Curso-Taller METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO. SANTIAGO Noviembre de 2009

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1 Curso-Taller Módulo 1 METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO SANTIAGO Noviembre de

2 Antecedentes y Fundamentos del Método

3 ANTECEDENTES Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lógico Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID. Adoptada mas tarde por GTZ en su método ZOPP. Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperación (USAID, CIDA, ALEMANA, INGLESA) Países (Chile, Colombia, República Domicana, Paraguay, Perú, Costa Rica, Brasil) MEXICO

4 Los proyectos: POR QUÉ SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO? Carecen de precisión: múltiples objetivos y dispersos Ejecución poco exitosa: de quién es la responsabilidad? No se puede determinar si un programa es exitoso. Los evaluadores sin base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado, los indicadores no miden resultados.

5 POR QUÉ SE UTILIZA? LA POSIBILIDAD DE SER UTILIZADO EN LAS DIFERENTES ETAPAS: DISEÑO, EJECUCIÓN, O EVALUACIÓN. COMO ESQUEMA LÓGICO, PERMITE DAR CUENTA DE CUALQUIER SECTOR: ECONOMIA, JUSTICIA, AGRICULTURA, EDUCACIÓN, SALUD, ETC. APORTA UNA TERMINOLOGÍA UNIFORME QUE FACILITA LA COMUNICACIÓN Y SIRVE PARA REDUCIR AMBIGÜEDADES.

6 Que es la Matriz de Marco Lógico?

7 QUÉ ES LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO? L Instrumento de gestión de programas y proyectos. Fortalece la preparación y ejecución. Resume resultados previstos del programa o proyecto. Permite seguimiento gerencial de ejecución. Facilita evaluación de resultados e impactos.

8 LÓGICA HORIZONTAL L O G I C A RESUMEN NARRATIVO INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFI- CACION SUPUESTOS V E R T I C A L

9 cualquier programa fomento productivo, social Transporte, militar, Investigacion, etc Terminología Uniformes = Reduce ambiguedades Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas y riesgos Ñ Utilizado en distintas etapas de un programa

10 QUE ES LA PLANIFICACION CON ENFOQUE DE MARCO LOGICO?

11 reflexión ordenada sobre un futuro deseado que justifica la existencia de un Programa, de Plan VALOR PUBLICO brecha TRANSFORMARLA EFECTO PROBLEMA NECESIDAD DE PERSONAS Prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS

12 EL PUNTO DE PARTIDA PARA CUALQUIER PROGRAMA ES: 1. LA DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL QUE CONSTITUYE EL PROBLEMA 2. ANALISIS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO QUE TIENE ESE PROBLEMA

13 SISTEMA DE MARCO LÓGICOL D i a g n ó s t i c o Análisis de Involucrados FIN Análisis de Problemas Sistema de seguimiento y evaluación Análisis de Objetivos Análisis de alternativas D I S E Ñ O MIRAR Ejecución y operación del proyecto Matriz de Marco Lógico

14 Análisis problemas de la población objetivo Población de Referencia o Universo Población sin el problema Población potencial Población potencial postergada Población Objetivo del programa Población en espera Población atendida Cuáles son los Problemas de la Población n objetivo Del programa Microempresarios de México MyPimes del Estado de Tamaulipas Municipios XX y TT Microempresarios con ingresos <= a USD año MyPimes con menos de 10 trabajadores Municipios de XX y TT c/ menos de 2000 habitantes Microempresarios con ingresos iguales o menores a USD año constituidos en organizaciones formales o informales MyPimes con crédito asegurado Municipios menos de 2000 hab con problemas de vías de acceso Microempresarios con, han recibido subsidio de asistencia técnica MyPimes han recibido capacitación en administración de empresas Municipios d.. han iniciado la construcción y reparación de vías de comunicación

15 METODOLOGIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS

16 1. Definir el problema central CONOCER EL PROBLEMA. Esto es, identificar cuál es el problema central, que fundamenta la existencia de mi programa y describirlo. En otras palabras identificar QUÉ PROBLEMA DE LA POBLACION OBJETIVO IDENTIFICADA ESTÁ SOLUCIONANDO este programa? No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si no se conoce razonablemente.

17 No confundir el problema con la ausencia de una solución. No es lo mismo decir falta un hospital (falta de solución), que decir Altas tasas de morbilidad en un población específica (problema). Morbilidad = el número total de enfermedades, o problemas de salud, que acontece durante un período de tiempo para una población determinada. Pueden ser remediadas, curadas o controladas. Algunas de ellas pueden ser prevenidas

18 POBREZA PROGRAMA RACIONES BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Bajas tallas y pesos Bajo rendimiento escolar Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Altas tasas de mortalidad ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN EN POBLACIÓN ESCOLAR ENTRE 3 Y 12 AÑOS Factores genéticos Bajos ingresos que impiden el consumo Hábitos inadecuados de consumo alimenticio Baja disponibilidad de alimentos Bajas capacidades y oportunidades Factores culturales Mala educación para la salud Factores climáticos Pocas vías de acceso Estancamiento económico

19 2. Analizar las causas que originan el problema central A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a todas las causas que pueden originar el problema. Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas. La pregunta que guía este análisis es por qué?

20 POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PROGRAMA RACIONES Aumento Peso y baja talla Bajo rendimiento escolar Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Malos hábitos alimenticios. Coductas a permanencia ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN EN población escolar entre 3 y 12 años Factores genéticos Aumento consumo de alimentos de alta densidad calórica Baja ingesta De frutas y verduras Baja cobertura de control preescolar en los centros de salud Comida Más barata No requiere Preparar alimentos Menores ingresos Por qué? Alto costo de estos Produc tos Escaso hábito de consumo de estos productos, y Desconocimiento del beneficio Baja percepción de la madre del riesgo de enfermar del niño cuando deja de ser lactante Deserción del control de salud por bajo interés

21 POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PROGRAMA RACIONES ESCOLARES Aumento Peso y baja talla Bajo rendimiento escolar Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Malos hábitos alimenticios. Coductas a permanencia ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN EN población escolar entre 3 y 12 años Factores genéticos Aumento consumo de alimentos de alta densidad calórica Baja ingesta De frutas y verduras Baja cobertura de control preescolar en los centros de salud Comida Más barata No requiere Preparar alimentos Menores ingresos Alto costo de estos Produc tos Escaso hábito de consumo de estos productos, y Desconocimiento del beneficio Baja percepción de la madre del riesgo de enfermar del niño cuando deja de ser lactante Deserción del control de salud por bajo interés

22 4. Analizar los efectos del problema HACIA ARRIBA DEL PROBLEMA, se analizan los efectos e impactos del problema sobre la población n objetivo Definir los efectos más importantes del problema en cuestión. Se trata, en otras palabras, de tener una idea de las consecuencias que tiene el problema que se ha detectado lo cual hace que se justifique la búsqueda de soluciones Pregunta que guía es cómo afecta este problema a la población objetivo?

23 POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Aumento Peso y baja talla Bajo rendimiento escolar Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Malos hábitos alimenticios. Coductas a permanencia ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN EN población escolar entre 3 y 12 años Factores genéticos Aumento consumo de alimentos de alta densidad calórica Baja ingesta De frutas y verduras Baja cobertura de control preescolar en los centros de salud Comida Más barata No requiere Preparar alimentos Menores ingresos Alto costo de estos Produc tos Escaso hábito de consumo de estos productos, y Desconocimiento del beneficio Baja percepción de la madre del riesgo de enfermar del niño cuando deja de ser lactante Deserción del control de salud por bajo interés

24 4. Análisis de los objetivos Centrarse en la primera lìnea de CAUSAS y examinar las soluciones que son posibles y viables dados los recursos que tenemos y el tiempo. En algunos casos será simplemente cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas que son viables de ser alcanzadas. y lo que era el problema central se convierte en el objetivo central o propósito del programa.

25 Árbol de objetivos CALIDAD DE VIDA Contribuir a mejorar el bienestar físico de los escolares entre 3 y 12 años Condiciones normales de peso y talla Rendimiento escolar satisfactorio Población sana Modificación Conductas alimenticias Se ha disminuido las deficiencias nutricionales calórico proteica severas de la población escolar entre 3 y 12 años Programa escolar de alimentación complementaria y diferenciada Escuela para madres y padres Educación en alimentación y nutrición Información y Prevención para mejorar Hábitos alimenticios Coordinación Escuela Centro de salud. Controles Semestrales en las escuelas

26 La lógica de la metodología Marco Lógico

27 LA CADENA DE OBJETIVOS EN LA MATRIZ Transformación deseada Procesos Actividades Productos Componentes Resultados Propósito Impacto Fin Un programa es una cadena de relaciones MEDIOS FINES

28 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS OBJETIVOS SON LOGROS O EXITOS REALES ESTÁN ORIENTADOS A RESOLVER PROBLEMAS CONCRETOS SE ESCRIBEN COMO ALGO LOGRADO: INCENDIOS EVITADOS SE PLANTEAN EN DISTINTOS NIVELES DE IMPORTANCIA DESDE LO MAS GENERAL A LO PARTICULAR

29 LOGICA VERTICAL FIN FINES si PROPÓSITO COMPONENTES si si ACTIVIDADES MEDIOS INSUMOS PRESUPUESTO si

30 OBJETIVO: FIN corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior de importancia nacional, sectorial o regional o distrital a cuyo logro contribuirá el programa a mediano o largo plazo

31 IMPACTO LOGICA VERTICAL FIN PROPÓSITO A qué objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo **CONTRIBUIR A ELEVAR LA RENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA CAMPESINA COMPONENTES ** CONTRIBUIR A REDUCIR A LOS PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD** ACTIVIDADES LA SOLUCION DEFINITIVA Y TOTAL DE UN PROBLEMA REQUIERE DE VARIOS PROGRAMAS

32 OBJETIVO: : PROPÓSIT SITO CORRESPONDE AL RESULTADO QUE QUIERO LOGRAR EN LA POBLACIÓN OBJETIVO ATENDIDA POR EL PROGRAMA SIGNIFICA UN CAMBIO EN LA POBLACION OBJETIVO ATENDIDA RESPECTO DE SU SITUACIÓN DE ENTRADA O LÍNEA DE BASE QUE SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

33 LOGICA VERTICAL Qué RESULTADO espero lograr con el programa? RESULTADOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES ES LA TRANSFORMACION O CAMBIO LOGRADO EN LA POBLACION OBJETIVO EN EL MEDIANO PLAZO UN PROGRAMA O PROYECTO TIENE UN SOLO PROPÓSITO ** Se ha incrementado la productividad de la cadena apícola Por qué el programa es necesario para los/las beneficiarios/as?

34 F CONTRIBUIR A MEJORAR LOS INGRESOS DE LA POBLACIÓN RURAL Y PESQUERA PROMOVIENDO LOS PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR P EFECTO O Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas y rurales incrementan los activos productivos de sus unidades económicas CAMBIO

35 F CONTRIBUIR A LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL ASOCIADA A LA DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUE NACIONALES P EFECTO O Se han incrementado los índices de forestación y reforestación de los bosques de México CAMBIO

36 F CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES. P EFECTO O CAMBIO Población en localidades rurales entre 200 y habitantes de alta y muy alta marginación, abastecidas en forma económica, eficiente y oportuna, de productos básicos y complementarios de calidad

37 OBJETIVOS: : COMPONENTES Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir su propósito. Deben expresarse como un producto logrado o un trabajo terminado: Sistemas de riego instalados, Alumnos con becas, Productores con Planes Estratégicos, Campañas realizadas, Estudios de medio ambiente terminados, etc). EL CONJUNTO DE LOS COMPONENTES PERMITE EL LOGRO DEL PROPÓSITO.

38 LOGICA VERTICAL Cómo lograré el propósito? FIN SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO PRODUCTO PROPÓSITO COMPONENTES Productores apícolas con inversiones para insumos (cajas, ahumadores, etc) ** Población escolar entre 3 y 12 años con deficiencias nutricionales calórico proteica severas con becas de alimentación ACTIVIDADES Un programa tiene entre 4-5 componentes

39 F CONTR I B U I R A MEJORAR LOS INGRESOS DE LA POBLACIÓN RURAL Y PESQUERA PROMOVIENDO LOS PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR P Productores agropecuarios, pesqueros,acuícolas y rurales incrementan los activos productivos de sus unidades económicas rurales Apoyos otorgados para la inversión en sistemas de riego tecnificado en unidades económicas agrícolas Asistencia técnica Otorgada oportunamente SI

40 F CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES. P Población en localidades rurales entre 200 y habitantes de alta y muy alta marginación, abastecidas en forma económica, eficiente y oportuna, de productos básicos y complementarios de calidad SI Sistema de abastecimiento operando en localidades rurales beneficiadas

41 F CONTRIBUIR A LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL ASOCIADA A LA DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUE NACIONALES P Se han incrementado los índices de forestación y reforestación de los bosques de México SI Programa de Asis. Técnica a Productores para la re/forestación Operando eficazmente Campañas de Prevención de incendios Forestales realizadas Sistema oportuno De alerta y control de incendios Forestales funcionando

42 PROCESOS LOGICA VERTICAL FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Cómo se producirán los componentes? SON LAS ACCIONES O TAREAS NECESARIAS PARA PRODUCIR C/ UNO DE LOS COMPONENTES SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO o PROGRAMA LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS EN FORMA DIRECTA LOS RECURSOS: HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS E INFRAESTRUCTURA

43 1.1 Promoción y Difusión del Programa de activos productivos entre los productores agrícolas 1.2 Selección de solicitudes de los productores agrícolas 1.3 Entrega de apoyos para la adquisición de activos productivos a los productores agrícolas 1.4 Seguimiento y evaluación del programa 1.1 Identificación y selección de obras 1.2 Preparaciòn de los expedientes para la gestión de las obras 1.3 Definición de TDR y licitación de la construcción de obras 1.4 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.5 Entregar recursos por avance de obras 1.6 Seguimiento y evaluación del programa 1.1 Definición de contenidos para capacitación 1.2 Definición de TDR y licitación de los cursos 1.3 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.4 Realizar Cursos de Formación para los Tutores del Programa en las regiones. 1.5 Seguimiento y evaluaciòn de aprendizaje 1.6 Preparación Informe

44 SUPUESTOS IDENTIFICAN AQUELLAS CONDICIONES NECESARIAS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA QUE SI NO SE PRODUCEN, AFECTARIAN NEGATIVAMENTE SU DESARROLLO.

45 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS SUPUESTOS? SON SITUACIONES DE CARACTER EXTERNO AL PROYECTO QUE LO PUEDEN AFECTAR: SITUACIONES DE TIPO AMBIENTAL, NORMATIVO LEGAL, INSTITUCIONAL, SOCIAL O FENOMENOS NATURALES CADA PROGRAMA INVOLUCRA CIERTOS RIESGOS QUE PUEDEN HACER QUE ESTE FRACASE. Y POR TANTO DEBE IDENTIFICARSE QUÉ CONDICIONES SON LAS NECESARIAS PARA QUE EL PROGRAMA NO SE VEA AFECTADO POR LOS RIESGOS. PARA CADA NIVEL DE OBJETIVOS: FIN, PROPÓSITO, COMPONENTES Y ACTIVIDADES

46 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS SUPUESTOS? LA GERENCIA NO PUEDEN MODIFICAR DICHA SITUACION EXTERNA PERO DEBE ENFRENTARLA Y TRATAR DE MINIMIZAR SU RIESGO EL OBJETIVO NO ES CONSIGNAR CADA EVENTUALIDAD O RIESGO QUE PUEDA IMAGINARSE, SINO AQUELLOS CON UN GRADO RAZONABLE DE PROBABILIDAD DE QUE OCURRA POR EJ. A NIVEL DE LAS ACTIVIDADES LOS PODRIAN NO LLEGAR A TIEMPO FONDOS

47 Condiciones Necesarias y Suficientes Contribución encadenada de objetivos (Zigzag) Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin entonces si Propósito más Supuesto entonces si Componente más Supuesto entonces si Actividad más Supuesto

48 TALLER DE TRABAJO EN GRUPO

49 TRABAJO GRUPAL Nº 1 1. REUNASE EN EL GRUPO ASIGNADO 2. RECONSTRUYA EL ARBOL DE PROBLEMAS DEL PROGRAMA ASIGNADO DEFINA PRIMERO EL PROBLEMA CENTRAL DEFINA LUEGO LAS CAUSAS (POR QUÉ?) POR ULTIMO IDENTIFIQUE LOS EFECTOS - 3. UTILICE LA GUIA DE EVALUACION 1 PARA EVALUAR EL RESUMEN NARRATIVO Y COMPRUEBE LA COHERENCIA LOGICA ENTRE EL FIN, PROPOSITO, COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL CASO ASIGNADO NO SE OLVIDE DEL LENGUAJE Y DEL SUJETO 5. VERIFIQUE Y EVALÚE LOS SUPUESTOS DE ACUERDO CON LA GUÍA DE EVALUACIÓN Nº1 NO OLVIDE QUE SON SITUACIONES EXTERNAS

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