CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

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1 CONVOCATORIA DE PROPUESTAS Selección de una organización de la sociedad civil para iniciar el proceso de Formulación de la Estrategia del Programa Nacional de la sexta fase operacional (FO6) del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) de Argentina I. Antecedentes El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) otorga donaciones a las organizaciones no gubernamentales y comunitarias (ONG/OC) de los países en desarrollo para que puedan hacer frente a los problemas ambientales mundiales y a las necesidades locales de desarrollo sostenible. El PPD Argentina apoya iniciativas de la sociedad civil en el marco de las áreas focales del FMAM (conservación de la biodiversidad, cambio climático, prevención de la degradación de la tierra, manejo sustentable de bosques nativos, contaminantes orgánicos persistentes, etc.) y asimismo también apunta a cumplir con Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas a través de la erradicación de la pobreza y empoderamiento local como algunos de los aspectos integrales del desarrollo sostenible. El PPD en Argentina existe desde el año 2006, financiado por el FMAM, implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y administrado por la Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS). El mismo se aplica en todo el territorio de la República Argentina de manera rotativa entre sus regiones (Noroeste, Noreste, Centro, Cuyo y Patagonia). El Programa está conformado por un equipo de Coordinación Nacional (CN) y un Comité Directivo Nacional (CDN) compuesto por los puntos focales gubernamentales del FMAM en Argentina y diversas organizaciones de la sociedad civil con gran prestigio que participan activamente en la gestión del PPD. Desde el año 2012 la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación propuso la región del Noreste Argentino (NEA) como la región geográfica prioritaria para el PPD Argentina y se realizó la Estrategia Programa País al respecto (hoy denominada Estrategia del Programa Nacional). Actualmente el PPD cuenta con una cartera de proyectos creciente en el NEA con 52 en ejecución (proyectos de aproximadamente USD cada uno) y 2 proyectos estratégicos en proceso de aprobación por el Comité Directivo Nacional (proyectos de aproximadamente USD cada uno). Para la República Argentina las políticas públicas para el desarrollo sustentable tienen como base la inclusión y la justicia social en las acciones para la conservación, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. El PPD incorpora este fundamento en su Estrategia Programa Nacional (EPN) de la Fase Operativa cinco del FMAM (FO5) y se propone generar, consolidar y ampliar los espacios de participación y equidad social en los diversos 1

2 ámbitos de acción del Programa, en un marco de igualdad entre mujeres y hombres. Por las características socioeconómicas y ambientales de la región donde se implementa actualmente el programa, busca convertirse en una herramienta relevante para promover este enfoque entre las OCB y las ONG locales, impulsando una mejora en la calidad de vida de los habitantes, especialmente de aquellos que tienen menores posibilidades de acceso a los recursos financieros en las provincias del NEA. En su sexta fase operacional, que se ejecutará de 2015 a 2018, el PPD tiene por objetivo apoyar la generación de beneficios ambientales de alcance mundial y la protección del medio ambiente mundial mediante soluciones a nivel comunitario y local que complementen y añadan valor a las medidas adoptadas a nivel nacional y mundial. Un elemento fundamental del Programa de Pequeñas Donaciones durante la sexta fase operacional será su implementación prioritaria en eco regiones determinadas, de manera de encauzar la concesión de las donaciones de manera más adecuada, a fin de que los diferentes proyectos posean un vínculo y aporte a la gestión ambiental sobre el terreno. En dependencia de las dimensiones y el contexto de cada país y de la financiación disponible para el otorgamiento de donaciones, los países podrán seleccionar una o varias eco-regiones del NEA donde se apoyarán proyectos comunitarios. El PPD centrará la atención en respaldar y coordinar medidas concretas en el nivel de base mediante la financiación de proyectos locales en pequeña escala dirigidos por la comunidad dentro de los ecosistemas prioritarios identificados en el NEA con objeto de lograr efectos a escala de paisaje en los países en desarrollo. Asimismo, el PPD revisará, analizará y codificará los resultados de estas actividades sobre el terreno con miras a extraer y difundir experiencias que puedan repetirse en el país y en otras partes del mundo. Otro objetivo clave del enfoque del PPD durante la sexta fase operacional será mejorar su función adicional al planificar estratégicamente la prestación de los servicios necesarios para que su cartera tenga mayor repercusión. Ello podrá lograrse mediante el empleo selectivo de donaciones para el fomento de capacidades, así como las alianzas, las redes y los servicios de apoyo que no revistan la forma de donaciones. II. Objetivos La presente convocatoria procura que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) presenten propuestas que ayuden al PPD a emprender un proceso preparatorio que culmine con su estrategia para la sexta fase operacional. Ello implicará la realización de consultas entre múltiples interesados, la elaboración de evaluaciones de referencia de las eco-regiones prioritarias determinadas del Noreste Argentino (NEA) y la formulación de la Estrategia del Programa Nacional (EPN) para la sexta fase operacional que se ejecutará en dicha región geográfica, en estrecha colaboración con el Coordinador Nacional y el Comité Directivo Nacional (CDN) del PPD en Argentina. II. 1. Pasos clave del proceso de elaboración de la Estrategia del Programa Nacional para la sexta fase operacional Paso 1. Consultas y ejercicio de alcance sobre la Estrategia del Programa Nacional para la sexta fase operacional 2

3 Con el objetivo de emprender la elaboración de la Estrategia del Programa Nacional del PPD para la sexta fase operacional, deben realizarse una evaluación y un ejercicio de alcance que permitirán hacer un balance de los resultados y logros del Programa Nacional del PPD hasta la fecha y determinar las orientaciones prioritarias de programación durante la sexta fase operacional, de conformidad con lo dispuesto en el documento de proyecto del PPD para la sexta fase operacional, las prioridades nacionales del país, las orientaciones de programación de FMAM-6, y las posibles sinergias con el PNUD y otros organismos asociados. Esta consulta y el proceso de determinación del alcance de la EPN rebasarán el marco del CDN e involucrarán a partes interesadas pertinentes del gobierno, la sociedad civil, la oficina del PNUD radicada en el país, los organismos del sector y otros asociados. Su objetivo es identificar el nicho del PPD para la programación durante la sexta fase operacional, a fin de encauzar el programa para que propicie el efecto estratégico previsto en cuanto a orientaciones e iniciativas de la sexta fase operacional. Este proceso abarcará los elementos generales siguientes: a) Comunicaciones, divulgación y desarrollo de la capacidad sobre la sexta fase operacional y sus iniciativas estratégicas. Estas comunicaciones deben servir para explicar la necesidad de que el PPD se concentre en las zonas determinadas como prioritarias de la región del NEA a fin de aumentar su efecto estratégico mediante la consolidación de proyectos y el logro de sinergias. b) Consultas entre múltiples interesados. Este proceso de consultas debe incluir al CDN y a otros asociados pertinentes del gobierno, la sociedad civil, el PNUD y los organismos asociados, entre otros, con miras a alcanzar un amplio consenso sobre el enfoque del Programa Nacional durante la sexta fase operacional. c) Selección de las eco-regiones de interés: El CDN propuso a la región del Noreste Argentino (NEA) como la región geográfica prioritaria para el PPD Argentina en su fase operativa seis (FO6), en la cual se deberá realizar el análisis de las oportunidades, los desafíos y las posibles sinergias del PPD, pudiendo seleccionarse varias sub-áreas de interés dentro del NEA. d) Otorgamiento de donaciones fuera de las eco-regiones seleccionadas. Durante la sexta fase operacional, hasta el 30% de los recursos de la donación podría asignarse a un proyecto fuera de las ecorregiones prioritarias del NEA, siempre que estos fondos se utilicen de manera estratégica. En la evaluación general y el ejercicio de alcance pueden señalarse los criterios de priorización y tipología de los proyectos. Por ejemplo, el Programa Nacional puede priorizar las donaciones fuera de las eco-regiones prioritarias del NEA relativas a: - Proyectos que promuevan la innovación en relación con las iniciativas y orientaciones estratégicas del PPD para la sexta fase operacional; - Proyectos que ofrezcan nuevas oportunidades de fomentar alianzas y puedan repetirse; - Iniciativas que contribuyan a transformar las experiencias adquiridas en otras zonas eco-geográficas o para brindar respuestas eficaces; y 3

4 - Plataformas de diálogo entre las OSC y el Gobierno que promuevan la participación de la sociedad civil conjuntamente con el gobierno en el contexto de acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente. PRODUCTOS del Paso 1. un breve informe que documente el proceso de consulta y alcance, incluidos los principales acuerdos registrados sobre el enfoque de la EPN. un primer proyecto de la EPN que se elaborará, en la medida de lo posible de acuerdo con las zonas eco-geográficas del NEA Paso 2. Evaluación de referencia de las eco-regiones seleccionadas El proceso de evaluación de referencia de las áreas eco-geográficas priorizadas dentro del NEA se inspirará en la consulta y el ejercicio de alcance de la EPN realizados en el país. Dicho proceso tiene su base en el consenso logrado para las prioridades y la planificación que permiten obtener resultados satisfactorios durante la sexta fase operacional en el país. En la estrategia formulada se describirá la eco-región con miras a apoyar las actividades mundiales relacionadas con el medio ambiente, de conformidad con las iniciativas estratégicas seleccionadas en la Estrategia del Programa Nacional del PPD. Estas iniciativas contribuirán al desarrollo sostenible en el plano comunitario. El objetivo de la evaluación de referencia es ayudar a los coordinadores nacionales del PPD y a los Comités Directivos Nacionales a: Elaborar un plan básico que abarque todas las sub-zonas del NEA y sus ecosistemas Formular una estrategia para estas sub zonas que rija el otorgamiento de donaciones según la tipología de los proyectos propuestos, así como preparar baterías de indicadores para las iniciativas estratégicas seleccionadas del PPD. La evaluación de referencia brinda información sobre el estado actual de las sub-zonas que puede utilizarse como base para fijar objetivos y resultados deseados. Dicha evaluación abarcará el análisis de los principales problemas y las cuestiones relacionadas con el medio ambiente mundial, y determinará las posibilidades de emprender actividades comunitarias y de las OSC. Este proceso comprenderá consultas comunitarias y garantizará la participación de las diversas partes interesadas en las sub zonas, como son las autoridades locales, la sociedad civil, las organizaciones comunitarias y otros asociados pertinentes. La evaluación incluirá los siguientes elementos clave: a) Análisis de referencia. Identificación del contexto y los antecedentes de las sub zonas del NEA, a saber, las amenazas para el medio ambiente mundial, el desarrollo sostenible, las actividades y los planes más importantes en ejecución y las partes interesadas pertinentes, dentro y fuera de las mismas, que deben intervenir y desempeñar una función. Deben fijarse los límites de las zonas geográficas terrestres y marinas priorizadas, realizarse un análisis de las actividades de referencia que puedan 4

5 servir de base para el Programa Nacional del PPD, e identificar las deficiencias que puedan resolverse. b) Elaboración de iniciativas estratégicas del PPD durante la sexta fase operacional en el contexto las sub zonas del NEA. Sobre la base de los resultados del proceso de consulta y alcance de la EPN, se seleccionarán las prioridades estratégicas con vistas al otorgamiento de donaciones. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA GLOBAL DEL PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS DEL PPD DURANTE LA SEXTA FASE OPERACIONAL 1. Conservación de paisajes por las comunidades* 2. Innovaciones en la agroecología climáticamente inteligente* 3. Beneficios complementarios del acceso a energía con bajas emisiones de carbono* 4. Coaliciones para la gestión de los productos químicos desde el nivel local hasta el plano mundial* 5. Plataformas para entablar un diálogo entre las OSC y el Gobierno sobre políticas y planificación 6. Promoción de la inclusión social: i. Incorporación de la perspectiva de género ii. Participación de los jóvenes iii. Becas para representantes de los pueblos indígenas 7. Programa de difusión mundial de conocimientos prácticos de la ciudadanía: i. Biblioteca digital de innovaciones comunitarias ii. Intercambio Sur-Sur de innovaciones comunitarias * Los términos de las iniciativas estratégicas no prejuzgan la posición argentina mantenida por el país en los foros multilaterales competentes c) Modalidades de aplicación de la estrategia propuesta incluidas las posibilidades de vincular y relacionar proyectos dentro de la región del NEA con fines didácticos y de intercambio, fomentar la participación de las autoridades locales, determinar la influencia de las políticas, ampliar las oportunidades, promover procesos participativos de seguimiento y evaluación que propicien la participación comunitaria, y facilitar la gestión del conocimiento y la obtención y difusión de los resultados. PRODUCTOS del Paso 2. Informe del Análisis de referencia, la estrategia del PPD para el área geográfica del NEA y las modalidades de aplicación. 5

6 Descripción del proceso consultivo realizado y los resultados de las consultas comunitarias celebradas. Paso 3. Conclusión de la Estrategia del Programa Nacional Sobre la base de los pasos anteriores y una vez que se haya concluido y acordado el proceso de evaluación de referencia de las sub-zonas del NEA seleccionadas, se elaborará y finalizará la Estrategia de Programa Nacional para la sexta fase operacional del PPD. PRODUCTOS del Paso 3. Se redactará un proyecto de la EPN integral (que no exceda un total de 25 páginas) para su examen por parte del CN y el CDN. También se hará llegar al Equipo Central de Gestión de Programas (CPMT, por sus siglas en inglés) con fines de revisión y aprobación. III. Actividades y características de la Convocatoria El receptor deberá alcanzar, de manera profesional y oportuna, los productos previstos en los pasos antes mencionados en un plazo de cuatro meses. El receptor diseñará ejercicios preparatorios y ayudará a organizar y facilitar las consultas durante todos estos pasos, incluida la preparación de los materiales informativos y los documentos de referencia necesarios. El receptor describirá y documentará los principales temas de debate y la identidad de criterios por medio de consultas con las partes interesadas en el plano nacional y de la región del NEA. Para concluir los pasos del 1 al 3, el receptor trabajará en estrecha colaboración con el Coordinador Nacional (CN) del PPD y los miembros del Comité Directivo Nacional (CDN) y, cuando proceda, del Grupo Técnico Asesor (GTA). IV. Resultados Redacción de un proyecto de Estrategia del Programa Nacional de la sexta fase operacional del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD). V. Cronograma de implementación La institución seleccionada deberá prever en el presupuesto todos los costos administrativos y operativos que demanden dichas actividades. La ONG interesada debe proponer como parte de su propuesta un calendario detallado de actividades. El tiempo de duración del contrato con la institución seleccionada es cuatro (4) meses desde la firma del memorándum de entendimiento. 6

7 VI. Presupuesto Los fondos CORE necesarios para esta convocatoria se estiman en USD (veinticinco mil dólares estadounidenses). Los solicitantes deberán ofrecer una estimación presupuestaria detallada. VII. Quiénes pueden presentar propuestas? Se realizara una convocatoria de propuestas para seleccionar una organización de la sociedad civil con trayectoria a nivel nacional en materia de planificación eco-regional y desarrollo local. Se valorará muy especialmente aquellas organizaciones que tengan experiencia de trabajo en el territorio del Noreste Argentino (la propuesta detallará la experiencia del solicitante). VIII. Competencias requeridas para el proyecto Capacidad demostrada para el pensamiento y el análisis estratégicos Experiencia demostrada en la puesta en práctica de iniciativas dirigidas por la comunidad, así como en procesos participativos de miembros de la comunidad y partes interesadas Conocimientos especializados sobre temas relacionados con el medio ambiente mundial y el desarrollo sostenible Conocimientos especializados sobre la gestión de los ecosistemas locales Capacidad demostrada para realizar investigaciones cualitativas de alta calidad y asimilar, analizar y sintetizar grandes cantidades de información compleja en plazos muy ajustados Sólidas habilidades de presentación y facilitación Habilidades excepcionales para redactar materiales normativos y de comunicación dirigidos a públicos diversos, incluidos los encargados de formular políticas y la sociedad civil Excelentes habilidades de redacción, presentación y comunicación en inglés y español. IX. Requisitos Formales para presentarse en la Convocatoria Las organizaciones de la sociedad civil deben contar con: Personería jurídica; Cuenta bancaria de la organización; Autoridades con mandato vigente; Inscripción en la AFIP. La Organización postulante debe brindar información sobre su antecedentes, tipo de actividad que desarrolla, año de constitución, cantidad de miembros, recursos disponibles, etc. X. Plazos 7

8 Las propuestas deben ser enviadas por correo postal y correo electrónico hasta el Lunes 23 de Noviembre 2015 inclusive. El sello postal con fecha de salida del Lunes 23 de Noviembre 2015 se considera como la fecha final valida de envío. No se permite el envío por otros medios de entrega (cadetes, entrega personal, etc.) Para la presentación de propuestas : Envío por correo postal: Sr. Francisco LÓPEZ SASTRE Coordinador Nacional Argentina PPD-FMAM-PNUD Esmeralda Piso 13 C1035ABD Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina Envío al correo electrónico: ppdargentina@unops.org 8