PRESENTACION INTRODUCTORIA

Transcripción

1 PRESENTACION INTRODUCTORIA El presente Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana 2002 es el resultado de los esfuerzos mancomunados del Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe IESALC/UNESCO y la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, SEESCYT. Esta versión final responde a los acuerdos esquemáticos, a los que se arribó en el encuentro de Cartagena de Indias, Colombia, en el mes de abril del 2002, bajo la organización del IESALC y el Instituto Colombiano para el fomento de la Educación Superior, ICFES, con todos los responsables de los informes nacionales de los diferentes países de la Región involucrados en el proyecto. El orden de la presentación y los contenidos seleccionados es el mismo para los países participantes, de forma que permitan comparaciones para estudios y planes posteriores. Los datos contenidos en este documento fueron elaborados sobre la base de las informaciones aportadas por las autoridades correspondientes de las respectivas instituciones y las encuestas y entrevistas aplicadas a los actores involucrados sobre tópicos determinados. La experiencia de años de labor en la SEESCYT y en las instituciones de educación superior por parte de los responsables principales de este informe ha servido de fundamento para presentar una imagen del Sistema Nacional de Educación Superior de acuerdo a los datos registrado en el proceso de investigación. El informe está dividido en 10 capítulos que recogen todos los aspectos generales posibles sobre la educación superior, el cual resulta ser, hasta donde alcanzan nuestros conocimientos, un estudio diagnóstico que no antes había sido elaborado en la República Dominicana. Los temas incluidos en el documento serán enfocados en estudios más amplios y específicos, auspiciados por el IESALC, los cuales han de ser presentados en marzo del La tarea hasta ahora ha sido la de presentar al nuevo sistema emergente de la Ley General de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, que sirva de base para la planificación de los próximos años fundamentada en informaciones válidas y confiables. El documento no presenta la perspectiva del árbol, sino más bien del bosque general. Los datos presentan la educación superior como colectivo y pone énfasis

2 2 en los datos generales que permitan el conocimiento de este nivel educativo. De esta forma las instancias correspondientes puedan planear su inserción en el escenario de la educación superior. Este trabajo es resultado de las iniciativas del IESALC, en la persona de su Director Claudio Rama y de las autoridades de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El Secretario de Estado Andrés Reyes Rodríguez y el Subsecretario de Educación Superior, Dr. Rafael Emilio Bello, los cuales responsabilizaron al Dr. Daniel Vargas Peña de la realización de este informe, con la estrecha y puntual colaboración del Licenciado Baltasar González Camilo quienes tuvieron la encomienda desde sus respectivas funciones. El informe fue realizado con la participación colaboración del Dr. Tirso Mejía Ricart, en relación a la parte histórica, el Subsecretario Administrativo de la SEESCYT, Licenciado Melanio Hernández, en lo referente al Financiamiento de la Educación Superior, el Dr. Saturnino de los Santos, respecto al tema de la calidad, y la colaboración de la Licenciada Kerstin Vargas Peña, Sr.Freddy Ramón Espinal, Srta.Ruthy Pérez Bautista por sus aportes logísticos y mecanográficos y su evidente vocación de servicio. Dr. Andrés Reyes Rodríguez

3 3 Antecedentes y Generalidades sobre la Republica Dominicana Con el establecimiento en el año 1942 del primer fuerte en la Española se inicia el proceso de fusión de las culturas, producto del mestizaje de españoles, Indígenas y Africanos. La isla es la primera colonia europea del nuevo mundo y su capital Santo Domingo es llamada Ciudad Primada de América. En ella se originan las primeras instituciones culturales y sociales, se construyen las primeras fortalezas, las primeras iglesias, la primera Catedral, el primer hospital, los primeros monumentos y la primera universidad. Si se realiza un salto secuencial de la historia en 1697 se firma el tratado de Riswick. España tolera a Francia la ocupación de hecho la parte occidental de la isla. Los enfrentamientos Bélicos entre las potencias Europeas tiene como escenario la propia Europa e inciden en forma negativa en la vida económica de los pueblos del Caribe. En este orden Santo Domingo no es la excepción. Mas tarde con el tratado de Haranjuez en 1777, se divide la isla y se establecen los poderíos de Francia y España en el cual se delimitan formalmente las posesiones colonialistas de ambas potencias. Al cabo del tiempo Haití invade a Santo Domingo y en 1844, después de 22 años de predominio Haitiano nace la República Dominicana, resultado del gesto patriótico de la independencia encabezado por Juan Pablo Duarte. Después de muchas vicisitudes, invasiones, crisis económica, dictaduras, golpes de estado, ocupaciones militares extranjeras y guerras fratricidas, gobiernos y ensayos democráticos la República Dominicana llega a lo que es hoy. República Dominicana esta situada en el centro del archipiélago antillano, debajo del trópico del cáncer del hemisferio norte. Ocupa una extensión de 48,442 kilómetros cuadrados que representan las dos (2) terceras partes de la superficie de la isla de la Española. El lado oeste lo ocupa la República de Haití. La República esta formada por 30 provincias que incluyen Santo Domingo, su capital. Limitada al norte por el Océano Atlántico, al sur por el Mar Caribe o Mar de las Antillas, al este por el Canal de la Mona que la separa de Puerto Rico y al oeste la República de Haití.

4 4 Su gobierno, esencialmente civil, republicano, democrático y representativo se sustenta en tres poderes independientes uno del otro: El Poder Ejecutivo, El poder Legislativo y el Poder Judicial. Aunque la Educación es gratuita en los niveles primarios y secundarios, se calcula que en el país existe una taza de anafalbetismo de un 25%. Conforme a los datos del censo nacional de población y vivienda existe una población de 7,293,399 entre los cuales 3,550,797 son hombres y 3,742,593 son mujeres. Estos se desagregan en 3,199,127 en la zona rural y 4,094,263 en la zona urbana y se estima, aunque no existen datos concretos, que en la actualidad hay alrededor de 8,500,000 habitantes. Conforme con los datos del censo citado, el incremento porcentual de la población es de 31.6, la tasa de crecimiento es de 2.3 y la densidad poblacional es de En términos culturales la base religiosa de la República Dominicana es Católica, sin embrago, existen grupos Cristianos considerables que representan segmentos poblacionales importantes. Existen además, desimanados por toda la geografía nacional templos católicos, adventistas, pentecostales, evangélicos y de otras iglesias cristianas. Otros se unan a elementos de la herencia religiosa Indígena y Africana. La lengua oficial es el español y su música, el merengue, es el alma musical dominicana; es la expresión integrada de todas las culturas. En el orden económico, la República Dominicana atraviesa por un importante proceso de transición, tanto política como económica. Conforme a las Sinopsis del país presentada por el Banco Mundial, la República Dominicana experimenta unas de las tasas de crecimiento económico mas altas de América Latina, resultado de la permanente estabilidad macroeconómica y al desplazamiento gradual hacía la participación del sector privado. De acuerdo a estos datos todos los indicadores de pobreza han mejorado de forma similar. No obstante el fuerte crecimiento, al igual que otros países Latinoamericanos, la distribución del ingreso es desigual y alrededor del 25% de la población Dominicana vive en la pobreza. La concentración en barrios pobres, rurales y urbanos y en las zonas fronterizas con Haití, con tasas de analfabetismo y mortalidad infantil que superan el promedio nacional, apuntan, según esta Sinopsis, a la necesidad cada vez mayor de una fuerte intervención pública en los sectores sociales.

5 5 Las alternativas des Estado a la solución de los problemas presentes se sostienen en la ampliación de sólidas reformas económicas y políticas que mantengan la economía según la trayectoria de crecimiento sostenible. Se adiciona, considerar la educación en sentido amplio como un componente esencial, que junto a las demás variables socioeconómicas incida en las condiciones de vida de la familia y del desarrollo del ser humano.

6 6 SIGLAS UTILIZADAS ADAAC: ADOU: ADRU: AMFA: APEC: ASIES: ASODEMU: CONES: CONESCYT: CONIES: EDQ: CURCE: CURNA: CURNE: CURE: CURO: ENJ: FAPROUSAD: FUNDAPEC: ICATEBA: IDT: INAFOCAM: INFOTEP: IES: INCE: INDOBANCA: IPL: ISA: ISIF: ITES: ITESUMJ: INTEC: ITECO: INSPID: Ph.D: PUCMM: UNAD: SEE: SEESCYT: UAPA: Asociación Dominicana para el Autoestudio y la Acreditación Asociación Dominicana de Universidades Asociación Dominicana de Rectores Universitarios Academia Militar de las Fuerzas Armadas Acción Pro Educación y Cultura Asociación de Institutos de Estudios Superiores Asociación de Empleados de la UASD Consejo Nacional de Educación Superior Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología Consejo Nacional de Instituciones de Educación Superior Evaluación Diagnóstico Quinquenal Centro Universitario Regional del Cibao Central Centro Universitario Regional de Nagua Centro Universitario Regional del Nordeste Centro Universitario Regional del Este Centro Universitario Regional del Oeste Escuela Nacional de la Judicatura Federación de Asociaciones de Profesores de la UASD Fundación APEC de Crédito Educativo Instituto Católico Tecnológico de Barahona Instituto Dominicano de Tecnología Instituto Nacional de Formación y Capacitación Magisterial Instituto de Formación Técnico Profesional Instituciones de Educación Superior Instituto Nacional de Ciencias Exactas Instituto Dominicano de Formación Bancaria Instituto Politécnico Loyola Instituto Superior de Agricultura Instituto Superior de Informática Institutos Técnicos de Estudios Superiores Instituto Técnico Superior Mercy Jácquez Instituto Tecnológico de Santo Domingo Instituto Tecnológico del Cibao Oriental Instituto Nacional de Psicología Industrial Doctor en Filosofía (Doctorado) Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra Universidad Adventista Dominicana Secretaría de Estado de Educación Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología Universidad Abierta para Adultos

7 UAFAM: UNAPEC: UASD: UCNE: UMD: UCSD: UCE: UCEDP: UNICDA: UTE: UNICARIBE: UNIREMHOS: UNEFA: UNIBE: UNICA: UNEV: UNPHU: O&M: UOD: UTESA: UTESUR: UCATECI: UFHEC: Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño Universidad APEC Universidad Autónoma de Santo Domingo Universidad Católica Nordestana Universidad Mundial Dominicana Universidad Católica Santo Domingo Universidad Central del Este Universidad Central de Estudios Profesionales Universidad Domínico Americana Universidad de la Tercera Edad Universidad del Caribe Universidad Eugenio María de Hostos Universidad Experimental Félix Adam Universidad Iberoamericana Universidad Interamericana Universidad Nacional Evangélica Universidad Nacional Pedro Henriquez Ureña Universidad Organización y Método Universidad Odontológica Dominicana Universidad Tecnológica de Santiago Universidad Tecnológica del Sur Universidad Católica Tecnológica del Cibao Universidad Federico Henríquez y Carvajal 7

8 GLOSARIO 8 Monografía Crédito Académico Nivel de Postgrado Nivel Técnico Superior Nivel de Grado Instituto Especializado de Estudios Superiores Instituto Técnico de Estudios Superiores Instituciones Acreditadoras Instituciones de Educación Superior Matrícula Reválida de Títulos Homologación de Títulos Patronato Evaluación Diagnóstico Quinquenal Calidad de la Educación Superior Pertinencia de la Educación Superior Bachillerato Convalidación Educación Pública Educación Privada Instituciones Universitarias Instituciones Oficiales de Educación Superior Profesorado Diplomado Pedagogías no-convencionales Honoris causa Doctorado Crédito Crédito Educativo

9 CAPÍTULO 1: EVOLUCIÓN Y CONTEXTO HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DOMINICANA Fundación y Funcionamiento de las Primeras Universidades Dominicanas En año de 1538, Se establece en Santo Domingo la primera universidad de América, y en 1550 comienza a funcionar un segundo centro de estudios superiores, que en 1558 adquiere categoría universitaria. Esta condición de pionera de la cultura superior europea en el Nuevo Continente, y los altibajos de la vida colonial, convierten a las universidades dominicanas en campo de pruebas para la ulterior adaptación del quehacer académico, a las particulares necesidades y estructuras socioeconómicas de las colonias hispanoamericanas. Este habría de diferenciarlas de sus homónimas de la Metrópoli y de Europa en general. En 1505, los franciscanos fundan un colegio dirigido por el Bachiller Fray Hernán Suárez, en el cual se enseña rudimentos de gramática, latinidad y religión a hijos de españoles y nativos de la Antillas. Esta actividad educativa es reforzada por Reales Cédulas en los años 1509 y Se funda el Convento de Santo Domingo de la ciudad del mismo nombre, donde se crea en 1532 una cátedra de Teología, la primera de América, Esta acción es puesta a cargo del superior del mismo, Fray Tomás de San Martín, quien asume el título de Regente de dicha escuela, que adquiere el rango de Estudio General. El 28 de octubre de 1538 el estudio general de los dominicos en Santo Domingo es elevado a la categoría de Universidad mediante la bula in apostolatus culmine del Papa Paulo III, el 28 de octubre del 1538, con el nombre de Santo Tomás de Aquino en atención a una Súplica elevada sobre el particular por dicha Orden religiosa. La cual se mantuvo como Pontificia hasta mediado del siglo XVIII. Es Tomás de San Martín el virtual fundador de dicha Universidad, pues permanece en las funciones de Regente hasta el 1538, fecha en que fue trasladado al Perú, donde establece la Universidad de San Marcos de Lima autorizada mediante la Real Cédula del 12 de mayo del 1551, la cual se considera la segunda en ser formalizada en el Continente. En 1550 Sebastián Ramírez de Fuenleal, funda la segunda universidad dominicana y el denominado Colegio Gorjón, aunque la cuarta en ser legalizada como tal (1558) y rebautizada luego (1583) como Universidad Santiago de la Paz.

10 10 La cual es la única institución de estudios superiores latinoamericana del período colonial gestada y administrada por el cabildo secular de la ciudad. A partir del año 1815 la universidad dominica terminó siendo de carácter estatal y laica y la Universidad de Santiago de la Paz, se convirte en seminario conciliar al iniciarse el Siglo XVII. Reaparece después como universidad jesuita o colegial en el Siglo XVIII; retorna a la condición de seminario tras la expulsión de los Jesuitas en 1767, desaparece al iniciar el Siglo XIX Situación de las Universidades Dominicanas Durante el Siglo XVII El Siglo XVII se inicia para Santo Domingo bajo el signo de la destrucción y el abandono. La decadencia material de la colonia, fruto del aislamiento y las incursiones de corsarios, produce el despoblamiento y devastación de las ciudades del literal norte, por orden del gobernador Osorio. Los filibusteros y bucaneros extranjeros ocupan por su cuenta puertos, tierras, ganado y hasta negros alzados, preludio de la conquista y colonización del occidente insular por Francia, y la consiguiente reducción del territorio colonial. La vida cultural y el quehacer educativo de Santo Domingo sufre los efectos de ese retroceso en la vida pública, sobre todo en el siglo XVII, que más de un autor ha calificado de La Edad Media Dominicana. El Colegio-Universidad Santiago de la Paz, es convertido en Seminario Conciliar en 1603, por gestiones del Arzobispo Dávila Padilla ante Felipe III, quien autorize el cambio mediante Real Cédula del 7 de junio del 1602, basada a la vez en la Cédula de Felipe II de En esta se aprueba la creación de Seminarios para el clero en todos los obispados, conforme a las pautas establecidas por el Concilio de Trento ( ). A partir del 1637 comenzan las autoridades edilicias de la ciudad a solicitar al Rey la licencia a la Compañía de Jesús para que ésta se establezca en la Isla y se haga cargo del Colegio de Gorjón. Es un Arzobispo dominico, Fray Domingo Fernández de Navarrete, quien a partir de 1677 y contra todos los pronósticos, le allana el camino para que en 1701 se apruebe a los jesuitas la fundación del Colegio y se le anexe el Colegio- Seminario.

11 1.3.-Las Universidades Dominicanas en el Siglo XVIII 11 El ascenso al trono de España de la Casa Borbón, el auge de la francesa de Saint Domingue y el tráfico intercolonial que ambos hechos generan y contribuyen a reactivar la colonia de Santo Domingo. Santo Domingo, cuya capital se ha convertido en poco más que una villa universitaria, comienza a recibir nuevos contingentes de estudiantes de Puerto Rico, Cuba y Venezuela; que vienen atraídos por la universidad de los dominicos. Los jesuitas, ya en posesión provisional del Colegio Gorjón desde 1702, no solo solicitan su reconocimiento a nivel universitario a su centro docente como heredero del creado por las Reales Cédulas de 1550 y 1558, sino que niegan la validez de los grados y títulos de la universidad dominica. Esto en virtud de que no aparece el Pase Regio que de curso legal a la bula que lo acredita como tal. El litigio por la primacía y validez de las universidades dominicanas se prolonga por 43 largos años. En esta hubo decisiones iniciales del Consejo de Indias en 1709, 1719 y 1736 y 1741 de la Real Audiencia, que mantiene el status quo vigente a favor de la Universidad de Santo Tomás, sin permitir que la jesuita funcione como tal. Es la Compañía de Jesús que se apodera del caso, a través de su procurador Fray Pedro Ignacio, quien reinicia tales gestiones. En 1747 se transa el litigio entre las órdenes religiosas al más alto nivel y se obtiene del Rey sendas Reales Cédulas en las que autoriza a ambas instituciones a mantener su título de Universidad. En 1748, el Papa Benedicto XIV emite el Breve In super eminenti, a favor del Colegio-Universidad jesuita. Es a partir de ambas instituciones se denominan Real y Pontificia. Los jesuitas nunca llegan a superar en su Universidad la importancia y número de alumnos que tiene las de los dominicos, crean base y fortalecen en el país durante el período señalado. Por la Cédula Real del 27 de febrero de 1767, España los expulsa del país y de los demás territorios españoles La Educación Superior en el Siglo XIX El siglo XIX dominicano está, lleno de vicisitudes, de su condición desde 1795, España cede a Francia, mediante el tratado de Basilea, la parte Este de la Isla de Santo Domingo, al término de una guerra entre ambas potencias que tiene en este territorio uno de sus escenarios más activos; y que culminaran en el Occidente de la isla con la libertad de los esclavos y el predominio de Toussaint L Ouverture.

12 12 No obstante, Francia opta inicialmente por no tomar posesión de su nueva colonia oriental hasta establecer orden en el Oeste. En 1801, Toussaint invade el Santo Domingo Español en nombre de Francia y establece momentáneamente su hegemonía sobre toda la Isla. Como consecuencia de esa incursión, las órdenes religiosas, incluyendo a los dominicos, abandonan Santo Domingo y tanto el inestable Seminario como la Universidad de Santo Tomás de Aquino cierran sus puertas. Francia recupera temporalmente toda la isla de los haitianos, y retiene la parte oriental hasta el En este orden considera el restablecimiento de la Universidad. Sin embargo, los criollos dominicanos, dirigidos por Juan Sánchez Ramírez, libran la Guerra de Reconquista y con el apoyo naval inglés recuperan para España su territorio. Entre éstos ocupa posición destacada el Dr. José Núñez de Cáceres, Teniente Gobernador, abogado y antiguo profesor de la Universidad, quien con el apoyo del Gobernador Carlos Urrutía restablece la Universidad a partir de un Estudio-Seminario apenas en ciernes, a cargo del Arzobispo y Dr. Pedro Valera. No obstante, sin perspectivas de mejoramiento bajo España, los criollos con Núñez de Cáceres a la cabeza proclaman en 1821 el Estado Independiente de Haití Español, que intentaron asociar a la Gran Colombia de Bolívar, y pocos meses después, en 1822, el Presidente Boyer de Haití desconoce ese régimen y ocupa el territorio. Unifica la Isla bajo su control y la Universidad desaparece nueva vez en 1823 al ser llamados al servicio militar casi todos sus estudiantes y de emigrar sus profesores hacia Cuba, Puerto Rico, Venezuela y la Metrópoli. La República Dominicana es establecida en 1844 y renacen las aspiraciones de reorganizar la Universidad y en 1852, se crean por decreto dos Colegios Nacionales; uno en la capital con el nombre de San Buenaventura, y otro en Santiago que no llega a funcionar como tal. De una manera expresa se señala en dicho decreto que los estudios y del Seminario serían suficientes para obtener grados en la Universidad. En 1859, el Presidente Pedro Santana, por tercera vez en el poder, promulga una ley que restablece la antigua Universidad de Santo Domingo, con las Facultades de: Filosofía, Jurisprudencia, Ciencias Médicas y Sagradas Letras. Esta no llega a plasmarse, por el golpe de estado anexionista de Santana y la Guerra de Restauración.

13 13 El Instituto Profesional establecido en 1866 por el Presidente José María Cabral es el inmediato predecesor de la Universidad de Santo Domingo en su etapa más reciente. Es allí donde se inician los estudios con cátedras de Matemáticas, Filosofía, Jurisprudencia, Medicina y Sagradas Letras. Tras la Revolución Liberal encabezada por el General Gregorio Luperón, en 1879, se crean las condiciones para el desarrollo sostenido de la economía y la educación en el país, y es Meriño Presidente de la República en 1882, quien organiza el Instituto que amplia sus cátedras e incorpora a profesores de la calidad de Eugenio María de Hostos, y Carlos Nouel, y un grupo de jóvenes graduados de Europa, sobretodo en Medicina y Derecho La Educación Superior en el Siglo XX Hasta la Ley de Autonomía En los primeros años del Siglo XX la economía se fortalece, la educación secundaria aumenta considerablemente y el Instituto Profesional incrementa sus efectivos con los hijos de nuevos sectores de la clase media urbana y rural. El 16 de noviembre del 1914 con las condiciones propicias para que el Rector del Instituto Profesional, Dr. Ramón Báez Lavastida, Presidente Provisional de la República, se convierte de forma oficial ese centro docente en Universidad de Santo Domingo. Se inicia la expedición de títulos de Doctor Medicina y Derecho, en lugar de la Licenciatura, y se organiza nueva vez una Facultad de Filosofía y Letras. Las otras Facultades se denominan Derecho y Ciencias Políticas, Medicina y Ciencias Naturales, Farmacia y Ciencias Químicas y Ciencias Físicas y Matemáticas. Durante el Gobierno Militar Norteamericano ( ) se producen cambios significativos en la Universidad de Santo Domingo, que supone un incremento en el número de estudiantes. Desaparece de la Facultad de Filosofía y Letras, por no responder a los criterios utilitarios del poder interventor, ni a la concepción positivista de la elite intelectual dominicana de la época. En lo jurídico, la relación de la Universidad con respecto al estado alcance una nueva definición durante ese período, en lugar de depender de la Secretaría de Estado de Justicia e Instrucción Pública, por Ley contenida en una Orden Ejecutiva del Gobierno Militar de Santo Domingo del 1918, pasa al recién creado Consejo Nacional de Educación, con atribuciones normativas y para designar a los profesores universitarios y Rector por seis años.

14 14 El incremento de estudiantes regulares inscritos en 1928 permite la formación, de la Asociación Nacional de Estudiantes Universitarios (ANEU); la cual plantea la consigna de la Autonomía Universitaria, alcanzada después de la muerte de Trujillo en el año Durante la Era de Trujillo, la Universidad de Santo Domingo experimenta progresivos cambios institucionales en los métodos pedagógicos. En la Ley General de Estudios del año 1932 y en la Ley de Organización Universitaria del 1937, el gobierno erradica el sistema de estudios libres, que permite a muchos estudiantes realizar sus estudios con el único control de la realización de exámenes periódicos. También se organizan laboratorios y salas para la realización de prácticas supervisadas en la mayor parte de las carreras universitarias. A partir de los años cuarenta, la Universidad comienza una etapa. La inmigración de refugiados de la guerra civil española nutre a la educación superior de pioneros en muchas ramas de la ciencia, la técnica, la educación, las humanidades y las artes. Además se incorporaran algunos refugiados judíos de la persecución nazi. En esa etapa surge en la Universidad numerosos organismos especializados, la mayor parte de existencia precaria, tales como fueron el Instituto de Investigaciones Antropológicas, el Instituto Botánico, el Centro de Relaciones Internacionales, El Instituto de Investigaciones Geográficas y Geológicas, Estación Central de Sismología, el Instituto y Escuela de Periodismo y el Instituto de Legislación Americana Comparada. También se crean otras escuelas, como las del Notariado, de Economía y Hacienda Pública, de Enfermeras, de Obstetricia, de Higiene y Sanidad, de Químicos Azucareros y de Meteorología; de las cuales unos funcionaron y otras desaparecieron poco después. No obstante estas creaciones demuestran que durante ese período existe un interés por el desarrollo material y académico de la Universidad de Santo Domingo. Hacia la segunda mitad de esa década esta situación cambia resultante de la disidencia de parte de la juventud universitaria. En adelante, una Guardia Universitaria formada por estudiantes bedeles y la represión ejercida por los servicios de seguridad del gobierno de Trujillo, toman virtualmente a la Universidad y se relegan la actividad académica a un segundo plano. A partir del 1959, unos tres mil estudiantes universitarios, participaran en el movimiento de rebeldía con carácter nacional contra la Tiranía, que culmina con la muerte del Dictador y la caída de su gobierno de opresión.

15 La Universidad Autónoma de Santo Domingo La Ley 5778, de Autonomía Universitaria, promulgada por el Poder Ejecutivo el 31 de Diciembre del 1961, confiere ese beneficio a la Universidad, llamada a partir de entonces Autónoma de Santo Domingo (UASD). En virtud de dicha Ley, la UASD es un organismo autónomo, descentralizado del Estado y dotado de plena capacidad jurídica. Está protegida por el Fuero Universitario y como tal sus recintos no pueden ser violados por autoridad alguna, salvo pedido sobre el particular de las autoridades universitarias. La misma Ley consigna una proporción no menor de un 5% del Presupuesto Nacional como aporte del estado a su mantenimiento. En los organismos colegiados, los profesores de categorías superiores (titulares y adjuntos), sido designados por el Régimen, se encuentran en una proporción de cuatro a uno con respecto a los delegados estudiantiles. En este orden el resto del personal docente queda fuera de los mecanismos de poder, sin facultad de elegir ni de ser elegidos y los estudiantes divididos y en gran minoría. La autonomía recién conquistada es administrada por los mismos sectores profesorales que carecen de la experiencia social necesaria para utilizar la libertad y el autogobierno adquiridos para el cumplimiento de la misión que le corresponde a la Universidad en ese momento histórico. La Universidad Autónoma de Santo Domingo enfrentan problemas productos de su propia autonomía, por el uso y excesivo de sus nuevos derechos, la improvisación, el reflejo dentro de la Universidad de las agudas contradicciones de clase y los desajustes políticos y económicos de la sociedad dominicana. El período post-trujillista, encuentra su más fiel expresión en el movimiento insurreccional y guerra civil que se desencadena en abril del 1965, y que culminan con una nueva intervención militar norteamericana. En el curso de la Insurrección, y particularmente cuando ésta derivó por la fuerza de las circunstancias en una guerra de posiciones y resistencia comienza a gestarse la revolución universitaria por venir. Terminada la contienda civil en Septiembre del 1965 se celebran dos Asambleas de la Familia Universitaria. En estas que participa gran número de profesores y empleados, así como los grupos estudiantiles organizados; que da origen al denominado Movimiento Renovador Universitario. Este depone a las viejas autoridades; y crea de un Consejo Universitario Provisional (CUP), con un

16 16 mandato para salvar al año académico. Traza los lineamientos generales de la reforma universitaria y se organiza la elección de nuevas autoridades. Sobre la reforma universitaria; el CUP aprobó Lineamientos Generales, los son redactados por una Comisión designada al efecto, presidida por el Dr. Tirso Mejía-Ricart. Entre esas reformas se destacan el aumento en la participación estudiantil, que duplica desde entonces su influencia, en lugar de tener con respecto a los profesores una proporción de 4:1, pasa a constituir el 33.3% de los organismos de gobierno. También los empleados lograran un representante ante el Consejo Universitario. En el Texto Sustantivo, las Facultades se reducen a Humanidades, Ciencias, Ciencias Médicas, Económicas y Sociales y Ciencias Agronómicas y Veterinarias y dejan de ser solo escuelas profesionales, para ser básicamente conjuntos de Escuelas, Departamentos e Institutos que practican docencia, investigación y extensión en áreas afines del conocimiento. Aún cuando la práctica posterior termina una vez se concentran en todos los Departamentos todas las actividades señaladas. El mismo Estatuto crea diferentes Organismos Académicos Comunes, encargados hacen posible las principales directivas principales de la política universitaria de la UASD: centrada en la democratización de la vida académica. Tales fueron el Colegio Universitario, Orientación Profesional, Coordinación Académica, Servicios Bibliográficos, Publicaciones, Educación Física, Extensión, Bienestar Estudiantil, Investigaciones y Relaciones Públicas e Internacionales. A partir de este momento histórico entra en una fase de gran dinámica de crecimiento que en determinados momentos la debilita por desórdenes políticos, dificultades económicas y de desarrollo cualitativo El Surgimiento de Universidades Privadas La primera universidad privada surge el 31 de diciembre del año 1962, en Santiago de los Caballeros, la segunda ciudad del país, bajo los auspicios del Episcopado Católico Dominicano: La Universidad Católica Madre y Maestra UCMM, hoy Pontificia (PUCMM). La UCMM disfruta del apoyo de los gobiernos surgidos de Balaguer, Guzmán y Jorge Blanco. Combina los recursos provenientes del gobierno central, entidades autónomas, empresas del estado, entidades privadas y amplio

17 17 financiamiento internacional (BID, PNUD, IAD, Universidades Norteamericanas. El apoyo del estado, la Iglesia y del gobierno norteamericano confieren una gran estabilidad institucional. Por su parte, los empresarios privados de Santo Domingo inician gestiones para la creación de un centro orientado a la educación el 4 de marzo del 1964, al constituyen Acción Pro Educación y Cultura (APEC). Una vez de finalizada la Guerra Civil el 27 de septiembre del 1965, iniciar bajo los auspicios de APEC el Instituto de Estudios Superiores (IES), dentro de un formato de Junior College norteamericano. Dirigido a ofrecer enseñanza postsecundaria de carácter utilitario en solo dos años de estudios, para lo cual admiten por igual a bachilleres y egresados de high school norteamericano, y aún estudiantes que no han alcanzado esos grados. El reconocimiento oficial hasta obtiene mediante Decreto No del Poder Ejecutivo, el 12 de noviembre del Más tarde, el 29 de enero del 1985, Instituto de Estudios Superiores (IES) es autorizada por el Decreto No del Poder Ejecutivo a funcionar como la Universidad APEC (UNAPEC), orientada desde sus orígenes al área de los negocios y el desarrollo empresarial. Otra universidad privada dominicana desde los años sesenta es la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). Fundada el 21 de abril del 1966, como consecuencia de la salida de la UASD de más de ochenta profesores no identificados con el Movimiento Renovador y el cogobierno de profesores y estudiantes. Dicha universidad es creada con el patrocinio de la Fundación Universitaria Dominicana, compuesta por empresarios. No tiene incorporación legal por el Decreto No del 17 de marzo del 1966, bajo el gobierno provisional de García Godoy. La UNPHU recibe a su vez del gobierno un subsidio análogo al de la UCMM; viejo Hospital de Geriatría de Santo Domingo y los terrenos cercanos al campamento militar en la autopista Duarte, para que le sirvieran de sede. La antigua Hacienda María se constituye en la finca experimental. También goza del apoyo del gobierno a través del Fondo FIDE del Banco Central, y del PNUD. En el plano académico, la UNPHU ofrece desde sus inicios una amplia gama de carreras, aunque hace más énfasis en las de Educación, Ciencias Médicas y Derecho.

18 18 No obstante acordada a esas primeras universidades privadas de la era Republicana (UCMM y UNPHU), se vio interrumpida por breve tiempo El Dr. García Godoy, en Junio del 1966, dicta el Decreto Ley No.273 que obliga a las universidades privadas existentes y por establecer, a seguir en cuanto a su estructura, planes de estudios, docencia y reclutamiento de profesores, las pautas establecidas por las universidades oficiales. Dicha Ley faculta al Poder Ejecutivo para autorizar, y por ende para suspender, la equivalencia de los títulos que otorgan las universidades privadas con respecto a las oficiales. En este orden, la actividad académica logra contribuir a revitalizar un tanto la ciudad de San Pedro de Macorís, con la emigración temporal de grupos significativos de extranjeros durante varios años. En esta ciudad se erige la Universidad Central del Este (UCE), creada mediante el Decreto No del 3 de julio del Esta se consolida y apoya el desarrollo de la región Este. En el año 1972 se fundada en la ciudad de Santo Domingo el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), el cual se incorpora mediante el Decreto No 3673 del 4 de julio del Es la primera institución del país que comienza sus ofertas de programas del nivel de postgrado, aunque un año después incursiona ofertas curriculares del nivel de grado. En el 1973 otras dos entidades reciben de su incorporación como centros de estudios superiores; el Centro de Estudios Técnicos (CETEC), y el Centro de Investigación, Formación y Asistencia Social (CIFAS), ambos en Santo Domingo los cuales ofrecen una formación superior de carácter técnico. Por su parte el Seminario Pontificio Santo Tomás de Aquino, al cual por fuerza del Concordato con la Santa Sede del 1953, se le acepta categoría universitaria. Asimismo la Licenciatura en Educación Religiosa con Mención en Teología, ofrecida desde sus inicios, organiza a partir del 1970 una Facultad de Pedagogía para religiosos y laicos, por espacio de varios años. El último centro de estudios superiores durante esa etapa es el Instituto de Ciencias Exactas (INCE), autorizado mediante el Decreto No. 415 de ese año para ofrecer formación profesional en el área indicada. Luego de una precaria y luego de varios años sin funcionar, reinicia sus actividades en 1996 con 10 estudiantes matriculados y en 1997 alcanza a 15, con 10 profesores a cargo de la docencia. En años recientes se activada como Universidad INCE con una oferta renovada de carreras. En ese año, el Presidente Balaguer autoriza mediante el Decreto No del 7 de junio el funcionamiento de la Universidad Tecnológica de Santiago

19 19 (UTESA), establecida en esa ciudad. El 13 de junio se legaliza la creación de la Universidad Dominicana O&M en la Capital y en Santiago; así como la Universidad Internacional Eugenio María de Hostos (UNIREMHOS); esta última por Decreto No del 29 de junio del En este período quedan autorizadas la Universidad Mundial Dominicana (UMD), mediante el Decreto No y la Universidad Nordestana (UNNE), con sede en San Francisco de Macorís, con el Decreto No del 14 de Julio del Luego son aprobadas la Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) que abre sus puertas en Azua en ese año y la Universidad Interamericana (UNICA) que se establece en Santo Domingo. A partir del 16 de agosto de ese año, ya en el gobierno de don Antonio Guzmán comenzaran pues a funcionar, además de las primeras seis universidades privadas ya establecidas citadas, otras cinco: Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), la Universidad Dominicana (O&M), la Universidad Nordestana (UNNE), UMD Y UNIREMHOS, entre las cuales las tres últimas comenzaron pronto a enfrentar acusaciones de irregularidades, particularmente en el manejo de los estudiantes extranjeros de las ciencias médicas. De estas últimas, en la UNNE (ACTUAL UCNE) hubo que forzar al año siguiente produce la salida de sus principales autoridades encabeza das por el Rector Montes, de origen español. En este orden la UNNE pasa a ser dirigida por el obispo de San Francisco de Macorís una connotada estabilidad. Años mas tarde se profundiza una crisis en determinadas universidades y la UMD y UNIREMHOS Internacional son clausuradas. La proliferación de universidades privadas con apoyo político y económico gubernamental, y el subsecuente crecimiento inestructurado de la educación superior en el País, hace pensar a intelectuales y universitarios en la necesidad de crear un organismo coordinador y planificador de ese nivel de enseñanza, análogo a los Consejos de Rectores y similares a los que funcionan en otros países de la América Latina, Europa y Norteamérica. Este organismo se concibe sobre la base de un plan de absoluta igualdad entre cinco instituciones privadas existentes tales como UCMM, IES (actual UNAPEC), UNPHU, UCE e INTEC, que representan en su conjunto cerca del 30% de los estudiantes matriculados. La UASD, además de ser la oficial tiene más del 65 % de la matrícula estudiantil queda en minoría lo cual pone en riesgo su autonomía y su política de orientación nacionalista y popular. En consecuencia, en el 1977 el Consejo Universitario de la UASD rechaza la inclusión de la UASD en el Consejo Nacional de Instituciones de Educación Superior, CONES.

20 20 El proceso de privatización de los estudios superiores, el constante enfrentamiento del gobierno y la UASD, y la inexistencia de controles de calidad de las universidades recién creadas, parecen dar signos de modificarse con el establecimiento del gobierno encabezado por Antonio Guzmán, desde el 16 de agosto del 1978, no obstante la indudable influencia que dentro de ese gobierno tenían los profesores y egresados de la UCMM. Sin duda el peso numérico y la conciencia de la importancia política de la UASD dentro del contexto nacional jugaron un papel en este cambio. Como signo de la nueva situación, se señalan el Decreto No. 449 del 30 de noviembre del 1978, del Presidente Guzmán, el cual señaló que no se autorizaría la creación de nuevas universidades. Crea una Comisión que redactara un estatuto que establecería un régimen idóneo de instalación y funcionamiento para las universidades nacionales. La Comisión se forma en su mayoría por representantes de las universidades privadas ya establecidas. Final de ese período de gobierno, y bajo la Presidencia Interina de Jacobo Majluta, luego de la trágica muerte del presidente Guzmán, es aprobado el funcionamiento de otras dos Universidades: la Universidad Iberoamericana, (UNIBE), en Santo Domingo, incorporada mediante el Decreto No del 12 de julio del 1982; y la Universidad Adventista Dominicana (UNAD), en la ciudad de Bonao auspiciada por la iglesia del mismo nombre, por el Decreto No del 11 de agosto del mismo año. El nuevo gobierno de Salvador Jorge Blanco, inaugurado el 16 de agosto del 1982, encuentra un ambiente caracterizado por presiones encontradas de nuevos centros docentes que funcionaban sin autorización y la solicitaban, y las de continuas denuncias de que se trafica con notas y títulos universitarios en algunas de las universidades privadas de reciente fundación: Es notable el flujo de estudiantes extranjeros hacia éstas, atraídos al parecer por facilidades especiales que les permiten terminar sus carreras en breve tiempo. En esas condiciones, el Presidente autoriza otras Universidades: La UNICA, ya citada, mediante el Decreto NO. 471 del 13 de noviembre del 1982; la Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR ), con sede en la ciudad de Azua, mediante el Decreto No.179 del 9 de febrero del 1984; y el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO), mediante el Decreto NO. 820 del 25 de febrero del 1983, ésta última la segunda de carácter oficial en el país, ubicada en la ciudad de Cotuí, como una respuesta a los reclamos para que parte de los beneficios que representaban para el Estado la explotación de la mina de oro localizada en Pueblo Viejo, de la provincia de Sánchez Ramírez.

21 21 Mediante el Decreto No.1255 de fecha 25 de julio del 1983 es creado el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), cuyas funciones principales son evaluar la estructura y funcionamiento de las universidades privadas y otros centros de estudios superiores; asesorar al Presidente en todo lo relativo al reconocimiento y eventual pérdida de esa condición a las universidades e institutos de estudios superiores de la República y legalizar los documentos de esas instituciones. La aparición del CONES no detuvo para la creación de nuevas universidades. Así, el Decreto No del 8 de junio del 1983 confirie Personería Jurídica a la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD). EL Decreto No del 29 de enero del 1985 autoriza a la Universidad Colegio Dominicano de Estudios Profesionales (UCDEP) a operar legalmente; y el No del 23 de agosto de ese mismo año da partida de nacimiento a la Universidad Odontológica Dominicana (UOD), estas dos últimas son el resultado de desprendimientos de directivos de la UMD. En el año del 1985, las autoridades del CONES se dedican a impulsar la realización del primer diagnóstico de la educación superior dominicana, y a la elaboración de un Proyecto de Ley de Educación Superior, que no es enviado finalmente a las Cámaras tras ser objetado por académicos allegados a la UCMM. Al final de su mandato, el período de transición hacia el nuevo gobierno de Balaguer, Jorge Blanco autoriza otros cuatro centros de estudios superiores; a saber : la Universidad Ulises Francisco Espaillat (UUFE) mediante el Decreto No.- 650; con sede en Santo Domingo, que nunca ha funcionado como tal; el Instituto Superior de Agricultura (ISA), con sede en Santiago por el Decreto No. 651; la Sede de la Universidad Nacional Evangélica (UNEV) en Santo Domingo, con el Decreto No. 652, los tres en fecha 30 de Julio del 1986; y la Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECI) localizada en la Vega, con los auspicios del obispado de esa ciudad, mediante el Decreto No. 756 del 12 de Agosto del mismo año. Durante el período del Presidente Balaguer no se producen cambios en las universidades del país, ni se autoriza la fundación de otras. Sólo en el mandato siguiente de éste ( ), el CONES autoriza otras dos: la Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) con el Decreto No del 12 de febrero del 1991 y la Universidad de la Tercera Edad (UTE), mediante el Decreto No.56 del 26 de febrero del La UFHEC es el último residuo de la UMD, como las otras dos ya citadas, esta vez se incluyen en el mismo Decreto fundacional la derogación del que

22 22 amparaba a la original; en tanto que la UTE resulta de nuevo un desprendimiento de UNIREMHOS. Al final de los diez años de gobierno de Balaguer; el CONES aprueba otras dos instituciones de estudios superiores: la Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA), con el Decreto No. 147 del 2 de Mayo del 1996; y la Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño (UAFAM), con sede en la ciudad de Jarabacoa, mediante el Decreto No. 164 del 20 de Mayo de ese año. Además fueron aprobados como Institutos de Estudios Superiores otros ocho establecimientos docentes, siete de los cuales durante el Gobierno de Balaguer, a saber: 1.- Instituto Técnico Superior, (ITS), por Decreto No del 25 de marzo del Con sede en Santo Domingo. 2.- Instituto Dominicano de Tecnología (IDT), por Decreto No del 25 de febrero del Sede en Santo Domingo. 3.- Instituto Politécnico Loyola (IPL), por Decreto No del 25 de febrero del 1989 en San Cristóbal. 4.-Instituto Cultural Domínico-Americano (ICDA), por Decreto No del 6 de junio del Con sede en Santo Domingo. 5.-Instituto Superior de Informática (ISIF), por Decreto No del 13 de marzo del Con sede en Santo Domingo. 6.-Instituto Dominicano de Capacitación Bancaria (INDOBANCA), por Decreto No del 19 de marzo del 1991, en Santo Domingo. 7.-Instituto Católico Tecnológico de Barahona (ICATEBA), por Decreto No del 12 de octubre del 1995, en Barahona. 8.-Instituto de Psicología Industrial Dominicana (INSPID), por Decreto No del 20 de mayo del 1996, en Santo Domingo. Estos institutos han tenido la virtud de establecer una dimensión nueva, más modesta y realista de la educación postsecundaria en la República Dominicana. Al final de su último mandato, el 15 de julio del 1996, Balaguer emitie mediante su Decreto No un nuevo reglamento para la educación superior que da más facultades al CONES en la supervisión de las universidades y en la certificación de todos los estudios universitarios. El mismo es sustituido a su vez dos meses después por otro Decreto del Presidente Leonel Fernández, No del 14 de octubre del 1996, con el CONES. En este período no son aprobadas instituciones de educación superior.

23 1.8.-Creación de Centros Regionales y Extensiones Universitarias. 23 Paralelo al proceso privatizador de la educación superior dominicana descrito desde 1966 se produce el desarrollo de centros universitarios regionales y de extensiones como apéndices de la UASD y de las grandes universidades privadas tras el auge del Movimiento Renovador de la UASD, una vez comienza a perfilarse esa red de educación superior en el interior del País. La primera extensión extramural es establecida por la UASD en San Pedro de Macorís en 1967 con el llamado Plan del Este, para formación de maestros. No obstante es a partir del 1970 que la UASD define su política de expansión de la academia y establece los centros universitarios regionales del Nordeste (CURNE) y del Suroeste (CURSO), en las ciudades de San Francisco de Macorís y Barahona respectivamente. El programa de desarrollo de los primeros cuatro centros regionales de la UASD es establecido a partir del 1970 e incluye carreras de nivel técnico en las áreas de Educación, Comunicación Social, Contabilidad, Tecnología Médica, Enfermería y Construcción. Luego ir incluyen también carreras cortas y largas, tanto nuevas como tradicionales. En 1979 se establece el centro para la región Noroeste (CURNO), en la ciudad de Mao, con una extensión para la formación de docentes de educación media en la ciudad de Sabaneta. En tanto ese año se crea también otra extensión similar en la ciudad de Nagua, CURNA, adscrita al CURNE en ese entonces. También se recomienda la instalación de la sede principal del CURE en la ciudad de La Romana por ser más céntrica y poblada que Higüey y mantienen a ésta como extensión de la misma. La UASD instala centros regionales en Santiago (CURSA), en San Juan de la Maguana (CURO), Bonao (CURCE), una Extensión en la ciudad de Nueva York y otra por abrirse en Puerto Plata. Constituyen de este modo un sistema nacional de educación superior pública siempre en expansión, con limitaciones materiales y de personal docente indudables y cumplen un papel de importancia en la democratización de la formación universitaria en el interior del país. Por su parte, la UNPHU establece extensiones en La Romana, Montecristi, San Juan de la Maguana y La Vega, aunque no mantiene la permanencia requerida. La PUCMM, en cambio, estabiliza extensiones en Puerto Plata y Bonao, para luego, a partir de 1985, establece una importante en Santo Domingo, en el local del antiguo Seminario Conciliar Santo Tomás de Aquino, que rivaliza en cuanto al número de sus estudiantes con la sede central de Santiago. En esta se

24 24 desarrollan diversos programas de pregrado y de post-grado, fundamentalmente en ciencias sociales y económicas. La UCE también establece programas de extensión en La Romana y en varias poblaciones del sur y cercanas a la frontera del país: San Cristóbal, Monte Plata, Bayaguana, Barahona, San Juan de la Maguana, Neyba, Elías Piña, Las Matas de Farfán, Duvergé, Pedernales, Dajabón y Montecristi, estas últimas de escaso crédito académico y corta duración. La UCE conserva sólo tres de esas Extensiones. Por su parte, la UTESA crea una gran extensión en Santo Domingo (con cuatro Recintos). En tanto que la Universidad Dominicana O & M lo hace en Santiago. Ambas instituciones despliegan programas masivos de nivel técnico y profesional en las Ciencias Administrativas: la primera establece también una escuela de medicina dirigida a extranjeros; y mantiene asimismo extensiones en Moca, Mao y Puerto Plata, en tanto que la O & M posee extensiones en La Romana, Puerto Plata, Moca y San José de Ocoa. Finalmente, la UNNE mantiene una extensión en Salcedo, la UNAD cuenta con una extensión en Santo Domingo, UNIREMHOS sostiene una en San Cristóbal, la UNEV mantiene extensiones en Santo Domingo y Villa Altagracia y la UFHEC tiene extensiones en Moca, La Romana y Baní, aunque cerró otras en Barahona y Puerto Plata. En 2001 UNAPEC en su proceso de expansión crea una extensión en Santiago. Una revisión general del de la educación a todo el país, ocurrida a partir de la muerte de Trujillo, se explica a partir de fenómenos positivos, como la liberalización progresiva del país, el rápido crecimiento urbano la democratización, la diversificación de la economía y el incremento que ha experimentado la matrícula estudiantil a todos los niveles. Las universidades e institutos de estudios superiores con sede fuera de la ciudad capital, sus extensiones y los centros universitarios regionales de la UASD, constituyen ya una significativa red de centros docentes que genera una nueva dimensión en la educación superior dominicana, la cual contribuye a distribuir el personal calificado en todo el país y, por ende, a mejorar la calidad de vida de las provincias dominicanas.