UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES (PD)

Transcripción

1 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES (PD) SIMETRÍAS Y ASIMETRÍAS EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN) TESIS DE GRADO LIGIA EUGENIA MOLINA ROSALES CARNET QUETZALTENANGO, SEPTIEMBRE DE 2014 CAMPUS DE QUETZALTENANGO

2 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES (PD) SIMETRÍAS Y ASIMETRÍAS EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN) TESIS DE GRADO TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES POR LIGIA EUGENIA MOLINA ROSALES PREVIO A CONFERÍRSELE TÍTULO Y GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN RELACIONES INTERNACIONALES QUETZALTENANGO, SEPTIEMBRE DE 2014 CAMPUS DE QUETZALTENANGO

3 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR RECTOR: VICERRECTORA ACADÉMICA: VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN: VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA: VICERRECTOR ADMINISTRATIVO: SECRETARIA GENERAL: P. EDUARDO VALDES BARRIA, S. J. DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J. P. JULIO ENRIQUE MOREIRA CHAVARRÍA, S. J. LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA DECANO: AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL VICEDECANO: SECRETARIA: DIRECTORA DE CARRERA: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN MGTR. MARLON ROBERTO AYALA DIAZ REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN LIC. JUAN MIGUEL RIVERA CAMBLOR

4 AUTORIDADES DEL CAMPUS DE QUETZALTENANGO DIRECTOR DE CAMPUS: ARQ. MANRIQUE SÁENZ CALDERÓN SUBDIRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA: SUBDIRECTOR DE GESTIÓN GENERAL: SUBDIRECTOR ACADÉMICO: P. JOSÉ MARÍA FERRERO MUÑIZ, S.J. P. MYNOR RODOLFO PINTO SOLÍS, S.J. ING. JORGE DERIK LIMA PAR SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO: MGTR. ALBERTO AXT RODRÍGUEZ

5

6

7 Agradecimiento A Dios: Por ser el dador de mi existencia, el refugio y la fortaleza para seguir adelante y por haberme permitido culminar esta etapa de mi vida. A mi Padres: Estuardo Molina y Eugenia Rosales como un reconocimiento de su esfuerzo, apoyo y amor a lo largo de toda mi vida, los amo. A mi Familia: Abuelos, hermanos, tíos, primos por su apoyo en todos y en algún momento de esta etapa; en especial a mi abuelo Antonio Rosales Osorio, por ser mi inspiración de estudio, a ti papi un abrazo al cielo.

8 Dedicatoria A mi Hijo: Diego Javier mi cielo este pequeño éxito es para ti, como un ejemplo de que lo que se desea y sueña se puede cumplir con decisión y esfuerzo, te amo con todo mi corazón.

9 Índice INTRODUCCIÓN... 1 Pág. CAPITULO I MARCO TEÓRICO Antecedentes de las Relaciones Bilaterales entre Estados El Marco de la Cooperación Internacional Bases de la Teoría de la Interdependencia Beneficios Mutuos entre Actores Políticos y su Interdependencia Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y República China (Taiwán) CAPITULO II MARCO CONTEXTUAL CAPITULO III PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Planteamiento del Problema y Metodología Objetivos Objetivos Específicos Alcances Limitaciones Aporte Método Sujetos Instrumentos Procedimiento CAPITULO IV ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS Antecedentes... 31

10 4.2 Presentación de Resultados Relaciones Bilaterales de Cooperación La Teoría de la Interdependencia en el Caso de Guatemala y Taiwán Los Actores Políticos Dentro de la Interdependencia Tratado de Libre Comercio Simetrías y Asimetrías del Tratado de Libre Comercio Balanza Comercial entre Guatemala y Taiwán Resultados de Entrevista en Ministerio de Relaciones Exteriores CAPITULO V CONCLUSIONES CAPITULO VI RECOMENDACIONES CAPITULO VII BIBLIOGRAFIA ANEXOS... 61

11 Resumen La siguiente investigación de tesis es un estudio en el margen de la cooperación internacional; fue realizada en base a la Teoría de la Interdependencia de las Relaciones Internacionales donde los estados se interrelacionan basados en sus necesidades y en busca de sus beneficios. De aquí nace una herramienta económica como lo es un tratado de libre comercio; en este caso de dos países asimétricos que son La República de China (Taiwán) y Guatemala, se analizó el período desde su inicio y ratificación en el año 2005 hasta el año El objetivo fue analizar las simetrías y asimetrías de del tratado desde un análisis económico y político. Dichos resultados fueron estudiados desde la balanza comercial para poder definir cuantos beneficios ha traído este Tratado de Libre comercio para el país de Guatemala y cuantos para el país de Taiwán. El estudio también fue basado en la simetría económica y de desarrollo de ambos países donde Guatemala se ubica como un país en desventaja frente a una potencia económica. Se tomó en cuenta los cambios que se han dado desde su funcionamiento; y por último se consideraron estos datos para poder llegar a las conclusiones y análisis de cuan beneficioso es esta herramienta en nuestra economía y las razones por las cuales lo es. Este estudio aporta a la investigación una evidencia de como la Teoría de la Interdependencia funciona en países asimétricos y cumple con las características de la misma en el marco de las relaciones internacionales.

12 INTRODUCCIÓN Relaciones Internacionales es una disciplina científica que estudia la interacción de los estados y su conducta, está basada en reglas y normas reglamentadas en el Derecho Internacional. Nace con fuerza después de la Segunda Guerra Mundial y su objetivo es mediar las relaciones entre los países para evitar conflictos de grandes magnitudes. Esto lo hace a través de diferentes mecanismos como la política internacional y por organizaciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), siendo a partir de la creación de esta organización, que las relaciones internacionales empiezan a tomar partido en las relaciones mundiales de los países, esto después de los años cincuenta y cinco. Se generan entonces diferentes canales y formas de relacionarse entre los estados y generar una relación pacífica y de cooperación ya sea en relaciones bilaterales o multilaterales. Por parte de la República de Guatemala y la República de China (Taiwán), nace hace más de cincuenta años una relación de amistad y cooperación con la cual pretenden ayudarse entre sí, en diferentes puntos comerciales y económicos que se les facilite. Luego como consecuencia de la buena relación de cooperación pero ante todo de la buena amistad que estos dos actores sostienen, se firma y se ratifica el Tratado de Libre Comercio en el año 2005 el cual entraría en vigencia en el año 2006 y que tiene para el año 2013, ocho años de funcionamiento y reglamentación de la relación comercial existente. El objetivo principal era generar un espacio económico y de comercio entre ambos participantes y generar así mismo beneficios mutuos a sus economías. A través de la historia podemos ver como Guatemala, liderado por cada uno de los diferentes gobiernos se ha mostrado como un país subdesarrollado que busca de cierta manera expandir sus relaciones mediante la política exterior para poder traer al país una gama de canales de inversión que contribuya al desarrollo sostenible y el crecimiento económico como parte del bienestar colectivo. Según el actual gobierno en 1

13 el Marco de la política Exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores dice que establece unos lineamientos generales de Política Exterior y una diplomacia acorde a los requerimientos del Estado de Guatemala frente a los acontecimientos internacionales, para consolidar al país en sus relaciones internacionales, propiciarle oportunidades, principalmente en aquellas áreas que impulsan la economía nacional, el desarrollo social, el fomento del desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. Esto por su parte vuelve a Guatemala, en un país accesible ante la aceptación de ofertas extranjeras que le otorguen algún beneficio y contribuya a solucionar algunos de los problemas sociales que tanto padece el país. Fue así como en el año 2005, en el período del Presidente Oscar Berger, se da como un logró del gobierno en función la firma de este Tratado de Libre Comercio para beneficiar el mercado guatemalteco y su comercio. Por otra parte está la República de China (Taiwán) que nace en 1912, con 23 millones de habitantes, 36,193 kilómetros cuadrados, con un desarrollo económico, social y político, fundado a través de la invasión de una pequeña isla al oeste del país de China Continental con la cual sostienen cierta disputa de independencia hasta estos días. Actualmente Taiwán es una economía abierta que se orienta principalmente al comercio exterior; objetivo por el cual mantienen una balanza favorable desde hace ya algunos años. La mayor conflictividad está basada en la ideología económica y los regímenes comunista de China Continental y el régimen democrático en la República de China (Taiwán). Existe una serie de elementos que ha mantenido el conflicto latente entre estos dos actores que ha generado largos años de lucha entre ambos. China Continental toma la actitud de Taiwán como un acto de rebeldía y falta de bases éticas que lo hacen negarse a ser parte del territorio de China Continental al cual pertenecen legalmente; sin haber bases para ello. (PRENSA, 2013) De tal razón que la República de China (Taiwán) siendo un estado no reconocido internacionalmente por la mayoría de países; ha tenido que sufrir una serie de desafíos 2

14 a lo largo de su intento de independización de China Continental. Actualmente no ocupan un asiento en la ONU, perdido ante China Continental. Es de gran ventaja para Taiwán el estado actual de su economía, puesto que por sus hábiles estrategias de mercado han logrado ser una de las economías emergentes actuales de impacto mundial; este poder económico adquirido le permite a Taiwán poder buscar otros intereses a cambio de su ayuda económica a países que pueden de cierta manera apoyarles ante la ONU y ser sus aliados amigos como países que respaldan su conducta. Esto también ha generado a otros países su rompimiento en función de relaciones diplomáticas, puesto que sólo pueden mantenerlos con uno de los dos países asiáticos como normas políticas de la República de China Popular. En consecuencia de esto, viene ser Guatemala para Taiwán uno de esos países amigos que les da su reconocimiento internacional y le permite acceder a su ayuda tanto de cooperación internacional, como de relaciones bilaterales diplomáticas generando así, basta ayuda económica interna. Pero estos beneficios no son únicos, también es Guatemala para Taiwán según la investigación una fuente de beneficios políticos y sociales que favorecen su imagen internacional. Es motivo de estudio profundizar y analizar cuáles han sido básicamente los fenómenos o cambios que se han producido desde la firma del Tratado de Libre Comercio del año dos mil seis que entra en vigor y que permanece hasta nuestros días. En el siguiente trabajo de investigación en el Capítulo I se encuentra el Marco Teórico que trata sobre el tema de la teoría de la interdependencia la cual juega el papel esencial para la investigación, su base en la Teoría de la Interdependencia da al fenómeno descrito un explicación científica y que nos ayudará a generar el análisis necesario en un método descriptivo explicativo con el objetivo de determinar ciertas conclusiones sobre la investigación. Para poder generar todo este vasto análisis, también será necesario construir una idea concreta sobre las relaciones asimétricas que se dan en el nuevo régimen internacional y cómo es el funcionamiento a través de la globalización que ejerce cambios directamente en las relaciones de los actores del sistema internacional. Es también de sobremanera necesario comprender el conflicto 3

15 que sostiene la República de China (Taiwán) con la República Popular de China; puesto que es este el punto de partida de las relaciones bilaterales necesarias para un actor como lo es la República de China (Taiwán) ante el sistema internacional. El Capítulo II es el Marco Contextual que consta de la información en torno a cómo nacen los tratados de libre comercio desde sus inicios y cómo es que Guatemala adquiere un posicionamiento entre las relaciones que se dan entre países en temas económicos que fungen en la estructura política de cada uno de los sistemas de nuestro país y su interacción. El siguiente Capítulo III está integrado por el Planteamiento del Problema y la Metodología, dentro del Planteamiento se encontrará los objetivos de la investigación así como los alcances, limitaciones y aportes. El método utilizado en la investigación junto con tres incisos más, el primero los sujetos, luego el segundo determina los instrumentos utilizados en el trabajo de campo y como tercer inciso se encuentra el procedimiento que se llevó a cabo en el proceso. Aparece luego como parte esencial del trabajo el Capítulo IV titulado la Análisis y Presentación de Resultados en dicho capítulo se presentan los datos estadísticos y gráficas representativas de cada una de las preguntas y respuestas principales que nos ayudarán a construir el análisis central de la investigación durante el proceso. En secuencia los Capítulos V, y VI contiene respectivamente las conclusiones puntuales y recomendaciones. Finalmente el capítulo VII lo conforma la bibliografía y los respectivos anexos. 4

16 CAPITULO I MARCO TEÓRICO 1.1 Antecedentes de las Relaciones Bilaterales entre Estados A través de la historia se han dado cambios en las sociedades que marcan ciertos eventos trascendentales en la forma de concebir el mundo; el sistema internacional ha sido afectado por acontecimientos tales como la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial que ha dado giros de trescientos sesenta grados en el ordenamiento del sistema. No es hasta mil novecientos setenta que se empieza hablar de régimen internacional y que después de concebir al mundo en paradigmas realistas e idealistas, con tintes del paradigma científico nace, para un mejor entendimiento de los cambios emergentes nuevos términos como el Régimen Internacional. Guatemala como un actor en el sistema internacional y como parte de su política exterior sostiene relaciones interestatales con diferentes países que sostienen algún interés en particular de relacionarse con este. (Cox, 1996) Es por ello que en el margen del nuevo régimen, nace la cooperación internacional como eje principal de esta relación bilateral y que viene a ser de apoyo sustancial para los países subdesarrollados o como comúnmente los conocemos, los países en vías de desarrollo, como es el caso de Guatemala. En este concepto podemos decir que cooperación es Es la encargada de obtener los recursos externos necesarios como complemento a las disponibilidades nacionales, en las mejores condiciones y enmarcados en las prioridades nacionales, para la ejecución de programas y proyectos que contribuyan al desarrollo económico y social del país y al fortalecimiento de las capacidades nacionales ; según SEGEPLAN (2014). 5

17 1.1.1 El Marco de la Cooperación Internacional A partir de la creación de la Organización de las Naciones Unidas un objetivo y propósito Alcanzar la cooperación internacional para la solución de problemas económicos, sociales, culturales o de carácter humanitario, el respeto a los derechos humano y las libertades fundamentales esto en Larios (2010). Estos problemas objetivamente cambiarían según cada estado, puesto que todos necesitan de todos para poder ser parte del sistema internacional, y ninguno puede actuar por su propia cuenta o en aislamiento, puesto que la globalización los sumerge bajo un mismo techo y logra homogenizar las relaciones basadas en las necesidades de cada uno de este nuevo fenómeno. Es entonces por ello que la cooperación en nuestros días es la base de las relaciones interestatales para todos los países como parte de su política exterior que se genera en la política internacional. En este caso es importante tanto para el país guatemalteco como taiwanés el cooperar mutuamente para que los dos logren ciertos beneficios en su política interna y de acuerdo con los principios del Derecho Internacional y los acuerdos establecidos y ratificados entre ambos países. Estos acuerdos y alianzas que analizaremos más adelante son los que nos darán pie a la investigación y podamos lograr enumerar los cambios y beneficios a partir de sus alianzas en el marco legal y bajo la interpretación de la teoría de la interdependencia que nos ayudará para el análisis especifico del caso. (Robert Keohane, 2012) A nivel centroamericano Guatemala es el representante de la economía regional y por lo tanto está comprometida para la exploración de nuevos mercados asiáticos con el fin de mejorar la economía nacional a través del desarrollo mercantil sin menospreciar el apoyo económico, médico, agrícola, tecnológico entre otros, recibido por la República de China, Taiwán. Es por ello que un país en potencia emergente como lo es Taiwán debe tener en su política exterior el lazo de amistad con Guatemala; puesto que es de esta manera que logrará posicionarse en presencia en Centro América, obteniendo ventajas y beneficio. Es para Guatemala provechoso recibir toda la ayuda que Taiwán 6

18 ofrece; pero es la cooperación el lazo explotado en este caso, y de ser así, cuáles serían los datos específicos que nos servirían para poder proveer esta información. Más allá de esto, empezaremos por analizar que es cooperación, puesto que puede ser vista desde diferentes ámbitos; en una forma general es una forma de relación entre los gobiernos que va más allá de la administración de los estados. Existen diferentes maneras de cooperación, dependiendo del criterio con el que sea vista, por ello puede verse desde una cooperación política, también cooperación económica, técnica, militar, medioambiental, social, cultural, etc. Para una mejor compresión del término de cooperación a secas, podemos añadir que pueden clasificarse en dos formas principales las cuales según Burke (2008) son dos: tradicional y alternativa. Donde la tradicional se refiere a la cooperación que viene de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) que agrupa a 30 países miembros que otorgan cooperación, siendo México el único país latinoamericano. Donde se trabaja en un sistema de cooperación vertical, donde el norte favorecido coopera con los del centro y sur en desventaja. (Burke, 2008) Por otro lado tenemos la cooperación alternativa que ha sido una nueva forma de cooperar, según Burke surge como otra forma de desarrollo que solo lleva a más pobreza en los países ya en desventaja y los sumerge en mundo no vulnerable al cambio en vez de favorecer. Estas nuevas formas son parte del nuevo régimen internacional del cual los actores trans gubernamentales toman partido en las estructuras estatales. En esta contextualización pues es evidente constatar que la cooperación sólo mantiene un mismo interés de apoyo internacional. Puesto que la condición sociopolítica de Guatemala en el centro de Latinoamérica le pueda ser de interés a Taiwán; que esté geográficamente ubicado y políticamente dotado. La ubicación podría jugar un papel importante en el tema de decisiones al interesarse en mantener su presencia y posicionalmente de diferentes maneras que son totalmente inesperadas dentro de los planes y acuerdos de cooperación internacional y su aleación en el proceso de su 7

19 inserción en la ONU (Organización de Naciones Unidas); puesto que abandono la República de China (Taiwán) en Es de vital importancia para este país, puesto que el apoyo de sus países aliados les dará la fuerza y poder que necesitan para su aceptación como miembro de la ONU y en un futuro podría ser que estuvieran interesados en su independización en el conflicto que sostienen desde ya casi un siglo con una potencia mundial como lo es La República popular de China Bases de la Teoría de la Interdependencia El régimen internacional es analizado por medio de la teoría de la interdependencia que fue creada principalmente por Robert O. Keohane y Joseph S. Nyle, dicha teoría nace en el marco de los cambios interestatales con actores emergentes como nuevos fenómenos en las relaciones internacionales. La teoría trata de explicar cómo los estados interactúan basados en sus necesidades y en la búsqueda de beneficios. Basándose en diferentes actores y dejando a un lado la idea de que son los estados los principales protagonistas de las relaciones. (Robert Keohane, 2012) El poder militar decae como factor principal donde las relaciones económicas y políticas se vuelven de mayor importancia, y se goza de un nuevo panorama de comunidad internacional y tomando siempre en cuenta la lucha por la armonía y la paz mundial. Es por ello que la economía y la cooperación nacen en el sistema internacional tomando partido de las relaciones principales de cada Estado. Guatemala como estado independiente sostiene relaciones de cooperación y comerciales con la Republica de China Taiwán, la cual analizaremos desde una perspectiva de interdependencia, donde intentaremos identificar la simetría o asimetría de esta relación y los beneficios que se manejan en el proceso. En palabras de R. Keohane la interdependencia puede caracterizarse de diferentes maneras, puede ser compleja, bilateral, multilateral, simétrica, asimétrica, completa o parcial. En nuestro caso la relación entre Taiwán y Guatemala es bilateral y lo esencial es analizar el grado de complejidad y si la simetría o asimetría es de beneficio para 8

20 Guatemala y en qué áreas lo beneficia. Pues es Guatemala como estado soberano y como también nos dice la teoría, solo actores soberanos y jurídicamente iguales pueden establecer convenios. Es este caso Taiwán aunque no sea un estado establecido como tal, lleva el título y se maneja puesto es completamente capaz de hacerlo y Guatemala lo reconoce como tal. (Robert Keohane, 2012) Beneficios Mutuos entre Actores Políticos y su Interdependencia Según Robert O. Keohane en su libro Power of Independence basa su teoría en el entredicho que el mundo está conformado por estados soberanos que buscan organizar sus intereses y poder. Se dice que la interdependencia se basa en la reciprocidad que cada uno de los actores obtiene en la relación que manejan dentro del marco jurídico y legal, tomando en cuenta la soberanía de cada uno. En este caso, en una relación asimétrica o simétrica de interdependencia entre la República de China (Taiwán) y Guatemala, entendemos que Taiwán como la nombraremos en este análisis busca la relación con Guatemala y muchos otros países que quieran tenerla para fortalecer los lazos de amistad y cooperación. Es Guatemala la que con papel de receptor de los recursos de la cooperación, se vuelve de importancia vital para Taiwán y su expansión en el sistema. El conflicto y la cooperación son dos interacciones básicas en el sistema, donde se da por hecho que la cooperación podría contra posicionar al conflicto para generar un mejor nivel de interdependencia en el sistema. En la relación Taiwán y Guatemala, el interés de cooperación por parte de Taiwán mantiene un intercambio de ayuda y apoyo por parte de Guatemala para este país en proceso de independencia y reacomodación en la ONU (Organización de las Naciones Unidas). Es de vital importancia el apoyo de países para Taiwán y Guatemala se torna para este un país clave en tal ayuda, pues es de esta manera que Taiwán logrará de alguna manera su estabilidad en la política exterior como un país lleno de capacidades y formando el papel de país con una economía emergente a nivel mundial. 9

21 Tal como lo explica R. Keohane, los beneficios deben de ser mutuos y en esta relación se cumple con este postulado que aunque más adelante analizaremos el hecho de que sea simétrica o asimétrica, si existe una dependencia mutua que logra que las relaciones entre ambos sean de intereses básicos y lograr que la estructura del régimen internacional se torne compleja. Puesto que la relación de la interdependencia se refiere a situaciones que se caracterizan por muchos efectos recíprocos de los países y actores, puede que estos sean de diferente magnitud y también de diferente cantidad en diferentes areas siempre y cuando se cumplan en ambas vías, es entonces que existirá la dependencia entre ambos. (Robert Keohane, 2012) Resulta entonces importante que exista una interconexión entre ambas partes y se logre de alguna manera crear el vínculo constante que lleve a las dos partes a compartir una relación de armonía y cooperación cumpliendo siempre con las normas y sin intervenir en la soberanía de cada estado. El poder juega un papel importante, ya que como lo explica la teoría de la interdependencia el que tiene poder logra que de alguna manera el otro haga lo que él desea y puede llegar a intervenir en asuntos internos si esto no se estipula o regula de alguna manera organizada. Es así como el poder va a depender sobre el control de los resultados. Siendo los resultados basados en los recursos y la capacidad de dar los recursos. En el caso de Guatemala y Taiwán su relación de cooperación no es impedimento para el conflicto pero si necesaria para el desarrollo de las dos partes como partes del sistema internacional, donde los efectos de costos y beneficios llena los requerimientos de intercambios y conexión. Es Taiwán como bien dijimos un país con mayores capacidades que Guatemala, pero éste de importancia para Taiwán. Positivamente es Taiwán un país con mayor poder económico pero esto mismo es de gran beneficio para Guatemala que es un país que necesita la ayuda independientemente de lo que pueda o no ofrecer a Taiwán. En esta relación como en todas existen los dos componentes básicos de la interdependencia que son la sensibilidad y la vulnerabilidad. 10

22 Siguiendo la misma línea, según Keohane, la asimetría es la fuente del poder y esta se basa en el control de los resultados y los recursos. En nuestro caso siendo Taiwán la parte que cuenta con mayores recursos es el que tiene la capacidad de tomar el control de la relación y poder decidir cómo los designa y el rumbo que toma la relación basada en sus recursos y la forma q ellos desean otorgarla. Según la teoría de interdependencia se cuenta con dos elementos básicos mencionados dentro de ella que son la sensibilidad y la vulnerabilidad. Donde la vulnerabilidad es mucho más importante que la sensibilidad y son estas dos partes las que conforman el proceso de la dependencia entre ambas partes. (Robert Keohane, 2012) Por un lado nos dice Keohane 2012 que tenemos la sensibilidad como una forma de exterminios de costos de la dependencia, es decir una circunstancia entre los efectos de costos impuestos desde afuera antes que se pueda modificar las políticas para tratar de manipular la situación. Y la vulnerabilidad es la desventaja de un actor que continúa experimentando costos impuestos por acontecimientos externos aún después de haber modificado las políticas. Estas dos posiciones son para la interdependencia del punto de partida para dar las características de los roles y los papeles que cada una de las partes desempeña en el campo. Tratar el tema de la vulnerabilidad es complicado cuando en la interdependencia es este el apoyo principal de la disponibilidad relativa y que maneja directamente el costo y las alternativas que los actores enfrentan. Es para el caso de Guatemala la vulnerabilidad de poseer el título de receptor de los recursos masivos que Taiwán pueda proporcionarle y de pagar el costo de esta desventaja ante la vulnerabilidad a la que se somete el país al momento de tener la relación, en este punto podemos decir que la vulnerabilidad de Guatemala es más relevante que la sensibilidad que podría tener Taiwán en un determinado momento en el proceso de su relación y la forma en que se organizan. Es importante resaltar que (Robert Keohane, 2012) nos dice que los recursos proporcionados por la interdependencia militar predominan sobre aquellos provenientes 11

23 de la vulnerabilidad no militar; la que a su vez predomina sobre los proporcionados por la asimetría en la sensibilidad Esto en este caso es un punto de partida para poner en claro que en esta relación de estos dos países el poder militar tiene poco o nada de importancia, puesto que es una relación sana con ánimos de establecer lazos de amistad, ayuda y cooperación y nunca de propiciar un conflicto. Aunque el poder militar sea considerado siempre de extrema importancia para evitar los conflictos, en algunos casos como este, no tiene ninguna función si hay o no poder militar dándose así la esencia de una relación política y económica como lo habíamos mencionado anteriormente. La teoría de la interdependencia también nos menciona como los países que ejercen formas de poder más dominantes o que poseen los recursos son los que tienen costos más altos, es decir que Taiwán aunque pueda ejercer más poder, paga un precio más alto que Guatemala porque este está ligado directamente con la relación costo beneficio. Siguiendo en la misma línea esto también nos da pauta para poder interpretar que cuando el poder se aumenta el costo también, es decir, entre más recursos invierta Taiwán a Guatemala, así aumentará su poder dentro de este. Existen varios canales para poder diversificar los recursos dentro del margen de una cooperación internacional; la utilización de estos es la parte importante dentro del país receptor. (Robert Keohane, 2012) Dentro del sistema internacional desde la perspectiva de la interdependencia se ve a la estructura del régimen como una estructura cargada de complejidad a partir del surgimiento de todos estos actores emergentes que hacen y toman parte de la globalización y modernización del sistema de los años setenta en adelante. La estructura es un campo donde se dan las negociaciones, que normalmente serán de poder, aunque en si se manejen en otros ámbitos. Los estados deben ser capaces de poder someterse a esta estructura a nivel internacional para tomar parte del sistema interdependiente del cual ahora pertenecen y no puede evitar bajo ningún motivo o costo. (Padilla, 2009) 12

24 Es por ello que los regímenes internacionales son vistos como factores intermedios en donde se da la participación de la estructura de poder del sistema internacional y sus actores y la negociación política u económica que se da dentro del mismo. Esta estructura del sistema logra afectar directa y profundamente la naturaleza del régimen; el cual percibe todo el cambio y si logra sobrellevarlos. Es en el medio de estas negociaciones donde el estado se ve amenazado de poder ser lastimada su soberanía cuando existen otros actores como transnacionales o empresas interestatales que posean más poder que el propio estado en un momento determinado; puesto que las relaciones económicas pueden llegar a ser mucho más grandes que las relaciones políticas o intergubernamentales en el régimen internacional y la globalización mundial. Desde el punto de vista de la teoría realista los estados muchas veces predominan y actúan como dominantes, esto lo pueden lograr actores que como Taiwán, cuentan con las capacidades de predominar. Y podrían según los realistas y su teoría utilizar la fuerza como un instrumento en la política; o simplemente podría ejercer mayor poder sobre Guatemala si quisieran utilizando el método de amenaza hacia el país como efecto de poder. Puesto que este tiene ya todas las ventajas y las puertas abiertas que Guatemala gentil e inocentemente le ha abierto, siendo esto resultado de la necesidad de los recursos taiwaneses para el desarrollo y crecimiento aparente que necesita Guatemala como un país en villas de desarrollo. Pero como bien dice lo dice la teoría; la interdependencia o interdependencia compleja nos habla de múltiples canales que conectan a las sociedades que sostienen relaciones entre sí, tanto interestatales como trans gubernamentales y transnacionales, donde existan casos de estados asimétricos pero que sostienen relación recíproca. Estos canales pueden ser diversos y cada uno regido por diferentes motores dentro del mismo panorama de la cooperación y comercio entre los dos países; pero son los que darán la pauta de la clase de relación existente dentro los parámetros de la teoría de la interdependencia y sus características. Otra de estas características según Keohane, también está basada en la forma de manejar la agenda gubernamental, donde las relaciones interestatales son tomadas de diferentes maneras que no necesariamente 13

25 tienen que tener un orden o una jerarquía para ser tratados, simplemente se trabaja con todos los temas y uno a la vez. (Robert Keohane, 2012) Siguiendo con las características importantes de la interdependencia compleja también tenemos que la fuerza militar no es necesaria ni utilizada, como se ha había mencionado. Pues el realismo de esta manera ha quedado rezagado en la primera parte del Siglo XX y no son más que bases que ahora representa el nuevo sistema, en el nuevo orden del régimen internacional, donde es la cooperación la base de las relaciones. A través de estos canales es entonces donde vemos a los estados consolidarse como alianzas a pesar de que de cada estado en estado varié la cantidad y las áreas de intereses de unos con otros. (Robert Keohane, 2012) Partiendo de la teoría de Keohane podemos interpretar que si la teoría de interdependencia funcionara como se plantea, las relaciones internacionales en cooperación serían de un funcionamiento perfecto en la forma de conformarse y desenvolverse en un sistema internacional per se. Pero hoy en día las relaciones de cooperación se han vuelto aún más complejas que como las podrían haber planteado en los años setenta. Puesto que no siempre los intereses son claros o visibles en el escenario del comercio y la economía. (Robert Keohane, 2012) De continuidad con la relación de interdependencia nos dice la teoría que puesto que existen diferentes actores trans gubernamentales, estos tienen metas que pueden complicarse y pueden ser difíciles de definirlas cuando cada quien sabe sus intenciones interestatales. Es por ello que también los actores transnacionales pueden en su momento manejarse conforme a sus propios intereses, nunca ser definidos y permanecer ocultos. Esto puede llegar a ser un fenómeno peligroso, puesto que de alguna manera todos los estados guardan algún interés oculto, la problemática seguramente se da cuando el interés es el mismo, o es un interés de abuso y utilización de la formación e información. (Padilla, 2009) 14

26 Siempre que se habla de intereses nos dice la teoría, los recursos generan poder como lo analizamos, y estos a su vez pudieran causar problemas relevantes en diferentes áreas que pueden ser importantes. Las áreas de donde cada uno se desenvuelve son de extrema importancia y en donde se debe mantener el control para que nadie más logre interferir. Es decir que no podríamos en este tema ignorar la manipulación que se da en la interdependencia por parte no solo del país con ventaja, pero también de los organismos internacionales y actores transnacionales porque son los instrumentos de mayor poder que podrían lograr a través de la relación del estado lo cual será la relación del proceso. (Robert Keohane, 2012) No obstante, la teoría explica que la cooperación no debe de tener necesariamente un líder hegemónico, puesto que existe un régimen institucional; porque el nuevo régimen dio pié como una forma posible de la cooperación post hegemónica perfectamente posible. Esto sin olvidar que lo necesario es la estabilidad hegemónica pero como una preponderancia de algunos materiales que se dan en la relación. Es decir, que la cooperación e interdependencia se dan en una forma horizontal de ver la relación aunque en realidad sea la diferencia. Dentro de la teoría de la interdependencia se da la teoría de la estabilidad hegemónica, la cual nos habla sobre la estabilidad económica política mundial. Esto nos lleva a pensar que al respecto de esto, entre más países necesitados existan así será las relaciones interestatales y que estas crecerán conforme al desbalance mundial de los países en vías de desarrollo. Estas relaciones inesperadas generan cambios y en especial cambios en las relaciones del poder militar, dándole importancia a relaciones más humanitarias y de crecimiento económico y desarrollo. Desde que existe la diferenciación de países pobres y ricos después de la Segunda Guerra Mundial, se dan los cambios de los países ya existentes avanzados e industrializados. 15

27 1.1.4 Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y La República de China (Taiwán) Para continuar con el análisis de la relación de Taiwán y Guatemala nos adentraremos en el tema comercial, donde ha conformado una alianza económica por medio de un acuerdo que lleva por nombre Tratado de Libre Comercio. Los países centroamericanos: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua suscribieron un Acuerdo de Complementación Económica con Taiwán el trece de septiembre de mil novecientos noventa y siete se suscribe un Acuerdo de Complementación Económica con Taiwán con el objeto de ampliar la cooperación en diferentes áreas tales como la inversión, tecnología, el sector financiero e implementar un plan de acción para un futuro tratado. Luego se emite en Taipéi, el veintiuno de agosto del dos mil tres; una declaración conjunta de los países centroamericanos sobre su voluntad de iniciar conversaciones para el libre comercio. Con base en el texto del Acuerdo Panamá-Taiwán ambas partes acuerdan comenzar negociaciones de un tratado libre de comercio, dichas negociaciones se desarrollan en cuatro rondas de negociación: La primera ronda tuvo lugar en Taipéi del primero al cuatro de marzo de del dos mil cinco, La segunda ronda fue en Guatemala del veinticinco al veintinueve de abril del mismo año, La tercera ronda tuvo lugar del seis al diez de junio en Los Ángeles, California, EEUU, La cuarta y última ronda tuvo lugar en la Ciudad de Guatemala en julio del dos mil cinco. Finalmente el Tratando de Libre Comercio entre Guatemala y Taiwán se firma el veintidós de septiembre del dos mil cinco, el cual entra en vigencia el primero de julio del año dos mil seis. Donde el veintinueve de junio del año dos mil seis Guatemala y 16

28 Taiwán suscriben un protocolo de intercambio de instrumentos de ratificación, el cual está dirigido a la implementación del tratado de libre comercio. Y es el seis de marzo del dos mil seis que el Congreso de Guatemala ratifica el Tratado. (SICE, 2013) Según la Síntesis del Tratado de Libre Comercio de la República de Guatemala y la República de China (Taiwán) realizado por el Ministerio de Economía de Guatemala (2005); nos dice que este Tratado significaba para Guatemala un paso importante para mejorar la participación en el comercio mundial; con el objetivo principal de que Guatemala tenga un aumento en sus productos de exportación sin barreras comerciales para el libre mercado. Este tratado está enfocado tanto en importaciones y exportaciones, como en un Acuerdo Paralelo de Transporte Marítimo y el Acuerdo Paralelo de Transporte Aéreo que pretendían convertir a Guatemala en una puerta desde Centroamérica hacia el Asía. Es un punto importante mencionar que este Tratado de Libre Comercio cuenta con un capítulo de Cooperación dentro de su estructura. Esto permite darnos cuenta que no es solo un tratado económico sino que, intentaba ir más allá de una relación bilateral comercial. El tratado específica datos de como la balanza comercial entre Guatemala y Taiwán ha estado siempre favoreciendo a la República de China, esto en una observación a seis años de mil novecientos noventa y ocho al dos mil cuatro y detalla los principales productos que Guatemala exporta a Taiwán, siendo el principal el azúcar, luego el café, en tercer lugar los productos de aluminio y otros. Por parte de Taiwán las importaciones eran principalmente materiales de transporte o vehículos, aparatos electrodomésticos, materiales plásticos y sus manufacturas, también juegan papel importante los materiales textiles y metales. (Guatemala M. d., 2005) Las principales razones que llevaron tanto a Guatemala como a la República de China (Taiwán) a negociar el tratado, según el Ministerio de Economía en la síntesis específica que son: a) Fortalecer los vínculos tradicionales de amistad y el espíritu de cooperación entre sus pueblos; 17

29 b) Reconocer la posición estratégica y geográfica de cada nación en su respectivo mercado regional; c) Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; d) Crear un mercado más amplio y seguro para las mercancías y servicios producidos en sus propios territorios; e) Reconocer las diferencias en los niveles de desarrollo y en el tamaño de sus economías y la necesidad de crear oportunidades para el desarrollo económico; f) Evitar distorsiones en su comercio recíproco; g) Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para el intercambio comercial de sus mercancías y servicios, así como para la promoción y protección de las inversiones en sus territorios; h) Respetar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Tratado de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como de otros instrumentos bilaterales y multilaterales de cooperación; i) Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales; j) Crear oportunidades de empleo y mejorar los niveles de vida de sus pueblos en sus respectivos territorios; k) Promover el desarrollo económico de manera congruente con la protección y conservación del medio ambiente, así como con el desarrollo sostenible; l) Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar público; y m) Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes económicos, en particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las relaciones comerciales entre ambas naciones (Guatemala M. d., 2005). Partiendo de estos objetivos es claro poder analizar como el Tratado de Libre Comercio, pretendía ser para Guatemala nada más que beneficios en cuanto a su mercado y su comercio, pretendiendo así la mejora de su economía en todos los ámbitos ya mencionados. Estos beneficios por su parte también pretenden ser totalmente positivos para La República de China (Taiwán) y es aquí donde se marca la relación simétrica o asimétrica de esta investigación en relación directa a los beneficios tanto políticos como económicos para ambos países por el Tratado de Libre Comercio. 18

30 Para poder ver de una forma clara la asimetría y simetría de este fenómeno examinaremos como elemento de trabajo de campo, la balanza comercial de los últimos años y se analizaran documentos sobre la relación bilateral de los dos actores políticos. Esto desde que entra en función el tratado en el año dos mil seis hasta el año dos mil trece; haremos una pequeña comparación de los años anteriores para visualizar cual ha sido el intercambio comercial que ha dado tanto en las importaciones como las exportaciones entre Guatemala y Taiwán. Para ir concluyendo la teoría nos enfoca el interés al sistema internacional y los regímenes de derivar acuerdos voluntarios entre estos actores y que esencialmente fueran autores jurídicamente iguales, para poder generar todos estos beneficios de los que hablábamos de una manera justa y legal; donde los regímenes internacionales no fueran conocidos si no existiera el sistema interdependiente. 19

31 CAPITULO II MARCO CONTEXTUAL En el siguiente trabajo de investigación sobre relaciones internacionales, se da un ejemplo de lo que son las relaciones bilaterales, donde dos actores de ámbito internacional buscan una cooperación y equilibrio entre sí. Donde en un espacio internacional interactúan con ánimos de evitar conflictos internacionales y de promover la paz mundial, conjunto con el funcionamiento adecuado de interacciones e interdependencias como dinámicas organizacionales. Esta estructura se ve acomplejada por la cantidad de actores que interactúan en un mismo sistema y que diversos mecanismos logran mantener un ritmo constante en los diferentes ámbitos como políticos. Según Kenneth N. Waltz esto no existe en un sistema estructural cambiante donde su eje principal es la anarquía y donde la cooperación solo lleva consigo problemas, pues trata de evitar que el país con el que coopera, desista de ciertas ventajas que tienen sobre ellos; y logra de alguna manera, darle control al país que da el apoyo; esta contraposición de Waltz resulta importante para poder desenlazar un tema como lo es un Tratado de Libre Comercio bilateral, con dos participantes extremamente diferentes. Tomando esencialmente en cuenta que Guatemala es un país en vías de desarrollo y que La República de China Taiwán se encuentra en una posición económica como una potencia emergente. (Waltz en Padilla, 2009) Dentro del sistema internacional cada Estado, como actor principal maneja su propia política exterior, para poder conseguir soluciones en el sistema internacional. En este caso tanto Guatemala como Taiwán obtienen beneficios recíprocos al cooperar mutuamente de acuerdo con los principios del Derecho Internacional y los acuerdos establecidos y ratificados entre ambos países, esta relación aunque exitosa denota ciertas asimetrías y simetrías que son dignas de un análisis como tal, puesto que desde el enfoque tanto económico y político permite una perspectiva general de investigación. 20

32 Desde otro punto de vista y basados en que la interdependencia de los actores e intereses no es igualitaria veremos cuáles podrían ser algunas estrategias políticas de una potencia emergente como lo es La República de China (Taiwán) hacia un país subdesarrollado como lo es Guatemala, por medio de la cooperación internacional; donde la geografía política que es la extensión de la política a través de grandes fuerzas y tendencias impersonales, toma papel y se refiere a los intereses de las naciones y de diversos actores internacionales. Como se trata de agentes racionales, asumimos que es posible conocer sus intereses de largo plazo en un mundo globalizado y que adoptarán las opciones que la realidad les presenta, las cuales pertenecen a un menú limitado. Un tratado de libre comercio es un convenio que involucra muchos factores importantes puesto que su funcionamiento correcto dependerá de lo bien o mal que este sea planteado. Entre los factores principales de un tratado se pueden mencionar geográficos, demográficos, económicos, políticos, sociales y culturales. Por su parte Larios (2010) dice que en el presente existen dos Convenios sobre el Derecho de Tratados; uno a nivel regional americano: Convención sobre Tratados; y otro a nivel universal: Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, este último firmado el 23 de mayo de 1969 y vigente a partir del 27 de enero de 1980 el cual Guatemala tiene ratificado desde mil novecientos noventa y seis; es decir que Guatemala aprueba que el Derecho de Tratados sea parte de cada uno de los tratados que ratifique a nivel internacional. Por otra parte el Convenio de Viena define al tratado como: Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste es un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera sea su denominación particular Es decir todos los tratados sin excluir el Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Taiwán están regidos por las normas y fundamentos del Derecho Internacional. 21

33 Dentro de los antecedentes de tratado de libre comercio se encuentra el tratado de Cobden - Chevalier, su nombre proviene de sus participantes e inspiradores Richard Cobden y el francés Michel Chevalier. Dicho tratado fue un tratado de libre comercio que se firmó en el Reino Unido y Francia el 23 de enero de Desde esta fecha se pretendía con este tratado propiciar la libertad de comercio, reduciendo y eliminando los aranceles de los países que lo firman en este caso Francia y Reino Unido; lo cual daría como resultado la apertura de un camino hacía un comercio multilateral, que tendrían un largo camino hacía nuestros días. Pero no ha sido hasta en los últimos 15 años que con el favor de la globalización se han logrado múltiples tratados comerciales alrededor del mundo. En Latinoamérica han surgido diferentes Tratados de Libre Comercio, tanto con Estados Unidos como principal país, unilateralmente, así como otros bloques centro y suramericanos que se han unificado en beneficio de todos conformando relaciones multilaterales en todas direcciones, tales como: Asia, Europa y Medio Oriente, siempre con el objetivo de estrechar brazos para favorecer las economías y lograr desarrollo. (SICE, 2013) Antes de lograr el sistema económico globalizado como se nos presenta hoy, hubieron varios intentos de negociaciones que no se llevarán a cabo al final como se planificaban o las negociaciones no daban fruto; desde los años sesenta se venían teniendo ciertas pláticas para lograr diferentes acuerdos que permitiera favorecer las economías de todos los países, y así poder activar y desarrollar sus economías a niveles más altos de competitividad. Para Latinoamérica existe el Sistema de información sobre Comercio Exterior de la Organización de los Estados Americanos (SICE), el cual proporciona y centraliza la información sobre política comercial de las Américas; el cual nos explica que anexado a los tratados de libre comercio, también existen los Acuerdos de Asociación Económica, los de Complementación y los de Alcance Parcial, es decir los de Asociación Económica. A nivel latinoamericano existen varias agrupaciones supranacionales comerciales, cuatro de estas principales nombradas uniones aduaneras puesto que no 22