DISCAPACIDAD FÍSICA EN CHILE Y CONVENCIÓN SOBRE LOS DDHH LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Transcripción

1 DISCAPACIDAD FÍSICA EN CHILE Y CONVENCIÓN SOBRE LOS DDHH LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD De acuerdo a la ENDISC 2004, del 12,9 % de personas con discapacidad, que hay en Chile, un 6,57 % corresponde a personas con discapacidad física. Analizaremos sólo 3 puntos, respecto a la situación de las personas con discapacidad física, en Chile: Rehabilitación, Movilidad Personal y Accesibilidad, por considerarlos prioritarios para comenzar a hablar de inclusión. 1. REHABILITACIÓN La Convención, en su artículo 26, respecto a la rehabilitación, dice: Los Estados Partes adoptarán medidas efectivas y pertinentes, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la máxima independencia, capacidad física, mental, social y vocacional, y la inclusión y participación plena en todos los aspectos de la vida. Para ello, los Estados Partes organizarán, intensificarán y ampliarán servicios y programas generales de rehabilitación, en particular en los ámbitos de la salud, el empleo, la educación y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: a) Comiencen en la etapa más temprana posible y se basen en una evaluación multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona; b) Apoyen la participación e inclusión en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad, sean voluntarios y estén a disposición de las personas con discapacidad lo más cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. Por otra parte, los Estados Partes promoverán el desarrollo de formación inicial y continua para los profesionales y el personal que trabajen en los servicios de rehabilitación. La Convención también dice que los Estados Partes promoverán la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologías de apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitación y rehabilitación.

2 La Ley , alineada con la Convención, dice Las personas con discapacidad tienen derecho, a lo largo de todo su ciclo vital y mientras sea necesario, a la rehabilitación y a acceder a los apoyos, terapias y profesionales que la hagan posible, en conformidad con lo establecido en el inciso cuarto del artículo 4. La situación actual, según nuestra experiencia, en lo que se refiere a la rehabilitación de las personas con discapacidad física, jóvenes y adultas, dista bastante de lo que dice la Convención. Afortunadamente, la situación de los niños y jóvenes con discapacidad física, menores de 25 años, es muy distinta, pues existen dos centros de rehabilitación, destinados a proporcionarles atención integral. Uno es el INRPAC, único centro asistencial estatal en Chile, que pertenece a la red del Servicio de Salud Metropolitano Oriente; y el Instituto Teletón, ONG que cuenta con centros, a lo largo del país. En cambio, no existen servicios ni programas públicos de rehabilitación integral, de calidad y oportuna, a nivel estatal, dirigidos a las personas con discapacidad física, jóvenes y adultas. Las iniciativas existentes, de carácter público son insuficientes y burocráticas. Por otro lado, las ONGs que entregan este servicio de rehabilitación, no reciben el apoyo del Estado, como sucede con la Fundación Esperanza Nuestra, institución de beneficencia, sin fines de lucro, con 44 años de experiencia en el tema de la discapacidad física, y que recibe, año a año, en su Centro de Rehabilitación Integral, ubicado en la comuna de Maipú, personas derivadas por los distintos Servicios de Salud Públicos. PROPUESTAS a) Proponemos que el Estado cree un Instituto Nacional de Rehabilitación o verdaderos servicios de rehabilitación integral, en los diferentes hospitales de la red de salud pública de todo el país. Por otra parte, que destine recursos para el financiamiento de programas de rehabilitación, en ONGs ya existentes.

3 MOVILIDAD PERSONAL La Convención, en su artículo 27, dice que los Estados Partes adoptarán medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas: a) Facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad en la forma y en el momento que deseen a un costo asequible; b) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de asistencia humana o animal e intermediarios, tecnologías de apoyo, dispositivos técnicos y ayudas para la movilidad de calidad, incluso poniéndolos a su disposición a un costo asequible; c) Ofrecer a las personas con discapacidad y al personal especializado, que trabaje con estas personas, capacitación en habilidades relacionadas con la movilidad; d) Alentar a las entidades que fabrican ayudas para la movilidad, dispositivos y tecnologías de apoyo, a que tengan en cuenta todos los aspectos de la movilidad de las personas con discapacidad. La situación actual de la movilidad personal de las personas con discapacidad, si bien es mejor que años atrás, aún debe ser mejorada, especialmente en la calidad de las ayudas técnicas que se entregan y en los plazos para esas entregas. En lo que se refiere a formas de asistencia humana, para que las personas con discapacidad física tengan una movilidad de calidad, podemos decir que no existen acciones ni programas públicos que se ocupen de este tema, o si existen están en calidad de programas piloto. Hay, en estos momentos, numerosas personas con discapacidad física, postrados en cama, por no contar con alguien que los levante y los siente en sus sillas de ruedas. Éstas son personas que podrían hacer grandes aportes a la sociedad, especialmente entre sus pares, a través de movimientos asociativos, si pudieran contar con la asistencia necesaria para moverse en forma más independiente.

4 PROPUESTAS: Proponemos que el plazo de entrega de las ayudas técnicas sea menor y que se cumplan las especificaciones técnicas, indicadas por el especialista tratante. Consideramos que, para dar cumplimiento a la Convención, en cuento a la movilidad, las ayudas técnicas deberían ser un derecho asegurado para todas las personas, incluso de la clase media.. Proponemos, también, la creación de un programa de Asistentes de Vida, financiado por el Estado, que brinde asistencia personal a aquellas personas con discapacidad física, denominados grandes discapacitados, con el fin de mejorar su calidad de vida, permitiéndoles integrarse con mayor movilidad e independencia a su entorno inmediato y a la sociedad en general. ACCESIBILIDAD La Convención, en su artículo 9, dice que, a fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a los edificios, las vías públicas, el transporte, escuelas, viviendas, instalaciones médicas, lugares de trabajo, instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público; La situación actual de la accesibilidad de las personas con discapacidad física, especialmente de aquellas que se desplazan en silla de ruedas, está mejorando, pero muy lentamente. A pesar de que existe una ley al respecto, todavía son muchos los edificios públicos y

5 privados, a los que no se puede acceder, pues no cuentan con rampas para tal efecto. Hay casos en los que sí se puede acceder al edificio, pero sólo al primer piso, pues no cuentan con ascensor para los otros niveles. En cuanto a los rebajes de las veredas, en las esquinas de las calles de la ciudad, falta mucho para decir que una persona con discapacidad, que se moviliza en silla de ruedas, puede desplazarse por la ciudad sin encontrarse con obstáculos. Además, muchos de estos rebajes están hechos sin considerar los grados de inclinación adecuados, transformándose en un peligro para la persona con discapacidad. Respecto al transporte público, podemos decir que el transantiago ha permitido que las personas con discapacidad, de esta ciudad, lo utilicen para desarrollar múltiples actividades, en forma totalmente independiente, pero no es suficiente, pues no hay paraderos adaptados en los sectores más pobres de Santiago, ni una adecuada mantención de los buses, mala preparación de los conductores. Tampoco se ha implementado un sistema de transporte público en el resto de las regiones, ni existe transporte inter provincial con accesibilidad para las personas con discapacidad física; y cuando se necesita utilizarlo, la persona es subida en calidad de bulto. Una situación de atropello de la dignidad de las personas con discapacidad física, que se desplazan en silla de ruedas, se produce en aquellos lugares de atención de público, a través de un mesón, por ejemplo en bancos, farmacias, aeropuertos, centros de pago de pensiones, etc., cuya altura está pensada sólo para personas de pie. La persona en silla de ruedas debe levantar la voz y las manos, para llamar la atención de la persona que atiende, al otro lado del mesón, quien tampoco la ve; y, a continuación, debe gritar para responder las preguntas del funcionario, sintiéndose incómodo ante las demás personas presentes. Los parques y plazas públicas tienen problemas de accesibilidad para personas que se desplazan en silla de ruedas, además de la nula existencia de juegos infantiles, adaptados, para niños con discapacidad física

6 PROPUESTAS Proponemos que en relación al acceso a edificios, públicos y privados, se haga cumplir la ley con mayor rigurosidad y firmeza; y, si es necesario, aplicar fuertes sanciones y multas considerables a quienes no cumplan la ley. Además, que esta ley se extienda a la libre circulación interior de los edificios; de lo contrario, no se puede hablar de verdadera accesibilidad. Por otro lado, proponemos que los Departamentos de Obras de las Municipalidades fiscalicen, con mayor acuciosidad, los proyectos de repavimentación u otros trabajos en la vía pública, para asegurarse que se hagan los rebajes en las veredas y que éstos cumplan con las especificaciones técnicas. En relación al transporte público accesible para personas con discapacidad física, que se desplazan en silla de ruedas, proponemos que, a corto plazo, éste se extienda a toda la ciudad de Santiago y, por supuesto, a Regiones. Que se exija a los empresarios del Transantiago realizar la mantención de los distintos elementos, que facilitan la accesibilidad de las personas con discapacidad a los buses, como son las rampas y los cinturones de seguridad, pues muchos de ellos ya están en mal estado, constituyéndose en un peligro para las personas. Respecto a los mesones de atención de público, demasiado altos para las personas que se desplazan en silla de ruedas, proponemos algo muy sencillo: que exista, al menos, un mesón bajo, a la altura de una persona sentada, que permita hablar frente a frente con el funcionario que atiende. Consideramos que los avances en el cumplimiento de la Convención han sido demasiado lentos, ya que han pasado 6 años y 2 gobiernos, desde que Chile adhirió a la Convención. Patricio Jaramillo Fuentes Coordinador General Fundación Esperanza Nuestra