MINUTA Programa de Concesiones de Infraestructura

Transcripción

1 MINUTA Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupos 1, 2 y 3 (Cuarto Trimestre 2013)

2 Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo-1 1. Antecedentes Generales del Contrato Nombre Obra Pública Fiscal Sociedad Concesionaria Localización Programa de Concesiones Infraestructura Penitenciaria Grupo-1 B.A.S. S.A. (Besalco, Torno y Sodexho Chile) I Región Iquique Sector Huantajaya. IV Región La Serena Sector Huachalalume. VI Rancagua Sector La Gonzalina. Decreto Supremo de Adjudicación D.S. MOP Nº 618, de fecha 28 de Marzo de Publicación Decreto Supremo de Adjudicación Diario Oficial Nº , de fecha15 de Junio de Suscripción y protocolización del Decreto Supremo de Adjudicación 25 de Julio de 2002 en Notaría de Santiago de don José Musalen Saffie, Repertorio Nº Inicio del Plazo de la concesión 15 de junio de 2002 Duración de la concesión D.S. MOP Nº 132, del 6 de marzo de 2009 Término del plazo de concesión 04 de Enero de Inspector Fiscal de Explotación Asesoría a la Inspección Fiscal Sr. Patricio Inostroza Lobos. Consorcio Axioma Cipsa Ingenieros Consultores Página 1 de 66

3 Establecimiento Penitenciario Puesta en Servicio Provisoria Alto Hospicio La Serena Rancagua Puesta en Servicio Definitiva (Res DGOP Nº 029) (Res DGOP Nº 111) (Res DGOP Nº 3917) PSD GRUPO-1 Puesta en Servicio Definitiva del Grupo-1 el (Res DGOP Nº 237) Clasificación de Seguridad Alta Mediana Alta Total construido en m Superficie Total en m Clasificaciones por genero hombres y menores hombres, menores y mujeres hombres y mujeres Capacidad de Diseño 100% Capacidad al 140% Programa Densificación G Situación del Contrato Concesionado Grupo-1 El Contrato de Concesión correspondiente al Grupo-1 de Infraestructura Penitenciaria conformado por las Cárceles de Alto Hospicio, La Serena y Rancagua se encuentra iniciando su noveno año de explotación restándole un total de 12 años y fracción para su término y transferencia al Estado. Debe indicarse que durante estos años de operación de este primer modelo de Concesión Penitenciaria en Chile se ha constatando un evidente mejoramiento de las condiciones de residencia que son proporcionadas a la población penal respecto del antiguo modelo penitenciario, contando tanto internos como funcionarios de Gendarmería de Chile no solo con las condiciones de infraestructura y equipamiento que proporcionan una adecuada seguridad y resguardo dentro del Penal sino que además con la prestación de diversos servicios que fueron concesionados y por medio de los cuales se da plena cobertura a sus necesidades básicas, de alimentación, salud, entre otras, junto al desarrollo de diversos programas orientados a la reinserción social de las personas privadas de libertad. Lo anterior se ha efectuado a través de un trabajo constante y sistemático el cual considera a la Inspección Fiscal, Sociedad Concesionaria, su Operador y Gendarmería de Chile, entidades que interactúan en distintas instancias y bajo comunicación formal de manera tal de lograr una adecuada y efectiva resolución tanto de Página 2 de 66

4 aspectos técnicos como en el desarrollo del Contrato de Concesión, según lo estipulan sus Bases de Licitación. Cabe señalar que mediante D.S N 271 del 13 de Septiembre de 2013, tramitado con fecha 31 de Diciembre de 2013, fue aprobado el Proyecto de Densificación de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1, lo cual permitirá se inicien los trabajos por parte de la Sociedad Concesionaria que tendrán como fin el aumentar la capacidad de diseño de los Penales Concesionados del Grupo-1 a un 140%, disponiéndose así de nuevas plazas al sistema carcelario del País, con un aumento en la capacidad de diseño actual de internos a un total de internos. En consideración a los nuevos requerimientos del denominado Programa de Densificación se modifican por razones de interés público las características de las obras y servicios del Contrato de Concesión, ajustándose algunos estándares contractuales, tanto en términos administrativos como para la prestación de los Servicios Penitenciarios, modificaciones que se efectuaran tanto a nivel de las Bases de Licitación como del Reglamento de Servicio de la Obra, Planes de Mantenimiento de la Obra, Subsidios de Explotación e Indicadores Contractuales. A continuación se detallan cifras y datos para conocimiento general del proyecto correspondiente al Grupo-1 así como sus indicadores contractuales de control, controversias, capacidades y pago de subsidios del Contrato. Página 3 de 66

5 3. Sentencias y Fallos Arbitrales Etapa de Construcción y Explotación Primera Demanda Etapa de Construcción por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A. El presente Contrato de Concesión no ha estado lejos de controversias, como la generada durante el año 2005 en donde la Sociedad Concesionaria BAS. interpuso demandas ante la Comisión Arbitral y en contra del MOP, por mayores costos que ésta entidad señaló debió incurrir durante la Etapa de Construcción del Contrato, entre otros indicando que por imposición del Ministerio de Obras Públicas, la Concesionaria debió ejecutar mayores obras, con estándares superiores, al igual que realizar obras adicionales, aumentando la superficie estipulada y por consiguiente retrasando el término de la obra, lo cual hizo a la Sociedad Concesionaria caer en incumplimientos del Contrato (multas). Finalmente y luego de diversos recursos presentados, se llego a un acuerdo de conciliación entre las partes de fecha 2 de Julio de 2008, el que fuera complementado en Acta de Conciliación de fecha 29 de Julio de 2008, ambas aprobadas por la Excma. Corte Suprema mediante Resolución de fecha 7 de Agosto de De acuerdo a lo anterior y entre otros aspectos se obligó a pagar por parte del MOP a la Concesionaria la suma de UF más intereses en tres cuotas, las cuales fueron debidamente canceladas a esta entidad bajo el siguiente detalle. Cuota Nº 1 : Factura nº 35 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF ,01 valor de la UF al 01/10/08 de $ ,61 Cuota Nº 2 : Factura nº 041 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF ,53 valor de la UF al 30/01/09 de $ ,66 Cuota Nº 3 : Factura nº 055 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF ,01 valor de la UF al 29/01/10 de $ ,92 Por su parte el Ministerio de Justicia dio cumplimiento al pago estipulado en el numeral 7 del Acta de Acuerdo en cuanto al IVA derivado de estos mayores costos a la Concesionaria en 2 cuotas por un valor total de $ Finalmente, y de acuerdo a sentencia se le extendió a la Concesionaria el plazo de la Concesión (D.S MOP Nº 132 del 6 de marzo de 2009) en 295 días, quedando su finalización para el día 04 de enero de Primera Demanda en Etapa de Explotación por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A. Con fecha 06 de enero de 2011, la Sociedad Concesionaria BAS S.A., presenta reclamación por el período de Explotación ante el Sr Presidente de la Comisión Conciliadora por cuanto esta entidad señala se han sucedido hechos, imposiciones e incumplimientos por parte del Ministerio de Obras Públicas, que han generado daños y perjuicios a la Sociedad Concesionaria, asociados a la operación, mantención y/o conservación de los Recintos Penitenciarios del Grupo-1. La Reclamación de la Concesionaria BAS fue formalizada al Ministerio de Justicia para conocimiento a través de ORD.IFE.Nº 073/2011 del 04 de marzo de Página 4 de 66

6 A modo de resumen las materias reclamadas por la Concesionaria son las siguientes: Concepto Demandado Nº1: Daños y mayores costos durante la Explotación A. Aplicación de Ajuste Clausula de las Bases de Licitación SFO, al pago por Numero Promedio de Internos (NPI) x Indicador de Precio Variable (IPV). B. Intereses en el pago de IVA, acogido por concepto de Construcción. C. Diferencias en valor de UF en los pagos de Estados de Pago Nº1-7 por parte del Fisco a la Concesionaria. Concepto Demandado Nº2: Mayor Costo de Operación y Mantención en cambio de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) por conexión a Alcantarillado Público en el EP de Alto Hospicio. Concepto Demandado Nº3: Obras e Inversiones Adicionales por la Concesionaria durante la Explotación. A. Muro de Patio 31-A EP Alto Hospicio B. Muro de Patio 52-A EP Alto Hospicio C. Muro de Contención Adyacente Patio 31 y 34 EP Alto Hospicio Concepto Demandado Nº4: Costo de la Reclamación En virtud de lo anterior funcionarios de la Inspección Fiscal en conjunto con abogados de la Unidad de Defensa Judicial y especialistas asignados procedieron a recopilar los antecedentes existentes y generaron el análisis y trabajo de defensa que fue presentado ante la H.Comisión Arbitral con fecha 13 de Abril de 2011, en primera reunión de exposición de las partes, la cual no obtuvo acuerdos. Finalmente y luego de diversas instancias incluido Auto de prueba de testigos entre las partes, la H.Comisión Arbitral dictó sentencia del 27 de noviembre de 2012 en causa Rol 2192-J quedando acogidas un 15% de las pretensiones de la Concesionaria BAS en contra del Estado de Chile, lo que implica que el Estado deberá cancelar un total de UF ,76. No obstante la sentencia Arbitral se hace presente que la Sociedad Concesionaria BAS S.A interpuso un nuevo recurso de queja esta vez ante la Corte de Apelaciones en contra de los árbitros de la Comisión que concurrieron al voto de mayoría. Por resolución de fecha 17 de junio la Corte de Apelaciones rechazó el recurso de queja de la Concesionaria, por lo que la sentencia de la Comisión quedó firme. En cuanto al pago de lo condenado, se procedio a envíar factura dde honorarios de Comisión Arbitral y de la Sentencia al Ministerio de Justicia el día 30 de diciembre de Segunda Demanda Etapa de Explotación por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A. Luego de no haber concensuado entre las partes en el periodo de conciliación, el MOP toma conocimiento de la nueva demanda presentada por la Sociedad Concesionaria BAS producto de que a su juicio existen Mayores Costos en la etapa de Explotación. En este sentido, la Concesionaria solicita la intervención de la Comisión Arbitral a efectos de lograr de parte del MOP compensaciones que consideran; IVA, intereses y costas de conciliación por los supuestos perjuicios y mayores costos operacionales y de mantenimiento, derivados de obras adicionales reconocidos en la sentencia arbitral del 25 de mayo de 2007 y posterior conciliación alcanzada ante la Excma. Corte Suprema. Página 5 de 66

7 Entre los puntos abordados de la reclamación de BAS S.A se encuentran: Mayores costos operacionales causados por obras adicionales reconocidas en el Laudo (Sentencia Arbitral por Demanda Mayores Costos Construcción) Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto de cambios en lo construido. Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto de cambios en las condiciones de prestación de Servicios Concesionados Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto del incumplimiento o aplicación errónea por parte del Estado de las Condiciones Contractuales que rigen la Concesión Costos de la Reclamación Todo lo anterior por un total de UF , y adicionalmente se reclama un aumento de Subsidios para todo el período de Explotación del presente Contrato. Luego de analizados todos y cada uno de los puntos reclamados y revisados la improcedencia de estos, con fecha 30 de marzo de 2012, la Inspección Fiscal en conjunto con la Unidad de Defensoría de la División Jurídica de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas, fueron presentados los descargos ante la H. Comisión Conciliadora, sin llegar a acuerdo. Finalmente la H.Comisión Arbitral dictó Auto de Prueba lo cual se llevó a cabo con la presentación de testigos de las partes durante el mes de Mayo de 2013 encontrándose a la fecha en espera de la correspondiente resolución final de la Comisión. En la actualidad se encuentra terminado el periodo de prueba y antes de la sentencia hay que presentar las observaciones a la prueba y, eventualmente, si la Comisión así lo decide, podría existir un peritaje. 4. Ocupación de los Establecimientos Penitenciarios La cuenta penal de cada Establecimiento Penitenciario es obtenida en base a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile a cada Inspección Técnica de Explotación de la Inspección Fiscal en planilla de registro diario y es considerada a efectos de validar el pago de Subsidios semestrales a la Sociedad Concesionaria por los Internos que efectivamente pernoctaron en los penales concesionados. Conjuntamente lo anterior, la cuenta penal de pernoctados es utilizada por la Inspección Fiscal de modo de efectuar un monitoreo constante de los porcentajes de ocupación en base a la capacidad de diseño establecida en las Bases de Licitación de los Recintos Penales de Alto Hospicio, La Serena y Rancagua, de modo de alertar a la autoridad penitenciaria sobre posibles situaciones que puedan ir en desmedro de los interese Fiscales como resulta el pago de Compensaciones por sobrepoblación, esto sin perjuicio de que el traslado y control de la población penal recae en la figura de Gendarmería de Chile. Página 6 de 66

8 Debe indicarse que desde de los inicios de la explotación del Grupo-1 de Infraestructura Penitenciaria el año 2006 los porcentajes de ocupación de los Penales se mantuvieron dentro de su porcentaje máximo para ocupación del 120%. Sin embargo a contar del año 2010 se comenzaron a registrar situaciones en las que se ha excedido el máximo de ocupación particularmente para el EP de Rancagua, lo que ha generado el pago de Compensaciones por sobrepoblación por parte del MINJU, sin perjuicio de que la situación se ha ido controlando gracias al monitoreo constante que permite un rápida acción local de traslado de Internos, sin registros de situaciones de Compensación durante todo el año El desglose de pagos por concepto de Compensación por Sobrepoblación del G1 a la fecha es el siguiente: DÍAS DE SOBREPOBLAMIENTO PAGADOS POR MINJU Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Septiembre 2010 (Estado de Pago Nº10) $ Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Marzo 2011 (Estado de Pago Nº11) $ Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Septiembre 2011 (Estado de Pago Nº12) $ Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Marzo 2012 (Estado de Pago Nº13) 0 0 $ 0 Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Septiembre 2012 (Estado de Pago Nº14) $ Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Marzo 2013 (Estado de Pago Nº15) 0 0 $ 0 Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Septiembre 2013 (Estado de Pago Nº16) 0 0 $ 0 Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación a pagar el día Compensación en UTM por pagar (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($) Marzo 2014 (Estado de Pago Nº17) 0 0 $ 0 Monto Acumulado en Pesos ($) al $ Página 7 de 66

9 Porcentajes de ocupación de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1 al día Antecedentes Alto Hospicio La Serena Rancagua Clasificación de Seguridad Alta Mediana Alta Sector de ubicación del Penal Huantajaya Huachalalume La Gonzalina Capacidad Total por Diseño Capacidad Máxima de Internos (120%) Población Penal al 31 de Diciembre % de Ocupación 107,74% 109,24% 114,27% Página 8 de 66

10 DICIEMBRE DICIEMBRE DICIEMBRE Minuta Situación del Contrato Programa de Concesiones de Infraestructura Resumen Cuenta Desencierro Pernoctados informados por Gendarmería de Chile a Diciembre de 2013 Mes Día Número de Internos % de Ocupación Mes Día Número de Internos % de Ocupación Mes Día Número de Internos % de Ocupación ,36% ,81% ,67% ,54% ,93% ,86% ,18% ,45% ,86% ,01% ,21% ,92% ,71% ,60% ,68% ,71% ,06% ,97% ,71% ,30% ,08% ,11% ,18% ,38% ,29% ,30% ,51% ,23% ,06% ,21% ,35% ,00% ,27% ,29% ,00% ,45% ,01% ,88% ,39% ,13% ,00% ,44% ,01% ,00% ,26% ,01% ,30% ,56% ,18% ,06% ,15% ,07% ,00% ,03% ,71% ,00% ,21% ,41% ,30% ,74% ,76% ,48% ,56% ,40% ,36% ,56% ,58% ,60% ,74% ,34% ,36% ,97% ,40% ,30% ,21% ,28% ,24% ,33% ,10% ,76% ,86% ,04% ,57% ,80% ,04% ,39% ,97% ,92% ,24% ,74% ,74% ,24% ,27% Promedio ,245% Promedio ,321% Promedio ,150% Página 9 de 66

11 Mensual Mensual Mensual Pagos de Subsidios a la Sociedad Concesionaria El pago de Subsidios a la Sociedad Concesionaria se contempla de acuerdo a lo estipulan las Bases de Licitación del Grupo-1 para ser realizado bajo una frecuencia semestral por el Ministerio de Justicia y considera distintos conceptos de pago como son Subsidio Fijo a la Construcción, Subsidio Fijo a la Operación, Pago Variable por Numero Promedio de Internos, Pagos por obras Adicionales y Compensación por Sobrepoblación. De acuerdo a lo anterior se informan los pagos efectuados durante el mes de Septiembre de 2013 correspondientes al primer semestre de y MONTOS EN UF PARA EL ESTADO DE PAGO Nº16 1 er Sem 2013 Componente de Pago Montos en UF EP Alto Hospicio Montos en UF EP La Serena Montos en UF EP Rancagua Montos en UF Totales Grupo-1 Subsidio Fijo a la Construcción , , , ,000 Subsidio Fijo de Operación , , , ,552 Pago Variable por Número Promedio de Internos (NPI) , , , ,575 Pago Adicional Base Imponible IVA , , , ,127 Total Afecto , , , ,970 Total Estado de Pago UF , , , ,970 Componente de Pago Montos en UTM EP Alto Hospicio Montos en UTM EP La Serena Montos en UTM EP Rancagua Montos en UTM Grupo-1 Días de Compensación Compensación montos en UTM Total pago Grupo-1 a la Sociedad Concesionaria UF ,970 Próximo pago de Subsidios a efectuarse a la Concesionaria se contempla para el día 31 de Marzo de 2014, antecedentes para validación serán presentados por la Concesionaria con fecha Página 10 de 66

12 5. Indicadores del Contrato 5.1 Servicio de Reinserción Social Grupo 1 I. Objetivos del Servicio de Reinserción Social : La Sociedad Concesionaria debe diseñar, ejecutar y monitorear programas de Reinserción Social, que estén orientados a dar cumplimiento a las políticas de Gendarmería de Chile, a través de los siguientes Objetivos Generales: ATENDER: Acción de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones básicas en materia de infraestructura, higiene ambiental, alimentación, vestuario personal y de cama, aseo personal, atención de salud, protección de la integridad física y psicológica, facilidades de comunicación y atención espiritual. ASISTIR: Acción a través de la cual la Administración Penitenciaria fomenta el desarrollo de la capacidad de autogestión y demás potencialidades de las personas puestas a su disposición. CONTRIBUIR A LA REINSERCIÓN SOCIAL: Acción desarrollada a través de la atención, vigilancia y asistencia mediante la cual la Administración Penitenciaria estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su disposición durante el período de permanencia y al egreso del sistema penitenciario, de forma de facilitar su reinserción social. Tabla Grupo 1: Indicadores y resultados requeridos por Bases de Licitación Establecimiento Penitenciario Número de Indicadores y/o resultados según BALI Alto Hospicio 33 La Serena 38 Rancagua 38 Total Grupo Población Objetivo de Reinserción Social según BALI Hombres (adultos y jóvenes) Condenados Hombres; (Adultos y Jóvenes), Mujeres Condenado/as Hombres y Mujeres Condenado/as Calidad Procesal Penal del Interno/as, según Pautas Mínimas de Diseño. Hombres (adultos y jóvenes) Condenados/ Imputados Hombres(adultos y jóvenes) y Mujeres Condenado/as - Imputados Hombres y Mujeres Condenado/as - Imputados Fuente: Indicadores y/o resultados de medición anual, según numeral indicaciones de las Bases de Licitación Grupos-1, Página 11 de 66

13 II. Población Objetivo del Servicio de Reinserción Social del Grupo 1, año 2013: En la siguiente tabla, se especifica el número de internos que se proyectan para el Grupo 1, como Población Objetivo del año 2013, donde se contabiliza el ingreso mensual de todos los internos condenados y procesados desde el 01 de octubre del 2012 hasta llegar al 30 de septiembre del 2013 (período establecido en contrato de concesión). Por tanto, se detalla: Tabla Grupo 1: Población Objetivo del Servicio Penitenciario de Reinserción Social del año EP. POBLACIÓN OBJETIVO TOTAL AÑO 2013 Alto Hospicio Hombres condenados Total condenados La Serena Hombres condenados Mujeres condenadas 90 Total condenados/as Rancagua Hombres condenados Mujeres condenadas 169 Total condenados/as Total Tabla Grupo 1: Resumen multas de Indicadores Contractuales Servicio Reinserción Social Página 12 de 66

14 Durante el 1º año de operación, se cumplió el 97% de los indicadores del servicio, sólo se presentó un 3% de incumplimiento en el Subprograma de Atención Social a Internos, donde se propuso aplicación de la multa al DGOP, las que fueron canceladas por la S. Concesionaria. A su vez, se cumplió el 100% de las exigencias de las Bases de Licitación El 2º año el Servicio de Reinserción social tuvo un cumplimiento del Servicio y las exigencias de las Bases de Licitación. 100%, en los indicadores del El 3º año se evidenció el cumplimiento del 97%, y un 3% de incumplimiento en los Subprogramas Atención Psicológica y Capacitación Laboral, como indicadores del Servicio. Por tanto, el Inspector Fiscal presentó formalmente al DGOP, la aplicación de las multas correspondientes que fueron canceladas por la S. Concesionaria. A su vez, se cumplió el 100% de las exigencias de las Bases de Licitación El 4º año existió un 99% de cumplimiento, y un 1% de incumplimiento en el Subprograma de Educación, como parte de los indicadores del Servicio, según BALI, por ello, el Inspector Fiscal propuso la aplicación de multas al DGOP, encontrándose en proceso de evaluación de la autoridad. En virtud de lo descrito, se señala que no se cumplió una exigencia de las Bases de Licitación, que dice relación a un bajo estándar en un servicio básico, al no haber presentado la contratación de 2 profesores con antigüedad profesional de 3 años, de acuerdo a la exigencia del Reglamento del Servicio de la Obra, proponiéndose aplicación de multa al DGOP, como incumplimiento a una exigencia BALI, encontrándose en proceso de evaluación de la autoridad. El 5º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 100%, en los indicadores del Servicio y las exigencias de las Bases de Licitación. Página 13 de 66

15 En el 6º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 98,1%, en los indicadores del Servicio y las exigencias de las Bases de Licitación. En el 7º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 97%, y un 3% de incumplimiento en el sub programa de Capacitación Laboral. Página 14 de 66

16 Coberturas de Reinserción Social Grupo 1, año 2013: E.P. AH LS RA Nivel Medio Nivel Nº de alumnos presentados a Consejo Técnico Aprobado por CT Rechazado por CT H M Total Nivel Básico N/A Medio Humanista N/A Medio-Técnico Profesional N/A Sub-Total N/A Nivel Básico Medio Humanista Medio- Técnico Nivel Medio Profesional Sub-Total Nivel Básico Medio Humanista Medio- Técnico Nivel Medio Profesional Sub-Total Total Grupo N/A: No aplica en al no existir población femenina en Establecimiento de Alto Hospicio.. Subprograma Laboral: Se enfatiza que al mes de Noviembre de 2013, se encuentran trabajando con un contrato laboral 568 internos privados de libertad en calidad procesal condenados, que perciben una remuneración mensual, con el pago de sus cotizaciones previsionales, seguro de salud, entre otros. Por tanto, acceden a los beneficios que otorga la normativa laboral a todo ciudadano en la Nación de Chile, ejemplo; vacaciones, pago gratificación, seguro de cesantía, entre otros. Beneficiando indirectamente a más de personas, que son las familias de los internos, quienes acceden a un ingreso mensual, de forma estable y que contribuye a la inserción laboral de éstas personas. Página 15 de 66

17 Tabla Grupo 1: Resumen de Trabajadores civiles e internos condenados que realizan labores en los recintos Penitenciarios Concesionados Grupo 1, a Noviembre de 2013: EP. Nº Internos Condenados Trabajadores con contrato laboral % Nº Internos condenados Trabajadores Artesanales % Nº Trabajadores Civiles de la Sociedad Concesionaria % Total % de personas que trabajan en comparación al total Grupo 1 Alto Hospicio ,20% ,20% % % La Serena ,40% ,80% % % Rancagua ,40% % % % Sub-Total % % % % Taller de Capacitación en Costura. EP. Alto Hospicio Taller Literatura. EP. La Serena Subprograma DRAC. EP. Rancagua Página 16 de 66

18 5.2 Servicio de Salud El Servicio de Salud, cuenta con 1 indicador por cada Establecimiento Penitenciario y 31 requerimientos. En el caso de Alto Hospicio, que no cuenta con población femenina, sus requerimientos corresponden a 27. Durante la etapa de Explotación, el indicador del Servicio de Salud ha presentado 100% cumplimiento. Tabla: Resumen Indicadores Contractuales Servicio de Salud años 2006 al 2013 Establecimiento Penitenciario Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Alto Hospicio La Serena Rancagua TOTAL Nota: El resultado del indicador, corresponde a su cumplimiento gradual respecto del resultado final el cual es medido al final el periodo 2013 Respecto de los requerimientos ha existido incumplimiento de algunos ellos según se detalla en siguiente tabla. Tabla: Resumen Requerimientos Contractuales Servicio de Salud años 2006 al 2013 Establecimiento Penitenciario Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Alto Hospicio La Serena Rancagua TOTAL Resumen de tablas: El indicador de Servicio es anual y este ha sido cumplido en un 100% durante el transcurso de la explotación. Los requerimientos en su primer año, alcanzaron un 96,77% de cumplimiento, presentándose dos incumplimientos en el Establecimiento Penitenciario de Rancagua, los cuales correspondieron a las Página 17 de 66

19 salidas del penal por razones de salud y la segunda por no cumplir con la totalidad de aplicación de Ficha de Ingreso al 100% de la población, en las fechas estipuladas en las Bases de Licitación. Para los siguientes cuatro años los tres Establecimientos Penitenciarios, cumplieron los requerimientos exigidos en un 100%. Para el año 2011, el cumplimiento de los requerimientos para el Establecimiento de La Serena fue de un 96,77%, por la prestación de un servicio básico con un estándar inferior al exigido en las Bases de Licitación, que dice relación directa con las horas mínimas entregadas por la especialidad de Dermatología. Durante el año 2012, el cumplimiento de los Requerimientos para el Establecimiento de Rancagua ha sido de un 98.87%. por la prestación de un servicio básico con un estándar inferior al exigido en las Bases de Licitación, que dice relación directa con las horas mínimas entregadas por la especialidad de Ginecología. Coberturas del Servicio de Salud: Tabla con la cobertura médica de años 2006 al 2013: Especialidades médicas Medicina General Psiquiatría Traumatología Urología Medicina Interna Dermatología Oftalmología Psicólogo Kinesiólogo Odontólogo Tecnólogo médico Enfermera Matrona Pediatra Ginecólogo Nutricionista Total Página 18 de 66

20 5.3 Servicio de Alimentación. Esta área tiene como principal objetivo, entregar alimentación diaria a la totalidad de Internos y al 100% de los funcionarios de Gendarmería de Chile que cumplen jornada laboral en los horarios de entrega de las comidas en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1. Asimismo cabe destacar se contemplan la atención alimenticia a los lactantes hijos de Internas menores de dos años de edad. Por otra parte también se incluye la entrega de alimentación especial (dietas) a aquellas personas (tanto funcionarios de Gendarmería de Chile como Internos) que por prescripción médica lo requirieran. Este servicio es monitoreado a través del desarrollo de cuatro indicadores contractuales, sin perjuicio de la permanente fiscalización y control en cada Establecimiento Penitenciario. Los indicadores definidos para este servicio en las bases de Licitación del presente contrato son: Entrega Oportuna y Puntual Test Nutricional Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje Test Sensorial (Encuesta de Satisfacción) Resumen Indicadores Contractuales Servicio Alimentación: Establecimiento Penitenciario Total de Cumplimiento Indicadores Servicio de Alimentación Período Entrega Oportuna Total Realizado Total Cumple Test Nutricional Total Realizado Total Cumple Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje Total Realizado Total Cumple Cumplimiento Global Total Realizado Total Cumple Alto Hospicio La Serena Rancagua Total Fuente: Información entregada por la Sociedad Concesionaria y su Operador El Indicador Test Sensorial no ha sido aplicado, básicamente en virtud de que siendo un requerimiento por parte de Gendarmería, para su aplicación se requiere de un panel de expertos no existente en dicha institución, además que se consideró no es la herramienta más apropiada para medir la calidad integral de entrega de este servicio. A la fecha y a solicitud de Gendarmería de Chile se está trabajando en una nueva herramienta de medición y control denominada Encuesta de Satisfacción, cuya última aplicación se llevó a cabo en el mes de Octubre de 2013, de la cual se deberán generar algunas propuestas y planes de acción por parte de la Sociedad Concesionaria y su Operador (sin modificar el equilibrio económico del presente contrato) y que contribuyan a Página 19 de 66

21 mejorar la aceptación de este Servicio ejemplo: incorporación de vinagre como alternativa al limón sucedáneo, alcuzas en cada mesa, en área gastronómica revisión de las preparaciones a fin de abordar críticas al sabor incorporando condimentación y costumbres de orden regional. Finalmente informar que este instrumento de medición está enfocado en medir el servicio de alimentación entregado a funcionarios de Gendarmería de Chile. Por otra parte cabe mencionar que las metas de cumplimiento para cada indicador son diferentes y claramente definidas para cada uno de ellos. Del indicador Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje, durante el año 2013 se llevaron a cabo tres ejercicios en forma paralela para cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo 1, los cuales consideraron el muestreo del servicio de alimentación entregado a la población de internos de un día completo (Desayuno, Almuerzo, Cena), dicha actividad se llevo a cabo en los meses de: abril ocasión en la cual se concluye un 100% de cumplimiento tanto para los parámetros nutricionales como microbiológicos en los tres recintos penales; septiembre los resultados arrojaron un incumplimiento de los requisitos nutricionales en los tres complejos penales, aún cuando no se detectan desviaciones en los criterios microbiológicos la normativa contractual establece que habiendo un incumplimiento en el referido indicador procede cursar la respectiva sanción; y en el mes de noviembre donde luego de efectuados los respectivos análisis se concluye incumplimiento de las especificaciones nutricionales en los penales de Alto Hospicio y Rancagua (no obstante cumplen en los criterios microbiológicos), mientras que el penal de La Serena se observa 100% de cumplimiento tanto en los parámetros nutricionales como microbiológicos. Para aquellas mediciones que no cumplieron con lo establecido en las bases de Licitación, se envió la respectiva propuesta de multa al Director General de Obras Públicas. A la fecha se han cursado 33 multas a este servicio, una de las cuales se efectuó por bajo estándar, el resto correspondió a incumplimiento de indicadores. Coberturas Servicios de Alimentación Tabla cantidad de raciones entregadas durante el año 2013 Establecimiento Penitenciario Población Interna Cantidad de Raciones entregadas en Alimentación (estadística acumulada a noviembre de 2013) Gendarmería de Chile Normal Dieta Normal Dieta TOTAL Alto Hospicio La Serena Rancagua TOTAL Fuente: Información entregada mensualmente por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. Página 20 de 66

22 Tabla Cobertura de raciones entregadas durante todo el período de Explotación Establecimiento Penitenciario Raciones entregadas en Alimentación año (a noviembre 2013) Población Interna Gendarmería de Chile Normal Dieta Normal Dieta TOTAL Alto Hospicio La Serena Rancagua TOTAL Fuente: Información entregada mensualmente por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. Cada Ración se constituye de los siguientes servicios y preparaciones: Desayuno consistente en una porción liquida (té, café y/o leche), pan con acompañamiento (Fiambres, mermeladas, etc.). Con un aporte diario mínimo de 400 kcal. Almuerzo y Cena: ambos conformados por una entrada (generalmente algún tipo de ensalada de la estación), plato de fondo, postre, pan. Cada uno de estos servicios deberá aportar como mínimo Kcal cada uno. Adicionalmente la minuta correspondiente a los funcionarios de Gendarmería de Chile incorpora un vaso de jugo de acuerdo a las modificaciones realizadas según Decreto Supremo Nº381 del 27 de octubre de 2010 que sanciona la resolución DGOP Nº 4006 de Se destaca que en toda la etapa de explotación de la Obra, no se han manifestado eventos causados por Etas (Enfermedades Transmitidas por los Alimentos) por procedimientos atribuibles al Operador de la Sociedad Concesionaria, a excepción de un evento en el recinto penitenciario de Alto Hospicio, cuya sanción fue propuesta según documento ORD IFE 143 /11 del 19 de abril de 2011, donde fueron cuatro los internos afectados de un total de internos residentes el día del suceso (09/02/2011). 5.4 Servicio de Mantención. El Servicio de Mantenimiento está orientado a dar cumplimiento a los objetivos básicos de asegurar la operatividad y funcionalidad de toda la infraestructura durante todo el período de concesión, y se materializa en el Plan de Conservación de la Obra (PACO), el cual es elaborado por la Sociedad Concesionaria y aprobado por el Inspector Fiscal. Estas actividades están desarrolladas dentro del concepto de Mantenimiento Preventivo; el cual se referirá a intervenciones periódicas previstas en el Plan de Mantenimiento originadas en la experiencia, recomendaciones de los fabricantes, recomendaciones del instalador, reglas del arte y Página 21 de 66

23 reglamentos vigentes, así como también a intervenciones de mantenimiento generadas por parámetros de funcionamiento (horas de uso, temperatura, u otras variables de control). Por otra parte existen las actividades que son elaboradas bajo un concepto de Mantenimiento Correctivo y que son generadas por, caminata de inspección, alarma de un equipo; llamado telefónico (Call center) o una petición escrita de la Inspección Fiscal o de otro servicio del Operador; defecto detectado en inspecciones asociadas a Mantenimiento Preventivo (inspección visual y sistemática, controles rutinarios); daño intencional detectado y certificado por la Inspección Fiscal; fuerzas de la naturaleza (descargas atmosféricas, terremotos, etc.) o fuerza mayor (evento crítico); y desperfecto asociado a un defecto de construcción, de proyecto o fabricación donde el Operador exigirá las garantías a quién corresponda (proyectista-constructor o proveedor). Las tablas que a continuación se detallan, representa la Ejecución del Plan de Conservación de las Obras, de los últimos años a la fecha. Año Acciones Preventivas Establecimiento Penitenciario Alto Hospicio Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas * Totales Año (*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013 Acciones Preventivas Establecimiento Penitenciario La Serena Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas * Totales Página 22 de 66

24 (*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013 Establecimiento Penitenciario Rancagua Año Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas * Totales (*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013 En los Establecimientos Penitenciarios del Grupo 1, durante el año 2013 se han ejecutado las mantenciones preventivas sin mayor dificultad, tomando todas las precauciones correspondientes para el logro de un buen proceso de conservación. Durante éste período en el Establecimiento de Alto Hospicio se observaron eventos importantes como: Septiembre Módulo 71: Para las reparaciones se determinó realizar los trabajos en 2 etapas, la cual la Filtración I, fue ejecutada y finalizada durante el mes de Septiembre, cumpliendo con el cronograma aprobado por el Inspector Fiscal. Para el segundo caso o Filtración II, y habiendo analizado los antecedentes presentados por la SC BAS, finalmente y mediante ITEAH 1720 BAH 653/13 se aprueba cronograma, fijando la fecha de término para el , en éste caso las reparaciones corresponden a obras mayores de asentamiento de cámaras de alcantarillado, entre otras. Central de Alimentación Externa (CAE): Luego de haber realizado los trabajos de diagnósticos correspondientes, se concluye que no existen filtraciones, lo que determina que la humedad encontrada se debe a algún derrame de agua en el terreno o bien humedad producto de alguna filtración anterior. Razón por la cual, no se ejecutan trabajos de reparación, sólo se deja despejado para su aireación. Patio de Luz, Casino de Oficiales. Página 23 de 66

25 Con fecha 30 de septiembre se detecta una filtración cercana a la cámara 40 1, en el sector del Patio de Luz del Casino de Oficiales. Actualmente se encuentra en etapa de análisis para entregar Informe respecto de los daños producidos, el cual será entregado en Octubre. Prueba de Red Húmeda: En prueba de Red Húmeda realizada el pasado 30 de Agosto, se determinó realizar un catastro a nivel general el que se llevó a cabo los días 5 y 6 de Septiembre, permitiendo obtener el estado real de la Red de Incendio. Los resultados generales arrojaron las siguientes deficiencias: A razón de esto, la Inspección Fiscal solicita mediante ITEAH 1422 BAH 548/13 las acciones correctivas necesarias para dejar ambas Redes en pleno funcionamiento. Para lo cual la SC BAS actualmente se encuentra en el proceso de reparación. Aducción de Agua Potable Aguas del Altiplano. El 12 de Septiembre se produce una filtración de la matriz de Agua Potable que abastece el Estanque El Toro, de la Empresa de Aguas del Altiplano, la que afectó principalmente el sector de Jardines al acceso del Recinto Penitenciario, el sector de estacionamientos, al costado norte del Muro Perimetral, provocando daños en cámaras de válvula, cámara de la red de agua potable y de alcantarillado. Uno de los daños que produjo el derrame, fue en gran parte al Sistema de Monitoreo de Filtraciones en la Red de Agua Potable del Establecimiento instalada por la SC BAS, el año 2012 como una mejora para detección anticipada de deficiencias en dicha Red. El 27 de septiembre se recibe Informe Técnico Preliminar, en el cual la SC BAS, concluye que el escurrimiento de las aguas, tendrán efectos colaterales, por la gran cantidad de agua que infiltró en el terreno del Establecimiento Penitenciario de Alto Hospicio. Octubre Página 24 de 66

26 Módulo 71: Continúan trabajos de reparación correspondientes a la Etapa II, del programa de trabajo, alcanzando hasta la fecha un 95% de ejecución, el cual se desarrolla de acuerdo a lo aprobado, manteniendo su fecha de finalización para el Patio de Luz, Casino de Oficiales: Los trabajos en estas faenas han tenido un avance del 75%, sin embargo a fines de éste mes se detectó que en una de las líneas de alcantarillado existe una contra pendiente, por lo que se la SC BAS se encuentra en evaluación para resolver a la brevedad, esto generó retrasos en su ejecución, por lo que se está a la espera del Informe que entregará la SC BAS durante el mes de Noviembre. Aducción de Agua Potable Aguas del Altiplano: Las gestiones que se han realizado respecto de los Daños ocasionados tras Escurrimiento de Aguas provocadas por la rotura de una Matriz de Agua Potable, de la Empresa Sanitaria de Aguas del Altiplano, y que por la cual se solicita Informe detallado a la SC BAS, la que con fecha hace entrega del Informe de los Daños, elaborado por sus especialistas, incorporando programa de trabajo, plan de prevención y cronograma de reparaciones. La Inspección Fiscal realiza un análisis de los antecedentes e instruye a dar como iniciados los trabajos de reparación el día y fijando su término para el día Prueba de Red Húmeda: Respecto de las observaciones levantadas en el catastro realizado los días 5 y 6 de Septiembre, se han generado instancias técnicas para definir las acciones a seguir, sin embargo, se han reparado las observaciones respecto a la Red Húmeda, dejando para el mes de Noviembre, las correspondientes a la Red Seca. Noviembre Módulo 71: Finalizan trabajos correspondientes a; reparación de filtración y reposición de pisos y radier en pasillo de visita frente a módulo 71, dando cumplimiento al cronograma aprobado, los cuales se ejecutaron de acuerdo al programa presentado por la SC BAS en carta G.E. BAS 2409/13 y sin observaciones por parte de ésta Inspección Técnica de Explotación El término de los trabajos fue formalizado mediante carta GE BAS 3253/13 de fecha Patio de Luz, Casino de Oficiales (Cámara Alcantarillado 40-1): De acuerdo al cronograma de reparación aprobado mediante ITEAH 1534 BAH 0583/13, existe un avance de un 95 %, restando los ítems de instalación de tapas de alcantarillas, colocación de escotillas metálicas y la restitución de los servicios básicos de Baños intervenidos. Dentro de lo ejecutado se encuentra el socalzado y restitución total de alcantarillado, rellenos interiores y como medida de prevención se implementaron dos escotillas en el ducto principal afectado. Su fecha de término se encuentra fijada para el día 02/12/2013. Aducción de Agua Potable Aguas del Altiplano: Con fecha finalizan los trabajos de reparación provocados por escurrimiento de aguas desde la matriz de la Empresa Sanitaria hacia el Establecimiento, dentro de las actividades ejecutadas están: Página 25 de 66

27 - Reparación y limpieza cámara y válvula Reparación y limpieza cámara 11 y válvula Reparación y limpieza cámara 12 y válvula Reparación y limpieza cámara y válvula R.A.P. - Rellenos zonas de aducción descubierta. - Limpieza de pavimentos. - Reparación de aceras y soleras. - Recomposición y escareado de tazas en áreas verdes. - Rellenos de terreno en áreas estériles. - Limpieza de circulación entre garitas 1 y 2. - Emparejamiento de terrenos. La SC BAS hace entrega de dichos trabajos, los cuales fueron fiscalizados por ésta Inspección Técnica de Explotación sin observaciones respecto del programa presentado por la concesionaria y aprobado por la AIF mediante ITEAH 2057 BAH Prueba de Red Húmeda y Red Seca: Respecto de las deficiencias detectadas en fiscalización realizada los días 5 y 6 de Septiembre, la siguiente tabla resume la condición final de las acciones ejecutadas: Area Condicion Módulo Ubicación Situación Estado Actual Válvula Storz 1 Cond. Media Hall Guardia Módulo Reparado quebrada 1 Cond. Media 54 Anti - Motin Exterior (A.V) P-28 Válvula Storz quebrada Reparado 1 Cond. Media Visita Noroeste P-15 Falta Tapa Storz Reparado 2 Cond. Media Hall Guardia Módulo Falta Tapa Storz Reparado 3 Cond. Alta Reacciónm 2 piso Falta asegurar llave de Valvula Reparado Durante éste período en el Establecimiento de La Serena, podemos destacar las siguientes: Septiembre Se realiza reunión solicitada por Gendarmería, a razón de gestionar el cierre de ventanas en talleres artesanales que se encuentran clausurados por motivos de seguridad. Dicha gestión involucró el abastecimiento de planchas metálicas a costo de Gendarmería y la mano de obra a costo de la SC Concesionaria. Ésta Inspección Técnica de Explotación, mediante el Memo ITELS BLS 5563 solicita el cierre de los talleres 41, 43, 45 y 46 por los motivos expuestos por Gendarmería, el cual indica una pérdida del control y vigilancia de los internos, pudiendo provocar una situación de riesgo por riña. Sin perjuicio de ello, a través de ITELS GLS 6324 se señala a Gendarmería que deberán ser abiertos en caso de ser necesario para dar cumplimiento al Contrato de Concesión, en éste entendido la SC Concesionaria expresa su preocupación por el cumplimiento de los indicadores respecto del programa de Reinserción Social. Actualmente se encuentran cerrados, por lo anteriormente expuesto, los siguientes talleres: 41, 43, 45, 46, 11, 13 y 14. Página 26 de 66

28 Continúan los trabajos de mantención de paramentos interiores y cielos de acuerdo al Plan Anual de Conservación de la Obra Durante el mes de Septiembre se trabajó en las áreas 9 (finalizando módulo de mujeres, menores y grupo de desplazamiento), actividad desarrollada sin mayor dificultad. De igual manera en mantención de fachadas y muros en áreas 8 y 9. Octubre Continúan los trabajos de mantención de fachadas y muros de acuerdo al Plan Anual de Conservación de la Obra Durante el mes de Octubre se trabajó en las áreas 9, 10, 11,12 y 13, actividad desarrollada sin mayor dificultad. Finalizan las reparaciones de observaciones levantadas en visita de la Contraloría General de la República los días 25, 26 y 27 de junio 2013 y solicitadas a través de los ITELS BLS 5253; ITELS BLS 5317; ITELS BLS 5351 e ITELS BLS Sin embargo aún quedan pendientes algunas en central de alimentación interna y reparaciones encontradas deficientes las cuales fueron solicitadas a través de ITELS BLS Noviembre Continúan los trabajos de mantención de fachadas y muros de acuerdo al Plan Anual de Conservación de la Obra Durante el mes de Noviembre se trabajó en las áreas 1, 3, 5, 6, 13 y 17, actividad desarrollada sin mayor dificultad. Así también, dentro de las actividades ejecutadas en el Establecimiento Penitenciario de Rancagua, se destacan las siguientes: Septiembre Prueba Grupo Electrógeno: Se fiscaliza prueba de Grupo Electrógeno semanal con medición de consumo de estanque de petróleo en presencia de personal GENCHI, Operador de la SC BAS y la I.T.E. Pinturas de fachadas y paramentos interiores: Continúan mantenciones de paramentos interiores, de acuerdo al Plan de pinturas 2013 aprobado mediante MEMOITERA2164-BRA0929/2013, desarrollando durante éste mes fachadas de: Módulo 52 y Módulo 54. En paramentos interiores: Módulo 14 y Módulo 83 (en ejecución) Evento corte de energía externo: El día , ocurre corte de energía proveniente del exterior donde grupo electrógeno entró en funcionamiento, pero al volver el suministro eléctrico de la compañía proveedora se produjo una caída en una de las celdas de alimentación, según señala informe de lo ocurrido, solicitado a la Sociedad Concesionaria mediante MEMOITERA2366 BRA1026/2013, esta caída de la celda produjo que uno de los fusibles se quemara producto de una fluctuación de corriente debido al corte de energía proveniente del exterior. Página 27 de 66

29 El cambio del fusible fue realizado por personal de la empresa que suministra el servicio eléctrico (CGE), por tratarse de un artefacto que debe ser instalado por personal calificado. Finalmente, se vuelve a probar la celda retornando a la normalidad la red eléctrica del penal. Poste fibra óptica: Se observa instalación de poste en el acceso del Establecimiento Penitenciario para futura conexión a servicio de telefonía e internet mediante red de fibra óptica para el complejo. Se solicita información con respecto a los trabajos realizados a la Sociedad Concesionaria mediante documento MEMOITERA 2607-BRA1148/2013. Instalación de nichos en termos a gas: Se constata la instalación de nuevos nichos metálicos para protección de termos a gas que proveen de agua caliente a los edificios de la unidad de salud y modulo 87(lactantes). Se solicitó informar al respecto de dichos trabajos a la Sociedad Concesionaria mediante MEMOITERA 2608-BRA1149/2013. Octubre Prueba Grupo Electrógeno: Se fiscaliza prueba de Grupo Electrógeno semanal con medición de consumo de estanque de petróleo en presencia de personal GENCHI, Operador de la SC BAS y la I.T.E. Pinturas de fachadas y paramentos interiores: Continúan mantenciones de paramentos interiores y fachadas, de acuerdo plan de pinturas 2013 aprobado mediante MEMOITERA2891-BRA1282. Desarrollándose durante Octubre mantención en Módulos 83 segundo y tercer piso, Modulo 83 y 84 segundo piso, Sala de visita sur y norte de modulo 50, fachada patio de modulo 54, Fachada paramento exterior de taller modulo 86, entre otros. Evento corte de energía externo: El día 14 de octubre del 2013, ocurre corte de energía eléctrica producto de un corte de líneas eléctricas que alimentan el establecimiento penal, provocadas fuera del área de Concesión. El corte de energía eléctrico tuvo una duración de aproximadamente 1 hora, en la cual se restablecieron los sistemas con normalidad, según señala el informe entregado por la Sociedad Concesionaria, el cual fue solicitado mediante MEMOITERA2766- BR1223/ El grupo generador opero sin dificultades, presentado en servicio adecuado y continuo durante el tiempo que permaneció el corte de energía. Filtración de en Red agua potable, sector Pasillo de visita frente a modulo Lactantes: El día 18 de Octubre del 2013, se detecta filtración de agua potable, en calle de visita a la altura del módulo lactante, se instruye a la Sociedad Concesionaria a tomar las medidas correctivas necesarias para resolver el problema en los plazos establecidos en las Bases de Licitación. Por lo que, personal de mantención descubre la filtración que provocó el anegamiento, en la línea HDP de 160mm, realizando las reparaciones correspondientes. Página 28 de 66

30 Finalmente y según lo señala el informe entregado por Sociedad Concesionaria, los trabajos fueron ejecutados en su totalidad, sólo queda pendiente el cierre de la excavación por considerar el tiempo para el secado y aireado del lugar, con el fin de prevenir futuros asentamientos. Dicho informe fue solicitado por la Inspección Fiscal mediante MEMOITERA2872-BRA1276. Alto consumo y baja presión de agua potable: A raíz del alto consumo de agua potable que se ha mantenido durante los últimos meses y la presión entregada por dichos sistema en el Establecimiento Penitenciario de Rancagua, se realizó día martes 22 de octubre del 2013 reunión en conjunto con Gendarmería de Chile y Sociedad Concesionaria, para evaluar las posibles acciones de mitigación a seguir. Como primera medida se acordó cortes del suministro de agua potable en todos los módulos descartando posibles filtraciones. Asimismo, se realiza un catastro en Baños de áreas comunes, en Agrupaciones modulares, el cual determina una gran cantidad de filtraciones en lavamanos, WC, taza turca, duchas, urinarios, provocados por generalmente por los mismo internos, en los cuales escurre constantemente el agua influyendo directamente en el consumo de agua potable de este establecimiento penitenciario. Finalmente otra medida, es el registro de los remarcadores con una frecuencia semanal, mayor a la establecida en los programas de mantención, para determinar el consumo general, además de cautelar el buen estado de los mismos. Sin embargo, se mantiene la evaluación respecto de éstas medidas que corresponden a situaciones ajenas a la Sociedad Concesionaria, como aquellas en las que efectivamente sea de su responsabilidad según lo establecido en el Contrato de Concesión. Mantención de Pisos en Central de Alimentación Externa: En relación a medidas correctivas levantadas en Junio 2013, en relación a reposteros, Centrales de Alimentación Externa e Interna, Panadería y Bodegas, se realiza una nueva fiscalización, a razón de encontrar algunas observaciones sin resolver. En dicha fiscalización se realiza un levantamiento de aquellas situaciones que no habían sido resueltas por la concesionaria, así como de situaciones nuevas, solicitando para esto a la Sociedad Concesionaria un Cronograma de reparaciones, mediante MEMOITERA1973- BRA0839 a la cual se responde enviando un correo electrónico indicando que el inicio será el finalizando el día Finalmente se fiscalizan los trabajos ejecutados, quedando subsanadas las observaciones. Daño a equipo inhibidor de señal de teléfono celulares: El día , se toma conocimiento de situación reportada por GENCHI mediante minuta N 1582/13, la cual indica, que interno trabajador del Operador de la Sociedad Concesionaria, intervino intencionalmente el inhibidor de señal de teléfonos móviles ubicado en agrupación CPF, modulo 81, quedando el equipo sin funcionamiento. Según lo señalado anteriormente, esta inspección técnica solicita pronunciamiento a Sociedad Concesionaria mediante MEMOITERA2924-BRA1296 de fecha Se queda a la espera de dicho informe, para evaluar las sanciones correspondientes, sobre todo en lo que dice relación con entrega de información de Daño a Instalaciones de forma inmediata. Noviembre Página 29 de 66

31 Prueba Grupo Electrógeno: Se fiscaliza prueba de Grupo Electrógeno semanal con medición de consumo de estanque de petróleo en presencia de personal GENCHI, Operador de la SC BAS y la I.T.E. Pinturas de fachadas y paramentos interiores: Continúan mantenciones de paramentos interiores y fachadas, de acuerdo plan de pinturas 2013 aprobado mediante MEMOITERA2891-BRA1282 de fecha Desarrollándose durante Noviembre mantención en módulos 82, 83 al 86, 87, 41 al 44, fachada patio común modulo 41 al 44, modulo 45 al 48, entre otros. Además se realiza junto con sociedad concesionaria, los días jueves de cada semana, una caminata de inspección para verificar los avances respecto del plan de pintura quedando registrado en acta de mesa técnica. Mantención válvulas de sistema de alimentación red agua potable: Con fecha en fiscalización, se detecta una disminución de la presión en el suministro de agua potable de este establecimiento penitenciario, producto del manómetro de presión del sistema de alimentación de red de agua potable, ubicada en la entrada de la válvula diferencial de presión, para lo cual la Sociedad Concesionaria contacta empresa externa que realiza trabajos de mantención y reparación de dicho manómetro, regulación de válvula y limpieza de canastillo del filtro de agua, quedando operativo el sistema de alimentación de agua potable. Lo anterior, fue informado mediante memo BASRAEX1869 IF 1834/2013 de fecha y solicitado por esta Inspección Técnica de Explotación a través de MEMOITERA3031 BRA1337 de fecha Filtración de en Red agua potable, sector Pasillo de visita frente a modulo Lactantes: El pasado mes de Octubre del 2013 se detectó filtración de agua potable, en calle de visita a la altura del módulo lactante, razón por lo cual, se instruyó a la Sociedad Concesionaria a tomar las medidas correctivas necesarias para resolver dicha situación en los plazos establecidos en las Bases de Licitación, realizando las reparaciones correspondientes y quedando en funcionamiento durante ese mismo mes, sin embargo el término de los trabajos que correspondían al relleno y cierre de la excavación, quedó pendiente para el mes de Noviembre, lo cual fue ejecutado en su totalidad y fiscalizado por ésta Inspección Fiscal. Finalmente lo anterior fue formalizado por la SC BAS mediante BASRAEX1870 IF 1835/2013 de fecha y solicitado por esta Inspección Fiscal a través de MEMOITERA3029 BRA1325 de fecha Instalación de gabinete para extintor: Uno de los hechos relevantes realizado por la SC BAS corresponde a la instalación de un gabinete para extintores, ubicado en el área N 16, específicamente frente al estanque de líquido combustible, el cual cuenta con tres extintores a base de polvo químico seco, multipropósito, de una capacidad de 10Kg., con potencial de extinción de 10A 30B C, para fuegos clase A B C.- Se destaca que con estos equipos, se aumenta la seguridad en dicha área, minimizando posibles y eventuales riesgos en caso de siniestros.- Página 30 de 66

32 Junto con todo lo anterior, durante el año 2013, se han aprobado Fondos por parte del Ministerio de Justicia para ejecutar algunas mantenciones no contempladas en los programas, según artículo de las presentes Bases de Licitación, en los Establecimientos Penitenciarios que conforman el Grupo 1, de Cárceles Concesionadas, las cuales fueron: PRIORIDA D SOLICITUD DE FONDOS PARA MANTENCIONES NO PROGRAMADAS SEGÚN ART BALI (MINJU) Establecimient o 1 La Serena Detalle Requerimient o Reparación Mód. 42 N Oficio OPLAP Autoriza/Rechaz a Fondos Fecha Autoriza/Rechaz a Fondos OPLAP N ORD IFE Envía antecedente s a OPLAP Fecha N ORD IFE Envía antecedente s a OPLAP TOTAL ADJUDICAD O EN UF 3252/ / ,210 2 Alto Hospicio La Serena Rancagua Actualización CCTV 3853/ / ,200 3 La Serena Reparación 1868,470 Baños 3858/ / Rancagua Comunes 1990,480 4 La Serena Reparación Mód / / ,330 5 Reparación Rancagua 7,020 Mód / / Reparación Alto Hospicio 15,279 Mód ,989 Sin embargo, hasta la fecha, ese Ministerio a través de su Oficina de Planificación y Presupuesto, no ha resuelto autorizar la Adjudicación presentada por el Inspector Fiscal, por lo cual no se han ejecutado. La Inspección Fiscal queda a la espera de la respuesta del Ministerio de Justicia para poder lograr ejecutar estas obras de reparación, que conllevan problemas de seguridad tanto para la comunidad penitenciaria. Página 31 de 66

33 6. Resumen de Propuestas y Aplicación de Multas en período de Explotación ( ) Etapa Multas por Servicios Cantidad Totales Pagadas No aplicada Pendientes Monto Multa (UTM ) Cantidad Monto Multa (UTM ) Cantidad Monto Multa (UTM ) Cantidad Monto Multa (UTM ) Explotación Alimentación Explotación Explotación Explotación Explotación Programa de mantención del equipamiento de Seguridad Programa de mantención del equipamiento estándar Programa de mantención de Infraestructura Reinserción Social Explotación Salud Explotación Aseo y Control de Plagas Página 32 de 66

34 TOTAL Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo-2 1. Antecedentes Generales del Contrato Nombre del Contrato Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 2 Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria de Cárceles Grupo 2 S.A. Decreto de Adjudicación D.S. MOP N 119 del 02 de febrero de 2010 Inicio de la Concesión 17 de abril de 2010 Plazo de la Concesión Término Concesión Año semestres contados desde la fecha de la última autorización de pago de subsidios para el EP correspondiente. Establecimientos Penitenciarios del Grupo Superficie Concesión Establecimiento Penitenciario de Alta Seguridad de Concepción. Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Antofagasta. EP Concepción m² aproximados. EP Antofagasta m² aproximados. Página 33 de 66

35 Clasificación de Seguridad EP Concepción. Alta seguridad EP Antofagasta. Mediana seguridad Inspector Fiscal de Explotación Sr. Jorge Roa Fuentes Asesoría a la Inspección Fiscal Incon Ingenieros Consultores E.I.R.L Página 34 de 66

36 El proyecto objeto de la presente concesión, denominado Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 2, contempla la Habilitación de la Infraestructura, la que a su vez comprende, entre otros aspectos, la ejecución de las instalaciones de seguridad y corrientes débiles, la provisión de equipamiento estándar y de seguridad, la habilitación de todas las áreas destinadas a la prestación de los servicios, y el primer mantenimiento y puesta en marcha de los equipos críticos. Asimismo, la Concesión considera la mantención y conservación de la infraestructura y la prestación de servicios de Alimentación, Lavandería, Aseo y Control de Plagas, Salud, Reinserción Social y Economato en los siguientes Establecimientos Penitenciarios: a) Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Antofagasta, Región de Antofagasta ubicado en el sector denominado La Negra-Salar El Carmen, en la comuna de Antofagasta y que dista aproximadamente 20 kilómetros de la Plaza de Armas de la ciudad de Antofagasta. b) Establecimiento Penitenciario de Alta Seguridad Concepción, Región del BioBío, ubicado en el sector El Manzano de la comuna de Concepción, dentro del límite de su área urbana y que dista aproximadamente 3 kilómetros de la Plaza de Armas de la ciudad de Concepción. 2. Situación del Contrato Concesionado CONCEPCIÓN El establecimiento penitenciario de Concepción se encuentra emplazado en camino a penco N* 450, aproximadamente a 10 km del centro de la cuidad. El Establecimiento Penitenciario de Concepción se encuentra en plena etapa de operación con la prestación total de los Servicios, con una población penal que utiliza sobre un 100% de su capacidad., sin alcanzar aun el máximo de 120 % de conformidad al contrato de concesión. El Ministerio de Obras de conformidad a la resolución DGOP N* 3292 de fecha 29 de Septiembre de 2011 otorga la autorización para el inicio de funcionamiento del establecimiento Penitenciario de Concepción ANTOFAGASTA Actualmente el establecimiento se encuentra en plena fase de operación con la prestación total de los Servicios, con una población penal que utiliza un 95% de su capacidad. El Director General de Obras Publicas emitió con fecha 28 de Junio de 2013, la Resolución (Exenta) N 2667 que otorgó la Recepción de la Habilitación de la Infraestructura del Establecimiento Penitenciario de Antofagasta, con lo cual, y según lo señalado en el Articulo N de las Bases de Licitación, se dio inicio al proceso de Marcha Blanca. En virtud de lo anterior, y según lo señalado en los Artículos N y N de las Bases de Licitación, el Período de Marcha Blanca, incluyó el período de Capacitación del personal de Gendarmería de Chile y la etapa de Funcionamiento piloto, y además, nació la obligación para la Sociedad Concesionaria de prestar los Página 35 de 66

37 servicios Básicos indicados en los Artículos , , , , , , , , y de las Bases de Licitación. La etapa de Marcha Blanca se cumplió a cabalidad, de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación, a partir del 28 de junio, y por un período de 30 días, lo cual fue verificado por la Inspección Fiscal de Explotación e informado a la Dirección General de Obras Públicas. En primera instancia, se desarrollaron las actividades del Plan de Capacitación del Personal de Gendarmería de Chile, en función de la versión final aprobada, y considerando las reprogramaciones solicitadas por Gendarmería de Chile, de acuerdo a la real disponibilidad del personal, para estos fines. Consecuentemente, la Sociedad Concesionara dio inicio al Funcionamiento Piloto, una vez aprobado el período de capacitaciones. Durante este período, se pudo verificar la ejecución de la prestación de los servicios contratados, contando para ello con una población penal ficticia de 100 funcionarios de Gendarmería, tal como lo establecen las Bases de Licitación. La Administración Penitenciaria pudo también probar y ejecutar una serie de procedimientos de seguridad, incluido el sistema de CCTV. Conforme se cumplió la Marcha Blanca, la Comisión correspondiente levantó Acta con fecha 13 de agosto de 2013 y la DGOP emitió Resolución Exenta N 3227 al día siguiente. El poblamiento se realizó la noche del día 23 y madrugada del 24 de agosto de 2013, con un traslado de internos desde el CCP Antofagasta, con lo cual el Concesionario comenzó a prestar en forma integral todos los servicios que le corresponden. 3. Sentencias y Fallos Arbitrales No hay sentencias o fallos que informar durante el período. 4. Ocupación de los Establecimientos Penitenciarios La Información de la población penal del Recinto Penitenciario de Concepción es obtenida en base a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile a la Inspección Fiscal del Contrato Página 36 de 66

38 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS GRUPO 2 Antecedentes Antofagasta Concepción Clasificación de Seguridad del Recinto Penitenciario Mediana Alta Clasificación por Genero Hombre y Menores Hombres Capacidad Total por Diseño * Capacidad Máxima de Internos (120%) Población Penal al 30 de Diciembre de % de Ocupación % % * El Número Diario de Internos (NDI) no podrá exceder al 120 % de la capacidad de Diseño (Multa 100 UTM por día) BALI PAGOS Pagos por Concepto de Inspección y Control del Contrato de Concesión. De acuerdo a lo señalado en los acápite , de las Bases de Licitación, atingente al pago que debe efectuar el Concesionario al Ministerio de Obras Públicas, por el concepto de Inspección y Control del Contrato de Concesión, la suma de UF al año y por cada EP. Se informa que para el presente trimestre a la sociedad concesionaria no le asiste la responsabilidad de cancelar al MOP, el citado concepto, toda vez que este es un pago único realizado en enero del A continuación se desglosa los Montos cancelado por la Sociedad Concesionaria al MOP en enero de Pagos del Concesionario al del Ministerio de Obras Públicas. EP Tipo de Doc. de Pago Nº de Doc. Fecha emisión Doc. Monto UF Mto. M/N CONCEPCION VALE VISTA BCO SCOTIABANK ene , CONCEPCION VALE VISTA BCO SCOTIABANK ene , ANTOFAGASTA VALE VISTA BCO SCOTIABANK ene , ANTOFAGASTA VALE VISTA BCO SCOTIABANK ene , Pagos Subsidios Fijos y Variables a la Operación. De acuerdo a lo señalado en los acápite ; ; ; y , de las Bases de Licitación, atingente al pago que debe efectuar el Ministerio de Justicia a la Concesionaria, particularmente Subsidio Fijo a la Operación, Pagos Variables a la Operación con el respectivo ajustes al primero. En relación a este punto, se informa que al culminar el tercer trimestre convergieron 02 hitos importantes entorno a los pagos que debe efectuar el Estado a través del Ministerio de Justicia a la Sociedad Página 37 de 66

39 Concesionaria. El primero, relacionado con el Establecimiento Penitenciario de Concepción, donde luego de ser presentado todos los antecedentes conducentes (10 de julio) al cobro de la Cuota Nro. 06 del Subsidio Fijo de la Operación y Cuota Nro. 04 del Subsidio Variable a la operación, esto por parte de la Concesionaria, el Ministerio de Justicia procedió a efectuar el pago por los conceptos aludido. Mientras que el segundo evento, relacionado con el Establecimiento Penitenciario de Antofagasta, se produce a partir la Resolución Exenta DGOP Nro. 3327, que otorga, la Recepción Total de la Habilitación para ese establecimiento, originando con ello, el derecho a la Concesionaria de obtener el 13 de septiembre el pago del Subsidios Fijo a la Habilitación y Operación (cuota Nro. 01). Sin perjuicio de lo anterior, es menester anotar que, a igual fecha de haberse producido los pagos por Subsidio Fijos y Variables asociados al Establecimiento de Concepción, el Ministerio de Justicia procedió a efectuar el pago de la cuenta Nro. 02 del Subsidio Fijo a la Operación atingente al período Septiembre 2013 y Marzo Aclarado lo anterior, es del caso señalar que al finalizar el cuarto semestre, al Ministerio de Justicia no le corresponde realizar pagos al concesionario por las razones aludidas en el artículo de la normativa contractual, motivo por el cual la información desglosada en el cuadro siguiente refleja los pagos que por este concepto fueron cancelados por el Ministerio de Justicia al Concesionario el durante septiembre de Pagos del Ministerio de Justicia al Concesionario. Resumen General Pago. ÍTEM Componente de Pago Monto en UF EP Antofagasta. Monto en UF EP Concepción. Monto en UF Grupo Subsidio Fijo a la Habilitación ,00 N/A , Subsidio Fijo a la Operación Cuota Nº 01. Subsidio Fijo a la Operación Cuota Nº 02. Subsidio Fijo de Operación. Cuota Nº 06. Pago Variable a la Operación. Cuota Nº 04 Pago Adicional por Obras Adicionales ,04 N/A , ,08 N/A ,08 N/A , ,08 N/A , ,18 N/A Base Imponible IVA , , , IVA afecto SFH,SFO, SVOEP y PA , , TOTAL AFECTO , , , Pago Compensación por Sobre Población N/A 0 0 Página 38 de 66

40 5. Indicadores del Contrato 5.1 Servicio de Reinserción Social Grupo 2 Objetivos del servicio de Reinserción Social La Sociedad Concesionaria deberá diseñar, implementar, ejecutar y monitorear programas de reinserción social orientados a dar cumplimiento a las políticas de Gendarmería de Chile y en particular a las siguientes funciones: ATENDER: Acción de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones básicas en materia de infraestructura, higiene ambiental, alimentación, vestuario personal y de cama, aseo personal, atención de salud, protección de la integridad física y psicológica, facilidades de comunicación y atención espiritual. ASISTIR: Acción a través de la cual la Administración Penitenciaria fomenta el desarrollo de la capacidad de autogestión y demás potencialidades de las personas puestas a su disposición. CONTRIBUIR A LA REINSERCION SOCIAL: Acción desarrollada a través de la atención, vigilancia y asistencia mediante la cual la Administración Penitenciaria estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su disposición durante el período de permanencia y al egreso del sistema penitenciario, de forma de facilitar su reinserción social. Tabla Grupo 2: Indicadores y resultados requeridos por Bases de Licitación Establecimiento Penitenciario Número de Indicadores y/o resultados según BALI Concepción 60 Antofagasta 60 Total Grupo Población Objetivo de Reinserción Social según BALI Hombres (adultos ) Condenados Hombres; (Adultos y Jóvenes), Condenados Calidad Procesal Penal del Interno/as, según Pautas Mínimas de Diseño. Hombres (adultos) Condenados Hombres (adultos y jóvenes) Condenados Fuente: Indicadores y/o resultados de medición anual, según indicaciones de las Bases de Licitación Grupos 2, numeral Población Objetivo del Servicio de Reinserción Social del Grupo 2, año 2013: Página 39 de 66

41 En la siguiente tabla se especifica el número de internos que pertenecen al Grupo objetivo del año 2013, donde se contabiliza el ingreso mensual de todos los internos condenados desde el 01 de Octubre del 2013 hasta el 31 de Diciembre de Por tanto, se detalla: Tabla Grupo 2: Población Objetivo del Servicio Penitenciario de Reinserción Social del año 2013 Establecimiento Penitenciario Población Objetivo Total Año 2013 Concepción Adultos Hombres Condenados 1249 Antofagasta Hombre y jóvenes hombres condenados 1160 Total 2409 Fuente: Descripción del proyecto las Bases de Licitación Grupos 2, numeral 1.3 descripción del Proyecto. Tabla Grupo 2: Resumen multas de Indicadores Contractuales Servicio Reinserción Social años 2013 Año 2013 Indicador BALI Estado Indicadores Concepción Antofagasta TOTAL No aplica Coberturas de Reinserción Social Grupo 2: Subprograma Educación Se informa que en el sistema concesionado Grupo 2, EP Concepción, en los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre del año 2013, cursaron sus estudios 598 internos condenados, representando el 48 % de la población objetivo del año. Tabla Grupo 2: Internos alumnos matriculados año 2013, según nivel escolar: EP. Internos Condenados Estudiantes año Escolar 2013 (Indicador BALI ) % Internos Matriculados v/s Internos de la Población Objetivo del Servicio A B C D E F G H I J Total Internos en Educación Básica % Internos Educación Básica Internos Educación Media Científico Humanista % Internos Educación Media Científico Humanista Internos Educación Media Técnicoprofesional % Internos Educación Media Técnicoprofesional Total Internos matriculados del G2 % Internos matriculados del G2 Población Objetivo R. Social % matriculados v/s P.O. de R. Social (G/I*100) Página 40 de 66

42 Concepción ,41% % ,45% ,87% ,87% Antofagasta N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A TOTAL ,41% % ,45% ,87% ,87% Subprograma Laboral: Se enfatiza que las personas privadas de libertad en calidad procesal condenados, que desarrollan actividades laborales dependientes, lo hacen con un contrato de trabajo de forma remunerada con el pago de sus cotizaciones previsionales y seguro de salud, entre otros. Por tanto, acceden a los beneficios que otorga la normativa laboral, lo que se resume en el siguiente cuadro: Tabla Grupo 2: Resumen de Trabajadores civiles e internos condenados que realizan labores en los recintos Penitenciarios Concesionados Grupo 2, año 2013: EP. Nº Internos Condenados Trabajadores con contrato laboral % Nº Internos condenados Trabajadores Artesanales % Nº Trabajadores Civiles de la Sociedad Concesionaria % Total % de personas que trabajan en comparación al total Concepción ,88% ,29% % ,28% Antofagasta ,8% No aplica 109 9,39% ,25% 5.2 Servicio de Salud El Servicio de Salud cuenta con 3 indicadores para cada Establecimiento Penitenciario y 34 requerimientos. Durante la etapa de Explotación para el Establecimiento Penitenciario de Concepción, los indicadores del Servicio de Salud ha presentado 100% cumplimiento. El Establecimiento Penitenciario de Antofagasta Mediante Acto administrativo resolución DGOP Exenta N 3227 de fecha 14 de agosto de 2013 se otorgó la Aprobación de la Marcha Blanca y autorización de pago de subsidios, con lo cual, se da inicio a la prestación de los servicios penitenciarios establecidos en las Bases de licitación, lo indicadores evaluados han presentado el 100% cumplimiento. Tabla: Resumen Indicadores Contractuales Servicio de Salud año Establecimiento Penitenciario Indicadores año 2011 Cumple No / Cumple Indicadores año 2012 Cumple No / Cumple Indicadores año 2013 Cumple No / Cumple Concepción 2* 0 2* Antofagasta NA NA NA NA 2* 0 TOTAL *Solo aplican dos Indicadores. Página 41 de 66

43 Los tres Indicadores del Servicio son anuales, el tercer indicador se da inicio para ejecución por parte de lo establecido en las bases de licitación un año después de la explotación, en donde los internos condenados con un año de permanencia, deben tener realizado el EMPA, dentro de los primeros 60 días de cumplido el año. Para el año solo aplican 2 indicadores para el Establecimiento Penitenciario de Concepción. Para el año solo aplican 2 indicadores para el Establecimiento Penitenciario de Antofagasta. Coberturas del Servicio de Salud: Tabla con las atenciones de salud del año : Especialidades médicas 2011* EP Concepción 2011 EP Antofagasta 2012 EP Concepción EP Antofagasta 2013** EP Concepción 2013** EP Antofagasta Medicina General 654 NA NA Psiquiatría 173 NA NA Traumatología 81 NA 431 NA Urología 40 NA 147 NA Medicina Interna 32 NA 190 NA Dermatología 49 NA 337 NA Oftalmología 64 NA 320 NA Kinesiología 335 NA NA Odontología 436 NA NA Tecnólogo médico 59 NA 619 NA Enfermera NA NA Nutricionista 147 NA 461 NA TOTAL NA NA *Periodo de Explotación a partir de Octubre en el Establecimiento Penitenciario de Concepción. **Atenciones realizadas en el cuarto trimestre del año en el Establecimiento Penitenciario de Concepción. Página 42 de 66

44 5.3 Servicio de Alimentación. Entrega estadística del Servicio de Alimentación Trimestre Octubre Diciembre de Se detallan las entregas del servicio de alimentación a internos y a Gendarmería de Chile. PLANILLA INFORMACIÓN MENSUAL DE SERVICIOS CONCESIONADOS EN GRUPO 2 AREA SERVICIOS GENERALES OCTUBRE 2013 CANTIDAD MENSUAL DE RACIONES ENTREGADAS Entregadas a Internos Entregadas a GENCHI EP Normal Dieta Desayuno Almuerzo Cena Colaciones Dietas Antofagasta Bío Bío TOTAL PLANILLA INFORMACIÓN MENSUAL DE SERVICIOS CONCESIONADOS EN GRUPO 2 AREA SERVICIOS GENERALES NOVIEMBRE 2013 CANTIDAD MENSUAL DE RACIONES ENTREGADAS Entregadas a Internos Entregadas a GENCHI EP Normal Dieta Desayuno Almuerzo Cena Colaciones Dietas Antofagasta Bío Bío TOTAL PLANILLA INFORMACIÓN MENSUAL DE SERVICIOS CONCESIONADOS EN GRUPO 2 AREA SERVICIOS GENERALES DICIEMBRE 2013 CANTIDAD MENSUAL DE RACIONES ENTREGADAS Entregadas a Internos Entregadas a GENCHI EP Normal Dieta Desayuno Almuerzo Cena Colaciones Dietas Antofagasta Bío Bío TOTAL Página 43 de 66

45 INDICADORES DE GESTION TRIMESTRE OCTUBRE-DICIEMBRE 2013 INDICADORES DE GESTION DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN (%) OCTUBRE EP Entrega oportuna del Test Nutricional Test servicio Microbiológico Análisis Proximal Antofagasta 98% N/A N/A Bío Bío 99.44% N/A N/A INDICADORES DE GESTION TRIMESTRE OCTUBRE-DICIEMBRE 2013 INDICADORES DE GESTION DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN (%) NOVIEMBRE EP Entrega oportuna del Test Nutricional Test servicio Microbiológico Análisis Proximal Antofagasta 100,00% N/A N/A N/A Bío Bío 96,67% N/A N/A N/A INDICADORES DE GESTION TRIMESTRE OCTUBRE-DICIEMBRE 2013 INDICADORES DE GESTION DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN (%) DICIEMBRE EP Entrega oportuna del Test Nutricional Test servicio Microbiológico Análisis Proximal Antofagasta 100,00% N/A N/A Bío Bío 99,44% 16,17 y Página 44 de 66

46 5.4 Servicio de Mantención Establecimiento Penitenciario de Concepción El objetivo de este Servicio es mantener, durante todo el período de la Concesión, en buen estado físico y funcional los edificios, recintos, módulos, sus instalaciones y paisajismo, desde el punto de vista de Infraestructura; además, mantener en buen estado físico y funcional todos los equipos y los sistemas que conforman el equipamiento, desde la óptica de Equipamiento Estándar y, mantener operativo el sistema electrónico de seguridad de todo el Establecimiento Penitenciario, desde el punto de vista de Equipos y Sistemas de Seguridad, con el fin de garantizar el servicio ininterrumpido para que Gendarmería de Chile pueda cumplir a cabalidad su función de seguridad y vigilancia. La materialización de estos objetivos se ha cumplido con la efectividad de la aplicación de los Programas Anuales de Mantenimiento de la Infraestructura, Equipamiento Estándar, Equipos y Sistemas de Seguridad. En estos Programas, que son de carácter Preventivos, se establecen periodicidades basadas en la experiencia, manuales de fabricante, vida útil, reglamentos vigentes y algunas variables que tienen que ver con el clima de la zona, temperaturas de los equipos, niveles de uso, entre otros. Dentro de las actividades más significativas, es importante mencionar la realización de pintura contemplada en el Programa Anual de Mantenimiento de este año. Para intervenir sobre aquellas reparaciones, reposiciones y mantenciones no contempladas en las actividades correctivas por ser productos de fallas por desgaste, uso y daños, se recurren a ejecutar actividades Correctivas. Para activar las acciones correctivas, los usuarios (Inspección Fiscal o Gendarmería) generan solicitudes de atenciones diarias (SAD) en los horarios normales, sin embargo, los requerimiento que se producen en horarios nocturnos, festivos o fines de semanas, son atendidos mediante atenciones o llamados de emergencia con personal calificado que la Concesionaria tiene dispuesto durante los 365 días del año. En Tabla Nº 1, se detallan las cantidades de actividades Preventivas y Correctivas y las horas hombres invertidas, generadas sólo durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de Página 45 de 66

47 Durante este trimestre se mantuvieron, en conjunto con Gendarmería y Seremi Salud, la permanencia de los trabajos y obras que se ejecutaron el año anterior para evitar la propagación del Virus Hanta y, se aprovechó en reforzar algunas medidas en el recinto Penitenciario y su área de Concesión, las cuales son evaluadas semanalmente dejando registro de ello, en informes entregados por la Concesionaria. Durante este tercer trimestre del año 2013, se ejecutaron diversas obras de acuerdo al alcance del artículo de las Bases de Licitación, en lo que respecta a reparación, reposición, mantenimiento de: Infraestructura, Equipamiento Estándar, Equipos y Sistemas de Seguridad, por daños no imputables a la Sociedad Concesionaria. (Ver Tabla Nº 2). Al 30 de diciembre se terminaron de instalar la totalidad de 92 camas metálicas y la entrega de sus respectivos equipamientos de ropa de cama y vajilla, completando el incremento de capacidad de 120% requerido por Gendarmería de Chile Establecimiento Penitenciario de Antofagasta. Si bien, el objetivo de este Servicio es el mismo que el del Establecimiento Penitenciario de Concepción, de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación, en el Establecimiento Penitenciario de Antofagasta la etapa de Explotación sólo se dio inicio el 28 de junio de 2013 mediante la Resolución DGOP (Exenta) Nº 2667, en ese contexto, desde esa fecha se comenzó a aplicar los Planes y Programas de Mantenimiento para el Primer Año de Explotación de la Infraestructura, Equipamiento Estándar y, Equipos y Sistemas de Seguridad, debidamente aprobados por el Inspector Fiscal el 25 de septiembre del Por lo anterior, durante los meses de octubre, noviembre y diciembre, se ha puesto en ejecución las actividades preventivas previstas en los Programas de Mantención de acuerdo a la periodicidad establecida. Además, se activaron las solicitudes de atenciones diarias (SAD), de acuerdo a las necesidades de reparaciones por daños, fallas o desgaste, no previstos en los programas preventivos, como actividades correctivas. En complemento de lo anterior, se activaron los programas de atención de emergencia, el cual es atendido por la Sociedad Concesionaria en aquellos horarios fuera del normal, sábados, domingos y festivos, previstos para los 365 días del año. Página 46 de 66

48 La cantidad de órdenes de trabajos que se han generado en este trimestre y las horas hombres involucradas en las actividades preventivas y correctivas, se pueden apreciar en cuadro adjunto. Si bien se han generado algunos Informes de Deficiencias de daños provocados por terceros, ajenos a la Sociedad Concesionaria, como lo establece el artículo de las Bases de Licitación, a la fecha, no se han generado instrucciones de reparaciones en espera de correcciones de los presupuestos por parte de la Concesionaria. Actualmente se encuentra en marcha blanca la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas para su puesta en régimen, la cual debe ser autorizada por SEREMI de Salud, Región Antofagasta, una vez que se normalice los valores físico-químicos del agua tratada. Además, con el fin de traspasar la Planta de Impulsión de Aguas Tratadas a la Sociedad Concesionaria, se encuentra en trámite una resolución por razones de interés público y urgencia, las características de las obras y servicios que indica del contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaría Grupo 2, con el fin de que la Concesionaria asuma las operaciones, mantenimiento y servicio de dicha Planta. Página 47 de 66

49 6. Propuestas de Multas en período de Explotación Multas Propuestas en el 4 Trimestre de Proposición de multa por quiebre de stock en Farmacia de EP Concepción De acuerdo al artículo , numerales 2 y 22, correspondiente a las bases de licitación así como el acápite de las RSO, la Sociedad Concesionaria no ha cumplido con mantener en la Farmacia los medicamentos necesarios para prestar servicios a los internos de acuerdo a lo expresado en ORD ITE/EPCO-G2 N 3695/2012 e ITE/EPCO-G2 N 473/2013. En conformidad a lo anteriormente expuesto, la Inspección Fiscal propuso al DGOP, la aplicación de una multa de 300 UTM por la prestación de servicio básico o complementario si lo hubiere con un estándar inferior al exigido en las bases de licitación en tres eventos diferentes. 2.- Incumplimiento de Programa de mantención anual 2012 De acuerdo al artículo de las bases de licitación la Sociedad Concesionaria no ha cumplido con la implementación del programa anual de mantención 2012 en el Establecimiento Penitenciario de Concepción. En consideración a lo anterior se propuso la aplicación de una multa de 50 UTM al Director General de Obras Públicas en conformidad al artículo de las bases de licitación, asociado al incumplimiento del programa de mantención de la infraestructura conforme las exigencias de los artículos y de las bases de licitación. 3.- Incumplimiento en la entrega de información oportuna CDI Antofagasta De conformidad al artículo de las bases de licitación la Sociedad Concesionaria ha incurrido en un atraso del cumplimiento de una instrucción impartida por el Inspector Fiscal dentro del plazo establecido en los ORD. ITE/EPAN-G2 N 41/2012 de fecha 12 de diciembre de 2012 y del ORD.IF/PCIP-G2 N 96 del 15 de Febrero de Dado lo anterior, se propuso al Director General de Obras Públicas, la aplicación de una multa de 60 UTM, por el incumplimiento de la entrega de información en los plazos establecidos en el artículo de las bases de licitación. Página 48 de 66

50 4.- Incumplimiento en la entrega de información relacionada con Reparaciones del Cierre Perimetral y por la Construcción de un Portón de Acceso, en el EP Antofagasta Conforme al artículo de las bases de licitación, la Sociedad Concesionaria ha incurrido en incumplimiento de entrega al Inspector Fiscal dentro de los plazos establecidos en el ORD. ITE/EPAN-G2 N 0445/2012, y ORD. ITE/EPAN-G2 N 012/2012 La Inspección Fiscal propuso al Director General de Obras Públicas, la aplicación de una multa de 60 UTM, de acuerdo al cuadro de las bases de licitación. 5.- Incumplimiento en la entrega de información solicita, referida a las instalaciones de gas en CCP Antofagasta De acuerdo al artículo 1.8.7, correspondiente a las bases de licitación, la Sociedad Concesionaria no ha cumplido con la entrega de información solicitada por la Inspección Fiscal, de conformidad a lo expresado en los ORD.IF./PCIP-G2 N 32 de fecha 18 de enero de 2013, ORD.IF/PCIP-G2 N 45 de fecha 24 de enero de 2013 y ORD.IF/PCIP-G2 de fecha 1 de febrero de 2013 Se informa que la Inspección Fiscal propuso al DGOP, la aplicación de una multa de 180 UTM por el incumplimiento de la entrega de información solicitada en 3 oportunidades, de conformidad al artículo de las bases de licitación 6.- Incumplimiento de precios en venta de cigarrillos, fuera de listado de precios aprobado por la Inspección Fiscal, en EP Concepción. De conformidad a lo notificado en ORD.IF/PCIP-G2 N 477 de fecha 29 de agosto de 2013, esa Sociedad Concesionaria ha infringido el artículo de las bases de licitación expendiendo productos con precios no autorizados por la Inspección Fiscal. Se informa a usted que esta Inspección Fiscal propuso al DGOP, la aplicación de una multa de 150 UTM por el incumplimiento de conformidad al cuadro de las bases de licitación. Página 49 de 66

51 Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3 1. Antecedentes Generales del Contrato Nombre Obra Pública Fiscal: Programa de Concesiones Infraestructura Penitenciaria Grupo 3 Sociedad Concesionaria Localización Sociedad Concesionaria Infraestructura Penitenciaria Grupo Tres S. A. Región Metropolitana Santiago. Región de los Ríos Sector Llancahue. Región de los Lagos Sector Alto Bonito. Decreto Supremo de Adjudicación D.S. MOP Nº 90, de fecha 6 de febrero de Publicación Decreto Supremo de Adjudicación Diario Oficial Nº37.827, del día 2 de abril de Inicio del Plazo de la concesión 2 de abril de 2004 Acápite de las Bases de Licitación, el Inicio del plazo de Concesión se contará desde la publicación en el Diario Oficial del Decreto Supremo de Adjudicación del Contrato de Concesión. Duración de la concesión Término del plazo de concesión Inspector Fiscal de Explotación Asesoría a la Inspección Fiscal 40 semestres desde la P.S.D. 8 de noviembre de 2027 Sr. Jaime Lillo Toro Ingelog Consultores de Ingeniería y Sistemas S.A. Página 50 de 66

52 Establecimiento Penitenciario Puesta en Servicio Provisoria Puesta en Servicio Definitiva Santiago 1 Valdivia Puerto Montt Res. DGOP Nº 142 del Res. DGOP Nº 818 del PSD GRUPO 3 Res. DGOP Nº 3538 del Res. DGOP Nº 1260 del Res. DGOP Nº 1891 del Res. DGOP Nº 1617 del Res. DGOP Nº 2785 del Clasificación de Alta Seguridad Mediana Seguridad Mediana Seguridad Seguridad Superficie Total en m Superficie Total Construida m 2 Clasificaciones por género Hombres Hombres - Mujeres Hombres Mujeres Considerando que los Establecimientos Penitenciarios que conforman el Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3, Santiago 1, Valdivia y Puerto Montt, fueron poblados en los meses de marzo, julio y octubre de 2007 respectivamente, el primer trimestre de 2013 se convirtió en el inicio del séptimo año calendario de explotación de dichos recintos. Entre los beneficios que se pueden destacar del sistema concesionado de Complejos Penitenciarios se pueden mencionar los planes de Reinserción Social, entrega de alimentación equilibrada, contrato de trabajo remunerado para internos, segregación delictual en cuanto a peligrosidad, variados talleres, visitas íntimas programadas en venusterios, atención médica, entrega de ropa fiscal, venta de productos y lavandería de ropa para internos y fiscal, sala cuna para lactantes de internas, etc. En lo relativo al financiamiento de todas las ventajas descritas en el párrafo anterior y otras, se puede informar que el 30 de septiembre de 2013 el Ministerio de Justicia pagó a la Sociedad Concesionaria una cuota semestral (el próximo pago será el 31 de marzo de 2014), por un monto total de $ determinados de acuerdo a los valores en Unidades de Fomento a la fecha mencionada y que se detallan a continuación: Página 51 de 66

53 Tabla de pagos del MINJU a la Sociedad Concesionaria Pagos del MINJU al Concesionario Montos Contractuales Montos Pagados el (UF) Subsidio Fijo a la UF por Semestre de Pago Construcción (exento de IVA) ,000 Subsidio Fijo a la Operación UF por Semestre de Pago más Ajuste por Ingreso Mínimo Mensual (IVA ,476 incluido). Pago Variable UF 12,5 por Semestre de Pago, por el Número Promedio de Internos del semestre calendario anterior (IVA ,051 incluido). Pago Adicional Monto variable asignado semestralmente por el MINJU para obras en los Recintos no contempladas en los programas (IVA 1.850,742 incluido). UTM 100 por cada día en que se supere Compensación por el 120% de la capacidad de diseño de Sobrepoblación cualquiera de los recintos (exento de IVA) ,549 Monto Total ,818 Adicionalmente, respecto de los pagos que realiza semestralmente el Ministerio de Justicia a la Sociedad Concesionaria del Grupo 3 correspondientes a los Subsidios Fijos a la Construcción y Operación, Pago Variable y Adicional y Compensación por Sobrepoblación, se puede afirmar que a esta fecha han sido pagados en tiempo y forma, no existiendo reclamación legal alguna al cierre del presente informe, habiéndose pagado los últimos el 30 de septiembre de En el mismo contexto, cabe recordar que el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 se encuentra en condición de sobrepoblación permanente desde hace más de 3 años continuos, llegando a niveles que han superado incluso el 150% de su capacidad de diseño, lo que está generando importantes problemas, como por ejemplo hacinamiento de internos, mayor deterioro del equipamiento e infraestructura, entre otros perjuicios. Producto de lo anterior, la Inspección Fiscal está informando permanentemente al Ministerio de Justicia sobre esta situación, con el fin que dimensione las negativas consecuencias que dicha condición está produciendo en el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 y se puedan emprender las acciones que a dicho organismo compete, con anterioridad a la implementación de las medidas de mitigación que se encuentran evaluando los Ministerios para mejorar las condiciones de habitabilidad de los internos recluidos en dicho Complejo, a través del Proyecto de Densificación del cual la Contraloría General de la República acaba de tomar razón, cuya implementación comenzará a ejecutarse a partir del año en curso. Página 52 de 66

54 2. Sentencias y Fallos Arbitrales Con fecha 18 de enero de 2013, la Inspección Fiscal de Explotación hizo entrega al Presidente de la Comisión Conciliadora de este Contrato de Concesión de un Análisis al Contenido de la Reclamación presentada por la Sociedad Concesionaria del Grupo 3 en contra del Estado de Chile, presentada ante dicho organismo, con fecha 19 de noviembre de Los perjuicios reclamados por la Sociedad Concesionaria alcanzan a las UF ,21. La Inspección Fiscal de Explotación procedió a revisar esta presentación concluyendo con la elaboración de un documento denominado Análisis al Contenido de la Reclamación con fecha 18 de enero de 2013 el cual sirvió de base para la respuesta que el MOP presentó al Presidente de la Comisión Conciliadora de este Contrato de Concesión. Tanto la reclamación como la respuesta fueron sometidas a análisis de la Comisión Conciliadora sin lograr que las partes llegasen a un acuerdo. Esta situación quedó protocolizada en un Acta firmada por su Presidente, señor Arturo Aylwin Azocar con fecha 10 de mayo de 2013 y notificada a las partes el día 13 de ese mismo mes. Visto lo anterior, el 17 de mayo de 2013 la Sociedad Concesionaria procedió a solicitar a la H. Comisión Conciliadora constituirse en Comisión Arbitral. Con fecha 29 de mayo de 2013, se dio por constituida la Comisión Arbitral del Contrato de Concesión denominado Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo Tres, fijándose sede y ministro de fe. El primer comparendo de esta instancia fue programado para el día 17 de junio de 2013, reunión de la cual no se obtuvo mayor información, pero con fecha 12 de agosto de 2013, la Sociedad Concesionaria presentó ante la Comisión Arbitral una demanda en contra del Ministerio de Obras Públicas por el pago de indemnizaciones o compensaciones detalladas en la presentación por UF ,44 (monto mayor al original), más los intereses y el pago de las costas correspondientes. 3. Ocupación de los Establecimientos Penitenciarios Como se ha señalado en otras oportunidades, en base a la información de desencierro proporcionada por cada una de las respectivas Administraciones Penitenciarias de los Recintos que conforman el Grupo 3, se determina semestralmente el monto que debe pagar el Ministerio de Justicia a la Sociedad Concesionaria por concepto de Pago Variable y Compensación por Sobrepoblación en caso de corresponder. Al respecto, durante todo el año 2013, el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 continuó presentando sobrepoblación, a diferencia de los recintos de Valdivia y Puerto Montt, los que a diferencia del anterior se han mantenido con niveles de ocupación inferiores al 100% de su capacidad de diseño, a pesar de encontrarse habilitados con equipamiento estándar para mantener en forma permanente hasta un 120% de internos respecto de la capacidad de cada uno de ellos según se explicó en minutas anteriores. Página 53 de 66

55 Finalmente, a continuación se resume la información relacionada con la Compensación por Sobrepoblación que el Ministerio de Justicia ha debido pagar a la Sociedad Concesionaria por el Establecimiento Penitenciario Santiago 1, a saber: Mes de Pago Tabla de pagos de Compensación por Sobrepoblación Días con Sobrepoblación efectivamente pagados Compensación en UTM Compensación por Sobrepoblación pagada ($) Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep Acumulado A continuación, a modo de referencia, se muestra la Población Penal registrada en los Establecimientos Penitenciarios del Grupo 3 el día 30 de septiembre de 2013: Tabla de Población penal al 31 de diciembre de 2013 Antecedentes EP Santiago 1 EP Valdivia EP Puerto Montt Capacidad Total de Diseño % de la Capacidad de Diseño Población Penal al % de Ocupación 150,09 82,84 92,27 Página 54 de 66

56 Detalle de Población Penal desencerrada en los Recintos del Grupo 3, durante el mes de diciembre de 2013: Tabla de Ocupación a diciembre de 2013 Día Internos % de Ocupación Día Internos % de Ocupación Día Internos % de Ocupación ,67% ,46% ,81% ,14% ,46% ,70% ,40% ,97% ,30% ,13% ,21% ,30% ,58% ,29% ,90% ,27% ,29% ,41% ,73% ,05% ,57% ,81% ,89% ,44% ,70% ,13% ,33% ,04% ,49% ,25% ,12% ,33% ,33% ,84% ,33% ,69% ,61% ,05% ,49% ,77% ,81% ,49% ,43% ,89% ,20% ,56% ,65% ,57% ,70% ,65% ,33% ,82% ,45% ,53% ,88% ,61% ,37% ,26% ,05% ,69% ,40% ,05% ,92% ,75% ,97% ,40% ,45% ,81% ,37% ,99% ,25% ,13% ,91% ,69% ,89% ,42% ,69% ,73% ,03% ,85% ,49% ,99% ,61% ,80% ,19% ,25% ,32% ,01% ,25% ,29% ,12% ,41% ,29% Promedio y % Ocupación EP Santiago 1 EP Valdivia EP Puerto Montt ,09% Promedio y % Ocupación ,84% Promedio y % Ocupación ,27% Página 55 de 66

57 4. Indicadores del Contrato Servicio de Reinserción Social III. Objetivos del Servicio de Reinserción Social La Sociedad Concesionaria debe diseñar, ejecutar y monitorear programas de Reinserción Social, que estén orientados a dar cumplimiento a las políticas de Gendarmería de Chile, a través de los siguientes Objetivos Generales: ATENDER: Acción de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones básicas en materia de infraestructura, higiene ambiental, alimentación, vestuario personal y de cama, aseo personal, atención de salud, protección de la integridad física y psicológica, facilidades de comunicación y atención espiritual. ASISTIR: Acción a través de la cual la Administración Penitenciaria fomenta el desarrollo de la capacidad de autogestión y demás potencialidades de las personas puestas a su disposición. CONTRIBUIR A LA REINSERCIÓN SOCIAL: Acción desarrollada a través de la atención, vigilancia y asistencia mediante la cual la Administración Penitenciaria estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su disposición durante el período de permanencia y al egreso del sistema penitenciario, de forma de facilitar su reinserción social. IV. Grupo objetivo del Servicio de Reinserción Social del año 2012: En la siguiente tabla se especifica el número de internos que pertenecieron al Grupo Objetivo del año 2012, donde se contabilizó el ingreso de todos los internos condenados, procesados e imputados desde el 1 de octubre del 2011 al 30 de septiembre del Por tanto, se detalla: Tabla Grupo Objetivo del Servicio Penitenciario de Reinserción Social Año 2012 Establecimiento Penitenciario Santiago 1 Valdivia Población Objetivo Total 6º Año Hombres Condenados 0 Hombres Imputados Total Condenados 0 Total Imputados Hombres Condenados Hombres Imputados 284 Mujeres Condenadas 41 Mujeres Imputadas 26 Total Condenadas/Os Total Imputadas/Os 310 Página 56 de 66

58 Puerto Montt Total Grupo 3 Hombres Condenados Hombres Imputados 285 Mujeres Condenadas 55 Mujeres Imputadas 16 Total Condenadas/os Total Imputadas/os 301 Total Condenadas/os Total Imputadas/os Fuente: Datos obtenidos de Informe Anual de Gestión del Programa de Reinserción Social año Tabla Resumen Indicadores Contractuales Servicio Reinserción Social años 2007 al 2012 Establecimiento Penitenciario Indicadores año 2007 Indicadores año 2008 Indicadores año 2009 Indicadores año 2010 Indicadores año 2011 No No Cumplen Cumplen Cumplen cumplen cumplen No cumplen Cumplen No cumplen Cumplen No cumplen Indicadores 2012 Cumplen No cumplen Santiago Valdivia Puerto Montt TOTAL Durante el 1º año de operación se cumplió con el 100% de los indicadores del servicio exigidos en las Bases de Licitación. En el 2º año el Servicio de Reinserción social tuvo un cumplimiento del 100% en los indicadores del Servicio en Santiago 1 y tuvo un incumplimiento en el sub-programa laboral en cada uno de los otros dos Establecimientos Penitenciarios, ambas oportunamente multadas y pagadas por la Sociedad Concesionaria. El 3º año se evidenció el cumplimiento del 100% de los indicadores del servicio en el Establecimiento Penitenciario de Santiago 1 y Valdivia y dos incumplimientos en el Establecimiento Penitenciario Puerto Montt, en los Subprogramas Laboral y adicción a las drogas. Ambos incumplimientos fueron multados y pagados por la Sociedad Concesionaria. Para los resultados de este servicio en el 4º año de operación, se indica que dos de los tres establecimientos penitenciarios debieron alcanzar el 100% de las metas comprometidas. Una vez revisados los resultados, se determinó la proposición de la aplicación de multas al DGOP por incumplimiento de 9 Indicadores exigidos en las Bases de Licitación, 8 en Valdivia y 1 en Puerto Montt. El 5º año de operación, se indica que los tres Establecimientos Penitenciarios debieron alcanzar el 100% de las metas comprometidas. En este sentido, tanto Santiago 1 como Puerto Montt cumplieron Página 57 de 66

59 el 100% de los indicadores y metas propuesta, por su parte Valdivia, sólo un indicador presenta incumplimiento. Respecto del 6 año de operación, tanto el Establecimiento Penitenciario de Santiago 1 como el de Puerto Montt cumplieron con el 100% de los indicadores y metas propuestas. Sin embargo el Establecimiento Penitenciario de Valdivia, presenta incumplimiento a 3 indicadores anuales exigidos por Bases de Licitación. Respecto del 7 año de operación, se está en proceso de revisión de indicadores de anuales, dado que estos se evalúan del 1 de enero al 31 de diciembre. Coberturas de Reinserción Social para el año 2013: Tabla Internos alumnos aprobados por el Consejo Técnico de la Administración Penitenciaria, según nivel escolar EP Internos en Educación Básica Internos en Sistema Escolar Año 2013 Internos Internos Población Educación Educación Total Penal al Media Científico Media Técnico Humanista Profesional % Alumnos en relación a la población penal al Santiago 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A Valdivia ,84% Puerto Montt ,02% Total ,19% Nota: (*) Tanto para el Establecimiento Penitenciario de Valdivia, como el de Puerto Montt, se incluye la aprobación de internos en modalidades flexibles de educación. En Santiago 1 no hay sistema escolar por la condición de imputados de los internos. Tabla Resumen de Trabajadores civiles e internos condenados que realizan labores en los recintos Penitenciarios Concesionados al 3º trimestre del 2013 EP Internos Trabajadores con contrato laboral durante el 2013 % Internos Trabajadores Artesanales durante el 2013 % Total año 2013 % de Internos que trabajan en el Grupo 3 durante el 2013 Santiago ,8% ,3% ,5% Valdivia ,1% ,3% ,8% Puerto Montt ,1% ,3% ,7% Total ,00% Nota: (*) Dado que en el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 alberga sólo a Internos Imputados, los antecedentes expuestos en la Tabla anterior (en lo que refiere la contratación de internos), corresponden a trabajadores imputados que se desempeñan en el área de aseo en módulo. Página 58 de 66

60 Tipo de Trabajador Santiago 1 Valdivia Puerto Montt Total % Trabajadores Civiles de la Sociedad Concesionaria Grupo Tres ,8% Trabajadores de Empresas de Servicio ,6% Subtotal ,4% Trabajadores Internos ,6% Total % Tabla de cantidad de trabajadores contratados por la Sociedad Concesionaria Establecimientos Penitenciarios Dotación Femenina Dotación Masculina Total Santiago Valdivia Puerto Montt Total Grupo Servicio de Salud Durante la etapa de Explotación, el Indicador del Servicio de Salud se refiere a los días promedio de hospitalización de internos en servicios externos (salvo excepciones) ha presentado un 100% de cumplimiento para el cuarto trimestre de Tabla: Resumen Indicadores Contractuales Servicio de Salud años 2007 al 2013 Indicadores año 2007 Indicadores año 2008 Indicadores año 2009 Indicadores año 2010 Indicadores año 2011 Indicadores año 2012 Indicadores año 2013 EP No Cumplen Cumplen Cumplen No No No Cumplen Cumplen Cumplen Cumplen Cumplen Cumplen No Cumplen No Cumplen Cumplen No Cumplen Cumplen Santiago Valdiv ia Puerto Montt TOTAL Los requerimientos, durante el primer año de explotación tuvieron un cumplimiento de 94,3%, presentándose dos incumplimientos en el Establecimiento Penitenciario de Santiago 1 y uno en Puerto Página 59 de 66

61 Montt, correspondientes a toma de exámenes médicos en los plazos fijados y falta de acreditación del Área de Salud ante el Ministerio de Salud para Santiago 1 e incumplimiento con la cantidad de horas mínimas para la especialidad de Psiquiatría para Puerto Montt. En el año 2008 sólo el EP Santiago 1 no cumplió con el 100% de los requerimientos, incumpliendo en la toma de exámenes médicos en los plazos fijados. En el 2009, Santiago 1 no cumplió con todos los requerimientos debido a que faltó con la toma de exámenes médicos en los plazos establecidos. Valdivia y Puerto Montt tampoco cumplieron en relación a la cantidad de horas mínimas requeridas por especialidad. En el 2010 Valdivia y Puerto Montt no cumplieron con todos los requerimientos en lo relacionado a la cantidad de horas mínimas requeridas por especialidad. En el año 2011, los establecimientos penitenciarios no cumplieron con la cantidad de horas mínimas establecidas para atención de internos. En el año 2012 se presentaron situaciones de falta de cumplimiento oportuno en horas mínimas de atención a internos. En el año 2013 se ha detectado falta de cumplimiento oportuno de las horas mínimas de atención a internos. En todos los casos en que no se ha dado cumplimiento a los indicadores y requerimientos establecidos en las Bases de Licitación, se ha propuesto cursar la multa correspondiente. Coberturas del Servicio de Salud: Tablas con la cobertura médica años 2007 al 2013 COBERTURA DE ATENCIONES DE SERVICIO DE SALUD AÑOS 2007 AL 2013 E.P. MÉDICAS (Medicina General, dentista, kinesiología, nutricionista, matrona y ginecología) Santiago Valdivia Puerto Montt COBERTURA DE ATENCIONES DE SERVICIO DE SALUD AÑOS 2007 AL 2013 ESPECIALISTAS (Psiquiatría, traumatología, medicina interna, E.P. dermatología, oftalmología, urología) Santiago Valdivia Puerto Montt Página 60 de 66

62 COBERTURA DE ATENCIONES DE SERVICIO DE SALUD AÑOS 2007 AL 2013 E.P. PARAMÉDICOS Santiago Valdivia Puerto Montt Nota: Información estadística al mes de diciembre de Servicio de Alimentación El Servicio de Alimentación tiene como finalidad elaborar y distribuir alimentación planificada de acuerdo a recomendaciones nutricionales nacionales e internacionales, a través de platos preparados u otras preparaciones culinarias, de acuerdo a estándares técnicos y sanitarios, a la totalidad de los Internos recluidos y al 100% de los funcionarios de Gendarmería de Chile que cumplen jornada laboral en los horarios de entrega de las comidas en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo 3. También contempla la atención alimenticia a los lactantes menores de dos años de edad, hijos de las Internas, así como regímenes especiales para aquellas personas que por prescripción médica requieran alimentación modificada por fines terapéuticos. Cada Ración Diaria consta de los siguientes servicios: Desayuno consistente en una porción líquida (té, café y/o leche), pan con acompañamiento (embutido o fiambres, mermeladas, margarinas, otros.), con un aporte mínimo de 400 Kcal. Almuerzo y Cena: ambos conformados por una entrada (algún tipo de ensalada de la estación o sopa/crema), plato de fondo de base proteica y glucídica, postre y pan, con un aporte mínimo de Kcal cada uno. Este servicio se debe cumplir con algunos requerimientos que se monitorean periódicamente a través de actividades programadas y calendarizadas y fiscalizaciones diarias, cuyo incumplimiento hace incurrir a la Sociedad Concesionaria en sanciones y multas. Los indicadores definidos en las Bases de Licitación del presente contrato son: Entrega Oportuna y Puntual de las raciones de alimentación a los Internos y funcionarios de Gendarmería de Chile y cuyo control es diario y de revisión consolidada trimestral. Test Nutricional semestral para evaluar la mantención y/o recuperación del estado nutritivo de los internos en un período de tiempo definido. Página 61 de 66

63 Análisis Proximal, Microbiológico y de Gramaje que mide la suficiencia del aporte calórico nutricional de las raciones de alimentación entregadas a los internos y la inocuidad alimentaria. Establecimiento Penitenciario Tabla Resumen Indicadores Contractuales Servicio Alimentación Total de Cumplimiento Indicadores Servicio de Alimentación Período Entrega Oportuna Test Nutricional Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje Cumplimiento Global Total Realizado Total Cumple Total Realizado Total Cumple Total Realizado Total Cumple Total Realizado Total Cumple Santiago Valdivia Puerto Montt Total Fuente: Información entregada por la Sociedad Concesionaria y su Operador Nota: Datos estadísticos actualizados al mes de diciembre de Tabla de Coberturas Servicios de Alimentación Establecimiento Penitenciario Cantidad de Servicios entregados en Alimentación Año 2013 Población Interna Gendarmería de Chile TOTAL Santiago Valdivia Puerto Montt TOTAL Fuente: Información entregada por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. Nota: Datos estadísticos actualizados al mes de noviembre Servicio de Mantención El Servicio de Mantenimiento está orientado a dar cumplimiento a los objetivos básicos de asegurar la operatividad y funcionalidad de toda la infraestructura, equipamiento estándar y equipamiento y sistemas de seguridad durante todo el período de concesión el cual se materializa en el Plan de Conservación de las Obras (PACO),cuyo objetivo principal es mantener en buen estado físico y funcional los edificios y recintos, de manera que las condiciones de seguridad y operación sean óptimas, elaborado por la Sociedad Concesionaria y aprobado por el Inspector Fiscal anualmente. Página 62 de 66

64 Estas actividades están desarrolladas dentro del concepto de Mantenimiento Preventivo, el cual se refiere a intervenciones periódicas previstas en el dicho plan, originadas en la experiencia, recomendaciones de los fabricantes y normas técnicas. Por otra parte, existen las actividades que son elaboradas bajo un concepto de Mantenimiento Correctivo y que son generadas ya sea por inspecciones realizadas, alarma de un equipo o requerimiento de Gendarmería de Chile a través de llamado telefónico (Call Center) o también, por defecto detectado en inspecciones asociadas al mantenimiento preventivo (inspección visual y sistemática, controles rutinarios, etc.), daños intencionales verificados por la Inspección Fiscal, fuerzas de la naturaleza o fuerza mayor o desperfectos asociados a defectos de construcción, de proyecto, fabricación o insuficiente mantención, siendo de responsabilidad reparar a su costo. Del mismo modo y de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación y a requerimiento de la Inspección Fiscal, la Sociedad Concesionaria cuenta con teléfonos de emergencia que se encuentran operativos las 24 horas del día y los 365 días del año, que funcionan fuera del horario diurno, domingos y festivos, en todos los Establecimientos Penitenciarios que conforman el Grupo 3. El control se realiza a través de fiscalizaciones diarias en terreno y supervisión de los trabajos respecto de las mantenciones preventivas contempladas en cada Plan de Conservación mensualmente, las cuales se registran mediante fichas de fiscalización y control documental de las órdenes de trabajo que emite la Sociedad Concesionaria de las actividades realizadas en los diferentes servicios: infraestructura, equipamiento estándar y equipamiento y sistemas de seguridad. Las tablas que a continuación se detallan, representan la Ejecución del Plan de Conservación de las Obras, en relación a las Mantenciones Preventivas acumuladas al 4 Trimestre del año 2013: Tabla de Actividades de Mantención Preventivas asociadas al Plan de Conservación de la Obra Establecimiento Penitenciario Santiago 1 Año Infraestructura Actividad Programada PACO Actividades realizadas Equipamiento Estándar Actividad Programada PACO Actividades realizadas Equipamiento de Seguridad Actividad Programada PACO Actividades realizadas Actividades Totales Total Act. Programadas PACO Total Act. Realizadas 2013 (*) % Cumplimiento acumulado 82,83 % Fuente: Información entregada por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. (*): Datos estadísticos acumulados al mes de noviembre de Tabla de Actividades de Mantención Preventivas asociadas al Plan de Conservación de la Obra Establecimiento Penitenciario Valdivia Año Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Actividades Totales Página 63 de 66

65 Actividad Programada PACO Actividades realizadas Actividad Programada PACO Actividades realizadas Actividad Programada PACO Actividades realizadas Total Act. Programadas PACO Total Act. Realizadas 2013 (*) % Cumplimiento acumulado 96,02 % Fuente: Información entregada por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. (*): Datos estadísticos acumulados al mes de noviembre Página 64 de 66

66 Año Tabla de Actividades de Mantención Preventivas asociadas al Plan de Conservación de la Obra Establecimiento Penitenciario Puerto Montt Infraestructura Actividad Programada PACO Actividades realizadas Equipamiento Estándar Actividad Programada PACO Actividades realizadas Equipamiento de Seguridad Actividad Programada PACO Actividades realizadas Actividades Totales Total Act. Programadas PACO Total Act. Realizadas 2013 (*) % Cumplimiento acumulado 93,77 % Fuente: Información entregada por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario. (*): Datos estadísticos acumulados al mes de noviembre Cabe destacar en este último periodo que la Inspección Fiscal instruyó a la Sociedad Concesionaria a efectuar reparación de barrotes ventana de celdas de los módulos 17 y 14 del Establecimiento Penitenciario Santiago 1, intervenida por los internos que intentaron fugarse desde el interior, situación controlada por la Administración Penitenciaria, reparación del sistema de tecno vigilancia en el comedor del módulo 44 del Establecimiento Penitenciario de Valdivia. Del mismo modo podemos destacar la aprobación de recursos adicionales por parte la Oficina de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Justicia para efectuar reparaciones a talleres de reinserción social, reposición mirillas puertas de celdas y reposición cámara de seguridad, las cuales se encuentran en etapa de ejecución, correspondiente al establecimiento Santiago 1. En el caso del establecimiento de Valdivia se aprobaron recursos para efectuar las reparaciones a los módulos 86 y 87 de reclusión especial para aislamiento de internos, trabajo concluido. SET FOTOGRÁFICO REPARACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE SEGURIDAD ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SANTIAGO 1 IMG. Nº 001 Infraestructura: Daño barrote ventana de celda 83, módulo 17. Comentario: Daños provocados por internos. IMG. Nº 002 Infraestructura: Vista panorámica de ventana de celda 83, módulo 17, cuarto piso. Comentario: Vista del piso superior donde internos Página 65 de 66

67 intentaron fugarse del establecimiento. IMG N 003 Infraestructura: Se observa daño a mirilla puerta de celda, módulo 1. IMG N 004 Seguridad: Reposición cámara fija de seguridad, dañada en simulacro de incendio, módulo 35. Comentarios: Trabajos de reparaciones se encuentran en etapa de ejecución con recursos adicionales del Ministerio de Justicia. 5. Resumen de propuestas de Multas en período de Explotación Fuente: Asesoría de Inspección Técnica. Información al 31 de diciembre de Tabla Resumen de Multas Totales Pagadas No aplicada En trámite Servicio Monto Multa Monto Multa Monto Multa Monto Multa Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad (UTM) (UTM) (UTM) (UTM) Alimentación Reinserción Social Gestión y Negocios Salud Programa de Mantención Aseo y Control de Plagas Total Porcentajes 100% 43% 7% 50% Página 66 de 66