SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Transcripción

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2 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Lic. Josefina Vázquez Mota Secretaria de Desarrollo Social Dr. Rodolfo Tuirán Gutiérrez Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Dr. Alejandro Rodríguez y González Director General de Desarrollo Territorial Lic. Ricardo Cícero Betancourt Director de Prevención de Desastres Realización y Diseño Lic. Edgar Iván Hernández Zepeda Subdirector de Comunicación y Sensibilización Asesoría Técnica Geog. Bernardino Esteban Rosas Flores Subdirector de Análisis de Riesgos M. en Geog. Carlo Alejandro D Luna Fuentes Subdirector de Planeación Territorial Agradecimientos Arq. Bianca Silva Vela, Arq. Jesús Cruz Carpio Secretaría de Desarrollo Social Paseo de la Reforma 333 Col. Juárez, CP México, D.F. CONSEJO DE RECURSOS MINERALES Ing. Francisco J. Escandón Valle Director General Ing. Enrique Gómez de la Rosa Director Técnico M. en C. Carlos F. Yáñez Mondragón Subdirector de Investigación y Planeación Asesoría Técnica Ing. Jesús Rosales Gómez Gerente de Geología Ambiental M. en C. Jesús Uribe Luna Subgerente de Riesgos Geológicos LDG. M. Angélica Montiel Beltrán Diseño Editorial y Formación Consejo de Recursos Minerales Blvd. Felipe Ángeles s/n Km 93.5 Carretera México-Pachuca, CP Pachuca, Hgo., México Impreso en México / Printed in México 2004 ISBN Se autoriza la reproducción del contenido de esta obra citando la fuente. La Guía para la Identificación Rápida de Peligros Naturales en Zonas Urbanas fue elaborada en convenio de colaboración entre la SEDESOL y el COREMI.

3 Presentación Con base en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo en materia de prevención de desastres, la Secretaría de Desarrollo Social en el marco del Programa Hábitat ha decidido fortalecer las acciones que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de la población ante la presencia de peligros naturales, con especial énfasis en aquellas que permitan identificar zonas de alto riesgo para la población de las localidades en particular en los barrios y colonias urbano marginadas frente a una eventual situación de desastre. Con la finalidad de trascender de una cultura reactiva a una cultura preventiva y derivada de la Guía Metodológica para la Elaboración de Atlas de Peligros Naturales a Nivel de Ciudad (Identificación y Zonificación), la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, presenta la Guía para la Identificación Rápida de Peligros Naturales en Zonas Urbanas, documento que se pone a disposición de las dependencias y organismos federales, estatales y municipales involucrados en la prevención de desastres. La Guía tiene como objetivo proporcionar a las autoridades locales información básica de peligros naturales identificados en los barrios y colonias de las ciudades; para ello, serán las propias autoridades locales y las Unidades Municipales de Protección Civil los organismos ideales para la aplicación de la Guía entre la población en general a través de talleres y cursos. La información documentada y precisa contenida en esta Guía será importante para actuar en el plano preventivo y el fundamento de estrategias de autoprotección orientadas a reducir los costos económicos y sociales, además de pérdidas humanas que pudieran ocurrir a consecuencia de desastres naturales. La identificación de las zonas de peligros en áreas urbanas constituye una de las etapas básicas para la consolidación de un efectivo sistema de protección civil y la incorporación del proceso de gestión de riesgos a los programas y políticas de en el territorio nacional. Con ellos se avanza hacia uno de los objetivos sustanciales de SEDESOL: Propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes residen en las comunidades marginadas de las ciudades y zonas metropolitanas del país. 3

4 Para qué sirve esta Guía? Esta Guía te sirve para identificar los peligros naturales que se presentan en tu barrio y que pueden afectar tu vivienda, los servicios públicos, parques, jardines, escuelas, hospitales, las vías de comunicación y otra infraestructura que requieres para el desarrollo normal de tus actividades. Además te ayuda a elaborar un mapa de peligros de tu barrio, el cual indicará los más significativos que lo amenazan; esto te permitirá planear conjuntamente con las autoridades competentes las acciones de prevención y reducción de riesgos que deben realizarse, para mejorar tu seguridad y la de tu familia ante los efectos negativos de los fenómenos naturales. 4 Quiénes deben participar? Toda la población que así lo quiera, es recomendable la participación de las personas con mayor antigüedad en el barrio, para que con base en el conocimiento que poseen sobre las experiencias vividas en anteriores eventos desastrosos, puedan sensibilizar a la comunidad de tu barrio y convocarla a participar activamente en la prevención de desastres. Es recomendable también que se involucre a los jóvenes y niños en edad escolar. De igual manera deben participar las autoridades locales responsables de la Protección Civil, las organizaciones de la sociedad civil y asociaciones de colonos, la comunidad académica y las instituciones públicas y privadas que se consideren de utilidad.

5 Cómo puedes participar con los miembros de tu barrio? Participa en todas aquellas actividades que puedas desarrollar, sin que éstas te representen algún riesgo, entre otras pueden ser: Obtén y en su caso proporciona información histórica o de experiencias vividas en el barrio con anterioridad. Has los recorridos de identificación y de observación que en esta Guía se te sugieren. Discute, analiza y evalúa los resultados obtenidos junto con tu familia y vecinos. Observa constantemente si existe algún cambio o modificaciones en el terreno o las edificaciones en tu barrio por causa de algún fenómeno natural. Participa en censos de vivienda, población e infraestructura existente en tu barrio. Informa a las autoridades de cualquier anormalidad. Participa en acciones de prevención (cursos, talleres, simulacros, etc.) Ayuda en las acciones de reducción de riesgos con información, con tu mano de obra, con aportaciones económicas o en especie, estas obras pueden ser: limpieza de calles; desazolve de cauces de ríos y arroyos; obras de control de inundaciones, deslaves y deslizamientos; sistemas de alertamiento y notificación, entre muchas otras que podrás encontrar en esta Guía. Evita asentarte en zonas de riesgo, si identificas que vives cerca de un peligro natural informa a tus vecinos y promueve acciones con tus autoridades. 5

6 Por qué es importante la identificación de peligros naturales? 6 México es un país que por sus características físicas y geográficas está expuesto a una serie de peligros constantes que pueden derivar en un desastre, si este tipo de peligros no son atendidos rápidamente puede que un día tú o alguno de tus seres queridos pierdan la vida o sus bienes materiales; el desinterés y la indiferencia son un factor muy importante para que los desastres tomen por sorpresa a la población, con esta Guía puedes aprender a conocer qué peligros podrían afectar a tu ciudad, qué tipo de obras de mitigación realizar y cómo estar preparado. Es importante que sepas que la población que vive en pobreza patrimonial es la más vulnerable a este tipo de fenómenos, debido a que sus viviendas normalmente están construidas con materiales frágiles, no cuentan con información oportuna sobre qué hacer en caso de desastre, y carecen de obras de mitigación que los ayuden a resistir los embates de la naturaleza; es por ello que el Programa Hábitat ofrece una serie de apoyos para que se realicen estudios y mapas de peligros, propuestas para ordenar el uso del suelo, acciones de sensibilización y educación para la prevención de desastres, obras de mitigación de riesgos y, en su caso, módulos de vivienda provisional para la reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable; con el fin de ayudar a disminuir los daños causados por los desastres. Normalmente este tipo de acciones son dejadas a un lado por otras que aparentemente traen mayores beneficios como alumbrado público, pavimentación, etc. Sin embargo, debes saber que si ocurre un desastre, se pone en peligro lo más importante, tu vida y la de tus familiares.

7 Para participar lo primero que debes tener es un concepto claro de lo que es un desastre y los tipos de fenómenos que pueden ocasionarlos, es recomendable que pidas asesoría a la Unidad de Protección Civil de tu localidad para que te oriente sobre esta información, aquí se te brindan las ideas básicas para que tengas un acercamiento. Qué es un riesgo? Es el producto de la combinación de tres factores básicos: Qué es un desastre? Es un evento que interrumpe gravemente la vida social en una localidad; es causante de pérdidas humanas, materiales y ambientales, además supera la capacidad de la comunidad afectada para recuperarse mediante sus propios medios. Peligro: Es la probabilidad de que ocurra un fenómeno que puede ser dañino para la población en un periodo de tiempo y un lugar concreto. Exposición: Se refiere a las personas y obras de infraestructura que están sujetas al peligro. Vulnerabilidad: Es la propensión a las afectaciones y va implícita a la capacidad de respuesta que tiene la población para actuar en caso de un desastre y las obras y acciones que posee para disminuir el impacto de los fenómenos. Esta Guía te ayuda a detectar los peligros naturales, es decir aquellos elementos en tu vivienda (grietas, fracturas, deslizamientos, etc.); en el entorno (ríos azolvados, árboles inclinados, etc.) y en la infraestructura (coladeras tapadas, hundimientos en las calles, anuncios mal colocados, etc.) originados por un fenómeno natural que podrían derivar en un riesgo y en el peor de los casos en un desastre. 7

8 8 Cómo se hace la observación de peligros naturales en el barrio? Las acciones a desarrollar dependen de las características de tu barrio y su población, considerando su exposición a diferentes tipos de fenómenos naturales; debe ser tu barrio el que determine los mecanismos de trabajo. Para tener idea de cómo hacerlo, esta Guía te presenta un esquema que puedes seguir: Paso 1. Organización Convoca a una reunión en un lugar adecuado (seguro) con la participación de la población de tu barrio o colonia, de las autoridades locales y de las instituciones y organizaciones que se consideren adecuadas. En la reunión se puede: Comunicar a los asistentes el objetivo de la reunión y el apoyo que proporciona esta Guía. Destacar la necesidad de identificar los peligros que afectan al barrio para estar preparados ante la ocurrencia de fenómenos naturales. Informar a los asistentes sobre qué es un desastre, los tipos de peligros existentes, los fenómenos que los ocasionan, y otras definiciones que permitan a los participantes comprender y compartir un mismo concepto; esto es importante porque les facilitará la identificación de los peligros en los recorridos y demás trabajos a desarrollar en el barrio. (Esta Guía te proporciona información básica útil; sin embargo, es recomendable que, para este punto, te oriente un asesor de la unidad de Protección Civil local que pueda aclararles todo tipo de dudas). Hacer un recuento general de desastres ocurridos con anterioridad en la ciudad o en su defecto, mencionar peligros naturales, muy notables, existentes en los barrios de tu

9 ciudad, como (barrancas, zonas que se inundan, crecientes de ríos, grietas en los caminos o carreteras, terrenos inestables, etc.) Proponer un programa de acciones a desarrollar tanto por la comunidad de tu barrio como por las autoridades y definir los grupos de trabajo (recorridos, integración de información, reuniones de análisis y evaluación, etc.) Paso 2. Preparar un cuadro de pronóstico, previo al recorrido, con la información que se posee sobre eventos ocurridos en el barrio Este documento debe indicar cuáles son los peligros que se cree que existen en el barrio, derivados de catástrofes ocurridas con anterioridad, y las características geográficas de donde se encuentra ubicada tu localidad, debe contener aspectos como: Qué fenómenos han ocurrido en el barrio con efectos destructivos? Cuáles han sido las áreas más afectadas? De ser posible clasificarlas por nivel de daños ocurridos (mayores, moderados y menores). Tipos de estructuras afectadas (viviendas, escuelas, hospitales, parques, jardines, unidades deportivas, calles y avenidas, entre otras). Observar si las acciones y obras de rehabilitación y reconstrucción efectuadas, con motivo de la ocurrencia de anteriores desastres, han sido adecuadas; esto es, que no se hayan dañado nuevamente. Vigilar si existe peligro de que resulte incomunicado el barrio por un nuevo fenómeno (inundación, sismo, deslave, etc.). Descripción general de la ubicación geográfica del barrio, identificando si está cerca de ríos, volcanes, mar; si está asentado en un valle, en las faldas, laderas o cimas de un cerro, si la vegetación es abundante, y todos aquellos aspectos que te ayuden a definir a qué tipo de peligros puede estar expuesto tu barrio. 9

10 10 Paso 3. Integración de los grupos de trabajo Para iniciar los recorridos de observación y levantamiento de información, se recomienda: Definir las áreas y rutas de observación e identificación de peligros naturales en el barrio. Integrar grupos de trabajo (3 a 5 personas por grupo). Distribuir las áreas de observación e identificación de peligros entre los grupos de trabajo, considerando las posibilidades físicas de los integrantes (ancianos, niños, capacidades diferentes, etc.) y las características del terreno a observar. Asegurarse de que todos los grupos de trabajo tengan los materiales necesarios (mapa y rutas de la zona a observar, cuestionarios, fichas de diagnóstico de peligros, cámaras fotográficas, lápices, etc.) para realizar los recorridos. Además, debes indicar los centros de reunión, en donde debes contar con botiquín y víveres para los participantes, de ser posible proporcionarles los teléfonos y direcciones de emergencia. Definir los tiempos de recorridos y asegurarse que puedan reunirse en un tiempo determinado. Paso 4. Recorrido de identificación Cada equipo de trabajo debe tener copia de los cuestionarios que proporciona esta Guía para identificar los tipos de desastres que pueden ocurrir, así como las fichas de diagnóstico de peligros para vaciar la información que recopilen. Además debe contar con un croquis o mapa de la zona que debe investigar.

11 Si el área de identificación es pequeña se recomienda primero realizar un recorrido por toda la zona, y después llenar los cuestionarios, y las fichas de diagnóstico deteniéndose en cada punto. No lleves objetos ostentosos o equipo costoso, ni ropa que te incomode, intenta llevar una gorra o sombrero y agua para tu recorrido. En el croquis proporcionado anota el área donde se encuentra el peligro, la manera que te sugerimos para llenar este mapa del barrio de peligros es el siguiente: 1. Consigue un mapa o croquis en donde se puedan ver todas las calles y colonias en las que se hará la identificación, normalmente las presidencias municipales cuentan con ellos, si no pueden conseguirlo, pidan a alguno de los participantes que sea bueno para el dibujo que dibuje las calles y establecimientos que todos identifiquen; entre todos los asistentes pueden ir diciendo si falta algo: aquí te presentamos los símbolos más comunes y su forma de colocación para que te sirvan de ejemplo: Hospital Escuela Hotel Tienda Iglesia Aeropuerto Panteón Una vez que tengas el mapa del barrio, ponte de acuerdo en los signos y colores a utilizar para cada tipo de amenaza, por convención puedes usar verde, amarillo y rojo para el grado de riesgo existente; para el tipo de peligro no existe una clasificación previa, pero te sugerimos que uses signos sencillos de dibujar para que todos los puedan hacer, también puedes colorear el área de influencia del fenómeno que detectase, por ejemplo: Árbol inclinado Grieta Fractura Pendiente alta Drenaje tapado Río azolvado 11

12 Qué es una ficha de diagnóstico de peligros? 12 Es una pequeña cédula en donde se anotan los peligros que fueron encontrados en el recorrido, esta ficha te ayudará a integrar un plan o programa de prevención de desastres y a comunicarle a tus seres queridos, vecinos y autoridades sobre los peligros que existen en tu barrio. Esta ficha contiene datos de ubicación en donde deben anotarse las referencias necesarias para que cualquiera que conozca la zona pueda encontrar fácilmente el peligro; contiene los datos: estado, municipio, localidad y referencia (que describe las calles, carreteras, colonias, cerros, lagos, ríos o construcciones que se encuentren cerca del peligro). También contiene datos de identificación y nivel de riesgo, que se refieren al tipo de amenaza, viviendas, personas y áreas afectadas por dicha amenaza. Con el número de respuestas positivas que diste en los cuestionarios y la cercanía de las viviendas al peligro puedes determinar el grado, ya sea alto, mediano o bajo; también es muy importante que en el rubro de descripción seas lo más claro y específico posible, para que todos los que no hicieron la detección en esa zona comprendan claramente cuál es el peligro que estás identificando. Una vez que hayas presentado a la comunidad de tu barrio los peligros encontrados pueden ponerse de acuerdo para llenar los rubros de acciones preventivas, obras de mitigación y presupuesto estimado, para estos tres rubros puedes pedir asesoría a las unidades locales de Protección Civil, a universidades e instituciones encargadas de obras en tu entidad, si cuentas con apoyo de tu Presidencia Municipal puedes entregarle estos informes para que esté enterado y pueda hacer obras importantes para tu seguridad. Aquí te presentamos un ejemplo de como se llena la ficha de diagnóstico de peligros, y una vacía para que obtengas las copias que sean necesarias.

13 Registro fotográfico 13

14 14 Registro fotográfico

15 Paso 6. Reunión de análisis y evaluación de la información Una vez terminado el recorrido es importante que realices las siguientes acciones: Organiza una reunión que puede ser el mismo día o los días posteriores a la recopilación del recorrido. Discute y analiza la información recabada por todos los grupos. Determina aquella que sea importante para cumplir con los objetivos de la Guía. Clasifícala (riesgos mayores, moderados y menores); para hacerlo te sugerimos que valores a cuántas preguntas dijiste que sí en la identificación, además con las fichas de diagnóstico, determines según el número de viviendas y personas afectadas su nivel de importancia, es decir, si detectas una zona de deslizamiento que afecta a la mitad de las casas de tu barrio, es prioritario realizar las obras. Propón la elaboración de un Mapa de Peligros del Barrio. Junta todos los croquis e intégralos en uno sólo, es muy importante que después esta información la difundas en tu familia y entre los vecinos. Determina cuáles de las acciones que propone esta Guía pueden ayudar a disminuir los riesgos prioritarios en tu barrio; define de qué manera puedes comunicárselo a tus autoridades locales. Paso 7. Difusión La mejor opción para transmitir la información recopilada es que entre todos elaboren un tríptico o volante en donde se indique cuáles fueron los peligros naturales que se encontraron, lo que podría suceder si no se actúa a tiempo y las recomendaciones de la unidad de Protección Civil local, una vez que tengas ese documento, determina la manera de distribución en: Juntas vecinales, escuelas, centros de salud, etc. Si además cuentas con radiodifusoras, periódicos locales, o megáfonos puedes comunicarlo de forma masiva. Lo más importante en la difusión es la creatividad. 15

16 Cuáles son los tipos de peligros que pueden afectar a tu ciudad? Se clasifican en dos tipos, naturales y antropogénicos: Los naturales: Se refieren a aquellos peligros que surgen por la influencia de fenómenos dañinos climáticos o de la superficie terrestre; se clasifican en geológicos e hidrometeorológicos. Los geológicos se refieren a fenómenos que derivan de movimientos o cambios bruscos que sufre la superficie terrestre, éstos pueden ser: Sismos, actividad volcánica, hundimientos, deslizamientos de terreno, flujos de lodo, desprendimiento de rocas, derrumbes, etc. Los hidrometeorológicos son aquellos que se ocasionan por fenómenos atmosféricos extremos, es decir por la falta de lluvias o por lluvias extraordinarias, por vientos fuertes y por temperaturas muy altas o bajas originados por: Huracanes, ciclones o tormentas tropicales, tornados, tormentas de nieve, granizo, lluvias torrenciales, o eléctricas, inundaciones y sequías. 16 Los antropogénicos: Son todos aquellos que se derivan de los efectos negativos de las actividades humanas, éstos pueden ser, químicostecnológicos, sanitarios-ecológicos y socio-organizativos. Por cuestiones prácticas esta Guía únicamente contempla la identificación de peligros naturales.

17 Deslizamientos Qué es un deslizamiento? Un deslizamiento es un desplazamiento de tierra, rocas y sedimentos, pendiente abajo que ocurre cuando un cerro se desgaja, esto sucede debido a las características del suelo (dureza, filtración y humedad, pendiente, etc.) por lo que no son propicias para que construyas tu vivienda, además se puede incrementar el riesgo de un deslizamiento si en tu barrio existe lo siguiente: Descarga inadecuada de aguas de desecho a las barrancas Cortes a los taludes Excavación de terrenos Rellenos de tierra sobre laderas Lluvias excesivas Rocas sueltas Usos inadecuados de suelo (deforestación y asentamientos) Esto te indica que si tu vivienda está construida en cañadas, cerca de arroyos, zonas de relleno y en terrenos con pendientes mayores a 30%, es probable que esté expuesta a deslizamientos, flujos de lodo y escombros; por lo que puede considerarse como asentada en zona de riesgo. 17

18 Cómo puedes detectar un deslizamiento? Antes de la ocurrencia de un deslizamiento pueden ser observadas algunas manifestaciones en el entorno que te darán aviso de que este tipo de fenómenos pueden ocurrir. 18 Intenta responder a estas preguntas: Vives en una ladera de un cerro o en una barranca? Vives en una ladera con mucha inclinación? Has detectado grietas en el suelo de tu colonia o vivienda? Has notado alguna calle cerca de tu vivienda con desniveles naturales? Has detectado inclinación o desplazamiento de árboles, postes o cercos? Te has percatado si han aparecido recientemente deformaciones en el terreno como escalones o montículos? Has observado nuevos brotes de agua o suelos húmedos en áreas que normalmente no lo están? Has notado si tu vivienda tiene descubiertos los cimientos por causa de movimientos de suelo? Has detectado ruptura de tuberías, grietas en muros, o puertas y ventanas desniveladas? Se producen grietas con facilidad en el terreno con el agua de lluvia?

19 Has tenido que colocar castillos o columnas debajo de tu casa para asentarte debido a la pendiente del terreno? Realizaste rellenos o movimientos de tierra para hacer tu casa? Existen casas en la parte de arriba de tu predio? En la zona donde vives existen demasiadas rocas y se deslizan o caen constantemente hacia tu casa? Qué efectos puede producir la presencia de un deslizamiento? Daños a viviendas (sepultamientos, colapsos, fracturas, etc.) Daños a vialidades Interrupción de servicios Pérdida de vidas humanas Qué acciones puedes hacer para mitigar los riesgos de deslizamientos? Evita asentarte en zonas con pendientes mayores a 30%. Promueve que tus autoridades restrinjan el desarrollo urbano en terrenos identificados como propensos a deslizamiento, así como al pie de laderas. Respeta una franja mínima de seguridad de 25 m en la base de la ladera. Construye muros de contención y estabiliza las laderas. Reforesta o foresta zonas de erosión. Evita la tala de árboles. 19

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21 Cómo puedes detectar si vives en una zona con riesgo de erupción? En el caso de volcanes con mucha actividad como el Popocatépetl existe un constante monitoreo por parte de las autoridades de Protección Civil e instituciones académicas y de investigación como la UNAM, estas dependencias normalmente informan a la población sobre el nivel de actividad volcánica y qué hacer en caso de una eventual erupción. Si tienes duda puedes contestar estas sencillas preguntas: Te han notificado si vives cerca de un volcán activo? Has notado que algún volcán cercano a tu ciudad, que normalmente está nevado, se deshiela repentinamente, aún en épocas de frío? Has notado que algún volcán cercano a tu ciudad, arroja grandes cantidades de humo o ceniza? Has notado que los vidrios de las casas, techos o automóviles se vuelven repentinamente blancos o grises por acumulación de ceniza? Has notado lluvias de ceniza constantes en tu barrio? Has notado repetidos temblores de baja a mediana intensidad en tu barrio? Tu ciudad cuenta con un semáforo de alertamiento sobre la situación de un volcán? Has notado la presencia de fuertes lluvias en zonas que normalmente no llueve o en época de secas? 21

22 Qué daños puede causar un volcán? La ceniza que arrojan los volcanes es ligeramente tóxica por lo que debes evitar respirarla y el contacto en los ojos o la piel; contamina los ríos, presas y demás contenedores de agua potable; imposibilita la visibilidad de los automovilistas, vuelve resbaloso el piso, y hace que el drenaje se tape. Cuando un volcán hace erupción, la lava que expulsa ocasiona incendios, derrite los glaciares y destroza todo a su paso, además las rocas arrojadas pueden ser lanzadas a kilómetros de distancia. Qué acciones se pueden hacer para disminuir los daños? Desafortunadamente nada se puede hacer para evitar una erupción; sin embargo, lo mejor que puedes hacer es estar preparado y listo para evacuar tu vivienda en el momento que se te indique; previo a la erupción de un volcán puedes solicitar el señalamiento de rutas de evacuación y la organización de albergues, además acciones de sensibilización y educación a los miembros de tu barrio y semáforos de actividad volcánica. Otras obras que pueden ayudar son: La limpieza de drenajes, el desazolve de cauces y ríos, la construcción de puentes, depósitos cerrados de agua, etc., lo más importante es que estés preparado y que obedezcas a las autoridades competentes. En caso de lluvia de cenizas, de preferencia no salgas de tu vivienda; si es necesario, cúbrete la cara con un trapo húmedo y camina, evita manejar, terminado el fenómeno barre muy bien tu techo y casa, no humedezcas la ceniza ni la barras hacia las coladeras. 22

23 Semáforo de Alerta Volcánica del Volcán Popocatépetl (acciones para la población) NORMALIDAD Mantenerse informado. Memorizar la señalización de: Rutas de evacuación Sitios de reunión Albergues Asistir a cursos de capacitación. Participar en ejercicios y simulacros. Promover la reubicación de instalaciones en áreas de alto riesgo. ALERTA Incrementar niveles de atención a la información oficial. Ensayar los desplazamientos a sitios seguros, sitios de reunión y albergues. Obedecer las instrucciones de las autoridades. Mantenerse alerta y estar preparado para una posible evacuación. ALARMA Atender instrucciones de las autoridades. Dirigirse a los sitios de seguridad o a los sitios de reunión para ser trasladados a los albergues o a sitios seguros. La población que pueda evacuar o desplazarse a sitios seguros por sus propios medios debe hacerlo. Mantenerse continuamente informado sobre la evolución del fenómeno. 23

24 Hundimientos Qué son los hundimientos? Un hundimiento es la caída o colapso repentino del suelo en forma vertical, por el derrumbe del techo de cavernas o la presencia de minas subterráneas y por la extracción excesiva de agua del subsuelo. Qué daños puede causar un hundimiento? Daños a viviendas (sepultamientos,. colapsos, fracturas, etc.) Daños a las vialidades Daños a la infraestructura de la ciudad Interrupción de servicios Pérdida de vidas humanas Cómo puedes detectar si vives en una zona de hundimientos? Antes de que ocurra un hundimiento puedes notar algunos aspectos en el terreno que pueden ayudarte a determinar si vives en una zona que puede llegar a colapsarse. 24

25 Intenta responder estas preguntas: Cerca de tu casa existe alguna mina, gruta o río subterráneo? Has notado en el terreno de tu barrio desniveles naturales en forma de escalones? Has notado hoyos formados de forma natural cerca de tu vivienda? Has notado si con el peso de tu vivienda o construcciones mayores el suelo se hunde? Has notado fracturas o grietas en tu vivienda? El terreno de tu barrio es de roca caliza? Cuando cavas un pozo encuentras agua rápidamente? Para abastecer a tu ciudad de agua se extrae por bombeo de manera directa del subsuelo? Qué acciones u obras puedes hacer para evitar los hundimientos? Desafortunadamente poco se puede hacer para evitar un hundimiento ya que las características físicas y químicas del terreno así lo determinan; sin embargo, si encuentras que la zona donde habitas está expuesta a este tipo de fenómenos puedes solicitar a tu municipio que realice un estudio de mecánica de suelos para que valore los daños que puede sufrir la ciudad, además puedes promover que se realice un adecuado uso de la extracción de agua del subsuelo, evitar el asentamiento de nuevas viviendas y campañas de sensibilización a la población. Ante la amenaza evidente lo mejor es reubicar a tu familia! 25

26 26 Qué es un sismo? Sismos Es un movimiento brusco de la superficie terrestre ocasionado por su reacomodo, dicha superficie se encuentra distribuida en placas que al chocar, moverse o friccionarse generan un movimiento que se percibe como un fuerte temblor en el suelo. Qué daños puede ocasionar un sismo? Sin duda, uno de los fenómenos más destructivos son los sismos; en la mayoría de los temblores de baja intensidad no hay daños materiales que lamentar, sin embargo, siempre que ocurren hay gran alarma en la población sobre todo porque México es un país propenso a este tipo de fenómenos que son altamente dañinos. En los casos más graves como el terremoto de 1985, edificios enteros se vinieron abajo destruyendo todo lo que se encontraba dentro de ellos, hubo grandes pérdidas materiales y lo más sensible fue la muerte de miles de personas. Lamentablemente ningún país está listo para resistir un terremoto de grandes intensidades y los mecanismos para predecir este tipo de fenómenos aún no arrojan resultados; sin embargo, lo mejor que podemos hacer es estar listos para saber qué hacer en caso de que ocurra un sismo y contar con algunos mecanismos de seguridad como simulacros, rutas de evacuación, alarmas, etc.

27 Cómo puedes detectar si vives en una zona de sismos? En México algunos estados como Baja California, Jalisco, Colima, Guerrero, Michoacán, México, Distrito Federal, Morelos, Oaxaca, Puebla y Chiapas son los que enfrentan mayor actividad sísmica, en tales estados es común que la población enfrente uno o más sismos por año, por lo que puedes llevar fácilmente un registro histórico de este tipo de fenómenos. Fuente: CENAPRED También puedes identificar si vives en una zona sísmica fijándote en los daños que hayan ocasionado anteriores eventos. Intenta responder a estas preguntas: De acuerdo al mapa anterior En qué zona de la regionalización sísmica se encuentra tu ciudad? En tu vivienda o calle existen grietas o fracturas por sismos anteriores? En tu colonia existen casas inclinadas o recargadas sobre otras en zonas planas? En tu colonia existen fallas geológicas (rupturas en el suelo y la roca de gran tamaño)? 27

28 Qué obras o acciones puedes realizar para mitigar los riesgos por Sismos? 28 Los principales riesgos a los que puedes enfrentarte en un sismo son los derrumbes parciales o totales de los edificios o viviendas, la caída de muros, postes, cornisas, etc., el estallido de vidrios, la caída de muebles, de cables de energía eléctrica, incendios, etc. Todas las obras que ayuden a mejorar la infraestructura de tu colonia disminuirá el riesgo de que salgas dañado por alguna de estas situaciones. Evita realizar instalaciones eléctricas clandestinas (diablitos) que en caso de sismos pueden provocar un incendio en caso de que se desconecten. Fija a las paredes de tu vivienda los muebles pesados o aquellos que representen algún peligro. Si alguna pared de tu casa está cuarteada o presenta graves fracturas repáralas lo más pronto posible, ya que es muy probable que en caso de un sismo de gran intensidad sea un factor clave para que tu vivienda se derrumbe. Practica simulacros de evacuación tanto en tu casa como en tus centros laborales, apóyate en la unidad de Protección Civil de tu localidad para que te asesore en qué hacer antes, durante, y después de que ocurra un sismo, lo más importante es que estés preparado.

29 Escala de Intensidad Sísimica Mercalli I. No es sentido, excepto por algunas personas bajo circunstancias especialmente favorables. II. Sentido sólo por muy pocas personas en posición de descanso, especialmente en los pisos altos de los edificios. Objetos delicadamente suspendidos pueden oscilar. III. Sentido muy claramente en interiores, especialmente en pisos altos de los edificios, aunque mucha gente no lo reconoce como un terremoto. Automóviles parados pueden balancearse ligeramente. Vibraciones como al paso de un camión. Duración apreciable. IV. Durante el día sentido en interiores por muchos, al aire libre por algunos. Por la noche algunos despiertan. Platos, ventanas y puertas agitados; las paredes crujen. Sensación como si un camión pesado chocara contra el edificio. Automóviles parados se balancean apreciablemente. V. Sentido por casi todos, muchos se despiertan. Algunos platos, ventanas y similares rotos; grietas en el revestimiento en algunos sitios. Objetos inestables volcados. Algunas veces se aprecia balanceo de árboles, postes y otros objetos altos. Los péndulos de los relojes pueden pararse. VI. Sentido por todos, muchos se asustan y salen al exterior. Algún mueble pesado se mueve; algunos casos de caída de revestimientos y chimeneas dañadas. Daño leve. VII. Todo el mundo corre al exterior. Daño insignificante en edificios de buen diseño y construcción; leve a moderado en estructuras comunes bien construidas; considerable en estructuras pobremente construidas o mal diseñadas; se rompen algunas chimeneas. Notado por algunas personas que conducen automóviles. VIII. Daño leve en estructuras diseñadas especialmente para resistir sismos; considerable, en edificios comunes bien construidos, llegando hasta colapso parcial; grande, en estructuras de construcción pobre. Los muros de relleno se saparan de la estructura. Caída de chimeneas, objetos apilados, postes, monumentos y paredes. Muebles pesados volcados. Expulsión de arena y barro en pequeñas cantidades. Cambios en pozos de agua. Cierta dificultad para conducir automóviles. IX. Daño considerable en estructuras de diseño especial; estructuras bien diseñadas pierden la vertical; daño mayor en edificios sólidos, colapso parcial. Edificios desplazados de los cimientos. Grietas visibles en el suelo. Tuberías subterráneas rotas. X. Algunas estructuras bien construidas en madera, destruidas; la mayoría de estructuras de mampostería y marcos destruidas incluyendo sus cimientos; suelo muy agrietado. Rieles torcidos. Corrimientos de tierra considerables en las orillas de los ríos y en laderas escarpadas. Movimientos de arena y barro. Agua salpicada y derramada sobre las orillas. XI. Pocas o ninguna obra de albañilería quedan en pie. Puentes destruidos. Anchas grietas en el suelo. Tuberías subterráneas completamente fuera de servicio. La tierra se hunde y el suelo se desliza en terrenos blandos. Rieles muy retorcidos. XII. Destrucción total. Se ven ondas sobre la superficie del suelo. Líneas de mira (visuales) y de nivel deformadas. Objetos lanzados al aire. (Bolt, 1978) Fuente: CENAPRED 29

30 Inundación Qué es una inundación? Es la acumulación de agua en grandes cantidades, producto del flujo o el escurrimiento ocasionado por el desborde de ríos, lagos o presas y por lluvias torrenciales o el incremento de las mareas. Una inundación ocurre cuando el sistema de drenaje y las propias características del suelo no son suficientes para que el agua se filtre. 30 Qué daños puede crear una inundación? Dependiendo de la intensidad de la inundación puede ir desde interrupción momentánea de la circulación, daños a los aparatos electrónicos e instalaciones eléctricas de tu vivienda hasta daños severos a la infraestructura y las vías de comunicación; los casos de mayor peligro son cuando un río o presa se desborda, ya que la cantidad de agua, la presión y la velocidad con la que ocurre pueden arrastrar, vehículos y objetos muy pesados, casas de poco peso y cobrar vidas humanas. Otro factor importante es que el agua acumulada puede ser foco de infecciones, y enfermedades como el cólera y la tifoidea, además contribuye a la proliferación de insectos transmisores de enfermedades como el dengue o el paludismo.

31 Cómo puedes identificar si vives en una zona de inundaciones? Antes de la ocurrencia de una inundación se pueden identificar una serie de características y factores en el entorno que indican la posibilidad de su ocurrencia. Intenta responder estas sencillas preguntas: Vives en una zona plana o con pendiente moderada (menor a 30%)? Has notado zonas que cuando llueve se enlodan fácilmente? Las coladeras y drenaje de tu colonia se tapan fácilmente ya sea por basura, la propia tierra o piedras que arrastra la lluvia? Vives en una zona cercana a un río, arroyo, lago, laguna o presa? Cerca de tu colonia existen ríos secos, que sólo se llenan cuando llueve? Cuando llueve en tu colonia, constantemente el nivel de agua sobrepasa los 30 cm? Qué obras o acciones puedes hacer para mitigar los riesgos de inundación? Existen muchas acciones que puedes realizar como el desazolve de cauces en áreas urbanas, la limpieza de drenajes, el entubamiento de aguas negras, sistemas de disposición y recolección de basura más efectivos, campañas de prevención de inundaciones, encauzamiento de ríos y arroyos, la reparación de las compuertas de las presas, alcantarillado, etc. Lo más importante es que si detectaste que tu colonia puede ser sujeta a una inundación estés preparado. Pide orientación a tus autoridades locales para conocer los apoyos que brinda el Programa Hábitat en materia de prevención de riesgos por inundación. 31

32 32 Ciclones Tropicales Qué es un ciclón? Un ciclón tropical o huracán es una gran masa de aire húmedo y caliente que gira en forma de espiral, con vientos mayores a los 100 km por hora, y que genera lluvias fortísimas. Su centro llamado ojo es una zona de relativa calma cuyo diámetro varía entre 10 y 50 km. Qué daños puede ocasionar un Ciclón? Los ciclones son uno de los fenómenos más desastrosos de la naturaleza, la fuerza y velocidad de sus vientos pueden desprender los techos de las casas, derribar o volcar paredes o viviendas enteras, arrancar árboles, postes, anuncios, y todo aquello que no esté lo suficientemente fijo al piso, estos materiales que levanta son arrojados indiscriminadamente y pueden dañar las casas, puertas, ventanas y demás estructuras que se encuentren a su paso, además, es tal la cantidad de agua que contienen que dejan inundadas comunidades enteras, pueden generar oleaje muy alto y por la cantidad de lluvia aumenta la posibilidad de flujos de lodo o deslizamientos en los cerros. Todos los ciclones tienen la misma intensidad? No, de hecho existe una clasificación que va desde la perturbación tropical (ligera circulación de vientos), pasando por depresión tropical, tormenta tropical y cinco categorías de ciclones, que dependen de su velocidad de viento, de traslado, su presión, la marea que provocan y su nivel de destrucción.

33 Escala Saffir-Simpson 33

34 Se puede hacer una identificación de peligros por huracanes? Actualmente existen sistemas especializados que monitorean el desarrollo de estos fenómenos, incluso se cuenta con pronósticos que indican la posibilidad de la ocurrencia y su magnitud con base en la escala mencionada anteriormente. A nivel de barrio, lo que puedes hacer es llevar un registro histórico de las zonas impactadas, informarte sobre qué hacer antes, durante y después de la ocurrencia de un ciclón y mantenerte informado; existen instituciones como el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) que cuentan con un semáforo de alertamiento, cuando una tormenta tropical puede convertirse en ciclón de cualquier escala, este Centro informa a las autoridades y medios de comunicación para que estén alertas sobre el desarrollo de este tipo de fenómenos. En México existe una distribución particular de los riesgos por huracanes en los estados afectados que se encuentran en la cercanía de los océanos Pacífico y Atlántico. 34 Fuente: CENAPRED

35 Qué obras de mitigación se pueden realizar para prevenir el impacto de un Ciclón? Como ya se te había indicado son dos los elementos destructivos de los huracanes: El agua y el viento, al igual que en las inundaciones puedes realizar la limpieza y desazolve de cauces de ríos; limpieza y reparación de alcantarillado y sistema de drenaje; depósito adecuado de aguas residuales; entubamiento de aguas negras, acueductos y demás sistemas que permitan el adecuado filtraje, distribución y desecho de aguas producto de las lluvias, es importante resaltar que por la cantidad de agua producida por un ciclón puede encadenarse con otros fenómenos para producir otro tipo de desastres como inundaciones, deslizamientos, y flujos de lodo, por lo que las obras de mitigación para estos percances también pueden servir. Para disminuir el daño causado por el viento es recomendable que las señales de tránsito, postes, árboles, anuncios publicitarios, etc., estén perfectamente fijos al piso, puedes construir jardineras cubiertas con concreto para evitar que los árboles sean arrancados, si se te informa que un ciclón se acerca a tu ciudad, puedes colocar cinta adhesiva en las ventanas en forma de cruz y equis para evitar que los cristales estallen, almacena agua potable y víveres, y guarda tus documentos importantes en bolsas y en un lugar seguro, lo más importante es que te mantengas seguro y que conozcas los refugios temporales más cercanos a tu vivienda en el caso que tengas que abandonarla. Evita salir de tu vivienda durante el ojo del huracán, ya que en éste hay una calma temporal, pero el fenómeno vuelve a impactar a pocos minutos con igual o mayor intensidad. 35

36 Lahares y flujos de lodo Qué son los lahares y los flujos de lodo? Son fenómenos provocados por el reblandecimiento y arrastre excesivo del suelo o ceniza en forma de lodo pendiente abajo de volcanes o cerros. Cuando son ocasionados por fuertes lluvias, se les conoce como flujos de lodo; cuando su origen se asocia al deshielo de volcanes activos, exceso de lluvias o el desborde de las lagunas de los cráteres se les conoce como lahares. Qué daños pueden provocar los flujos de lodo y lahares? 36 Estos fenómenos contienen grandes cantidades de agua y lodo que arrastran consigo rocas, árboles y todo lo que encuentran a su paso. Provocan daños a las viviendas, sepultamiento y pérdidas de vidas humanas. Los flujos de lodo y lahares alcanzan velocidades desde 40 hasta 100 km/h. Recorren grandes distancias de varias decenas de kilómetros dependiendo la altura y la inclinación de la pendiente del cerro o volcán, logrando desplazar varios millones de metros cúbicos de lodo. Normalmente estos fenómenos son generados por sismos, huracanes y erupciones.

37 Cómo puedes identificar una zona propensa a flujos de lodo o lahares? Existe un factor primordial para la identificación de flujos de lodo que se refiere a la cantidad, frecuencia, duración e intensidad de lluvia que cae sobre los cerros; en el caso de los lahares, éstos tienen la misma localización que los volcanes activos. Para estar más seguro intenta responder estas preguntas: Vives cerca o en las faldas de un cerro o volcán activo? Dentro del cráter del volcán cercano a tu casa existe un lago? La montaña o volcán tiene nieve en alguna época del año? Has notado que el volcán en alguna época del año se deshiela de forma irregular aún en temporada de frío? Vives en una zona de pendiente fuerte mayor a 45% en donde llueve de forma muy intensa? Cuando llueve en tu colonia el suelo se enloda fácilmente? En el cerro o volcán cercano a tu ciudad existe una fuerte erosión? Cerca de tu barrio existen ríos que bajan de los cerros o volcanes arrastrando arena, grava y piedras? Has notado en tu ciudad caída de cenizas, seguidas de lluvias de gran intensidad? 37

38 Qué obras o acciones se pueden hacer para mitigar los peligros de flujos de lodo o lahar? Existen algunos estudios importantes; el caso más representativo es el del volcán Popocatépetl, el cual cuenta con una investigación sobre el flujo y depósito de materiales que ocurren por el deshielo, estos estudios han arrojado algunos datos importantes como la definición de trayectorias y el encauzamiento de los flujos hacia barrancas cercanas al volcán, este tipo de análisis ayuda a conocer si un lahar o flujo de lodo puede afectar a las poblaciones cercanas. Lo más importante es que conozcas este tipo de peligros y estés preparado en caso de su ocurrencia. El Programa Hábitat apoya la elaboración de estudios y mapas que permitan identificar zonas de afectación por la ocurrencia de este tipo de fenómenos, también apoya la señalización de zonas de riesgo, establecimiento de refugios, acciones de educación y sensibilización para la prevención de desastres, etc. 38

39 Tsunamis Qué son los Tsunamis? Son mejor conocidos como maremotos, pero internacionalmente se les ha denominado Tsunami debido a que mayormente ocurren en las costas de Japón; sin embargo, México no está exento a este tipo de fenómenos, los Tsunamis son fenómenos que ocurren principalmente por un sismo que agita las aguas submarinas, provocando olas gigantescas altamente destructoras, también muy ocasionalmente ocurren por la presencia de erupciones volcánicas marinas. Qué daños puede causar un Tsunami? El efecto destructivo de los Tsunamis se debe a tres factores principalmente: La fuerza con la que golpea la costa, el arrastre de objetos a su interior y la inundación que puede causar tierra adentro. Una ola provocada por un sismo puede viajar por varios kilómetros incrementando su fuerza y altura, normalmente estas olas alcanzan de 6 a 7 metros, pero esto depende del grado sísmico que la haya originado, lo que significa que pueden llegar a alturas considerables, la velocidad con la que viajan superan los 100 km/h, por lo que el impacto puede destruir todo lo que esté sobre la costa, casas, edificios, instalaciones, etc., además estas olas comienzan a arrastrar mar adentro todo lo que hayan destruido incrementándose el riesgo de provocar pérdidas humanas. 39

40 40 Se puede hacer una detección de peligros por Tsunamis? Se puede decir que toda ciudad cercana a la costa del Océano Pacífico puede ser impactada por un Tsunami, aunque por su origen no puede conocerse el área de impacto hasta que se haya producido un sismo o una erupción volcánica, actualmente se han creado institutos que monitorean esta clase de fenómenos como el que controla el Sistema Alerta de Tsunamis Pacífico, en el que México participa. Qué obras o acciones se pueden hacer para prevenir el impacto de los Tsunamis? Lo más eficaz ante un Tsunami es tener un sistema de alertamiento, una vez que ocurre un sismo o una erupción volcánica este sistema se activa, normalmente un Tsunami golpea tierra en un tiempo de diez minutos a cuatro horas según la cercanía de su origen a la costa; tiempo suficiente para que evacues de forma ordenada; también puedes organizar a tu barrio para que sepa qué hacer. Aquí te presentamos algunas ideas, pero lo mejor es que acudas a la Unidad de Protección Civil local para que te orienten: Un tsunami puede tener diez o más olas destructoras en 12 horas; procura tener a la mano ropa de abrigo y chalecos salvavidas especialmente para los niños. Ten siempre presente que un Tsunami puede penetrar por ríos o marismas varios kilómetros tierra adentro, aléjate de éstos. Si te encuentras en una embarcación, dirígete rápidamente mar adentro. Un Tsunami es destructivo sólo cerca de la costa. La mitad de los Tsunamis se presentan, primero, como un recogimiento del mar que deja en seco grandes extensiones del fondo marino. Aléjate a una zona elevada. Si eres alertado de la proximidad de un maremoto, sitúate en una zona alta de al menos 30 metros sobre el nivel del mar en terreno natural. Si vives en la costa y sientes un terremoto lo suficientemente fuerte para agrietar muros, es posible que dentro de los veinte minutos siguientes pueda producirse un Tsunami.

41 Derrumbes Qué son los derrumbes? Al igual que los deslizamientos son fenómenos asociados a la inestabilidad de las laderas de los cerros, consiste en el desprendimiento y caída repentina de una masa de tierra y rocas, que pueden rodar o caer directamente en forma vertical, normalmente ocasionado por sismos, gravedad, actividad humana, erosión y el efecto de la lluvia. Qué daños puede ocasionar un derrumbe? Dependiendo de la zona en donde se encuentre ubicada tu vivienda: si ésta se encuentra en la parte superior de un cerro o una barranca, puede que la parte más cercana al desfiladero se fracture y caiga junto con el material rocoso que forma el suelo; si en cambio se encuentra en las faldas o en la base de una cañada, cerro o barranca, una gran roca puede caer sobre el techo de tu vivienda o golpear fuertemente las paredes de tu casa o cobrar vidas humanas. Esto te indica que si vives en una zona de cañadas, cerca de un desfiladero o en la base o cima de un cerro con inclinación mayor a 45% y con rocas sueltas, tu vivienda puede estar expuesta a un daño por derrumbe. 41

42 Cómo puedes detectar un peligro por derrumbe? 42 Antes de la ocurrencia de un derrumbe existen algunos signos en el terreno que puedes identificar fácilmente, intenta responder a estas sencillas preguntas: Tu vivienda está asentada sobre el borde de una cañada o sobre la cima de una montaña con pendiente muy pronunciada? Has notado la caída repentina de rocas de mediano a gran tamaño? Cuando llueve en tu barrio o colonia se desprenden rocas de pequeño o mediano tamaño? Cerca de tu vivienda existen cerros que hayan sido escarpados (dinamitados o cortados) para la construcción de carreteras? Has sabido de árboles, animales o personas que se hayan caído debido a la pendiente tan pronunciada? Para construir tu vivienda realizaste cortes a los taludes del terreno? Qué obras de mitigación puedes realizar para disminuir el peligro de derrumbe? Si detectas que vives en una zona de derrumbes lo que puedes hacer es evaluar el tipo de pendiente en el que vives, si es casi vertical te sugerimos reubicar tu vivienda, ya que es muy probable que sufra un daño mayúsculo, si el riesgo es mitigable, puedes colocar mallado de acero y cubrirlo con cemento como se hace en las carreteras, colocando tubos de drene de lluvias para que el cemento no se humedezca, también puedes construir presas de gavión y muros de contensión para proteger a tu familia de la caída de las rocas y materiales sólidos.