 2000 y Coordinación General del Sistema e-méxico, COECYTJAL 31

35 5. Desarrollo de Capital Humano. Resolver los problemas que implica la Brecha Digital requiere de aspectos importantes en términos de educación ya que se necesitan dos elementos fundamentales para impulsar el uso y aprovechamiento de la tecnología para mejorar el nivel de vida la población. El primer elemento es el acceso de la población a la educación básica para incrementar la tasa de alfabetización para que un mayor número de personas puedan aprovechar las ventajas de las tecnologías de información y comunicaciones como la información, el correo y el comercio electrónico. El segundo elemento requiere formar personas a niveles técnicos y profesionales que permitan incrementar el stock del capital humano en el área de TI con la finalidad de impulsar el desarrollo, transferencia y difusión de estas tecnologías al resto de la población, así como a las sectores público y privado. Gráfica 18 Relación entre profesionistas en TIC s y el PIB per cápita. Profesionistas en TIC's vs PIB per cápita R 2 = % 1.2% México Distrito Federal % profesionistas en TIC's 1.0% 0.8% Nuevo León 0.6% 0.4% Veracruz Jalisco Puebla Tamaulipas 0.2% Tlaxcala Campeche 0.0% $- $5,000 $10,000 $15,000 $20,000 $25,000 $30,000 $35,000 $40,000 PIB per cápita Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI 2005 y Estadísticas de Educación Superior, ANUIES, COECYTJAL 32

36 De acuerdo con datos del INEGI, la población total con educación media superior y superior a nivel país durante el año 2000 fue del 7.9%. El Distrito Federal es la entidad con el mayor porcentaje de su población con educación media superior y superior con un 14%, Nuevo León con un 11% de su población y Jalisco un 7% de su población. De estos totales, el porcentaje de población con estudios superiores que son profesionistas en TIC s es del 0.6% a nivel nacional. En Nuevo León el 1.4% de la población total tiene estudios superiores relacionados con las TIC s, el Distrito Federal tiene el 1% de su población con estudios superiores relacionados con las TIC s mientras que en Jalisco tan solo se cuenta con un 0.5% de la población total con estudios superiores. Es interesante notar la proporción de profesionistas en TIC s con respecto al total de la población con estudios de superiores, para el Distrito Federal y Jalisco dicha proporción sugiere que 7 de cada 100 profesionistas con educación superior es un profesionista en TIC s. En el caso de Nuevo León 12 de cada 100 la proporción es mayor, ya que 12 de cada 100 personas con educación superior son profesionistas en TIC s. Gráfica 19 La Brecha Digital y el Capital Humano. Capital Humano para afrontar la Brecha Digital Jalisco N.L. D.F. % de la población total con educación media superior y superior 7.2% 11.0% 14.4% % de la población total con educación media superior y superior que son profesionistas en TIC s 0.5% 1.4% 1.0% Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, COECYTJAL 33