REGLAMENTO DE ELECCIONES DE LA ASOCIACION FORO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN SALUD FOROSALUD PARA EL PROCESO ELECTORAL 2015
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- Silvia Rivero Ferreyra
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1 REGLAMENTO DE ELECCIONES DE LA ASOCIACION FORO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN SALUD FOROSALUD PARA EL PROCESO ELECTORAL 2015 TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1º.- DE SU OBJETIVO Constituye objetivo del presente Reglamento, establecer las normas del proceso de elecciones de los órganos de Dirección: Consejo Directivo Nacional y Regional. ARTÍCLO 2º.- ÁMBITO DE APLICACIÓN Las normas del presente Reglamento son de aplicación obligatoria como fuente de derecho, en los procesos para la elección del Consejo Directivo Nacional y los Consejos Directivos Regionales de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud ForoSalud, en todo el país. ARTÍCULO 3º.- DEL CARÁCTER OBLIGATORIO DE LA PARTICIPACIÓN La participación de los asociados en el proceso electoral en su condición de: autoridad electoral, miembro de mesa o elector es obligatoria. ARTÍCULO 4º.- EJERCICIO DEL DERECHO A ELEGIR O SER ELEGIDO El derecho a ser elegido en la Coordinación Nacional de FOROSALUD es ejercido de modo personal y directo (o por representación mediante autorización con firma legalizada o con arreglo a las normas que contiene el presente Reglamento), y debe cumplir obligatoriamente con las siguientes condiciones: a) Para ser elegido en la Coordinación Nacional, ser forista miembro de la asociación y ser actor representativo e identificado plenamente con las luchas nacionales por el derecho a la salud en los últimos años; para el caso de la Coordinación Regional y Macro Regionales deberán ser foristas identificados plenamente con las luchas regionales por el derecho a la salud los últimos años. b) Haber participado en las acciones que la organización impulsa demostrando cumplimiento y lealtad a nuestros principios enmarcados en los derechos humanos y sus enfoques. c) No mantener ningún conflicto de intereses que puedan afectar los principios institucionales. El derecho a elegir lo da la condición de miembro de la asociación inscrito en las instancias orgánicas; el derecho a elegir y ser elegido se pierde en los casos siguientes: a. Por Resolución Judicial de interdicción. b. Por estar cumpliendo pena privativa de libertad efectiva. c. Por estar cumpliendo sanción ética de suspensión, en la fecha en que se produce el acto de sufragio. d. Por haber sido sujeto de sanción de expulsión de la asociación. e. Por haber sido condenado por el Poder Judicial. ARTICULO 5º.- DE LA FORMA DE ELECCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN. La elección de los miembros del Consejo Directivo Nacional, se hará por votación de los miembros hábiles de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud - ForoSalud, inscritos 1
2 hasta el día 31 de octubre de 2015 y que acrediten tal condición en la fecha del sufragio. La elección de los miembros de los Consejos Directivos Regionales se efectúa por votación de todos los Asociados hábiles a la fecha del sufragio, inscritos en el Consejo Regional respectivo. El mandato de los miembros del Consejo Directivo Nacional y de los Consejos Directivos Regionales se da conforme a lo dispuesto por el Estatuto, por un periodo de dos (2) años. ARTICULO 6º.- DE LA VALIDEZ DE LAS ELECCIONES Las elecciones para el Consejo Directivo Nacional y para los Consejos Directivos Regionales serán válidas con la votación de los asociados que sufraguen. ARTICULO 7º.- DEL DÍA DEL SUFRAGIO Y DE LA ASUNCIÓN DE CARGOS El acto de sufragio se desarrollará a nivel nacional el sábado 21 de noviembre de 2015, y toma de posesión de los cargos del Consejo Directivo Nacional se producirá en la jornada final del desarrollo de la VII Conferencia Nacional de Salud, luego de la aprobación de la Declaración Política de ésta. ARTICULO 8º.- DE LA ELECCIÓN Y LA ÉTICA La elección para un cargo Directivo en los órganos de Dirección de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud - ForoSalud, constituye una expresión de honor, confianza y responsabilidad, principios por los que, se establece un compromiso mutuo entre electores y elegidos para lograr que ForoSalud cumpla con los fines y objetivos de su creación. En consecuencia, ningún miembro al ejercer su derecho a elegir o ser elegido, podrá alegar afectación de derechos invocando desconocimiento del presente Reglamento. Por ello, constituye falta disciplinaría grave, la acción de cualquier miembro dirigida a desconocer o violentar el proceso electoral, atentar contra el prestigio de la institución, desconocer o deslegitimar la elección de los directivos de la Asociación; así como no guardar el debido respeto y consideración a su investidura. ARTÍCULO 9º.- BASE LEGAL a. Constitución Política del Perú.- Artículos 20º, Art. 2º Inc. 7, Art. 31º b. Ley N su ampliatoria y modificatoria.- Arts. 4º, 8º y 9º c. Estatuto de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud ForoSalud. d. Ley N Ley Orgánica de Elecciones TITULO II DEL SISTEMA ELECTORAL DE LA ASOCIACION FORO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN SALUD FOROSALUD. ARTICULO 10º.- EL SISTEMA ELECTORAL DE FOROSALUD El sistema electoral de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud ForoSalud, está conformado por un Comité Electoral Nacional y Comités Electorales Regionales, los que actúan con plena autonomía y coordinación entre sí, de acuerdo con los atributos y competencias asignados a cada uno de ellos en su ámbito. ARTICULO 11º.- DEL NIVEL DE AUTORIDAD EN EL SISTEMA ELECTORAL El Comité Electoral Nacional constituye la máxima autoridad electoral de ForoSalud y las resoluciones que expidan son definitivas e inimpugnables. Los Comités Electorales Regionales constituyen la autoridad electoral a nivel regional y sus resoluciones son materia de impugnación mediante apelación. Este el recurso será elevado al Comité Electoral Nacional en la forma y dentro de los plazos que fija el presente Reglamento. 2
3 Los miembros de los Comités Electorales Regionales deberán residir en el lugar donde se encuentra la sede institucional del Consejo Regional y no podrán hacer abandono de su cargo hasta después de concluido el proceso electoral, salvo causa de fuerza mayor debidamente sustentada, bajo riesgo de incurrir en falta disciplinaria. ARTICULO 12º.- DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS COMITÉS ELECTORALES Los Comités Electorales de la Asociación Foro de la Sociedad Civil en Salud - ForoSalud son órganos autónomos, están sujetos únicamente a los principios constitucionales y disposiciones de su Estatuto y el presente Reglamento de Elecciones. La designación por el Consejo Directivo Nacional del Comité Nacional Electoral, se realizó el 26 de abril de 2015 y concluye con la proclamación de los directivos electos en elecciones complementarias (de ser el caso) como se prevé en el Art.41. La designación de los Comités Electorales Regionales se realizará hasta el día 31 de octubre de 2015 y concluye con la proclamación de los directivos electos en elecciones complementarias (de ser el caso) como se prevé en el Art.41. ARTICULO 13º.- DE LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ ELECTORAL NACIONAL El Comité Electoral Nacional, está conformado por tres miembros: Presidente, Secretario y Vocal elegidos por el Consejo Directivo Nacional. Sesiona con un mínimo de dos integrantes, sus decisiones se toman por mayoría, en caso de empate, dirime el de mayor jerarquía. Su mandato se inicia desde su elección por el Consejo Directivo Nacional y es vigente hasta la proclamación de todos los cargos elegidos. Estos criterios se adoptarán también en los Comités Electorales Regionales. ARTICULO 14º.- DE LOS COMITES ELECTORALES REGIONALES Los Comités Electorales Regionales, son los órganos electorales encargados de organizar y conducir la ejecución del proceso de elecciones de los Consejos Directivos Regionales en el ámbito de su jurisdicción y como tal, actúa como primera instancia de resolución. CAPÍTULO III DE LA CONVOCATORIA ARTICULO 15º.- CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA. En el Comunicado de convocatoria a elecciones generales, se consignará de modo claro y preciso el Cronograma Electoral. ARTICULO 16º.- DE LA PRESENTACIÓN E INSCRIPCIÓN DE LAS LISTAS DE CANDIDATOS La presentación de las listas de candidatos ante el Comité Electoral Nacional o los Comités Electorales Regionales se dará del 2 al 6 de noviembre de Las Listas de candidatos serán presentadas para su inscripción provisional por quien encabeza la lista o su personero debidamente acreditado. La Lista deberá tener los nombres, apellidos, número de DNI, la firma de los candidatos y la precisión del cargo al que postulan. 3
4 En ningún caso se admitirá Listas incompletas o sustituciones posteriores que no sean en vía de subsanación, en la oportunidad y modo establecido en el presente Reglamento, y dentro de los plazos fijados en el cronograma electoral. Obligatoriamente se deberá acompañar a la Lista, la carta de aceptación para formar parte de ella, suscrita por cada miembro de la misma. Cada lista de candidatos nacional y regional, acompañará su Plan de Trabajo. De igual manera en se inscribirán los representantes de las Macro Regiones e individuales, para lo cual el Comité Electoral Nacional definirá la forma operativa de su elección en el marco de los procesos nacional y regional. ARTICULO 17º.- DE LAS PUBLICACIONES DE LISTAS DE CANDIDATOS PRESENTADAS Y DE LAS LISTAS DEPURADAS a. El Comité Electoral Nacional publicará a nivel nacional el día 9 de noviembre de 2015 las Listas para participar en el proceso electoral para el Consejo Directivo Nacional. La publicación de Listas Nacionales aptas se hará consignando un número según su orden de inscripción. b. Los Comités Electorales Regionales, publicarán en la misma fecha que el Comité Electoral Nacional las Listas aptas para los Consejos Directivos Regionales, con la letra asignado según orden de inscripción. c. La publicación y difusión que deba efectuar el comité Electoral Nacional, se hará en los medios que se estimen eficientes. ARTICULO 18º.-. DE LAS TACHAS Las listas publicadas, pueden ser impugnadas hasta dos días útiles de su publicación y el Comité Electoral resolverá hasta en 48 horas y publicará las listas de candidatos definitiva. CAPÍTULO IV DE LAS MESAS DE SUFRAGIO ARTICULO 19º.- DE LA DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS DE SUFRAGIO Los Comités Electorales Regionales designarán a tres (3) miembros por cada mesa: presidente, secretario y vocal. ARTICULO 20.- DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS DE SUFRAGIO a. Los miembros de las mesas deberán concurrir al local del sufragio el día de las elecciones media (1/2) hora antes de la hora señalada para la iniciación del sufragio con la finalidad de revisar los padrones, instalar la mesa, acondicionar la cámara secreta, e identificar a los personeros. b. La asistencia de los miembros de las mesas de sufragio es obligatoria. En caso de inasistencia de éstos, se harán cargo de la mesa asociados por designación del Comité Electoral Regional. ARTICULO 21º.- DE LAS ACTAS La instalación, sufragio, escrutinio y resultado del mismo, así como las ocurrencias y observaciones que formule cualquiera de los miembros de las mesas o personeros de las Listas, deberán ser registrados en las Actas respectivas que se levantarán por triplicado: una copia será remitida al Comité Electoral Nacional, otra al Comité Electoral Regional y otra al Consejo Directivo Nacional. 4
5 Las actas contendrán la dirección del lugar de votación, los nombres y apellidos de los miembros de mesa, de los personeros y sus documentos de identidad. ARTICULO 22º.- DE LA FIRMA EN LAS ACTAS El Presidente y los miembros de la Mesa, obligatoriamente, firmarán por triplicado las Actas, pudiendo hacerlo asimismo los personeros que lo deseen. Ni el Presidente ni ningún miembro de mesa podrá impedir la firma del Acta por el personero debidamente acreditado. Igualmente, los miembros de mesa no podrán impedir que el personero consigne en el acta respectiva la observación que a su juicio corresponda realizar. ARTICULO 23º.- DEL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE SUFRAGIO Las mesas de sufragio funcionarán para los fines de la votación desde las nueve (9) de la mañana hasta las tres (3) de la tarde del día señalado para el acto de sufragio. CAPÍTULO V DE LAS CÉDULAS DE SUFRAGIO ARTICULO 24º.- DE LAS CLASES DE CÉDULAS DE SUFRAGIO Habrá cédulas de sufragio, en razón de que, en el mismo acto se emitirá voto para el Consejo Directivo Nacional, Consejos Directivos Regionales, representantes macro regionales e individuales. El tamaño, diseño y forma estará a cargo del Comité Electoral Nacional. CAPÍTULO VI DEL SUFRAGIO ARTICULO 25º.- DEL MATERIAL ELECTORAL El material electoral para cada mesa contendrá: (i) El acta electoral, (ii) el Padrón electoral, (iii) el ánfora, (iv) los carteles de candidatos para el Consejo Directivo Nacional y Concejos Directivos Regionales, (v) tres (3) lapiceros, cinta adhesiva transparente, cédulas de sufragio y cabina de votación. Dicho material será entregado al Presidente de mesa. Concluido el acto electoral, todo el material será remitido al Comité Electoral Regional y éste al Comité Electoral Nacional. ARTICULO 26.- DE LA INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO Una vez comprobada la presencia de los tres (3) miembros de la Mesa de sufragio designados, el Presidente dará por instalada la mesa y procederá conjuntamente con los otros miembros a colocar en lugar visible, una copia del padrón electoral que corresponde a dicha Mesa, acondicionará la cámara secreta y con los útiles remitidos, abrirá el acta electoral. ARTICULO 27º.- DE LA CONDUCTA A SEGUIR POR EL ELECTOR En el acto de sufragio el elector procederá de la siguiente forma: a. Se identificará con su Documento Nacional de Identidad ante el Presidente de la Mesa, quien comprobará su condición de hábil para votar. En el supuesto que el elector figure en el padrón y no presente su DNI, no podrá sufragar. b. Recibirá del Secretario las cédulas de votación firmadas por el presidente de mesa c. Se dirigirá a la cámara secreta y procederá a emitir su voto en cada cédula. d. Luego introducirá, cada cédula en el ánfora correspondiente. e. Firmará el Padrón de Electores, como certificación que ha cumplido con el acto de sufragio. 5
6 ARTICULO 28º.- DEL CIERRE DEL SUFRAGIO EN MESA El proceso de sufragio terminará a las tres (3) de la tarde, cualquiera que fuese el número de votantes que hubieran sufragado hasta ese momento, a excepción de aquellos asociados que se encuentre en el interior del local a la espera de sufragar. El cierre de la votación antes de las 3 pm., será posible si es que se acredita que, antes de dicha hora, han sufragado la totalidad de electores de una mesa y se procederá al escrutinio correspondiente. A fin de garantizar la conclusión del acto de sufragio a las 3 pm., la autoridad electoral ordenará el cierre del establecimiento en el que se realiza la votación, para evitar el ingreso de quienes lleguen con posterioridad a dicha hora. Artículo29º.- DE LA CONSTANCIA DE NO SUFRAGIO Terminado el acto de sufragio, el presidente colocará una diagonal en el padrón en el espacio correspondiente a la firma de los electores que no hubiesen votado. ARTICULO 30º.- DE LA DISPENSA AL ACTO ELECTORAL Los asociados que se encuentren impedidos de concurrir al acto electoral quedan dispensados de esta obligación si cumplen con comunicarlas por escrito al Presidente del Comité Electoral Regional veinticuatro (24) horas antes o hasta cinco (5) días después del acto de sufragio. CAPÍTULO VII DEL ESCRUTINIO ARTICULO 31º.- DE LA APERTURA DE ÁNFORAS Cerrado el acto del sufragio, se procederá a abrir el ánfora por los miembros de mesa y se establecerá: a. Si el número de cédulas corresponde al número de votantes del padrón electoral, consignado en el Acta de sufragio. b. Si una cédula no exhibe la firma del Presidente de Mesa, será declarada nula. c. Si el número de cédulas debidamente firmados excede al número de electores que han sufragado de acuerdo al Padrón Electoral de la Mesa y al Acta de Sufragio, se procederá a eliminar un número de cédulas igual al excedente, separándolos al azar, lo que se hará constar en el acta para conocimiento del Comité Electoral Regional correspondiente, quien deberá establecer las responsabilidades consiguientes. d. Si el número de cédulas es menor a los votantes, se configurará este hecho en el acta. ARTICULO 32º.-. DEL PROCEDIMIENTO PARA EL CONTEO DE VOTOS El Presidente, en presencia de los otros miembros de mesa y de los personeros acreditados, realizará la apertura de todas las cédulas según el siguiente procedimiento: a. Abrirá cada cédula y voceará el contenido de la misma. b. El vocal agrupará las cédulas según el tipo de voto. c. El Secretario anotará el conteo de los votos. d. Los tipos de votos son: Válido: Aquel marcado con sólo una x o una +, cuya intersección esté dentro del recuadro que contiene el número, letra o símbolo que se usan. Nulo: Aquel que no cumpla las condiciones del voto válido. En blanco: Aquel que no tiene marca alguna. ARTICULO 33º.- DEL ACTA DE SUFRAGIO El acta de sufragio consigna el número de electores que votaron. 6
7 ARTICULO 34º.- ACTA DE ESCRUTINIO Al final del conteo de los votos emitidos, se suscribirá por triplicado, el Acta de Escrutinio que contendrá la siguiente información: a. Hora de culminación del escrutinio. b. Número de votos válidos emitidos a favor de cada lista al Consejo Directivo Nacional y Consejos Directivos Regionales. c. Número de votos nulos y en blanco. d. Las observaciones formuladas por los Personeros, serán resueltas por los Miembros de Mesa y la resolución que recaiga sobre ellas, podrá ser impugnada para ser resuelta por el Comité Electoral Regional, cuyas decisiones pueden ser materia de apelación ante el Comité Electoral Nacional en los términos fijados en el presente Reglamento. e. Ningún miembro de la Mesa de Sufragio podrá impedir que el Personero consigne la observación que considere pertinente, la misma que, deberá ser resuelta por el Comité Electoral Regional o Comité Electoral Nacional, según corresponda. f. Los resultados, consignados en el Acta de escrutinio, serán cubiertos con cinta adhesiva transparente. ARTICULO 35º.- DE LA REMISIÓN DE ACTAS AL COMITE ELECTORAL REGIONAL El Acta electoral y el Padrón de electores, serán enviados al día siguiente de la elección bajo responsabilidad de los Presidentes de Mesa a los Comités Electorales Regionales para el cómputo general, acompañándose el material electoral recibido, y a su vez estos serán remitidos al Comité Electoral Nacional. CAPITULO VIII DE LOS RESULTADOS ARTÍCULO 36º.- PUBLICACIÓN DE RESULTADOS Los resultados de las elecciones Regionales y Nacional, serán publicados por el Comité Electoral Nacional. ARTÍCULO 37º.- CAUSALES DE NULIDAD a. Cuando la lista ganadora no alcance más del 10% por ciento de los votos emitidos. b. Actos de violencia contra la votación. ARTÍCULO 38º.- LAS DECISIONES Y RESULTADOS Una vez publicados los resultados, se podrá interponer recursos de nulidad hasta 24 horas después de la publicación. El Comité Electoral Nacional resolverá los recursos de nulidad en 24 horas luego de recibidos. ARTICULO 39º.- DE LA PROCLAMACIÓN El Comité Electoral Regional proclamará al nuevo Comité Directivo Regional en fecha previa a la proclamación del Consejo Directivo Nacional. El Comité Electoral Nacional proclamará al nuevo Consejo Directivo Nacional en el marco de la última jornada de la VII Conferencia Nacional de Salud. 7
8 CAPÍTULO IX DE LA NULIDAD DE ELECCIONES Y PROCESOS COMPLEMENTARIOS ARTICULO 40º.- DE LAS ELECCIONES DESIERTAS Se considerarán desiertas las elecciones para los Consejos Regionales o el Consejo Directivo Nacional, cuando ninguna de las listas provisionales de candidatos haya logrado su inscripción dentro del plazo señalado para el efecto. ARTICULO 41º.- DE LAS CONVOCATORIAS A ELECCIONES COMPLEMENTARIAS En el caso de ser declarado nulo o desierto el proceso electoral, se convocará a elecciones complementarias en el mes siguiente a la fecha de elecciones por el Comité Electoral Nacional o Regional. El Comité Electoral Nacional y los Comités Electorales Regionales continuarán en funciones hasta dar término a los procesos señalados en el presente artículo. CAPITULO X DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN MATERIA ELECTORAL ARTICULO 42º.- El asociado miembro de mesa, integrante del Comité Electoral Regional o Nacional que incumpla con participar en el proceso electoral, interrumpa o interfiera el mismo, será sancionado según el estatuto. DISPOSICION DEROGATORIA Derogase todas las disposiciones que se opongan al presente Reglamento. COMITÉ ELECTORAL NACIONAL DE FOROSALUD 8
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