80 viviendas sociales como regeneradoras de ciudad, en Sevilla.

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1 80 viviendas sociales como regeneradoras de ciudad, en Sevilla. Félix de la Iglesia y Miguel Rojas Estudio de arquitectura factor IA fis@us.es Rafael Herrera y Carlos Parra Estudio de arquitectura republica_dm estudio@republicadm.com Aurelio Pérez Consultora Medioambiental Savener aurelio@savener.es TÍTULO DE SECCIÓN: REHABILITACIÓN SOSTENIBLE DE BARRIOS Subtítulo: Rehabilitación urbana de un espacio residual y recuperación de su importancia para el funcionamiento de la ciudad, mediante un proyecto + obra, promovido por la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía. _ INTRODUCCIÓN. El proyecto deriva de un concurso público convocado por la Empresa Pública de Suelo de Andalucía, (organismo dependiente de la Consejería de Vivienda de la Junta de Andalucía) para la construcción de 80 viviendas de protección oficial, en régimen general, destinadas a revitalizar la trama edilicia en la que está inserta: zona Sur de la ciudad de Sevilla. Presenta una multiplicidad de condicionantes característicos que avalan la singularidad de artefacto arquitectónico resultante. De forma resumida: Presenta un desnivel transversal de 7 metros (por completo inusual en la planísima ciudad de Sevilla; de hecho en la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento sevillano, no se concebía un caso igual en todo el suelo ordenado por el recientemente aprobado PGOU); Linda al Norte con la Barriada del Águila, una de las más deprimidas socialmente del área metropolitana de la Gran Sevilla; En su mayor dimensión, en su frente Sur, se ubica una de las estaciones de la única línea del metro de la ciudad (la denominada Estación Cocheras, por contener parte del almacenaje de los vagones del mismo), junto a un Parque urbano (pendiente de apertura) y un área de edificios de uso terciario. 1

2 Por todo ello, entendemos que este sector este trozo peculiarísimo de ciudad, constituye una de las actuaciones de mayor valor estratégico del Sur de Sevilla, que se suma a la recualificación y reestructuración que se pretende mediante el cosido de las preexistencias, buscando un desarrollo que integre las tramas ya presentes, a nivel local, pero formando parte de la estructura general de la ciudad. [figura 01: vista de la zona objeto de la intervención] _ ESTADO ACTUAL DEL TERRENO. La situación real de la parcela donde se desarrollará el objeto de la actuación ahora en fase de proyecto básico es la calle Binefar, que se encuentra situada en el límite sureste de la ciudad con respecto al término municipal de Alcalá de Guadaira, siendo en la actualidad una zona rodeada de sectores que presentan, a su vez, distinto grado de consolidación. Los límites de la parcela quedan conformados en la actualidad: AL SUR: con Espacio Público perteneciente al ámbito de actuación del Plan Especial de Reforma Interior ARI DCA 07, y como referencia urbana la prolongación de la Calle Héroes de Toledo, de la red viaria secundaria, denominado eje conector intersectorial, cuyo trazado desemboca en la Vía Parque del Guadaira, ya construida y en servicio en este tramo. Al otro lado de la vía el Polígono Industrial su Eminencia. AL ESTE: con la barriada nuestra Señora del Águila y de la Música, separada por la Calle Binefar. AL NORTE: con Espacio Público, apareciendo inmediatamente después la finca catastral nº: TG34805 (Edificio Residencial, Plurifamiliar de ocho plantas de altura), la barriada de Los Prunos y de Nuestra Señora del Águila, zona urbana consolidada de viviendas unifamiliares adosadas de 2 plantas de altura. AL OESTE: delimitación con el ámbito del Plan Especial de Reforma Interior ARI DCA 07. El estado actual del terreno, se caracteriza por la utilización parcial del vecindario, para desarrollar diversas actividades, apareciendo infraestructuras deportivas de escaso nivel y nulo mantenimiento; 2

3 asimismo, la delimitación de la parcela con la polilínea que establece el desarrollo del Plan Especial de Reforma Interior ARIDCA 07, aparece vallada mediante cerramiento de obra. El área en torno a la estación de Metro presentaba en su origen, previo a la construcción de la estación y del túnel de metro, una pendiente casi nula. Pese a la pendiente, el proyecto de la red de Metro ha previsto que en este sector se salve una fuerte diferencia de nivel (tal como se ha señalado en la introducción precedente) y el metro pase de circular en túnel subterráneo a transcurrir en superficie y se eleve para pasar sobre la ronda de circunvalación SE 30 hacia la Universidad Pablo de Olavide. En el sector del PERI, el metro pasa de aproximadamente 3 metros de altura, a + 0 metros donde se encuentran los andenes de la estación, hasta + 6 metros de altura que alcanza para pasar sobre la SE 30. Aún cuando el acceso al tren se realiza desde la cota cero, la estación y sus accesos se elevan casi siete metros desde una plataforma de relleno de tierras que cubre el tramo del metro que sube a esta cota. El tramo del metro desde la estación hasta la subida sobre el viario se resuelve con taludes de tierra. Por esta razón, casi todo el sector sufre de unas fuertes diferencias de nivel y que afecta como ya se ha mencionado a nuestra actuación. El P.G.O.U. de Sevilla, establece para la parcela objeto de nuestra actuación, el uso global y pormenorizado de Residencial Vivienda; al mismo tiempo podemos observar en el Plano de Ordenación Pormenorizada que nuestra parcela se designa como Edificación Abierta y altura máxima de 6 Plantas, según la Zona de Ordenanza del Suelo Urbano. Durante la redacción del proyecto urbanístico previo al arquitectónico, se han llevado a cabo las obras de la Línea 1 de Metro y de la Estación de Metro Cocheras, además de numerosos movimientos de tierras. El proyecto lo ha realizando la UTE Metro Sevilla, estando ya inauguradas las obras. La red de Metro (línea 1) condiciona la ordenación de este vacío urbano, anexo a nuestra parcela, originado por su carácter de reserva para esta infraestructura desde el proyecto original de Metro de los años 70. Su implantación es un elemento a considerar tanto por las afecciones que su trazado implica, como por la centralidad que aportará la nueva estación a esta zona y como vacío de oportunidad para reequipar una barriada con importantes déficits. Se trata por tanto de una intervención de reestructuración para configurar un espacio de relación y nuevos equipamientos, ordenándose las parcelas de borde al objeto de construir formalmente la nueva plaza. Los usos terciarios configuran el límite suroeste de la actuación, implantándose sobre un viario de primer orden. Asimismo se contempla la prolongación de la calle Binefar que mejorará la accesibilidad al sector desde Héroes de Toledo. Con este espíritu entendemos que este sector es una de las actuaciones más importantes de reordenación de la zona Sur de Sevilla, y que se suma a la reestructuración y recualificación que aportará al sector el citado PGOU. La implantación de la nueva estación de metro, complementará los sistemas generales que cosen las preexistencias entre sí, buscando un desarrollo que integre las tramas existentes, a nivel local, y forme parte de la estructura general de la ciudad. Así, el nuevo PGOU busca el reequipamiento y la cohesión urbana entre las barriadas Nuestra Señora del Águila, la Música y la Plata, áreas consolidadas contiguas a este sector, lo que se conseguirá con una buena solución de la estructura interna del mismo, que logre resolver la continuidad estructural y funcional entre todas ellas, a la vez que hace posible su correcta inserción en los sistemas generales previstos, y que son los siguientes: 3

4 RED DE TRANSPORTE COLECTIVO: La red de Metro prevé una estación en el sector, configurándolo como el elemento de centralidad. Además, la corona ferroviaria de cercanías prevé un apeadero junto a la universidad Pablo de Olavide y en la barriada La Plata, cercanas al área de actuación. RED VIARIA: En los bordes Oeste y Sur del sector se sitúan dos viarios de la Red Secundaria, Ejes Conectores Intersectoriales. Con el viario situado al sur, la prolongación de Héroes de Toledo, que conecta con la Vía Parque del Guadaira, se facilitará a través del sector, la conexión entre éste y las barriadas interiores. SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS PEATONALES Y BICICARRILES: Aunque nuestro sector no es atravesado por un bicicarril estructurante según el PGOU, hay ejecutado uno en la Avda. de la Prolongación de Héroes de Toledo, que será recogido en la propuesta de ordenación. _ CONDICIONANTES DE LA ORDENACIÓN. URBANÍSTICOS: o Planeamiento de aplicación: PGOU de Sevilla. Aprobación Def. 19/07/06. o Clasificación: URBANO. o Calificación: Residencial Plurifamiliar. Edificación Abierta A. o Superficie de parcela: 2.004,80 m2. o Usos pormenorizados: Talleres artesanales, pequeña industria y mantenimiento del automóvil y almacenamiento en planta baja; Servicios avanzados en todas sus categorías en planta baja y primera; Mediano y pequeño comercio en planta baja, oficinas en planta baja y primera; servicios y despachos profesionales en todas las plantas; Hotelero, en plantas baja, primera y segunda; recreativo y espectáculos públicos en planta baja y primera; Agrupaciones terciarias, sólo en edificios de uso exclusivo; Garaje aparcamiento, en planta sótano; Equipamientos, servicios públicos, espacios libres, viario, transportes e infraestructuras básicas. Según el art de las Normas Urbanísticas del Nuevo PGOU de Sevilla. o Edificabilidad máxima: 3 m²t/m²s: 6.014,40 m²t. o Separación a linderos: El edificio deberá separarse de todos los linderos una distancia mínima del 40% de su altura (8,20 m), en relación con el lindero frontal esta distancia se medirá desde a partir del eje de la calle. La edificación deberá alinearse a vial siempre que la separación a la edificación situada en el frente opuesto del vial sea, como mínimo, una distancia igual a la altura de la edificación más alta. Cuando sobre uno de los linderos de la parcela haya una medianera vista, la nueva edificación se adosará a ella. o Alturas: La altura máxima será de 23 m. La altura libre interior mínima de la vivienda será de 2,70 m. La altura desde el techo de la planta baja hasta la cota de referencia será como máximo de 3,50 m. o Nº plantas: Seis ( Baja + 5). 4

5 _ DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN. El proyecto de 80 VPA que se plantea como actuación en la calle Binefar de Sevilla, en el ámbito del Cerro del Águila, parte de dos consideraciones que determinan su diseño e implantación. De un lado, se trata de una importante promoción de viviendas públicas desarrollada por la Empresa Publica de Suelo de Andalucía; de otro, las expectativas creadas en el sector con la estación de la línea de Metro 1 en su paso hacia el Sur del Área Metropolitana y el nuevo carácter que se le pretende dar al mismo desde el planeamiento urbano, que prevé la ordenación y posterior construcción de un importante número de edificios destinados a uso terciario y comercial, además de dotaciones que quieren suplir las carencias del barrio. La primera tiene que ver igualmente con las determinaciones que el nuevo PGOU de Sevilla que fija para esta parcela con tipología de edificación abierta, y asignando un número de plantas igual a 6 en toda su superficie y, por consiguiente, una edificabilidad que se traduce en las 80 viviendas sociales en régimen de alquiler que se proponen. Importante tanto por el valor o significación arquitectónica que el edifico puede alcanzar en este nodo y nueva puerta de la ciudad, como por la comunidad vecinal que, de manera más o menos provisoria por su destino como viviendas de alquiler, vendrá a sumarse a la del barrio. La segunda, como hemos comentado anteriormente, en razón a la red de Metro. Ésta condiciona la ordenación del vacío urbano adyacente a la manzana, marcado desde los años 70 por su carácter de reserva para esta infraestructura. Su implantación en el vacío y el tratamiento del espacio público asociado son elementos a considerar tanto por las afecciones que su trazado implica, como por la centralidad que aportará la nueva estación a la zona. Estamos ante un espacio de oportunidad para re equipar y para REGENERAR una barriada con importantes déficits. [figura 02: vista del conjunto urbano] La pre existencia de la Línea de Metro 1 y la Estación de Metro Cocheras fijan la ordenación del ámbito: la rasante de la estación y los accesos principales a ésta, se encuentran a 6,70 m de altura respecto de la calle Binefar y la vía de metro pasa, en apenas 500 metros, de ser subterránea a elevarse sobre la SE 30 para permitir el paso. Por esta razón, con el proyecto de espacio libre que se está desarrollando en el entorno de la estación anticipándose a la ordenación de los terrenos en su conjunto 5

6 que se desarrolla en la actualidad con un del Plan Especial de Reforma Interior se construye una topografía sustancialmente diferente a la original, creando una plataforma elevada a la altura de la estación y dos rampas de accesos a ambos lados de la parcela desde la calle Binefar. La intervención sobre la manzana objeto de estudio, resultado de los diferentes trazados urbanísticos de las barriadas circundantes, trata por tanto de reestructurar con un programa residencial este borde interior configurando un espacio de relación del área circundante, ordenando las piezas de forma que construyan formalmente un nuevo acceso a la estación. La diferencia de cota entre los lindes este (barrio) y oeste (Estación), con más de 6,5 metros, será uno de los argumentos principales de la propuesta. La posibilidad cierta de que el PERI que se está desarrollando lleve esta nueva rasante al límite oeste de la parcela, va a permitir ofrecer las viviendas en su conjunto a este nuevo espacio público y social, al tiempo que evitar en lo posible que algunas de ellas, las interiores situadas en las plantas baja y primera, abran sus vistas al importante talud de encuentro con la cota original. Además, esta consideración sirve para que, con una excavación de apenas un metro y medio y sin consumo de la edificabilidad de la parcela, se puedan alojar la totalidad de las plazas de aparcamiento en 1 semisótano y dos plantas bajo la nueva rasante del parque de la estación, elevando las piezas vivideras sobre la misma y resolviendo la diferencia de cota desde la misma ordenación de la edificación, así como consiguiendo la deseada permeabilidad e incorporación del parque en el barrio. Todo ello, desde su viabilidad urbanística y normativa al tiempo que garantizando el mayor aprovechamiento, la funcionalidad y el cumplimiento del programa de necesidades requerido por la Empresa Pública de Suelo de Andalucía. A estos argumentos que inciden en la relación con la trama urbana y el sitio en el que se instalan las viviendas habría que añadir un esfuerzo por introducir, desde los niveles básicos de la implantación al desarrollo y diseño de los espacios de las viviendas y la comunidad, a su materialidad y constructividad o a sus instalaciones, criterios de SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL que inciden fuertemente en la forma última de la actuación. Ello se traduce en una orientación de los bloques de viviendas que aprovechan al máximo las condiciones medioambientales, tanto de orientación a efectos de soleamiento como de vientos dominantes del valle del Guadalquivir. Aún así, las tipologías elegidas, disponen en su totalidad de ventilación cruzada al disponer de frente a ambas caras. [figura 03: orientaciones y disposición de piezas] 6

7 _JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA. Integración en el entorno y accesibilidad: Ya en el apartado anterior, a propósito de la descripción general de la intervención, se hablaba de la especial relevancia del edificio de viviendas para el entorno y su integración el mismo, dadas las nuevas condiciones de contorno que el PGOU vigente de la ciudad y las obras de infraestructuras de la red de Metro establecían en el sitio. Su papel de charnela entre el barrio y el parque de los aledaños de la Estación, habida cuenta la importante diferencia de rasantes entre uno y otra, confieren a la actuación un valor singular, extraordinariamente significativo para el entorno y ciudadanos. Con estas premisas, la ocupación de la parcela con el programa habitacional se establece con una implantación de tres franjas fragmentadas, que posibilitan un mejor acuerdo tanto de acceso a las viviendas y posible paso entre uno y otro bloque, como de visuales transversales que, a través de la intervención, construyen una especial relación entre la habitación, el barrio y los espacios verdes de la ciudad aprovechando para ello la secuencia de espacios intermedios existente entre los distintos bloques. Esta disposición de la edificación permite además concentrar la totalidad de las viviendas en torno a dos núcleos de acceso que sirven a 44 y 36 viviendas, situados al norte y al sur respectivamente, repartidas en 6 bloques que comparten núcleos verticales de comunicaciones, a razón de tres bloques por núcleo, y accediendo a las galerías que sirven para conectar todas las piezas de la intervención. Estos bloques de 5 plantas más baja y una pieza tres plantas de aparcamiento, según se dispongan en la zona oeste de la parcela coincidiendo con el frente que limita con el ARI DCA 07, se conectan entre sí en algunas plantas, favoreciendo la comunicación y accesibilidad entre las viviendas además de la conexión que se establece en las plantas de garaje, a las que llegan los ascensores. Todas estas decisiones inciden en aspectos de accesibilidad que consiguen, sin desarrollos demasiados complejos, permitir tanto la asignación a cada vivienda de un portal y una comunidad, como y no es tarea fácil posibilitar la conexión entre la entrada desde la calle Binefar y el parque, salvando los casi 7 metros de diferencia entre niveles con rampas, escaleras y ascensores ubicados en los espacios libres entre bloques. Justificación del cumplimiento de las determinaciones del planeamiento, afecciones, servidumbres y normativa de aplicación: La intervención se ajusta a las determinaciones del vigente PGOU de Sevilla, en lo referente a los parámetros urbanísticos de edificabilidad, ocupación, uso residencial, condiciones de las viviendas y aparcamientos y forma de los edificios en relación a los linderos y entre ellos. Como se ha comentado ya, la redacción de un Plan Especial de Reforma Interior que envuelve a la parcela afectando especialmente a los bordes sur y oeste, permite resolver la disfunción que supone tener en el límite oriental de la manzana un talud con una diferencia de altura de 7 metros, en apenas 10 metros de longitud, disponiendo esta rasante en este límite, posibilitando en el frente al parque tener todas las viviendas que se apoyan en esta alineación por encima de la nueva cota donde se establece el plano verde y la propia estación. 7

8 Justificación de la elección de la tipología edificatoria: Se ha optado por modelos de habitación que, no sin cierta flexibilidad, podemos considerar ajustados y sencillos, con frente a dos luces que posibilitan un mejor soleamiento y ventilación, al tiempo que se minimizan las circulaciones interiores, extendiéndolos a los espacios de circulación y zonas comunes del edificio. El uso de las galerías iría en esta idea, compensando su mayor desarrollo lineal con el ajuste de los núcleos de comunicación vertical, que como se ha dicho, se limitan a dos. [figura 04: proyecto de viviendas sociales como regeneradoras de ciudad] 8

9 _ SOSTENIBILIDAD DE LA PROPUESTA. El concepto de sostenibilidad que se quiere implementar en este proyecto y bajo el cual ha comenzado su desarrollo, va mas allá de alcanzar un alto nivel de eficiencia energética: buscamos la verdadera sostenibilidad, aquella que sólo puede ser alcanzada bajo la integración de múltiples factores y el análisis de las diferentes etapas del ciclo de vida de un proyecto arquitectónico. Se establecen premisas que van más allá de la mera búsqueda de la eficiencia energética con el fin de obtener un resultado más sano, funcional, productivo y verdaderamente acorde desde el punto de vista medioambiental y de la integración y regeneración de la trama edilicia/urbana. La configuración de un equipo técnico verdaderamente multidisciplinar y una visión holística a la hora de tomar las decisiones son las herramientas fundamentales para alcanzar un alto nivel de resultados constructivos y sociales. En otras palabras, podríamos diseñar un edificio cuya calificación energética según CALENER fuera de nivel A, y podríamos decir que hemos alcanzado el nivel máximo de sostenibilidad. Pero esta afirmación resulta ser no cierta si la estrategia conceptual que seguimos pasa por un análisis global y una visión holística, no contemplando sólo cuestiones energéticas. De hecho, es probable que el edificio, aun siendo Clase A, no sea tan sostenible como otro con menor calificación energética que haya contemplado otras cuestiones durante el diseño. No sólo estamos creando un proyecto con la mayor Calificación energética posible, sino que, al ser evaluados por herramientas internacionales muy prestigiosas como LEED, GBTool (VERDE 1.0 en su versión española) o BREAM, que evalúan la sostenibilidad global, nuestro proyecto obtendrá una elevada puntuación en cuanto al nivel de Sostenibilidad Global se refiere. Según el grafico siguiente [figura 05: visión holística] y para entender mejor el concepto de Visión Holística o Global empleado en el desarrollo de nuestra propuesta, podríamos decir que: El nivel de Sostenibilidad que podemos alcanzar en un proyecto depende de la adecuada y óptima aplicación de los diversos factores que influyen en el mismo. De la misma manera que la mayor cantidad 9

10 de agua que podemos contener en el cubo dependerá de que todos sus listones tengan el tamaño adecuado. Buscar sólo la eficiencia energética no garantiza un verdadero resultado sostenible. Estos son los últimos conceptos que se utilizan en los diseños más vanguardistas que hoy día se están desarrollando y dentro de los cuales nuestra propuesta pretende constituir una referencia en el mundo de la arquitectura sostenible y en especial, dentro de las viviendas protegidas. Un diseño que sólo busca la eficiencia energética nos llevaría a una solución antitética a la anterior: es decir, un recipiente con un solo segmento de madera (por ejemplo el energético), incapaz de contener por sí sólo todo el líquido del cubo. Este concepto es fácil entender con un sencillo ejemplo. De esta manera, la búsqueda de luz natural (como factor decisivo de confort) dentro de un proyecto, pasa por ir abriendo más los huecos de las fachadas, esto genera un ahorro en el consumo de energía destinada a iluminación artificial y aumento del confort interior pero, por otro lado aumenta la entrada de carga térmica por conducción y radiación, y por lo tanto el consumo en calefacción y refrigeración. Debemos encontrar el equilibrio donde la solución adoptada sea la óptima. En la fase en la que se encuentra nuestro proyecto todavía no se han iniciado los detalles pormenorizados de muchos aspectos, pero si estamos en el momento adecuado de establecer una composición del conjunto eficiente frente a la ventilación y al soleamiento del emplazamiento. Los análisis previos indican que el conjunto esta en una disposición favorable para relajar las exigencias constructivas frente a la demanda energética y la sostenibilidad global del conjunto. De manera particular se han realizados análisis previos utilizando la herramienta LIDER. En estos análisis preliminares no se han incorporado ninguna mejora y tan solo, forman parte del proceso de aproximación a la solución óptima. Lo que si podemos contemplar es que la organización del conjunto las distancias de las piezas y sus inclinaciones constituyen una composición que de partida cumple con las exigencias del LIDER y aún sin haber optimizado ninguno de los aspectos y en especial, sin haber optimizado la forma y composición de la epidermis. Este análisis forma parte de los diferentes chequeos que se desarrollan durante la fase de conceptualización y diseño, el conjunto puede seguir sufriendo modificaciones como resultado de los mismos volviéndose a realizar análisis mediante un proceso de Feed Back constante acta la solución final. [figura 06: modelos energéticos del edificio] 10

11 Con todos estos análisis, en paralelo a la actividad más arquitectónica, el nivel de optimización medioambiental alcanzado en el proyecto, se desarrolla bajo una visión global, donde entran en juego sobre todo, la distribución del conjunto, la eficiencia energética, la gestión eficiente del ciclo del agua y el uso de materiales. _ COROLARIO: En definitiva, se pretende al rehabilitación urbana de este espacio, de este trozo de ciudad, y la toma de conciencia de la importancia que, para el funcionamiento de la ciudad y para la sociedad en general, tiene el que funcionen todas y cada una de las partes que la componen. Entendemos que el objetivo se ve fortalecido no sólo con la ubicación de la estación del Metro y el desarrollo de un parque en el área objeto del emplazamiento del edificio charnela, sino con el desarrollo de un modelo de referencia de Viviendas Sociales con un elevado nivel de Sostenibilidad: V.S.S. = Viviendas Sociales Sostenibles, para personas de renta económica baja, pero con demanda cultural y de integración alta, en un barrio que lo circunda, que también necesita que dicho artefacto arquitectónico no sea cerrado y autárquico, sino que se mezcle con él, que aporte al barrio (por ello la decisión última de ubicar dentro del recinto objeto del trabajo y no necesariamente en planta bajaotros usos tales como los comerciales) ya lo ensayó Corbu con cierto éxito no? 11