Constitución. Edgar Rodríguez

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3 Constitución 3

4 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) Artículo 34.- Atribuciones del consejo regional.- Artículo 57.- Atribuciones del concejo municipal.- Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas regionales o cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales; Artículo Ejercicio de la competencia de gestión de cuencas hidrográficas.- Se prohíbe la adopción de cualquier modelo de gestión que suponga algún tipo de privatización del agua; además, se fortalecerán las alianzas público comunitarias para la cogestión de las cuencas hidrográficas. Artículo Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.- Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantón. 4

5 Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUA) Artículo 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta en: d) El agua es patrimonio nacional y estratégico al servicio de las necesidades de las y los ciudadanos y elemento esencial para la soberanía alimentaria; en consecuencia, está prohibido cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua; e) El acceso al agua es un derecho humano; f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua; g) El Estado garantiza la gestión integral, integrada y participativa del agua; y, h) La gestión del agua es pública o comunitaria. Artículo 6.- Prohibición de privatización. Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por su trascendencia para la vida, la economía y el ambiente; por lo mismo esta no puede ser objeto de ningún acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera. Su gestión será exclusivamente pública o comunitaria. No se reconocerá ninguna forma de apropiación o de posesión individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su estado. 5

6 Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUA) Artículo 32.- Gestión pública o comunitaria del agua. La gestión del agua es exclusivamente pública o comunitaria. La gestión comunitaria la realizarán las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y juntas de organizaciones de usuarios del servicio, juntas de agua potable y juntas de riego. Comprende, de conformidad con esta Ley, la participación en la protección del agua y en la administración, operación y mantenimiento de infraestructura de la que se beneficien los miembros de un sistema de agua y que no se encuentre bajo la administración del Estado. Plan Nacional de Desarrollo ( ) Política 3.10: Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural. 6

7 Objetivo Erradicar la pobreza mediante: la revolución productiva, el trabajo y el empleo; el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir; el fortalecimiento de capacidades y oportunidades; la protección social; el fortalecimiento de la participación ciudadana y el poder popular. para la construcción de una sociedad justa y solidaria de manera sostenible y sustentable. 7

8 Carácter del cambio social El Ecuador es uno de los pocos países en América Latina que logra combinar acertadamente reducción de la pobreza, disminución de la desigualdad y aumento del consumo de los productos nacionales. La reducción de la pobreza se fundamenta en una expansión amplia de la capacidad productiva local, con efectos positivos en la reducción de la inequidad social y en la generación de empleo productivo. (Atlas de desigualdades socio económicas, 2013) 8

9 9

10 1944 CAJA NACIONAL DE RIEGO 1968 INSTITUTO ECUATORIANO DE RECURSOS HIDRICOS 1994 CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS Decreto SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA Empresa Pública del Agua EPA SECRETARIA DEL AGUA CON NUEVAS COMPETENCIAS Agencia de Regulación y Control ARCA Decreto 310 Decreto

11 Formulación de la política pública entorno al agua Gestión Técnica de los Recursos Hídricos Planificación, monitoreo, control y evaluación del uso y manejo sustentable de los recursos hídricos. Agua Gestión de Riego y Drenaje Gestión de Agua Potable y Saneamiento Acceso universal a los recursos hídricos para garantizar la soberanía alimentaria. Garantizar la calidad y el tratamiento del agua para el consumo humano. Gestión Social e intersectorial del Agua Asistencia técnica, administrativa, ambiental y económica a los prestadores del servicio de agua sean públicos o comunitarios. 11

12 Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DE LAS FASES

13 1.- La estrategia nacional de agua y saneamiento Objetivos Estrategia sectorial 2.- Promover el diálogo 3.- Potenciar el rol rector 1.-Contar con una estrategia sectorial nacional, que permita la adecuada planificación, gestión y articulación con los actores sectoriales para asegurar la prestación adecuada de servicios de agua potable y saneamiento, garantizando el derecho humano al agua y saneamiento y la consecución de los objetivos y metas nacionales establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir. 13

14 1.- La estrategia nacional de agua y saneamiento Objetivos Estrategia sectorial 2.- Promover el diálogo 3.- Potenciar el rol rector 2.- Promover el diálogo y consenso entre los distintos actores sectoriales, para el impulso de las transformaciones institucionales y de los procesos de planificación, inversión y gestión en agua potable y saneamiento; 14

15 1.- La estrategia nacional de agua y saneamiento Objetivos Estrategia sectorial 2.- Promover el diálogo 3.- Potenciar el rol rector 3.- Potenciar el rol rector de la Subsecretaría de agua y saneamiento en estrecha colaboración y fortalecimiento a los GADs y el sector comunitario, actores claves en la prestación de servicios de agua y saneamiento. 15

16 1.- La estrategia nacional de agua y saneamiento FASES PARA LA ELABORACIÓN DE LA ENAS Fase 1: Familiarización con el contexto y los principios rectores de la ENAS, planificación de los trabajos y definición metodológica Fase 2: Diagnóstico sectorial y formulación de la propuesta de transformación. Fase 3: Estimación de necesidades de inversión. Fase 4: Desarrollo de enfoques programáticos, estrategias de intervención y ajustes institucionales. Fase 5: Planeamiento de escenarios de financiación, reformulación de objetivos y metas de desarrollo, y propuesta de mecanismo de seguimiento y evaluación. Fase 6: consolidación de la Estrategia.

17 Gestión comunitaria

18 COBERTURAS. General y brechas. 89, ,43 64,51 64,91 53,07 55,04 40,57 53,42 39,07 50,85 36,94

19 La ENAS se encuentra planteada desde un enfoque de derechos, que nos desafía a: - Garantizar el ejercicio del derecho humano al agua y saneamiento. - Marco ético vinculante y de exigibilidad. - Adecuada focalización de recursos y subsidios hacia grupos en situación de vulnerabilidad. - Articulación local nacional. - Sostenibilidad como condición intrínseca. - Participación y corresponsabilidad social.

20 ENAS CONCRETA LAS DEMANDAS COMUNITARIAS. - Proceso de fortalecimiento de capacidades. - Marco tributario específico para la JAAPs, que les otorgue un RUC COMUNITARIO. - Marco laboral específico para los operadores, tesoreras/os, promotores y otras funciones que tienen una relación laboral con la organización. - La articulación de las JAAPs a nivel cantonal y a nivel nacional, parte clave de un adecuado proceso de gobernanza y para reducir el clientelismo político. - Orientar inversiones al sector rural

21 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2-Garantizar la sostenibilidad y calidad de los servicios Estructura general por desafío. DESAFÍOS Y CONTENIDO A-Fortalecimiento de las capacidades de los actores vinculados en especial de los GADs y JAAPs. Diagrama de ruta para consolidar un proceso de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento. SENAGUA AME EPA BeE ARCA ROSCGAE CNC ESCUELA DE OPERADORES Y PLOMEROS PROCESO FORTALECIMIENTO CAPACIDADES SAP&S EPA GADs JAAPs JAAPs Prestadores de servicios GADs ARCA SAP&S PROCESO FORTALECIMIENTO CAPACIDADES SAP&S EPA II COMUNIDAD ESCUELA DE OPERADORES Y PLOMEROS Servicios de calidad Modelo de gestión Fase 1 Fase 2 21 Elaboración: Helder Solis Carrión. ENAS 2015 Tiempo y resultados. Certificación

22 LAS JAAPs Y SU PARTICIPACION EN LA ENAS. Cuáles fueron los elementos de éxito? - Representación organizada del sector comunitario, ROSCGAE como vocera. - Demandas concretas, sustentadas y sistematizadas, que nacieron de un proceso de debate del sector. - propuestas para mejorar la gestión comunitaria, sin intereses político partidistas - Voluntad política para el diálogo de la autoridad nacional - Recursos para movilizar esta participación

23 LAS JAAPs Y SU PARTICIPACION EN LA ENAS. Cuáles fueron los elementos de éxito? - Representación organizada del sector comunitario, ROSCGAE como vocera. - Demandas concretas, sustentadas y sistematizadas, que nacieron de un proceso de debate del sector. - Propuestas para mejorar la gestión comunitaria, sin intereses político partidistas - Voluntad política para el diálogo de la autoridad nacional - Recursos para movilizar esta participación

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