Corte Internacional de Derechos Humanos

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1 Corte Internacional de Derechos Humanos Tema: Familia de Eduardo Natividad Pedraza VS Estado de Mexico Moderadores: Cristina Martínez Jennifer Sales

2 Introducción al caso En el 2006, el presidente de México, Felipe Calderón, inició la guerra contra el narcoterrorismo, mandando tropas federales a varias partes del país con el afán de parar la actividad del crimen organizado. Desde entonces, la violencia entre carteles y contra el gobierno ha escalado enormemente, pero el gobierno ha logrado la captura de varios líderes de grupos narcotraficantes. Esto significa que entre los últimos 6 años han habido más reos siendo procesados por el sistema judicial de México y más convictos en las prisiones federales. Sin recursos suficientes para la construcción de nuevos centros penales, el problema de sobrepoblación en las prisiones ha ido incrementando junto con el aumento del número de motines y riñas. El caso de la prisión de Apodaca es un lamentable ejemplo. Con una capacidad de alrededor de 1,500 personas, durante el motín del 2012, se encontraban recluídos casi 3,000 reos. En Apodaca existía un porcentaje significante de personas involucradas en el narcoterrorismo. El 19 de febrero, un motín entre miembros de grupos rivales resultó en la muerte de más de 40 reos y la fuga de 30. El caso en contexto Trasfondo del caso A las 2:00 de la mañana, domingo 19 de febrero de 2012, reos del Edificio C, consistiendo de miembros del grupo Los Zetas, escaparon de su celda y entraron a la celda adyacente, el Edificio D, donde reos miembros del grupo rival Cartel del Golfo dormían. Se desencadenó una pelea entre los prisioneros, quienes usaron armas punzocortantes, piedras y barrotes, y encendieron colchones (no usaron armas de fuego). Entre el caos, fallecieron 44 reos a causa de la violencia, y lograron escapar 30 prisioneros. Además, uno de las autoridades penitenciarias fue tomado como rehén. A las 6:00 horas, llegaron oficiales estatales y federales para restablecer orden en la prisión. Uno de los prisioneros que falleció en el motín era el joven de 18 años, Eduardo Natividad Pedraza. No pertenecía a ningún cartel, y de hecho iba a ser liberado del penal el siguiente día, su caso recibió fallo a su favor determinando su inocencia ante un error cometido por la Marina Armada. Meses antes, en noviembre, miembros de la Marina entraron en el domicilio de Eduardo Natividad Pedraza, en Reynosa, para su arresto. Fue acusado de haber robado una camioneta. De ahí, lo llevaron a Apodaca, donde ingresó al Edificio D con otros reos de Reynosa después de haber sido interrogado para determinar si era narcotraficante. Pasaron meses de investigaciones, y al final, oficiales iban a dejarlo libre el 5 de febrero, pero la falta de una firma en sus trámites retraso su liberación otros 15 días. Acciones anteriores para resolver el problema Después de que las noticias del motín comenzaron a ser publicadas, familiares de los presos de todas partes de México se congregaron fuera del penal de Apodaca, esperando escuchar lo peor. La cuenta oficial de 44 fallecidos resultó en investigaciones por parte de varias organizaciones, todos exigiendo contabilidad y justicia para un evento que pudo haber sido evitado.

3 El caso en la actualidad Varios grupos de derechos humanos, incluyendo la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Amnistía Internacional (AI), y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), han censurado la matanza del penal de Apodaca, exigiendo una investigación exhaustiva e imparcial para determinar agentes responsables. Después de la captura de un reo prófugo, quien confesó detalles del motín, se descubrió más acerca de la involucración directa de oficiales del penal de Apodaca. Con investigaciones adicionales, declaró que, las autoridades tienen el deber y obligación de garantizar condiciones de reclusión adecuadas, en cuanto a seguridad e integridad de las personas que permanecen en los centros penitenciarios, de acuerdo con estándares para la protección de derechos humanos. E incluso, la Comisión Interamericana de Derechos Americanos de la OEA ha requerido investigación de la situación. El caso de Natividad Pedraza, después de haber sido revisado por la Comisión, ha sido recomendado para revisión y decisión por la Corte. Jurisdicción de la corte La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está encargada de salvaguardar los derechos humanos de ciudadanos de los estados miembros de la OEA. De acuerdo al artículo 64, cláusula 2 de la Convención Americana, la Corte podrá darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. La Corte tiene el poder de aceptar este caso y dar cualquier recomendación necesaria. Leyes relacionadas al caso Según el capitulo 1, articulo 18 de la constitución mexicana, el sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Casos anteriores En México, el tema de derechos de los presos es uno común y debatido, y con historia judicial. En el 2011, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México atrajo a la corte nacional un caso de prisioneros del Centro de Reinserción Social de Benito Juárez en Cancún contra el Estado por violaciones de derechos humanos en la penal. También, en el 2010, la CNDH recomendó a la corte estatal de Chiapas revisar el caso de internos del Centro Estatal de Reinserción Social para Sentenciados por vulneración de los derechos humanos de los presos. El caso para la acusación Artículos relacionados de la Convención americana sobre derechos humanos (1969) Con el motín, las muertes, y la fuga de reos, el Estado se puede encontrar culpable de violar los artículos 4, 5, 8, 9, 11, 13, 14, 24 y 25 de la Convención

4 Americana sobre Derechos Humanos, que vienen siendo: derechos a la vida, a la integridad personal, a garantías judiciales, a principio de legalidad y retroactividad, a protección a la honra y la dignidad, a libertad de pensamiento y de expresión, a rectificación y respuesta, a igualdad ante la ley, y a protección judicial. Acciones anteriores de la corte. En este año, la Corte decidió un caso sobre prisioneros extranjeros en la penal americana Guantánamo, donde confirmó el deber del Estado de proteger los derechos de prisioneros y recomendaron cambios para el Estado. En Haití, la Corte también dio sugerencias al Estado por el tratamiento de prisioneros políticos, de acuerdo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En estos dos casos, la Corte decidió a favor de la acusación, prisioneros y/o sus familias quienes demandaban por la justicia del prisionero. Preguntas que un juez debe considerar Para la acusación, es importante realizar que la Corte no está tratando el caso de si el Estado debería de haber encarcelado a Eduardo Natividad Pedraza o si este era inocente o no. La pregunta principal es: como prisionero en Apodaca, fue Eduardo Natividad Pedraza violado de sus derechos como manda la constitución mexicana y la Convención Americana de Derechos Humanos? Cuáles? Pudo el Estado haber prevenido estos violaciones, y a qué nivel? Qué tipo de recomendaciones puede la Corte dar para los de más prisiones de México, y de Latinoamérica en general? El caso para la defensa Artículos relacionados de la Convención americana sobre derechos humanos (1969) Por parte del Estado, se puede defender con el artículo 2 de la Convención American sobre Derechos Humanos, la cual dice: Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Con este argumento, el Estado pudo haber delegado a la prisión o a los estados individuos la obligación de proteger los derechos, según el artículo 1. Acciones anteriores de la corte. Mientras no existen casos precedentes donde la CIDH ha fallado a favor del Estado en casos de derechos de presos, cada caso es diferente y consiste de diferentes circunstancias. En este caso, el penal de Apodaca no es administrada directamente por el Estado de México, e investigaciones ya han encontrado a individuos (oficiales penitenciarios) como causa del desorden en febrero. Entonces, mientras el Estado se encuentra con menor responsabilidad que estos encargados de directamente dirigir el penal, se puede encontrar no culpable. Para este caso, es importante decidir la manera mejor de implementar los derechos humanos. Obviamente, va a haber un

5 acusado, alguien que facilitó la deterioración de condiciones humanas en el penal, pero como este caso es contra el Estado de México, necesitamos tomar eso en cuenta. Preguntas que un juez debe considerar Para la defensa, tengan en cuenta que es el Estado de México que está siendo acusado de violaciones de derechos de los presos de Apodaca, por causa del motín. Qué responsabilidad tiene el Estado nacional de asegurar los derechos de cada preso en las prisiones nacionales? Pudo este evento haber sido prevenido, y a qué nivel? Violó el Estado los derechos delineados en los artículos anteriormente mencionados en la Convención Americana? Violo el Estado los derechos delineados en los artículos anteriormente mencionados en la constitución mexicana? La esencia del debate Contexto regional El problema de hacinamiento y sobrepoblación en las penales de México ha ido incrementando cada año. La mayoría de estas prisiones se manejan por los estados, con solo 8 administrados directamente por el gobierno federal. 58% de los recluidos actuales tienen sentencias, los demás están todavía siendo procesados por el sistema penal. Posibles implicaciones del caso Como la voz suprema en temas judiciales de todo el hemisferio, la Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene el deber de repartir justicia de acuerdo a su Convención y de asegurar los derechos de cada ciudadano se salvaguarden en manos de sus estados miembros. Esta posición es significante no solamente para los litigantes de este caso pero también lleva relevancia para casos futuros. A nivel internacional tal como a nivel local jueces buscarán la decisión de este caso como precedente para ayudar a determinar el resultado de casos parecidos. Entonces, la emisión de una decisión concreta y apoyada afectara la opinión de muchos con respeto a los derechos de los presos y el futuro de sistemas penales en Latinoamérica. Estructura de los documentos de posición Para el documento de posición, tengan en cuenta las preguntas y los temas más grandes del caso y como pertenecen a su rol en este debate y a la misión de la Corte. Usen sus argumentos propios, o elaboren los que les presento aquí. Recuerden que la decisión de este caso no solamente pertenece a los litigantes de este caso, sino representa un precedente para casos similares en el futuro, en todo Latinoamérica. Por favor escriban sobre los dos roles (defensa y acusado), contestando las siguientes preguntas: Como miembro de la defensa o acusación, cuáles son tus 3 argumentos más fuertes para apoyar tu caso? Cuáles puntos anticipas que el lado opuesto presentará? Qué resultado esperas para la conclusión del caso, y por qué? Qué diferencia va a hacer tu decisión? También agrega tu propia opinión sobre este caso, fuera de tu rol en este comité.

6 Resumen y conclusión Sin duda, el tema de derechos de presos lleva relevancia no solamente para cada país en Latinoamérica. El incremento de violencia en las prisiones federales da mayor visibilidad para problemas de sobrepoblación y tratamiento de presos. Cada día vamos viendo la necesidad de una opinión fuerte y eficaz sobre el tema. La Corte Interamericana de Derechos Humanos existe para ese fin de analizar y decidir casos complicados y con repercusiones internacionales tal como el de Eduardo Natividad Pedraza. Establecida como la última autoridad para casos de derechos humanos de estados miembros de la OEA, su decisión hoy tiene relevancia en el futuro como precedente de justicia. Para un debate exitoso, necesitaran información sobre el tema (de este boletín tal como de sus propias investigaciones) y la habilidad de hablar sobre sus posiciones con convicción. El futuro de miles de ciudadanos cuenta con su diligencia. *Bibliografía: HACIA Democracy Bulletin

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