Informe de Cartera COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA (UE) Al 31 de julio de 2014

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1 Al 31 de julio de 2014 Informe de Cartera COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA (UE) Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo

2 Contenido INFORME DE LA CARTERA DE COPERACIÓN CON LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (UE)... 2 INTRODUCCIÓN... 2 ESTADO ACTUAL DE LOS APOYOS PRESUPUESTARIOS EN EJECUCIÓN... 3 Sectores: Gobernabilidad y Descentralización, Relaciones Internacionales y Conducción y Regulación Económica... 3 Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial Agua y Calidad (PAPSAC)... 3 Apoyo Presupuestario al Plan De Nación y a la ERP en los Sectores de Educación y Salud (AP APN)... 4 Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) Programa de Apoyo Presupuestario al Sector Forestal (PAPSFOR)... 4 ESTADO ACTUAL DE LAS DONACIONES EN EJECUCIÓN... 5 Sector: Seguridad y Defensa... 5 Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS)... 5 Sector: Gabinete Sectorial de Desarrollo Económico... 6 Programa Promoviendo una Justicia Rápida y Accesible en Honduras (EuroJusticia)... 6 Sector: Gabinete Sectorial de Gobernabilidad y Descentralización... 6 Programa de Apoyo a los Derechos Humanos en Honduras (PADH)... 6 Proyecto Apoyo a la Modernización del Sector Forestal (MOSEF)... 7 Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR)... 8 OPERACIONES EN ETAPA DE CIERRE

3 INFORME DE LA CARTERA DE COPERACIÓN CON LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (UE) INTRODUCCIÓN Desde hace más de 25 años la Comunidad Económica Europea (UE) ha venido poco a poco ampliando sus actividades en el país, mediante numerosos Programas/Proyectos para el Gobierno de Honduras. Sus estrategias pretenden apoyar al País en tres ejes esenciales: la Reducción a la Pobreza (ERP), el Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y la Seguridad y Justicia, con una inversión que asciende a los millones en Apoyos Presupuestarios y 88.1 millones en Donaciones sumando un total de millones. La UE se encuentra integrada por los siguientes países: Francia, Italia, Alemania, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, España, Inglaterra, Irlanda, Dinamarca, Grecia, Portugal, Austria, Suecia, Finlandia, Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, la República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta. El apoyo de la UE hacia nuestro país continúa siendo en materia de cooperación externa no rembolsable en donde es necesario el cumplimiento de metas para hacer efectiva la ayuda. 2

4 ESTADO ACTUAL DE LOS APOYOS PRESUPUESTARIOS EN Secretaría de Finanzas EJECUCIÓN Direccion General de Crédito Público Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo A continuación se muestra el cuadro Apoyos financiero, Presupuestarios en millones de Euros, de las operaciones (Cifras Expresadas en Miles de Euros) en ejecución al 31 de julio de 2014: Al 30 de junio de 2014 Nombre del Proyecto Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto del Convenio Total Desembolsado en Vida del Proyecto Monto Disponible Porcentaje Desemb. "Programa de Apoyo SANAA/ Presupuestario Sectorial Agua CONASA/ERSAPS/SENASA/SIC 08/06/ /12/ % y Calidad (PAPSAC)" /SRE y SDP "Apoyo Presupuestario al Plan de Nación y a la ERP en los Sectores de Educación y Salud (AP APN)" SRE/SEFIN 23/11/ /11/ % "Programa de Apoyo Europeo al sector Forestal EUROFOR" Programa de apoyo Presupuestario al Sector Forestal (PAPSFOR ) SEFIN/SERNA/ICF/SRE y SDP 01/10/ /04/ % Total Apoyos Presupuestarios Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo/DGCP % Sectores: Gobernabilidad y Descentralización, Relaciones Internacionales y Conducción y Regulación Económica Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial Agua y Calidad (PAPSAC) En junio del 2012 el Gobierno de Honduras firmó un Convenio el cual es coordinado por la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) de la Secretaría del Despacho Presidencial. El monto total condicionado en base a cumplimiento de indicadores es de 42.1 millones de los cuales han desembolsado un 33%, quedando un disponible según Convenio de 14.0 millones. Objetivo específico Dar espacio político y margen fiscal al Gobierno, para alcanzar los objetivos sectoriales en materia de acceso a agua y saneamiento, por una parte y de calidad para la competitividad de productos agropecuarios. a) La primera fase de ejecución operativa, durara 48 meses y comenzará a partir de la fecha de la última firma del Convenio Financiero. b) Al finalizar la fase operativa, entrará en vigencia una fase de cierre técnico y financiero, que finalizará 24 meses después. Actualmente se encuentran desarrollando consultorías sectoriales en las diferentes Unidades Ejecutoras del Programa, así como también apoyando al resto de las 3

5 operaciones de Apoyo Presupuestario y a la asociación e integración regional de la Unión Europea. Apoyo Presupuestario al Plan De Nación y a la ERP en los Sectores de Educación y Salud (AP APN) El Programa de Apoyo Presupuestario al Plan de Nación (APN) fue suscrito en noviembre de 2010 entre la Unión Europea y la Secretaría de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) en su momento y ahora está siendo ejecutado por la Secretaría de Relaciones Internacionales, Conducción y Regulación Económica. El apoyo condicionado en base a cumplimiento de indicadores es por 60.5 millones, de los cuales han desembolsado un 46%, quedando un disponible según Convenio de 32.6 millones. Los resultados previstos en el Convenio son los siguientes: I. Educación: reducción de la tasa de deserción y repetición en los dos primeros ciclos de educación básica; mejora de los sistemas de manejo de los recursos humanos y de evaluación del aprendizaje de los alumnos; mejora de la tasa de cobertura en educación pre-básica; y, mejora en el rendimiento en Español y Matemáticas en primero y segundo ciclo de educación básica. II. Salud: disminución de la tasa de mortalidad materno-infantil. III. Programa de Profesionalización del Servidor Público en Honduras en ejecución; y IV. Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico en ejecución. Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) Programa de Apoyo Presupuestario al Sector Forestal (PAPSFOR) El Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) fue suscrito en octubre de 2013 entre la Comunidad Económica Europea (UE) y el Instituto de Conservación Forestal (ICF), por un monto de 47.0 millones, dividido así: 1. La donación para el Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR) por un monto de 27.0 millones y $2.1 millones de Contraparte Nacional; 2. Y el Apoyo Presupuestario para el Programa de Apoyo Presupuestario al Sector Forestal (PAPSFOR) por un monto condicionado en base a cumplimiento de indicadores de 20.0 millones, que entrará en vigencia en el 2015, una vez se cumplan los indicadores de la variable macroeconómica. 4

6 Secretaría de Finanzas ESTADO ACTUAL DE LAS DONACIONES EN EJECUCIÓN Direccion General de Crédito Público Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo A continuación se muestra el cuadro Proyectos financiero en Ejecucion de las operaciones en ejecución al 31 de (Cifras Expresadas en Miles de Euros) julio de 2014: Al 30 de junio de 2014 Nombre del Proyecto Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto de la Donación Total Desembolsado en Vida del Proyecto Monto Disponible Porcentaje Desemb. "Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS)" "Programa Promoviendo una Justicia rápida y Accesible en Honduras (EuroJusticia)" "Programa de Apoyo a los Derechos Humanos en Honduras PADH" "Modernización de Sector Forestal (MOSEF)" "Programa de Apoyo Europeo al sector Forestal (EUROFOR)" "Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR ) SEC. DE SEGURIDAD 03/07/ /01/ % PJ/SS/MP y TSC 25/11/ /11/ % SCDHJGD 06/06/ /12/ % ICF 26/04/ /10/ % ICF 01/10/ /04/ % Total Donaciones Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo/DGCP % Sector: Seguridad y Defensa Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS) El Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS) fue suscrito en julio de 2008 entre la Comunidad Económica Europea (UE) y la Secretaría de Seguridad por un monto de 7.6 millones, de los cuales han desembolsado un 68%, quedando un disponible según Convenio de 2.4 millones para ser ejecutados. Objetivo General Tiene como objetivo contribuir al Desarrollo Humano de Honduras mediante la protección de la sociedad hondureña frente a la delincuencia y el crimen y apoyar la reforma del Sector Seguridad mediante el apoyo a la Política Nacional de Seguridad y Justicia, y el fortalecimiento de las instituciones encargadas de brindar este servicio a la población (Poder Judicial, Ministerio Público y Secretaría de Seguridad). Descripción El Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS), fue diseñado para apoyar concretamente al Sector Seguridad y Justicia, y será ejecutado por la Secretaría de Seguridad, el Poder Judicial y el Ministerio Público. El apoyo será a través de capacitaciones, asesorías, suministros (equipo informático, policial, de seguridad, de laboratorio forense, de manejo de evidencias y escenas del crimen). 5

7 Beneficiarios Directos: 6,500 jóvenes y 180 privados de libertad. Instituciones del Sector Seguridad y Justicia (Secretaría de Seguridad/PN, Corte Suprema de Justicia y Ministerio Público) Indirectos: Población nacional. Los pagos pendientes en la TGR se efectuaron exitosamente en su totalidad, el Programa tiene fecha para finalizar su ejecución en el mes de septiembre del Sector: Gabinete Sectorial de Desarrollo Económico Programa Promoviendo una Justicia Rápida y Accesible en Honduras (EuroJusticia) El Programa Promoviendo una Justicia rápida y Accesible en Honduras (EuroJusticia) fue suscrito en noviembre de 2013 entre la Comunidad Económica Europea (UE) y la Secretaría de Seguridad por un monto de 27.5 millones, de los cuales han desembolsado un 7%, quedando un disponible según Convenio de 25.6 millones para ser ejecutados por las siguientes cuatro instituciones: El Poder Judicial Secretaría de Seguridad Ministerio Público Tribunal Superior de Cuentas Dicha donación se encuentra en cumplimiento de condiciones previas para el primer desembolso. Sector: Gabinete Sectorial de Gobernabilidad y Descentralización Programa de Apoyo a los Derechos Humanos en Honduras (PADH) En junio del 2012 el Gobierno de Honduras firmo un Convenio el cual es coordinado por la CONAPREV. El costo total del Programa es de 5.0 millones, de los cuales han desembolsado un 13%, quedando un disponible según Convenio de 4.3 millones para la ejecución de actividades. No está conformada la Unidad Ejecutora del Programa, debido a los cambios en la estructura gubernamental, la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos pasa a ser parte de la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización creada en el Decreto PCM

8 Proyecto Apoyo a la Modernización del Sector Forestal (MOSEF) El Proyecto de Apoyo a la Modernización del Sector Forestal (MOSEF) fue suscrito en abril de 2011 ente la UE y el Instituto de Conservación Forestal (ICF) por un monto de 21.0 millones, de los cuales han desembolsado un 47%, quedando un disponible según Convenio de 11.1 millones. Objetivo General Tiene como objetivo apoyar al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre al dinamizar el desarrollo local del sector forestal, a través de la acción conjunta de las instituciones centrales, municipios, mancomunidades y de los actores locales en el marco de las políticas de desarrollo productivo, social y de la descentralización del Estado. Descripción El Proyecto apunta a contribuir a la solución de los grandes problemas socioeconómicos del sector forestal. Se realizará una intervención que abarca tres directrices: El apoyo a la consolidación del marco legal, considerando el bosque dentro de un modelo más amplio del uso de la tierra. La efectividad de métodos y experiencias pilotos a nivel municipal que ayuden a la gobernabilidad del territorio destinado al manejo forestal sostenible y servicios ambientales. El fortalecimiento de la rentabilidad de los procesos productivos de las comunidades, ampliando la regeneración de los recursos naturales y el bosque, manteniendo la biodiversidad y evitando los efectos dañinos en el ambiente. Durante el II trimestre presenta una ejecución de metas físicas de un 0%. La no ejecución de metas físicas se debe a que el Instituto de la Propiedad fue intervenido, por lo cual, no se han definido los procesos de validación de la información, ni las contrapartes. Se dio inicio de la ejecución de contratos de subvención en la Villa de San Francisco, Francisco Morazán, a la cual asistieron los beneficiarios directos, indirectos, organizaciones del ámbito forestal, municipalidades y representantes de la Unión Europea, ICF y la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas. Se apoyó en la realización del evento de lanzamiento de la subvención directa al CONADEH y del contrato de servicios en Tegucigalpa. Se ha brindado asistencia técnica en el cumplimiento de las acciones del marco lógico de las diferentes subvenciones, constatando el inicio de actividades propuestas en los planes de acción presentados al proyecto MOSEF. En muchos casos se ha hecho efectiva la contratación de personal para ejecución de las acciones de las subvenciones. 7

9 El proyecto actualmente está ejecutando las siguientes consultorías, como parte de la asistencia técnica: Asistencia Técnica Local en Género, Comunicación y Visibilidad. Especialista de Asistencia Técnica Local para el apoyo a los contratos de servicios de catastro, regularización y sistemas de información Territorial. Fortalecimiento de la Coordinación Sectorial Forestal. Análisis Legal de los Requisitos, trámites y Procedimientos Establecidos para la Aprobación de Planes de Manejo Forestal en Tierras Privadas y Públicas. Elaborar Guía de Normas Técnicas Simplificadas para Planes de Manejo Forestal en Terrenos Pequeños. Elaborar una Guía Técnica para Planes de Manejo Forestal Comunitario. Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR) El Programa de Apoyo Europeo al Sector Forestal (EuroFor) fue suscrito en octubre de 2013 entre la Comunidad Económica Europea (UE) y el Instituto de Conservación Forestal (ICF), por un monto de 47.0 millones. La donación para el Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR) es por un monto de 27.0 millones y $2.1 millones de fondos nacionales. Objetivo General Aumentar la residencia de los recursos naturales y humanos del sector forestal frente al cambio climático a través de la Forestería Comunitaria. Descripción del Proyecto El Proyecto CLIFOR, inició sus operaciones en abril de 2014, con una duración prevista de 5 años. Su objetivo es aumentar la gobernabilidad del sector forestal, áreas protegidas y vida silvestre en Honduras, particularmente la vulnerable a los problemas de la mala gobernabilidad, de la corrupción, el fraude y el crimen organizado, los cuales prosperan debido a un espiral de tala ilegal y comercio relacionado con ella. El proyecto CLIFOR cuya ejecución se orienta a nivel de campo a sistemas agrosilvopastoriles, cadenas de valor para productos y sub productos forestales, y dinamizar el aporte de los actores del sector académico al sector Forestal del área beneficiada. Localización Geográfica, Departamento Municipio Francisco Morazán, Comayagua, El Paraíso, Gracias a Dios, Olancho y Yoro. 8

10 Beneficiarios 20 mil familias del área rural (72,000 personas), habitantes de los 6 departamentos, orientados a sistemas agrosilvopastoriles, cadenas de valor para productos y sub productos forestales, y dinamizar el aporte de los actores del sector académico forestal. El Proyecto cuenta con presupuesto aprobado para la ejecución de actividades programadas durante este año. 9

11 OPERACIONES EN ETAPA DE CIERRE A continuación se muestra el cuadro financiero de las operaciones en ejecución al 31 de julio de 2014: Nombre del Proyecto Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto de la Donación Total Desembolsado en Vida del Proyecto Monto Disponible Porcentaje Desemb. "Programa de Apoyo a la Descentralización de Honduras (PROADES)" SEDHJGD 02/02/ /12/ % SDP "Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria en Honduras (PASAH)" 30/11/ /12/2013 Total Apoyos Presupuestarios Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo/DGCP % % Programa de Apoyo a la Descentralización en Honduras (PROADES) En febrero del 2005 se suscribió el Convenio de Financiación entre la Unión Europea y el Gobierno de Honduras para la ejecución del Programa de Apoyo a la Descentralización en Honduras (PROADES) en la modalidad de apoyo presupuestario. El monto del financiamiento es de 33.7 millones, los cuales son ejecutados por la Secretaría de Interior y Población. Se logró el cumplimiento para el desembolso del 79% del apoyo. El programa cierra a finales del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria en Honduras (PASAH) En diciembre de 2005 se suscribió el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASAH) por un monto de 14 millones, en la modalidad de apoyo presupuestario. La institución encargada de ejecutar dichos fondos es la Secretaría del Despacho Presidencial. Su objetivo General es contribuir al logro de los objetivos globales de la ERP, en particular en la reducción de la pobreza rural y la disminución de la desnutrición infantil, con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de la población en estado de inseguridad alimentaria y de la economía rural en su conjunto. 10

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